Приложение

Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 12 мая 2015 года N 251
(в редакции постановления
Совета министров Республики Крым
от 5 октября 2016 г. N 480)

Паспорт
Государственной программы развития рыбного хозяйства Республики Крым на 2015 - 2017 годы

Ответственный исполнитель Программы	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым
Соисполнители Программы	Отсутствуют
Участники Программы	Субъекты хозяйствования различных организационно-правовых форм
Программно-целевые инструменты Программы	Отсутствуют
Цели Программы	Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса Республики Крым на основе сохранения, воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов и объектов аквакультуры, а также обеспечение конкурентоспособности товаров и услуг, производимых рыбохозяйственными предприятиями.
Задачи Программы	Обновление и перевооружение материально-технической базы предприятий рыбохозяйственного комплекса и расширение на этой основе импортозамещающего ассортимента; улучшение качества производимой продукции; расширение масштабов товарного выращивания и переработки гидробионтов с использованием современных технологий переработки и хранения; увеличение объемов производства товарной пищевой рыбной продукции; создание управляемых хозяйств по производству качественной рыбы и морепродуктов в непосредственной близости от объектов потребления; создание новых технологий глубокой и комплексной переработки водных биологических ресурсов, методов хранения и транспортировки рыбо- и морепродукции; обеспечение производства безопасной рыбной продукцией; увеличение занятых в сфере малого и среднего бизнеса; формирование и целенаправленное продвижение устойчивого положительного имиджа Республики Крым как территории, благоприятной для развития рыбоводства и рыболовства, территории деловой и инвестиционной активности.
Целевые индикаторы и показатели Программы	Количество приобретенных промысловых судов. Количество реновационных судов. Прирост объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Количество строящихся причалов. Количество реконструированных причалов. Установки морозильных камер быстрой заморозки. Установки холодильных камер для хранения. Установки льдогенераторов производительностью 20,0 т в сутки. Завершение строительства цеха. Установка линии по производству пресерв до 1,5 млн. шт. в месяц. Количество приобретенного и модернизированного оборудования. Прирост производства рыбоконсервной продукции. Площадь водных объектов, на которых осуществлена рыбохозяйственная деятельность. Объем мелиоративных работ. Реконструкция объектов рыбохозяйственных предприятий. Объем добычи товарной рыбы. Производство стартовых живых кормов. Увеличение племенного ремонтно-маточного стада и посадочного материала. Объем зарыбления водоемов. Количество индустриальных систем рыборазведения. Прирост вылова товарной рыбы. Количество морских фермерских хозяйств. Объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов за счет фермерских хозяйств в сфере марикультуры. Индекс производства продукции товарной аквакультуры. Дополнительные рабочие места. Объем закупки кормов для рыбной промышленности. Прирост вылова водных биоресурсов Прирост производства рыбоконсервной продукции.
Этапы и сроки реализации Программы	2015 - 2017 годы.
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 1 708 052,7 тыс. руб., в том числе: в 2015 году - 1 666 528,0 тыс. руб.; в 2016 году - 41 524,7 тыс. руб.; в 2017 году - 0,0 тыс. руб., из них: - за счет средств федерального бюджета: в 2016 году - 29,4 тыс. руб.; - за счет средств бюджета Республики Крым составляет 250 659,2 тыс. руб., в том числе: в 2015 году - 209 163,9 тыс. руб.; в 2016 году - 41 495,3 тыс. руб.; в 2017 году - 0,0 тыс. руб.; - за счет внебюджетных источников составляет 1 457 364,1 тыс. руб., в том числе: в 2015 году - 1 457 364,1 тыс. руб.; в 2016 году - 0,0 тыс. руб.; в 2017 году - 0,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы	экономия энергоресурсов, уменьшение себестоимости тонны выловленных биоресурсов до 60%; - увеличение срока нахождения судна на промысле, прирост вылова до 10 тыс. т; - улучшение лоцманских условий для подходов судов к причальной стенке (грузоподъемностью до 5,0 тыс. т), что значительно увеличит объем перевалки груза; увеличение поставок высококачественной свежемороженой рыбы на потребительский рынок до 30,1 тыс. т в год; - выработка чешуйчатого льда до 5,6 тыс. тонн в год или до 9,6 млн. руб.; увеличение ассортимента выпускаемой консервной продукции до 5% ежегодно, а также увеличение ассортимента пресервов; - увеличение выпуска консервной продукции до 5% ежегодно; - экономия энергоресурсов при производстве консервной продукции; - повышение качества производства рыбы смешанного посола; - производство продукции в соответствии с международными стандартами; создание условий для дальнейшей интенсификации технологий, что приведет к полноценному задействованию производственных площадей; - увеличение количества и качества племенного ремонтно-маточного стада и посадочного материала до 50% к показателям 2015 года; - повышение объема зарыбления водоемов до 7,33 млн. штук личинки; - улучшение качества и объема производимой пресноводной продукции до 625,0 тонн; - создание систем с управляемыми условиями среды, размещение производства в непосредственной близости от объектов потребления, возможность выращивания высокопродуктивных видов гидробионтов

I. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития рыбопромышленного комплекса

Государственная программа развития рыбного хозяйства Республики Крым (далее - Программа) направлена на достижение устойчивого роста уровня и качества жизни крымчан на основе сбалансированной социально-экономической системы инновационного типа, гарантирующей экологическую безопасность, динамичное развитие экономики и реализацию стратегических интересов в Черноморском регионе.

Реализация данного направления должна стать результатом скоординированных общих усилий, консолидирующим фактором для всех конструктивных сил республики, одним из направлений которой является восстановление и развитие рыбохозяйственного комплекса полуострова.

По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН для более 50% населения планеты Земля рыба и морепродукты являются основным источником животного белка. В соответствии с данными, разработанными научно - исследовательскими институтами гигиены питания, физиологически обоснованной нормой потребления рыбной продукции является 22 кг на человека в год. В республике, в первое десятилетие XXI века, отмечался значительный спад объемов производства рыбы, что сразу сказалось на уменьшении потребления этих продуктов населением.

Потребление рыбной продукции сократилось в 1,6 раза и составило около 10,0 кг в год, что более чем в 2 раза меньше физиологической нормы. Отметим, что из 26 видов рыб, некогда добывавшихся в Азовском и Черном морях, сегодня промысловое значение имеют лишь шесть видов. Уловы во внутренних водоемах за годы упали в два - три раза, а освободившуюся нишу занял импорт.

Отталкиваясь от истоков, рыбное хозяйство во все времена играло в экономике Крыма ведущую роль, что обусловлено, прежде всего, особенностями его географического положения. Омывающие крымские берега теплые моря и заливы служили базой весьма эффективного рыболовства.

В основном, рыбное хозяйство относится к секторам экономики, имеющим большое значение для обеспечения социальной стабильности в прибрежных регионах Республики Крым, где предприятия данной отрасли определяют социальную политику значительной части населения.

Прежде всего, хотелось бы вернуться к недавнему прошлому и начать с того, что 20 - 30 лет назад рыбохозяйственный комплекс полуострова в экономике региона производил свыше 20% валового продукта.

В СССР рыбное хозяйство Крыма представляло многопрофильный органически взаимосвязанный комплекс с развитой внутриотраслевой кооперацией, обслуживающей всю технологическую цепь - от добычи и переработки до реализации рыбопродукции.

Здесь же находились основные рыбацкие силы и материально техническая база рыбохозяйственного комплекса Юга Азово-Причерноморья. Свою производственную деятельность осуществляли три крупнейших рыбопромышленных градообразующих объединения ("Атлантика", "Керчьрыбпром" и "Югрыбпоиск"), сеть рыболовецких колхозов объединения Крымрыбакколхозсоюза, ведущий бассейновый рыбохозяйственный институт - ЮгНИРО, другие научные, конструкторские и учебные организации. Работали рыбодобывающие, рыбоперерабатывающие и торговые предприятия, приемно-транспортный флот, Керченский и Севастопольский рыбные порты с их инфраструктурой, холодильники, судоремонтные заводы, сетеснастное и тарное производство и др. Всего в рыбной отрасли Крыма было задействовано свыше 30 тыс. человек.

На долю крымских рыбаков приходилось порядка 80 - 90% от всей добычи Украины в Мировом океане и Азово-Черноморском бассейне. В конце 80-х - начале 90-х годов ими добывалось около 700 тыс. тонн рыбы и морепродуктов.

Современный рыбохозяйственный комплекс Республики Крым включает в себя рыбодобывающую, рыбоводную и рыбоперерабатывающую отрасли, которые представлены 346 хозяйствующими субъектами различной формы собственности.

Перерабатывающий комплекс представлен 52 хозяйствующими субъектами, которые осуществляют производство продукции из водных биоресурсов. Рыбоперерабатывающими предприятиями Крыма производится свыше 150 наименований рыбопродукции, основными из которых являются пресервы из местных и океанических видов рыб, консервы из предварительно обжаренной рыбы, соленая, вяленая и копченая продукция, нарезка в вакуумной упаковке, замороженная рыба.

По данным Федеральной налоговой службы рыбодобывающий и рыбоводный комплексы представлены 201 субъектом хозяйствования различной организационно - правовой формы собственности.

В морских водах Республики Крым расположены места массовой зимовки, нагула, а также проходят миграции важнейших промысловых рыб - хамсы, ставриды, шпрота, камбалы калкан, кефалевых, атерины, барабули и сельди. Шельфовая зона, прилегающая к полуострову, богата ресурсами промысловых беспозвоночных (рапана, мидии, креветки), поэтому Республика Крым является важным и традиционным центром рыболовства Азово-Черноморского региона. Рыболовный промысел в водах Республики Крым в 2015 году дал вылов крымскими рыбаками водных биологических ресурсов в объеме 16,1 тыс. т, что выше на 3,2% относительно уровня 2014 года (15,6 тыс. тонн).

Добыча рыбы и других биоресурсов за 2015 год и предыдущие года характеризуется следующими показателями:

тыс. т
Показатели	2014 год	2015 год	Отклонение (+,-)	Темп роста (%)
Вылов крымскими рыбаками, в т.ч.:	15,6	16,1	0,5	103,2
вылов в Азовском море	4,8	10,1	5,3	210,4
вылов в Черном море	10,7	5,8	- 4,9	54,2
Вылов во внутренних водных объектах	0,1	0,2	0,1	200
Вылов пресноводной рыбы во внутренних водоемах	0,46	0,14	-0,32	30,4

Организации рыбного хозяйства являются градообразующими во многих приморских регионах Республики Крым и обеспечивают занятость населения. Особое значение это имеет для районов, прилегающих к Азово-Черноморскому бассейну, где рыбный промысел является основным источником обеспечения жизнедеятельности граждан.

Сырьевая база рыбного хозяйства имеет ряд особенностей, связанных с сезонностью промысла, подвижностью водных биологических ресурсов, трудностью прогнозирования запасов водных биологических ресурсов и определения рациональной доли их изъятия без ущерба для воспроизводства.

На территории Республики Крым главными рыбохозяйственными водными объектами, которые дают основную рыбную продукцию, являются Черное и Азовское моря.

Основными объектами промысла в Черном море предприятий, которые используют средний флот, являются - шпрот, хамса черноморская, хамса азовская, атерина. Основными объектами промысла в Азовском море предприятий, которые используют средний флот, являются - хамса азовская, тюлька, бычки.

В прибрежном рыболовстве в Черном и Азовском морях добываются мерланг, ставрида, кефалевые, пеленгас, барабуля, бычки, калкан черноморский, катран, скаты, сарган, смарида, луфарь, скарпена, рапана, также в прибрежной части Каркинитского залива (Черное море) собираются штормовые выбросы зостеры.

Рекомендованный объем вылова по Азово-Черноморскому бассейну на 2015 год определен в количестве 208 тыс. тонн, общая добыча составила 102,0 тыс. т, т.е. освоение ресурсов достигло 49% (неосвоенный ресурсный потенциал составляет 106,0 тыс. тонн). В течение года велась добыча хамсы, бычка, тюльки, шпрота, рапаны, ставриды, кефалевых, барабули, атерины и других водных биологических ресурсов.

Кроме того, по оценкам отдельных экспертов в перспективе с учетом имеющих природных ресурсов Азово-Черноморского региона возможен вылов до 300 тыс. тонн рыбы в год. С учетом обеспечения выхода к ресурсам Мирового океана и морским зонам других государств потенциальные возможности рыбной отрасли Крыма возрастают до не менее 500 тыс. тонн морепродуктов в год.

Изучение, добыча, сохранение и воспроизводство водных биологических ресурсов обеспечиваются специализированными научными, рыбопромысловыми, рыбоохранными организациями с использованием специализированных судов, а также объектами по воспроизводству рыбных запасов.

Однако, одним из негативных факторов является то, что к 2013 году в Республике Крым не осталось ни одного рыболовного судна, ведущего океанический промысел. Крымский флот перестал быть серьезным конкурентом для судов других государств и лишился возможности вести экспедиционный лов в Мировом океане. Практически все суда имеют 80% физического и морального износа, вследствие чего они не могут составить конкуренцию иностранным судам. Отечественные промысловые суда уступают иностранным также по техническим, технологическим и промысловым возможностям и экономическим показателям.

Кроме того, стремительно продолжается процесс выбытия судов из эксплуатации вследствие их физического и морального старения. В течение 2001 - 2012 годов практически прекратили свою производственную деятельность 11 рыбодобывающих компаний, имевших по 1 промысловому судну.

Отсутствие благоприятных условий обслуживания рыбопромысловых судов в отечественных портах привело к снижению загрузки рыбоперерабатывающих организаций, производственные мощности которых загружены в среднем только на 45 процентов.

Ухудшилось положение с транспортировкой готовой рыбной продукции из мест ее массового производства и вылова, в первую очередь в такой основной район потребления, как Украина. Уровень технологической и технической оснащенности организаций рыбного хозяйства существенно снизился.

В связи с сезонностью добычи, отсутствием глубокой заморозки и переработки массовых видов рыб Азово-Черноморского бассейна, оптовые цены на них остаются низкими, многие предприятия для продолжения промысла идут на демпинговое понижение цен. Это в свою очередь приводит к снижению финансово-экономических показателей рыбодобывающих предприятий.

Судовые мощности Республики Крым, на сегодняшний день, представлены 85 маломерными и 19 малотоннажными судами (среднетоннажные и крупнотоннажные суда в республике отсутствуют). В Республике Крым действуют 2 рыбных порта (18 действующих причалов), 115 рыболовных причалов и мест выгрузки водных биоресурсов. Мощность рыбодобывающего флота с обработкой достигает лишь 9300 тонн.

Также, существенным препятствием для развития прибрежного рыболовства Республики Крым является несовершенство действующей нормативной правовой базы.

В совокупности перечисленные факторы являются серьезным барьером на пути развития прибрежного рыболовства как фактора, стимулирующего социально-экономическое развитие региона. Это обстоятельство, в свою очередь, приводит к хроническому недоосвоению большинства видов водных биоресурсов прибрежной зоны. Вместе с тем прибрежная зона Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна обладает значительными запасами водных биологических ресурсов, что может стать серьезной основой ускоренного социально-экономического развития Республики Крым.

Вместе с тем, в настоящее время в результате нерационального использования природных ресурсов многие особо - ценные виды рыб находятся под угрозой исчезновения, что ставит вопрос о создании необходимых условий для ее охраны и воспроизводства. В результате на первое место выходит необходимость разведения рыбы в искусственных условиях.

Аквакультура

Уникальность Республики Крым также заключается и в наличии различных ландшафтных и климатических зон, что в сочетании с богатыми водными ресурсами разного происхождения создает предпосылки для широкомасштабного развития аквакультуры как пресноводной, так и морской.

Фонд внутренних водных объектов полуострова составляет 1959 водоемов, в том числе 23 водохранилища, 64 озера, 1872 пруда. Общая площадь всех водных объектов в Республике Крым составляет 56587,43 га водного зеркала.

Важнейшим природным ресурсом Республики Крым являются также пресные и слабоминерализованные подземные воды, которые служат основным источником хозяйственно-питьевого водоснабжения республики. На полуострове выявлено и разведано 11 месторождений местных подземных вод, состоящих из 78 участков. Общие запасы пресных подземных вод позволяют использовать их для культивирования широкого спектра объектов аквакультуры - рыб, ракообразных и т.д.

Производством товарной рыбы в 2015 году занималось 62 хозяйствующих субъекта. Объём выращенных объектов аквакультуры составил - 625,02 т, в т.ч карп - 406,82 т, толстолоб - 164,1 т, белый амур - 1,1 т, мидии - 53,0 тонн. Объем реализованной продукции составил - 140,9 т, в т.ч. карп - 64,8 т, толстолоб - 63,0 т, мидии - 13,1 тонн.

В районе степного Крыма функционирует Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Крымский рыбопитомник" (далее - Учреждение) - основное направление деятельности которого - воспроизводство водных биологических ресурсов, включая осуществления работ по воспроизводству и акклиматизации водных биологических ресурсов, рыбохозяйственной мелиорации и зарыблению водных объектов, спасению молоди промысловых видов водных биологических ресурсов, деятельность по воспроизводству объектов аквакультуры, а также получения товарной продукции гидробионтов.

Учреждение представляет, по своей структуре, рыбоводно-воспроизводственный комплекс, который располагается на побережье Каркинитского залива, вблизи г. Красноперекопска и создан в 1996 году. Целью его деятельности являлось производство рыбопосадочного материала, и растительноядных (толстолобиков, белого амура) и хищных рыб (судака). Учреждение располагает прудовым фондом в 113 га состоящим из 10 прудов, структура площадей которых полностью соответствует структуре нерестово-вырастного хозяйства.

Проектная мощность хозяйства была определена в 2,20 млн. шт. рыбопосадочного материала средней индивидуальной массой в 50 грамм. На сегодняшний момент, с учётом трудностей с обеспечением водными ресурсами мощность питомника ориентировочно составляет около 0,5 млн. шт. годовиков карпа и растительноядных рыб индивидуальной массой до 100 грамм.

Необходимо отметить, что помимо развития прудового рыбоводства в республике, весомое значение имеет воспроизводство промыслово-ценных объектов, акваториальное садковое рыбоводство, береговые бассейновые хозяйства и марикультура.

Создание на Крымском побережье управляемых морских питомных хозяйств для выращивания промыслово-ценных объектов с целью увеличения их запасов и получения товарной продукции индустриальным способом способствует воспроизводству промыслово-ценных объектов таких как камбаловых и кефалевых. Кефалевые виды рыб также являются традиционными объектами промысла и лиманного рыбоводства в Азово-Черноморском бассейне.

Формирование садковых хозяйств в береговых зонах и прибрежной акватории морей является одним из перспективных направлений развития в Крыму товарного индустриального морского рыбоводства. В мировой практике морской аквакультуры данное направление, в последние годы, развивается быстрыми темпами, так как создание таких акваферм не требует больших капитальных затрат. В отличие от прудовых, такие хозяйства не занимают значительных земельных массивов, не нуждаются в пресной воде.

В условиях Крымского побережья целесообразна организация комплексного берегового хозяйства, сочетающего наличие бассейнов с прямоточным водоснабжением морской водой и блока установки замкнутого водоснабжения. Объектами товарного осетроводства в хозяйствах такого типа обычно являются наиболее ценные виды рыб: проходные виды осетровых - белуга, русский осетр, атлантический осетр, севрюга и их гибриды, в первую очередь, бестер разных пород. Расчётная суммарная мощность таких хозяйств, работающих, как правило, в режиме оборотного водоснабжения, может составить, до 15 - 20 тыс. тонн.

В научных учреждениях республики накоплен успешный опыт проведения работ в области марикультуры. По оценкам специалистов площади пригодных акваторий (до 25,0 тыс. га) позволяют создать хозяйства по управляемому производству качественной рыбы и морепродуктов в непосредственной близости от объектов потребления. Создание товарных морских ферм даст возможность выращивать высокопродуктивные виды гидробионтов в пределах 10,0 тыс. т товарной массы (25 тыс. га *0,4 т по нормативу согласно приказу Росрыболовства), в том числе морских рыб до 1,0 тыс. т, мидий до 9,0 тыс. т и кроме того устриц в количестве до 10,0 млн. шт. В перспективе, увеличение дополнительных рабочих мест.

Переработка

Переработкой рыбы на крымском полуострове занимаются предприятия расположенные в Керчь, Симферополе, Евпатории и других городах. Приоритетное значение для развития отрасли имеют предприятия, расположенные в непосредственной близости или на территории рыбных морских портов, что существенно сокращает издержки и создает конкурентные преимущества.

Всего по данным Управления федеральной налоговой службы России по Республике Крым по состоянию на 01.02.2016 года на территории Республики Крым функционирует 52 хозяйствующих субъекта, занимающихся переработкой, в т.ч. 7 крупных рыбоперерабатывающих заводов: "Морская жемчужина" г. Севастополь, производственные мощности в г. Керчь; ООО "Фортуна Крым"; ПАО "Симферопольский консервный завод им. С.М. Кирова"; ООО "Во Сто Крат"; ООО Консервный комбинат "Арктика"; ООО "Пролив" Керченское производственное отделение; ООО Консервный завод "Ахтиар".

На данных предприятиях задействовано 684 человека, объем производства продукции - 32,4 тыс. туб. Увеличение выпуска произведенной продукции, по сравнению с фактом 2014 года, почти в 2 раза или на 15,8 тыс. туб.

Несмотря на положительную динамику производства, на сегодняшний день сдерживающим фактором развития рыболовства является дефицит оборотных средств, а также средств на обновление устаревших высокозатратных и низкотехнологичных основных производственных фондов, прежде всего промыслового флота и орудий лова. Также требует модернизации и оборудование рыбоперерабатывающих предприятий.

Кроме того, отдельной проблемой является слабая оборудованность рыбоприемных пунктов, отсутствие возможности сортировать, упаковывать в тару, а также замораживать улов непосредственно на месте выгрузки, что приводит к большим потерям при транспортировке рыбы. Выбраковка составляет от 25 - 30%. Для того чтобы снизить эти потери и обеспечить водным биоресурсам сохранение товарного вида, необходимо строительство современных пунктов приема уловов.

Для увеличения объемов производства, выпуска новых видов продукции в ассортименте, удовлетворения потребностей населения в продуктах питания, замещения импортируемой продукции продукцией крымских предприятий, заводам необходимы инвестиции с целью обновления технологического оборудования производства рыбных консервов.

Все указанные причины привели к тому, что в настоящее время требуется комплексное решение по улучшению рационального ведения рыбохозяйственной деятельности развитие которой сдерживается негативными факторами, такими как:

- значительная изношенность основных производственных фондов рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий;

- высокая степень износа береговой и портовой инфраструктуры;

- уменьшение численности ремонтно-маточного стада;

- наличие незаконного промысла водных биоресурсов;

- необходимость дерегуляции отрасли;

- снижение запасов особо - ценных водных биоресурсов;

- усиливающееся антропогенное воздействие на состояние водных биоресурсов и среду их обитания;

- недостаточность государственной поддержки отрасли;

- высокая ставка кредитования.

В таких условиях наблюдается отток кадров из отрасли, особенно молодежи. Общий уровень квалификации рыбаков снижается, отрасль вырабатывает оставшийся от предыдущих лет кадровый потенциал.

Кроме того, отсутствие подачи воды в Северо-Крымском канале требует иного подхода и перехода на новые технологии рыборазведения.

Решение вышеуказанных проблем может быть реализовано на основе обеспечения сбалансированного развития рыбного хозяйства с учетом современных социально-экономических, международно-правовых и экологических условий.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Программы

В сфере рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации действуют следующие документы стратегического планирования, утвержденные Президентом Российской Федерации, а также Правительством Российской Федерации:

1. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120.

2. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р.

3. Концепция развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 02 сентября 2003 года N 1265-р.

4. Стратегия развития аквакультуры в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Министром сельского хозяйства Российской Федерации А.В. Гордеевым 10 сентября 2007 года.

5. Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная приказом Федерального агентства по рыболовству 30 марта 2009 года N 246.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, а также иными стратегическими документами, основными приоритетными направлениями государственной политики в сфере развития рыбохозяйственного комплекса определено:

восстановление и сохранение ресурсно-сырьевой базы рыболовства, развитие искусственного воспроизводства объектов аквакультуры;

техническое перевооружение и модернизация, действующих рыбоперерабатывающих мощностей;

развитие береговой инфраструктуры рыбопромышленного комплекса;

приведение стандартов качества рыбной продукции в соответствие со стандартами, применяемыми в международной практике;

обеспечение системы мониторинга качества и безопасности водных биологических ресурсов, среды их обитания, продуктов их переработки, ведения технологических процессов рыболовства и рыбоводства;

наращивание экспорта конкурентоспособной рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью.

Указанные приоритеты направлены на обеспечение населения страны безопасной рыбной и иной продукцией из водных биоресурсов. Гарантией ее достижения является стабильность внутреннего производства, а также наличие необходимых резервов и запасов.

Основной целью программы является устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса Республики Крым на основе сохранения, воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов и обеспечения конкурентоспособности товаров и услуг, производимых рыбохозяйственными предприятиями.

Цель Программы может быть достигнута за счет выполнения следующих задач и достижения целевых индикаторов, приведенных в приложении 1 к настоящей Программе:

обновление и перевооружение материально-технической базы предприятий рыбохозяйственного комплекса и расширение на этой основе импортозамещающего ассортимента;

улучшение качества производимой продукции;

расширение масштабов товарного выращивания и переработки гидробионтов с использованием современных технологий переработки и хранения;

увеличение объемов производства товарной пищевой рыбной продукции;

создание управляемых хозяйств по производству качественной рыбы и морепродуктов в непосредственной близости от объектов потребления;

создание новых технологий глубокой и комплексной переработки водных биологических ресурсов, методов хранения и транспортировки рыбо- и морепродукции;

обеспечение производства безопасной рыбной продукцией;

увеличение численности занятых в сфере малого и среднего бизнеса;

формирование и целенаправленное продвижение устойчивого положительного имиджа Республики Крым как территории, благоприятной для развития рыбоводства и рыболовства, территории деловой и инвестиционной активности.

Для реализации Программы необходимо обеспечение эффективной деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым в сфере развития сельского и рыбного хозяйства, создания условий для развития перерабатывающих и сельскохозяйственных предприятий, хозяйств аквакультуры, добывающего флота, ветеринарно-санитарного состояния рыбохозяйственных водоемов, а также предприятий по производству комбикормов, обеспечивающих продовольственную безопасность республики и насыщение регионального рынка высококачественными товарами, производимыми на ее территории, что приобретает особую актуальность в современных условиях.

III. Характеристика мероприятий Программы

Реализация Программы предполагает выполнение основных мероприятий: "Перевооружение материально - технической базы рыбопромыслового флота", "Переоснащение мощностей предприятий рыбохозяйственного комплекса", "Модернизация технического состояния рыбных хозяйств, их перевод на новые технологии" "Организация искусственного воспроизводства водных биоресурсов", "Инновационные пути развития аква- и марикультуры", "Обеспечение закупки кормов", "Предоставление субсидий субъектам хозяйствования рыбохозяйственного комплекса", "Руководство и управление в сфере рыбного хозяйства Республики Крым", "Расходы на обеспечение деятельности (оказания услуг) государственных учреждений Республики Крым в сфере рыбного хозяйства".

Основное мероприятие 1 "Перевооружение материально-технической базы рыбопромыслового флота" предусматривает реализацию следующих ключевых направлений:

возмещение части затрат на приобретение 3 современных (заложенных не позднее 2008 г.) промысловых судов последнего поколения иностранного производства, для вылова биоресурса любых видов и любыми орудиями лова;

возмещение части затрат на реновацию имеющихся 11 судов, находящихся в технически исправном состоянии: переход судов на современные, более эффективные орудия лова, новые технологии заморозки, технологические линии переработки рыбы;

возмещение части затрат на улучшение инфраструктуры порта:

реконструкция причала N 0 со специализацией по роду перерабатываемых грузов - грузовой;

строительство причала N 6 со специализацией по роду перерабатываемых грузов - грузовой, проектной глубиной 8,2 м, а также как причал под отстой маломерных судов.

Осуществление данного мероприятия позволит: сэкономить энергоресурсы, увеличить срок нахождения судна на промысле, уменьшить себестоимость тонны выловленных биоресурсов от 40% до 60%; увеличит прирост вылова до 7,33 тыс. т; улучшит лоцманские условия для подходов судов к причальной стенке, что значительно увеличит объем перевалки груза.

Основное мероприятие 2 "Переоснащение мощностей предприятий рыбохозяйственного комплекса" предусматривает реализацию следующих ключевых направлений:

оказание государственной поддержки в части оснащения предприятий рыбохозяйственного комплекса оборудованием: холодильник в количестве 1 шт. по скорой заморозке рыбы мощностью на 150 т в сутки, холодильник в количестве 1 шт. по скорой заморозке рыбы мощностью на 100 т в сутки, холодильные камеры в количестве 3 шт. для хранения, мощностью 3,0 тыс. т, холодильные камеры в количестве 3 шт. для хранения, мощностью 2,0 тыс. т, льдогенераторы производительностью 20,0 т в сутки в количестве 2 шт., завершение строительства (этап закупки оборудования и запуск) производства по заморозке и упаковке мелкой рыбы; приобретение линий по производству пресервов до 1,5 млн. шт. в месяц;

оказание государственной поддержки в части оснащения технологических линий: приобретение, установка и запуск технологической линии для разделки, консервации, упаковки и оформления готовой продукции; внедрение в производство новых видов тары; реконструкция 1 линии смешанного посола;

возмещение части затрат юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным на территории Республики Крым, за потребленную электроэнергию для производства рыбных консервов.

Проведение вышеуказанных работ позволит: увеличить поставки высококачественной свежемороженой рыбы на потребительский рынок; выработку чешуйчатого льда; увеличить выпуск консервной продукции до 5% ежегодно, а также ассортимент пресервов; достичь экономии энергоресурсов при производстве консервной продукции; повысить качество производства рыбы смешанного посола; создать рабочие места; наладить производство продукции в соответствии с международными стандартами.

Основное мероприятие 3 "Модернизация технического состояния рыбных хозяйств, их перевод на новые технологии" предусматривает реализацию следующих ключевых направлений:

Возмещение части затрат на проведение мелиоративных работ в имеющихся водных объектах: Ленинский р-н (каскад прудов между с. Уварово и с. Калиновка - 900 га); Раздольненский р-н (Сельскохозяйственный производственный кооператив "Рыболовецкий колхоз имени Крымских партизан" - 400 га), Красноперекопский р-н (комплекс природных озер с. Магазинка - 1000 га), комплекс природных озер АО СП "Крымский производственный рыбокомбинат" (3400 га), Сакский район (между с. Фрунзе и пгт. Новофедоровка о. Богайлы (100 га), о. Сасык-Сиваш (830 га), о. Кызыл - Яр (900 га);

возмещение части затрат на проведение мелиоративных работ;

возмещение части затрат на реконструкцию материально-технической базы предприятий (системы водоподачи и водовыпуска, фильтра против сорной рыбы, причалы, плавсредства, машины и механизмы, орудия лова);

возмещение части затрат на применение интенсивной технологии выращивания рыбы (уплотнение посадок, максимальное использование поликультуры).

Выполнение намеченного мероприятия приведет к созданию эффективных условий для дальнейшей интенсификации технологий, что позволит полноценно задействовать производственные площади, а также повысить производительность труда, внедрить новые технологии.

Основное мероприятие 4 "Организация искусственного воспроизводства водных биоресурсов" планируется реализовать за счет следующих направлений:

возмещение части затрат на приобретение и увеличение племенного ремонтно-маточного стада и посадочного материала в количестве 4000 штук;

возмещение части затрат на производство высококачественного рыбопосадочного материала в количестве 44,0 млн. штук;

возмещение части затрат на приобретение и выращивание рыбопосадочного материала.

Проведение данного рода мероприятий позволит увеличить количество и качество племенного ремонтно-маточного стада и посадочного материала; повысить объем зарыбления водоемов.

Основное мероприятие 5 "Инновационные пути развития аква- и марикультуры" позволит реализовать следующие направления в отрасли:

возмещение части затрат на создание индустриальных систем рыборазведения (УЗВ - установки замкнутого водоснабжения, СОВ - системы оборотного водоснабжения) в крупных районных центрах Республики Крым: Симферополь, Ялта, Евпатория, Красноперекопск;

возмещение части затрат на создание индустриальных систем рыборазведения (УЗВ - установки замкнутого водоснабжения, СОВ - системы оборотного водоснабжения);

возмещение части затрат на создание фермерских морских хозяйств по выращиванию морских видов рыб в прибрежных акваториях: побережье озера Донузлав, Тарханкутский п-ов, Каламитский залив;

возмещение части затрат на создание фермерских морских хозяйств по выращиванию морских видов рыб.

Осуществление данного мероприятия позволит создать системы с управляемыми условиями среды, размещением производства в непосредственной близости от объектов потребления, возможность выращивания высокопродуктивных видов гидробионтов.

Основное мероприятие 6 "Обеспечение закупки кормов" направлено на обеспечение закупки кормов для рыбных хозяйств.

Претворение в жизнь данного мероприятия позволит улучшить качество и объем производимой продукции.

Основное мероприятие 7 "Предоставление субсидий субъектам хозяйствования рыбохозяйственного комплекса" обращено на:

предоставление субсидий субъектам хозяйствования в целях возмещения части затрат на транспортировку водных биоресурсов на материковую часть Российской Федерации в сумме 3,5 тыс. руб. с 1 тонны;

предоставление субсидий субъектам хозяйствования, занимающихся производством рыбных консервов, на возмещение части затрат на транспортировку готовой продукции на материковую часть Российской Федерации в сумме 3,6 тыс. руб. с 1 тонны;

предоставление субсидий субъектам хозяйствования, занимающихся производством рыбных консервов, на возмещение части затрат на транспортировку готовой продукции на материковую часть Российской Федерации в сумме 3,0 тыс. руб. с 1 тонны.

Реализация данного мероприятия позволит обновить и модернизировать материально - техническую базу субъектов хозяйствования, занимающихся производством рыбных консервов.

Основное мероприятие 8 "Руководство и управление в сфере рыбного хозяйства Республики Крым" состоит из:

расходов на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами;

расходов на обеспечение функций государственных органов Республики Крым в рамках Государственной программы развития рыбного хозяйства Республики Крым на 2015 - 2017 годы;

расходов на обеспечение функций государственных органов Республики Крым, осуществляющих переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" полномочия Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов.

Выполнение мероприятия направлено на обеспечение формирования и реализации государственной политики в сфере развития рыбного хозяйства в Республике Крым и реализации мероприятий программы.

Основное мероприятие 9 "Расходы на обеспечение деятельности (оказания услуг) государственных бюджетных учреждений Республики Крым в сфере рыбного хозяйства" направлено на:

финансовое обеспечение деятельности государственных бюджетных учреждений Республики Крым;

капитальные вложения в объекты государственной собственности.

Проведение мероприятия направлено на создание условий для достижения целей Программы. Повышение эффективности бюджетных расходов на оказание государственной поддержки рыболовной отрасли.

Мероприятия Программы приведены в приложении 2 к настоящей Программе.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Программа предусматривает применение комплекса мер государственного правового регулирования в сфере рыбохозяйственного комплекса, значительная часть которых связана с продолжением структурных преобразований и дальнейшим развитием сферы рыбоводства и рыболовства в Республике Крым.

Сведения о мерах государственного правового регулирования (перечень нормативных правовых актов, их основные положения и планируемые сроки принятия) приведены в приложении 3 к настоящей Программе.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Программы

Доведение государственного задания будет осуществляться в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", а также иными нормативными актами, регулирующими формирование государственного задания.

Значения показателей государственных заданий, предусмотренных Программой, подлежат ежегодному уточнению.

VI. Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации Программы

Участие общественных, научных и иных организаций непосредственно в реализации Программы не предусмотрено.

VII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Источниками финансирования Программы являются федеральный бюджет, бюджет Республики Крым, внебюджетные средства (Приложение 4).

Общий объем финансирования Программы в 2015 - 2017 годах составляет 1 708 052,7 тыс. руб., в том числе по годам:

в 2015 - 1 666 528,0 тыс. руб.;

в 2016 - 41 524,7 тыс. руб.;

в 2017 - 0,0 тыс. рублей.

Общий объем бюджетного финансирования Программы составляет 250 688,6 тыс. руб., в том числе:

в 2015 году - 209 163,9 тыс. руб.;

в 2016 году - 41 524,7 тыс. руб.;

в 2017 году - 0,0 тыс. руб.,

из них:

- за счет средств федерального бюджета:

в 2016 году - 29,4 тыс. руб.;

- за счет средств бюджета Республики Крым составляет 250 659,2 тыс. руб., в том числе:

в 2015 году - 209 163,9 тыс. руб.;

в 2016 году - 41 495,3 тыс. руб.;

в 2017 году - 0,0 тыс. рублей.

Общий объем финансирования Программы за счет внебюджетных источников составляет 1 457 364,1 тыс. руб., в том числе:

в 2015 году - 1 457 364,1 тыс. руб.;

в 2016 году - 0,0 тыс. руб.;

в 2017 году - 0,0 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год и Федеральным законом о федеральном бюджете.

VIII. Риски реализации Программы и меры по управлению этими Рисками

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках Программы, выделены следующие риски ее реализации:

1) риск недофинансирования (недостаток собственных средств предприятий, невозможность привлечения заемных средств для реализации мероприятий Программы, недофинансирование из бюджета мероприятий Программы).

Риски недофинансирования мероприятий Программы является недостаток финансирования Программы, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение (выпадение) доходов бюджета Республики Крым, незапланированное увеличение расходов и, как следствие, увеличение дефицита бюджета Республики Крым, которое приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств. Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) Программы.

Данные риски можно ограничить за счет ежегодной корректировки средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов, определения приоритетов для первоочередного финансирования, планирования бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов, проведения целенаправленной работы по привлечению внебюджетных источников финансирования;

2) недостаточная квалификация исполнителей и недостаток кадров необходимой квалификации (недостаток специалистов на предприятиях, недостаточная их квалификация для реализации мероприятий Программы).

Риски недостаточной квалификации исполнителей и недостатка кадров необходимой квалификации незначительны и компенсируются научным и образовательным потенциалом в Республике Крым;

3) рыночные риски (нестабильный, плохо предсказуемый спрос на рыбо-, морепродукцию из водных биологических ресурсов).

Рыночные риски связаны с нестабильным, плохо предсказуемым спросом на продукцию из водных биоресурсов. Данные риски компенсируются развитыми логистическими структурами, увеличением выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью, увеличением глубины переработки сырья;

4) законодательные правовые риски (принятие федеральных, субъектовых и муниципальных нормативных правовых актов, ухудшающих возможность реализации Программы).

Административные риски связаны с неэффективным управлением Программой, что может повлечь за собой неисполнение мероприятий Программы. Предотвращение этих рисков будет обеспечено посредством четкой координации действий участников Программы, повышения ответственности должностных лиц за выполнение Программы, обеспечения регулярности и публичности отчетности по показателям Программы.

Законодательные правовые риски связаны с многочисленными изменениями законодательства и требований, которые могут повлиять на эффективность реализации Программы.

IХ. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы позволит повысить конкурентоспособность продукции отрасли Республики Крым на основе финансовой устойчивости и модернизации субъектов хозяйствования отрасли различных форм собственности, что приведет к ускоренному развитию товарного рыбоводства.

Эффективность реализации Программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.

Степень реализации мероприятий Программы определяется путем сопоставления ожидаемых и фактически полученных результатов реализации мероприятий.

Оценка эффективности реализации Программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.

Социальная эффективность Программы выражается через развитие рыболовной отрасли Республики Крым посредством реализации мероприятий, предполагающих сохранение либо создание новых высокопроизводительных рабочих мест, повышение заработной платы работников. Кроме этого, налоговые платежи, поступающие от субъектов хозяйствования отрасли и составляющие доходную часть бюджета Республики Крым, впоследствии будут направлены на развитие региона в целом.

Заместитель Председателя Совета министров Республики Крым - руководитель Аппарата Совета министров Республики Крым

Л. Опанасюк

Приложение 1
к Государственной программе
развития рыбного хозяйства
Республики Крым на 2015 - 2017 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) Государственной программы развития рыбного хозяйства Республики Крым на 2015 - 2017 годы

	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей:				2017 г.
			2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Количество приобретенных промысловых судов	шт.	-	-	-	-	-
2	Прирост объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов	%	-	-	-	-	-
3	Количество реновационных судов	шт.	-	-	-	-	-
4	Количество строящихся причалов	шт.	-	-	-	-	-
5	Количество реконструированных причалов	шт.	-	-	1	-	-
6	Установка морозильных камер быстрой заморозки	ед.	-	-	2	-	-
7	Установка холодильных камер для хранения	ед.	-	-	3	-	-
8	Установка льдогенераторов производительностью 20,0 т в сутки	ед.	-	-	2	-	-
9	Завершение строительства цеха	ед.	-	-	1	-	-
10	Установка линии по производству пресерв до 1,5 млн. шт. в месяц	ед.	-	-	4	-	-
11	Количество приобретенного и модернизированного оборудования	ед.	-	-	5	-	-
12	Прирост производства рыбоконсервной продукции	%	-	-	-	-	-
13	Площадь водных объектов, на которых осуществлена рыбохозяйственная деятельность	га	-	-	1500	-	-
14	Объем мелиоративных работ	м3	-	-	-	-	-
15	Объем добычи товарной рыбы	тонн	-	460	560	-	-
16	Производство стартовых живых кормов	тонн	-	-	-	-	-
17	Увеличение племенного ремонтно-маточного стада и посадочного материала	% к предыдущему году	-	-	100
18	Объем зарыбления водоемов	млн. шт.	-	-	7,33	-	-
19	Количество индустриальных систем рыборазведения	шт.	-	2	-	-	-
20	Прирост вылова товарной рыбы	тонн	-	-	-	-	-
21	Количество морских фермерских хозяйств	тонн	-	-	-	1	1
22	Объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов за счет фермерских хозяйств в сфере марикультуры	тонн	-	5	-	-	-
23	Дополнительные рабочие места	чел.	-	-	-	-	-
24	Объем закупки кормов для рыбной промышленности	тонн	-	-	240,6	-	-
25	Увеличение объема производства продукции	тонн	818	460	625	-	-
26	Индекс производства продукции товарной аквакультуры	%	-	56	136	-	-
27	Прирост вылова водных биоресурсов	процент	-	-	5	-	-
28	Прирост производства рыбоконсервной продукции	процент	-	-	5	-	-

Приложение 2
к Государственной программе
развития рыбного хозяйства
Республики Крым на 2015 - 2017 годы

Перечень
основных мероприятий Государственной программы развития рыбного хозяйства Республики Крым на 2015 - 2017 годы

N п/п	Наименование подпрограммы / основного мероприятия	Ответственные исполнители	Срок реализации		Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия
						нереализации мероприятий
			начало	окончание
Государственная программа развития рыбного хозяйства Республики Крым на 2015 - 2017 годы
1.	Основное мероприятие 1. Перевооружение материально-технической базы рыбопромыслового флота	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым	2015 г.	2015 г.	Экономия энергоресурсов, увеличение срока нахождения судна на промысле, уменьшение себестоимости тонны выловленных биоресурсов от 40% до 60%; прирост вылова до 10 тыс. т; улучшение лоцманских условий для подходов судов к причальной стенке (грузоподъемностью до 5,0 тыс. т), что значительно увеличит объем перевалки груза	Статичное или регрессивное состояние рыбодобывающей отрасли; нерентабельность использования; банкротство рыбохозяйственных организаций; снижение производственных показателей отрасли
2.	Основное мероприятие 2. Переоснащение мощностей предприятий рыбохозяйственного комплекса	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым	2015 г.	2015 г.	Проведение вышеуказанных работ позволит: увеличить поставки высококачественной свежемороженой рыбы на потребительский рынок до 30,1 тыс. т в год; выработку чешуйчатого льда - до 5,6 тыс. тонн в год, или до 9,6 млн. руб., увеличить выпуск консервной продукции до 5% ежегодно, а также увеличить ассортимент пресервов; достичь экономии энергоресурсов при производстве консервной продукции; повысить качество производства рыбы смешанного посола; создать рабочие места; наладить производство продукции в соответствии с международными стандартами.	Статичное состояние отрасли; снижение темпов развития рыбного хозяйства
3.	Основное мероприятие 3. Модернизация технического состояния рыбных хозяйств, их перевод на новые технологии	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым	2015 г.	2015 г.	Выполнение намеченного мероприятия приведет к созданию эффективных условий для дальнейшей интенсификации технологий, что позволит полноценно задействовать дополнительные производственные площади, а также повысить производительность труда, внедрить новые технологии.	Тенденция к уменьшению объема производства, вследствие ухудшения общего состояния производственных площадей; статичное и регрессивное состояние отрасли
4.	Основное мероприятие 4. Организация искусственного воспроизводства водных биоресурсов	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым	2015 г.	2015 г.	Проведение данного рода мероприятий позволит увеличить количество и качество племенного ремонтно-маточного стада и посадочного материала до 50 процентов к 2015 году; повысить объем зарыбления водоемов до 7,33 млн. штук.	Уменьшение объема производства вследствие ухудшения качества посадочного материала
5.	Основное мероприятие 5. Инновационные пути развития аква- и марикультуры	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым	2015 г.	2015 г.	Осуществление данного мероприятия позволит создать системы с управляемыми условиями среды, размещением производства в непосредственной близости от объектов потребления, возможность выращивания высокопродуктивных видов гидробионтов	Уменьшение общего количества потребления рыбы населением
6.	Основное мероприятие 6. Обеспечение закупки кормов	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым	2015 г.	2015 г.	Улучшение качества и объема производимой пресноводной продукции до 625 тонн.	Статичное состояние отрасли
7.	Основное мероприятие 7. Оказание государственной поддержки субъектам хозяйствования рыбохозяйственного комплекса	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым	2015 г.	2017 г.	Обновление и модернизация материально - технической базы субъектов хозяйствования, занимающихся производством рыбных консервов	Снижение темпов развития рыбного хозяйства
8.	Основное мероприятие 8. Руководство и управление в сфере рыбного хозяйства Республики Крым	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым	2016 г.	2016 г.	Обеспечение формирования и реализации государственной политики в сфере развития рыбного хозяйства в Республике Крым и реализации мероприятий программы	Отсутствие системного подхода в государственном управлении в сферах компетенции
9.	Основное мероприятие 9. Расходы на обеспечение деятельности (оказания услуг) государственных учреждений Республики Крым в сфере рыбного хозяйства	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым, ГБУ РК "Крымский рыбопитомник", ГБУ РК "Специализированная лаборатория по болезням рыб и других водных животных"	2017 г.	2015 г.	Создание условий для достижения целей Государственной программы. Повышение эффективности бюджетных расходов на оказание государственной поддержки рыбохозяйственного комплекса	Снижение эффективности деятельности государственных бюджетных учреждений, подведомственных Государственному комитету по рыболовству Республики Крым

Приложение 3
к Государственной программе
развития рыбного хозяйства
Республики Крым на 2015 - 2017 годы

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы развития рыбного хозяйства Республики Крым на 2015 - 2017 годы

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
1	Постановление Совета министров Республики Крым	Утверждение порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат на приобретение промысловых судов	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым	2015 год
2	Постановление Совета министров Республики Крым	Утверждение порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат на реновацию судов	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым	2015 год
3	Постановление Совета министров Республики Крым	Утверждение порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат на улучшение инфраструктуры порта	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым	2015 год
4	Постановление Совета министров Республики Крым	Утверждение порядка предоставления субсидий на оказание государственной поддержки в части оснащения предприятий рыбохозяйственного комплекса оборудованием	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым	2015 год
5	Постановление Совета министров Республики Крым	Утверждение порядка предоставления субсидий на оказание государственной поддержки в части оснащения технологических линий	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым	2015 год
6	Постановление Совета министров Республики Крым	Утверждение порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат на проведение мелиоративных работ на водных объектах	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым	2015 год
7	Постановление Совета министров Республики Крым	Утверждение порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат на реконструкцию материально-технической базы	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым, Государственный комитет водного хозяйства и мелиорации Республики Крым	2015 год
8	Постановление Совета министров Республики Крым	Утверждение порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат на применение интенсивной технологии выращивания рыбы	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым	2015 год
9	Постановление Совета министров Республики Крым	Утверждение порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат на приобретение и увеличение племенного ремонтно-маточного стада и посадочного материала	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым	2015 год
10	Постановление Совета министров Республики Крым	Утверждение порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат на производство высококачественного посадочного материала	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым	2015 год
11	Постановление Совета министров Республики Крым	Утверждение порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат на создание индустриальных систем рыборазведения	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым	2015 год
12	Постановление Совета министров Республики Крым	Утверждение порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат на создание фермерских морских хозяйств по выращиванию морских видов рыб и моллюсков в прибрежных акваториях	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым, научно-исследовательские организации, иные организации, привлекаемые к реализации мероприятий Программы в порядке, предусмотренном законодательством	2015 год
13	Закон Республики Крым "Об аквакультуре в Республике Крым"	Установление правовых основ регулирования в области аквакультуры (рыбоводства), в том числе в части защиты прав и интересов физических лиц и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную деятельность в данной области	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым, научно-исследовательские организации, иные организации, привлекаемые к реализации мероприятий Программы в порядке, предусмотренном законодательством	2015 год
14	Постановление Совета министров Республики Крым	Утверждение порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат на закупку кормов для рыбных хозяйств	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым	2015 год
15	Постановление Совета министров Республики Крым	Утверждение порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат субъектам хозяйствования осуществляющих транспортировку водных биоресурсов на материковую часть Российской Федерации	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым	2015 год

Приложение 4
к Государственной программе
развития рыбного хозяйства
Республики Крым на 2015 - 2017 годы

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Государственной программы развития рыбного хозяйства Республики Крым на 2015 - 2017 годы по источникам финансирования

Статус	Ответственные исполнители	Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, мероприятий	Источник финансирования (наименование источников финансирования)	Оценка расходов по годам реализации государственной программы (тыс. рублей)
				Всего	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Государственная программа	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, иные организации и предприятия, привлекаемые к реализации мероприятий Программы в порядке, предусмотренном законодательством	Государственная программа развития рыбного хозяйства Республики Крым на 2015 - 2017 годы	всего	1 708 052,7	1 666 528,0	41 524,7	0
			федеральный бюджет	29,4	0	29,4	0
			бюджет РК	250 659,2	209 163,9	41 495,3	0
			внебюджетные средства	1 457 364,1	1 457 364,1	0	0
Основное мероприятие 1		Перевооружение материально-технической базы рыбопромыслового флота	всего,	165 200,0	165 200,0	0	0
			федеральный бюджет	0	0	0	0
			бюджет РК	13 400,0	13 400,0	0	0
			внебюджетные средства	151 800,0	151 800,0	0	0
1.1	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым, иные организации, привлекаемые к реализации мероприятий Программы в порядке, предусмотренном законодательством	Возмещение части затрат на приобретение 3 современных (заложенных не позднее 2008 г.) промысловых судов последнего поколения иностранного производства для вылова биоресурса любых видов и любыми орудиями лова	всего,	0	0	0	0
			федеральный бюджет	0	0	0	0
			бюджет РК	0	0	0	0
			внебюджетные средства	0	0	0	0
1.2	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым	Возмещение части затрат на реновацию имеющихся 11 судов, находящихся в технически исправном состоянии: переход судов на современные, более эффективные орудия лова, новые технологии заморозки, технологические линии переработки рыбы	всего,	31 200,0	31 200,0	0	0
			федеральный бюджет	0	0	0	0
			бюджет РК	0	0	0	0
			внебюджетные средства	31 200,0	31 200,0	0	0
1.3	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым, филиал ГУП РК "КМП" "Керченский рыбный порт"	Возмещение части затрат на улучшение инфраструктуры порта: - реконструкция причала N 0 со специализацией по роду перерабатываемых грузов - грузовой; - строительство причала N 6 со специализацией по роду перерабатываемых грузов - грузовой, проектной глубиной 8,2 м, а также как причал под отстой маломерных судов	всего,	134 000,0	134 000,0	0	0
			федеральный бюджет	0	0	0	0
			бюджет РК	13 400,0	13 400,0	0	0
			внебюджетные средства	120 600,0	120 600,0	0	0
Основное мероприятие 2		Переоснащение мощностей предприятий рыбохозяйственного комплекса	всего,	479 099,0	479 099,0	0	0
			федеральный бюджет	0	0	0	0
			бюджет РК	22 709,9	22 709,9	0	0
			внебюджетные средства	456 389,1	456 389,1	0	0
2.1	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым, иные организации, привлекаемые к реализации мероприятий Программы в порядке, предусмотренном законодательством	Оказание государственной поддержки в части оснащения предприятий рыбохозяйственного комплекса оборудованием: - холодильник в количестве 1 шт. по скорой заморозке рыбы мощностью на 150 т в сутки; - холодильник в количестве 1 шт. по скорой заморозке рыбы мощностью на 100 т в сутки; - холодильные камеры в количестве 3 шт. для хранения, мощностью 3,0 тыс. т; - холодильная камера в количестве 3 штуки для хранения, мощностью 2,0 тыс. т; - льдогенераторы производительностью 20,0 т в сутки в количестве 2 шт; - завершение строительства (этап закупки оборудования и запуск) производства по заморозке и упаковке мелкой рыбы; - приобретение линии по производству пресервов до 1,5 млн. шт. в месяц	всего,	468 000,0	468 000,0	0	0
			федеральный	0	0	0	0
			бюджет
			бюджет РК	21 600,0	21 600,0	0	0
			внебюджетные средства	446 400,0	446 400,0	0	0
2.2	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым	Оказание государственной поддержки в части оснащения технологических линий: приобретение, установка и запуск технологической линии для разделки, консервации, упаковки и оформления готовой продукции; внедрение в производство новых видов тары; реконструкция 1 линии смешанного посола	всего,	11 099,0	11 099,0	0	0
			федеральный бюджет	0	0	0	0
			бюджет РК	1 109,9	1 109,9	0	0
			внебюджетные средства	9 989,1	9 989,1	0	0
2.3	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым	Возмещение части затрат юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным на территории Республики Крым, за потребленную электроэнергию для производства рыбных консервов	всего,	0	0	0	0
			федеральный бюджет	0	0	0	0
			бюджет РК	0	0	0	0
			внебюджетные средства	0	0	0	0
Основное мероприятие 3		Модернизация технического состояния рыбных хозяйств, их перевод на новые технологии	всего,	357 398,9	357 398,9	0	0
			федеральный бюджет	0	0	0	0
			бюджет РК	20 133,9	20 133,9	0	0
			внебюджетные средства	337 265,0	337 265,0	0	0
3.1	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым	Возмещение части затрат на проведение мелиоративных работ в имеющихся водных объектах: - Ленинский р-н: каскад прудов между с. Уварово и с. Калиновка (900 га); - Раздольненский р-н: Сельскохозяйственный производственный кооператив "Рыболовецкий колхоз имени Крымских партизан" (400 га), - Красноперекопский р-н: - комплекс природных озер с. Магазинка (1000 га); - комплекс природных озер АО СП "Крымский производственный рыбокомбинат" (3400 га), - Сакский район (между с. Фрунзе и пгт. Новофедоровка): о. Богайлы (100 га); о. Сасык-Сиваш (830 га); о. Кызыл - Яр (900 га)	всего,	2 660,0	2 660,0	0	0
			федеральный бюджет	0	0	0	0
			бюджет РК	2 660,0	2 660,0	0	0
			внебюджетные средства	0	0	0	0
3.2	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым; Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым	Возмещение части затрат на реконструкцию материально-технической базы предприятий (системы водоподачи и водовыпуска, фильтра против сорной рыбы, причалы, плавсредства, машины и механизмы, орудия лова)	всего,	353 950,0	353 950,0	0	0
			федеральный бюджет	0	0	0	0
			бюджет РК	17 395,0	17 395,0	0	0
			внебюджетные средства	336 555,0	336 555,0	0	0
3.3	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым	Возмещение части затрат на применение интенсивной технологии выращивания рыбы (уплотнение посадок, максимальное использование поликультуры)	всего,	788,9	788,9	0	0
			федеральный бюджет	0	0	0	0
			бюджет РК	78,9	78,9	0	0
			внебюджетные средства	710,0	710,0	0	0
3.4	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым	Возмещение части затрат на проведение мелиоративных работ	всего,	0	0	0	0
			федеральный бюджет	0	0	0	0
			бюджет РК	0	0	0	0
			внебюджетные средства	0	0	0	0
Основное мероприятие 4		Организация искусственного воспроизводства водных биоресурсов	всего,	9 032,5	9 032,5	0	0
			федеральный бюджет	0	0	0	0
			бюджет РК	5 043,3	5 043,3	0	0
			внебюджетные средства	3 989,2	3 989,2	0	0
4.1	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым	Возмещение части затрат на поддержку на приобретение и увеличение племенного ремонтно-маточного стада и посадочного материала в количестве 4000 шт.	всего,	4 600,0	4 600,0	0	0
			федеральный бюджет	0	0	0	0
			бюджет РК	4 600,0	4 600,0	0	0
			внебюджетные средства	0	0	0	0
4.2	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым	Возмещение части затрат на производство высококачественного рыбопосадочного материала в количестве 44,0 млн. шт.	всего,	4 432,5	4 432,5	0	0
			федеральный бюджет	0	0	0	0
			бюджет РК	443,3	443,3	0	0
			внебюджетные средства	3 989,2	3 989,2	0	0
4.3	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым	Возмещение части затрат на приобретение и выращивание рыбопосадочного материала	всего,	0	0	0	0
			федеральный	0	0	0	0
			бюджет
			бюджет РК	0	0	0	0
			внебюджетные средства	0	0	0	0
Основное мероприятие 5.		Инновационные пути развития аква- и марикультуры	всего,	473 929,6	473 929,6	0	0
			федеральный бюджет	0	0	0	0
			бюджет РК	0	0	0	0
			внебюджетные средства	473 929,6	473 929,6	0	0
5.1	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым	Возмещение части затрат на создание индустриальных систем рыборазведения (УЗВ установки замкнутого водоснабжения, СОВ системы оборотного водоснабжения): крупные районные центры Республики Крым: Симферополь, Ялта, Евпатория, Красноперекопск	всего,	309 150,5	309 150,5	0	0
			федеральный бюджет	0	0	0	0
			бюджет РК	0	0	0	0
			внебюджетные средства	309 150,5	309 150,5	0	0
5.2	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым	Возмещение части затрат на создание индустриальных систем рыборазведения (УЗВ установки замкнутого водоснабжения, СОВ системы оборотного водоснабжения)	всего,	0	0	0	0
			федеральный бюджет	0	0	0	0
			бюджет РК	0	0	0	0
			внебюджетные средства	0	0	0	0
5.3	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым	Возмещение части затрат на создание фермерских морских хозяйств по выращиванию морских видов рыб в прибрежных акваториях: побережье озера Донузлав, Тарханкутский п-ов, Каламитский залив	всего,	164 779,1	164 779,1	0	0
			федеральный бюджет	0	0	0	0
			бюджет РК	0	0	0	0
			внебюджетные средства	164 779,1	164 779,1	0	0
5.4	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым	Возмещение части затрат на создание фермерских морских хозяйств по выращиванию морских видов рыб	всего,	0	0	0	0
			федеральный бюджет	0	0	0	0
			бюджет РК	0	0	0	0
			внебюджетные средства	0	0	0	0
Основное мероприятие 6		Обеспечение закупки кормов	всего,	37 768,0	37 768,0	0	0
			федеральный бюджет	0	0	0	0
			бюджет РК	3 776,8	3 776,8	0	0
			внебюджетные средства	33 991,2	33 991,2	0	0
6.1	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым	Возмещение части затрат по закупке кормов для рыбных хозяйств	всего,	37 768,0	37 768,0	0	0
			федеральный бюджет	0	0	0	0
			бюджет РК	3 776,8	3 776,8	0	0
			внебюджетные средства	33 991,2	33 991,2	0	0
Основное мероприятие 7		Предоставление субсидий субъектам хозяйствования рыбохозяйственного комплекса	всего,	144 100,0	144 100,0	0	0
			федеральный бюджет	0	0	0	0
			бюджет РК	144 100,0	144 100,0	0	0
			внебюджетные средства	0	0	0	0
7.1	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым	Предоставление субсидий субъектам хозяйствования в целях возмещения части затрат на транспортировку водных биоресурсов на материковую часть Российской Федерации в сумме 3,5 тыс. руб с 1 тонны	всего,	122 500,0	122 500,0	0	0
			федеральный бюджет	0	0	0	0
			бюджет РК	122 500,0	122 500,0	0	0
			внебюджетные средства	0	0	0	0
7.2	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым	Предоставление субсидий субъектам хозяйствования, осуществляющим рыбопереработку, на возмещение части затрат на транспортировку готовой продукции на материковую часть Российской Федерации в сумме 3,6 тыс. руб. с 1 тонны	всего,	21 600,0	21 600,0	0	0
			федеральный бюджет	0	0	0	0
			бюджет РК	21 600,0	21 600,0	0	0
			внебюджетные средства	0	0	0	0
7.3	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым	Предоставление субсидий субъектам хозяйствования, осуществляющим рыбопереработку, на возмещение части затрат на транспортировку готовой продукции на материковую часть Российской Федерации в сумме 3,0 тыс. руб. с 1 тонны	всего,	0	0	0	0
			федеральный бюджет	0	0	0	0
			бюджет РК	0	0	0	0
			внебюджетные средства	0	0	0	0
Основное мероприятие 8		Руководство и управление в сфере рыбного хозяйства Республики Крым	всего,	41 524,7	0	41 524,7	0
			федеральный бюджет	29,4	0	29,4	0
			бюджет РК	41 495,3	0	41 495,3	0
			внебюджетные средства	0	0	0	0
8.1	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым	Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами	всего,	37 641,3	0	37 641,3	0
			федеральный бюджет	0	0	0	0
			бюджет РК	37 641,3	0	37 641,3	0
			внебюджетные средства	0	0	0	0
8.2	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым	Расходы на обеспечение функций государственных органов Республики Крым в рамках Государственной программы развития рыбного хозяйства Республики Крым на 2015 - 2017 годы	всего,	3 854,0	0	3 854,0	0
			федеральный бюджет	0	0	0	0
			бюджет РК	3 854,0	0	3 854,0	0
			внебюджетные средства	0	0	0	0
8.3	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым	Расходы на обеспечение функций государственных органов Республики Крым, осуществляющих переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" полномочия Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов	всего,	29,4	0	29,4	0
			федеральный	29,4	0	29,4	0
			бюджет
			бюджет РК	0	0	0	0
			внебюджетные средства	0	0	0	0
Основное мероприятие 9	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым	Расходы на обеспечение деятельности (оказания услуг) государственных учреждений Республики Крым в сфере рыбного хозяйства	всего,	0	0	0	0
			федеральный бюджет	0	0	0	0
			бюджет РК	0	0	0	0
			внебюджетные средства	0	0	0	0
9.1	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым, ГБУ РК "Крымский рыбопитомник", ГБУ РК "Специализированная лаборатория по болезням рыб и других водных животных"	Финансовое обеспечение деятельности государственных учреждений Республики Крым	всего,	0	0	0	0
			федеральный бюджет	0	0	0	0
			бюджет РК	0	0	0	0
			внебюджетные средства	0	0	0	0
9.2	Государственный комитет по рыболовству Республики Крым, ГБУ РК "Крымский рыбопитомник", ГБУ РК "Специализированная лаборатория по болезням рыб и других водных животных"	Капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности	всего,	0	0	0	0
			федеральный бюджет	0	0	0	0
			бюджет РК	0	0	0	0
			внебюджетные средства	0	0	0	0

Приложение 5
к Государственной программе
развития рыбного
хозяйства Республики Крым
на 2015 - 2017 годы

Порядок
детализации капитальных вложений реализуемых в рамках Государственной программы развития рыбного хозяйства Республики Крым на 2015 - 2017 годы

1. Настоящий порядок определяет механизм капитальных вложений, реализуемых в рамках Государственной программы развития рыбного хозяйства Республики Крым на 2015 - 2017 годы (далее соответственно - проекты Программы) и предназначен для обоснования выбора конкретных объектов капитального строительства в составе Программы.

2. Детализация проектов Программы и планирование очередности строительства объектов осуществляется с учетом степени их влияния на развитие рыбной отрасли, исходя из необходимости достижений целевых индикаторов и показателей Программы.

3. Ответственный исполнитель Программы осуществляет детализацию проектов Программы на основании предложений соисполнителей Программы, подведомственных учреждений, предприятий и организаций по осуществлению капитальных вложений в объекты капитального строительства, предусматривающих пообъектное распределение средств на бюджетный период.

4. Ответственный исполнитель Программы проводит детализацию проектов Программы путем издания приказа Государственного комитета по рыболовству Республики Крым об утверждении перечня объектов (далее - Приказ), который должен содержать:

- вид работ;

- наименование Программы;

- наименование объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества;

- адрес объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества;

- наименование главного распорядителя средств бюджета Республики Крым;

- сметная стоимость объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества, остаток сметной стоимости на начало очередного финансового года;

- мощность объекта капитального строительства, подлежащая вводу в эксплуатацию, или мощность объекта недвижимого имущества;

- плановый срок начала и окончания работ, год выполнения работ;

- источники и объем финансирования.

5. Ответственный исполнитель Программы, в установленные нормативными правовыми актами Республики Крым сроки, направляет проект Приказа на согласование в Министерство экономического развития Республики Крым и Министерство финансов Республики Крым.

6. Согласованный с Министерством экономического развития Республики Крым и Министерством финансов Республики Крым проект ведомственного акта об утверждении перечня объектов является основанием для его утверждения и предоставления предложений, в установленные нормативными правовыми актами Республики Крым сроки, ответственным исполнителем Программы в проект Республиканской адресной инвестиционной программы и программы капитального ремонта Республики Крым.