Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Севастополя от 13 октября 2016 г. N 975-ПП "Об утверждении Государственной программы города Севастополя "Развитие малого и среднего предпринимательства Севастополя на 2017 год" (с изменениями и дополнениями)
Постановление Правительства Севастополя
от 13 октября 2016 г. N 975-ПП
"Об утверждении Государственной программы города Севастополя "Развитие малого и среднего предпринимательства Севастополя на 2017 год"
С изменениями и дополнениями от:
9 февраля, 16 марта, 20 апреля 2017 г.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие инновационная экономика", Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Законом города Севастополя от 15.05.2015 N 138-ЗС "О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Севастополе", Законом города Севастополя от 29.09.2015 N 185-ЗС "О правовых актах города Севастополя", постановлением Правительства Севастополя от 24.12.2014 N 643 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города федерального значения Севастополя" Правительство Севастополя постановляет:
ГАРАНТ:
Постановлением Правительства Севастополя от 6 апреля 2017 г. N 284-ПП постановление от 24 декабря 2014 г. N 643 признано утратившим силу
1. Утвердить Государственную программу города Севастополя "Развитие малого и среднего предпринимательства Севастополя на 2017 год" (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Пономарева И.В.
|
Временно исполняющий обязанности |
Д.В. Овсянников |
Государственная программа
города Севастополя "Развитие малого и среднего предпринимательства Севастополя на 2017 год"
(утв. постановлением Правительства Севастополя от 13 октября 2016 г. N 975-ПП)
С изменениями и дополнениями от:
9 февраля, 16 марта, 20 апреля 2017 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Севастополя от 20 апреля 2017 г. N 316-ПП в паспорт Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Паспорт
Государственной программы города Севастополя "Развитие малого и среднего предпринимательства Севастополя на 2017 год"
|
Ответственный исполнитель Программы |
Департамент экономики города Севастополя |
|
Соисполнители Программы |
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя |
|
Участники Программы |
Некоммерческие организации: - Севастопольский фонд поддержки субъектов предпринимательства; - Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе; Микрокредитная компания фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе |
|
Подпрограммы Программы |
- |
|
Программно-целевые инструменты Программы |
|
|
Цели Программы |
Увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства в экономике города Севастополя |
|
Задачи Программы |
Обеспечение доступности финансовой, имущественной, информационно-консультационной поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства |
|
Целевые индикаторы и показатели Программы |
Показатели результативности использования субсидии (целевые индикаторы) по направлению финансовой поддержки: - количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку; - прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку; - увеличение оборотов у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателям 2014 года; - доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства, (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку. Показатели результативности использования субсидии (целевые индикаторы) по направлению имущественной поддержки: - количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку. Сведения о значениях показателей результативности использования субсидии (целевых индикаторов) приведены в приложении N 2 к настоящей Программе |
|
Этапы и сроки реализации Программы |
2017 год без выделения этапов |
|
Объемы бюджетных ассигнований Программы |
Объем ассигнований мероприятий Программы из всех источников финансирования составляет 46043,88319 тыс. рублей, в том числе за счет средств: - федерального бюджета - 40 671,68902 тыс. рублей; - бюджета города Севастополя - 5 372,19417 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации Программы |
1. Создание не менее 86 новых рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства. 2. Прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку на 5%. 3. Оказание государственной поддержки 2571 субъектам малого и среднего предпринимательства. 4. Увеличение оборотов у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателям 2014 года на 6,7%. 5. Увеличение доли обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку, до 12,5%. |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Севастополя от 20 апреля 2017 г. N 316-ПП в раздел 1 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
1. Характеристика фактического состояния сферы реализации Программы
Государственная программа города Севастополя "Развитие малого и среднего предпринимательства Севастополя на 2017 год" (далее - Программа) разработана в соответствии с:
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика";
- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.03.2015 N 167 "Об утверждении условий конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства";
- Уставом города Севастополя;
- Законом города Севастополя от 15.05.2015 N 138-ЗС "О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Севастополе";
- постановлением Правительства Севастополя от 24.12.2014 N 643 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города федерального значения Севастополя".
Общая оценка социально-экономической ситуации в регионе
В 2015 - 2016 годах на экономику города Севастополя наиболее сильное влияние оказали следующие факторы:
1) изменение логистики (значительно увеличились временные затраты на транспортировку грузов, что привело к росту цен на товары);
2) потеря традиционных рынков сбыта;
3) необходимость расширения сотрудничества торговых предприятий, расположенных в городе Севастополе, с товаропроизводителями из других регионов Российской Федерации;
4) необходимость выработки новых хозяйственных взаимоотношений с предприятиями, расположенными в городе Севастополе, перезаключения договоров (контрактов);
5) развитие региона в условиях применения международных санкций и других факторов.
По состоянию на 01.09.2016 в городе Севастополе зарегистрирован 22801 субъект малого и среднего предпринимательства, из них юридических лиц - 7339, индивидуальных предпринимателей - 15462.
Бюджет города Севастополя на 2015 год уточнен в сумме 21968,3 млн руб., из которых 7667,8 млн руб. - налоговые и неналоговые доходы и 4300,4 млн руб. - безвозмездные поступления. За 2015 год в бюджет зачислены 8203,3 млн руб. в виде налогов, сборов и иных платежей, или 107% уточненного плана. Удельный вес налоговых и неналоговых доходов в доходной части бюджета составил 38,6%. Безвозмездные поступления в бюджет зачислены в сумме 13041,1 млн руб., из которых дотации бюджету г. Севастополя составили 7562,1 млн рублей.
Бюджетообразующими источниками в истекшем периоде остались поступления НДФЛ - 61% налоговых и неналоговых доходов (5001,1 млн руб.), налога на прибыль - 16,7% (1363,8 млн руб.), поступления налогов на совокупный доход - 5,6% (456,3 млн руб.), доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности - 8,4% (689,7 млн руб.).
Оборот предприятий среднего предпринимательства в 2015 году составил 4200,0 млн руб., малого предпринимательства (не включая микропредприятия) за 1 квартал 2016 года 2804,5 млн руб.
По итогам работы промышленных предприятий города в 2015 году по сравнению с 2014 годом индекс промышленного производства составил 91,6%.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по видам деятельности:
- обрабатывающие производства - 6282,0 млн руб., что составило 351,3% по отношению к 2014 году;
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 5556,3 млн руб., что составило 189,4% по отношению к 2014 году.
Сельскохозяйственные предприятия города Севастополя специализируются на выращивании винограда, плодов семечковых и косточковых культур, первичном и вторичном виноделии.
В 2015 году предприятиями собран урожай 13562,68 тонн винограда с площади 4561,53 га, средняя урожайность составила 50 центнеров с гектара (для сравнения: в 2014 году собран урожай 21197,9 тонн винограда с площади 4842,07 га, средняя урожайность составила 43,8 центнера с гектара).
Валовой сбор косточковых и семечковых культур в 2015 году составил 1055,26 т с площади 485,91 га, урожайность составила 21 центнер с гектара, (для сравнения: в 2014 году валовой сбор косточковых и семечковых культур составил 1096,2 т с площади 460,01 га, урожайность составила 23,83 центнера с гектара).
Отрасль животноводства из-за высокой себестоимости кормов, отсутствия свободных земель под кормовую базу предприятия не развивают.
В 2015 году всеми хозяйствующими субъектами города выполнено строительных работ на сумму 2715,8 млн руб., что на 9,6% меньше, чем за аналогичный период предыдущего года.
В 2015 году застройщиками введено в действие общей площади жилых домов 105,0 тыс. кв. м (42,9% к 2014 году). Весь ввод жилья был осуществлен в городской зоне. Индивидуальными застройщиками ввод жилья не осуществлялся.
В 2015 году транспортом общего пользования перевезено 21952,1 тыс. пассажиров, что на 28,8% больше по сравнению с 2014 годом.
Оборот розничной торговли города Севастополя за 2015 год составил 36105,0 млн руб. В макроструктуре оборота розничной торговли продажа пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий составляет 54,6% (19709,8 млн руб.), непродовольственных товаров - 45,4% (16395,2 млн руб.).
Менее половины (47,6%) оборота розничной торговли сформировали индивидуальные предприниматели, реализующие товары вне рынка и ярмарки. На крупные организации пришлось 19,4% оборота розничной торговли, на малые предприятия (без микропредприятий) - 11,3%, на розничные рынки и ярмарки - 10,3%, на субъекты среднего предпринимательства - 6,7%, на микропредприятия - 4,7%.
Оборот общественного питания за 2015 год составил 1782,6 млн руб. В структуре оборота общественного питания 86,7% составляют индивидуальные предприниматели; 10,9% - крупные организации; 2,0% субъекты среднего предпринимательства, 0,3% - малые предприятия (без микропредприятий), 0,1% - микропредприятия.
Объём платных услуг, оказанных населению в 2015 году, составил 8 833,4477 млн руб. В структуре платных услуг населению коммунальные услуги составили 20,7%; услуги в культурной сфере - 13,9%; туристические услуги - 7,8%; услуги системы образования - 11,8%; транспортные услуги - 8,1%; жилищные услуги - 6,0%; услуги гостиниц и аналогичных средств размещения - 8,6%).
На состояние потребительского рынка и процесс формирования цен в торговле значительное влияние оказывает транспортная логистика. Паромная линия через Керченский пролив - основная транспортная артерия, связывающая Крым с материковой Россией.
С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 29.11.2014 N 377-ФЗ "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
В рамках указанного закона разработан и утвержден Закон города Севастополя от 03.02.2015 N 110-ЗС "О налоговых ставках в связи с принятием Федерального закона от 29.11.2014 N 379-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", которым установлены уменьшенные ставки налогов для участников СЭЗ.
За 2015 год Правительством Севастополя заключено 100 договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города федерального значения Севастополя. Задекларированный объем капитальных вложений составил 1,4 млрд. руб., количество планируемых к созданию рабочих мест - 3144 ед., средний уровень задекларированной заработной платы - 28,0 тыс. рублей.
В целях обеспечения и поддержки благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства как основного элемента рыночной экономики, создания и развития системы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Севастополе с 2014 года реализуются государственные программы развития малого и среднего предпринимательства.
В рамках реализации Государственной программы города федерального значения Севастополя "Развитие малого и среднего предпринимательства Севастополя на 2014 год", утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 24.05.2014 N 14 (далее - Программа на 2014 год), созданы три организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
- некоммерческая организация "Микрокредитная компания фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе",
- некоммерческая организация "Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе",
- некоммерческая организация "Севастопольский фонд поддержки субъектов предпринимательства".
Объём финансирования по Программе на 2014 год составил 50 млн руб., в том числе за счет средств субсидии федерального бюджета - 47,5 млн руб., средств субсидии бюджета города Севастополя - 2,5 млн рублей. Средства субсидий по Программе на 2014 год освоены в полном объеме.
В рамках реализации Государственной программы города Севастополя "Развитие малого и среднего предпринимательства Севастополя на 2015 год":
1) средства субсидий бюджетов всех уровней освоены в сумме 54,33 млн рублей (50,15 млн рублей из федерального бюджета, 4,18 млн рублей из бюджета города Севастополя);
2) оказана государственная поддержка 5920 субъектам малого и среднего предпринимательства города Севастополя, создано 165 рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку:
- 14 субъектам малого и среднего предпринимательства выданы поручительства на сумму 16,55 млн рублей, создано 11 рабочих мест;
- выданы микрозаймы 20 субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 15,29 млн рублей, создано 12 рабочих мест;
- выданы гранты 3 начинающим субъектам малого предпринимательства на сумму 1,49 млн рублей, создано 3 рабочих места;
- проведено 1628 консультаций и семинаров по актуальным вопросам ведения предпринимательской деятельности для 5883 представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, создано 139 рабочих мест.
На 2016 год постановлением Правительства Севастополя от 30.10.2015 N 1017-ПП утверждена Государственная программа города Севастополя "Развитие малого и среднего предпринимательства Севастополя на 2016 год".
В рамках реализации Государственной программы города Севастополя "Развитие малого и среднего предпринимательства Севастополя на 2016 год", утверждённой постановлением Правительства Севастополя от 30.10.2015 N 1017-ПП:
1) средства субсидий бюджетов всех уровней в сумме 34,84 млн рублей (27,98 млн рублей из федерального бюджета, 6,86 млн рублей из бюджета города Севастополя) освоены в полном объёме;
2) оказана государственная поддержка 2389 субъектам малого и среднего предпринимательства города Севастополя, создано 65 рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку:
- 16 субъектам малого и среднего предпринимательства выданы поручительства, создано 9 рабочих мест;
- выданы микрозаймы 12 субъектам малого и среднего предпринимательства, создано 7 рабочих мест;
- 11 начинающим субъектам малого предпринимательства оказана грантовая поддержка на сумму 5,5 млн рублей, создано 24 рабочих места;
- проведено 1409 консультаций и семинаров по актуальным вопросам ведения предпринимательской деятельности для 2350 субъектов малого и среднего предпринимательства, создано 25 рабочих мест.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Севастополя от 9 февраля 2017 г. N 79-ПП в раздел 2 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Программы
Программа направлена на долгосрочное и стратегическое развитие малого и среднего предпринимательства города Севастополя путем обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению различных видов государственной поддержки.
Приоритетные направления в сфере развития малого и среднего предпринимательства:
- повышение уровня информированности о существующих возможностях в сфере ведения бизнеса и бизнес-грамотности предпринимателей;
- обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам посредством развития системы гарантий и поручительств, предоставления им микрозаймов;
Программа определяет цели, задачи оказания государственной поддержки, виды финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных Программой мероприятий, целевые индикаторы их результативности. Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.
Цель Программы - увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства в экономике города Севастополя.
Для достижения цели Программы предусмотрено решение следующей задачи:
1) Обеспечение доступности финансовой, имущественной, образовательной и информационно-консультационной поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Сведения об обязательных и специальных значениях показателей результативности использования субсидии (целевых индикаторов) приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Севастополя от 16 марта 2017 г. N 204-ПП раздел 3 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления
3. Характеристика мероприятий Программы
Субсидия из федерального бюджета и бюджета города Севастополя предоставляется на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства (далее - субсидия).
Программа предусматривает предоставление государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории города Севастополя, по следующим направлениям:
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Севастополя от 20 апреля 2017 г. N 316-ПП в пункт 1 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
1. Оказание финансовой поддержки.
В рамках данного направления поддержки Программа предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 1. Содействие развитию некоммерческой организации "Севастопольский фонд поддержки субъектов предпринимательства" путем предоставления финансовой поддержки в виде субсидии из федерального бюджета и бюджета города Севастополя для осуществления деятельности по оказанию комплекса информационно-консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Основное мероприятие 1 "Содействие развитию некоммерческой организации "Севастопольский фонд поддержки субъектов предпринимательства").
В рамках реализации Программы комплекс информационно-консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства включает:
- оказание субъектам малого и среднего предпринимательства информационно-консультационных услуг;
- организацию и (или) проведение обучающих мероприятий (специальных программ обучения), направленных на повышение квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства и их сотрудников по вопросам осуществления предпринимательской деятельности;
- реализацию мероприятий, направленных на популяризацию предпринимательства и начала собственного дела, в том числе путем организации и проведения семинаров, конференций, круглых столов, иных публичных мероприятий, а также издания информационных пособий;
- иные мероприятия.
Основное мероприятие 2. Содействие развитию некоммерческой организации "Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Севастополе" путем предоставления финансовой поддержки в виде субсидии из федерального бюджета и бюджета города Севастополя с целью увеличения капитализации его гарантийного капитала для развития системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, основанным на кредитных договорах, договорах займа, договорах о предоставлении банковской гарантии и иных договорах (далее - Основное мероприятие 2 "Содействие развитию некоммерческой организации "Гарантийный фонд").
Основное мероприятие 3. Содействие развитию некоммерческой организации "Микрокредитная компания фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе" путем предоставления финансовой поддержки в виде субсидии из федерального бюджета и бюджета города Севастополя с целью увеличения капитализации средств фонда для обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам посредством предоставления им микрозаймов (далее - Основное мероприятие 3 "Содействие развитию некоммерческой организации "Фонд микрофинансирования").
2. Оказание имущественной поддержки.
В рамках данного направления поддержки Программа предусматривает реализацию Основного мероприятия 4. Передача во владение и (или) в пользование на возмездной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) государственного имущества города Севастополя субъектам малого и среднего предпринимательства города Севастополя и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Севастополя (далее - Основное мероприятие 4 "Передача во владение и (или) в пользование на возмездной основе государственного имущества города Севастополя").
Указанные мероприятия отвечают целям и задачам Программы, направлены на удовлетворение потребности субъектов малого и среднего предпринимательства города Севастополя в различных видах государственной поддержки и позволяют решать задачи малого и среднего предпринимательства в комплексе.
4. Характеристика мер государственного и правового регулирования
В рамках реализации мероприятий Программы Правительством Севастополя и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Севастополя в пределах полномочии принимаются, соответственно, нормативные правовые акты Правительства Севастополя, нормативные акты организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, регламентирующие условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры.
Сведения о мерах государственного правового регулирования (перечень нормативных правовых актов, их основные положения и планируемые сроки принятия) в сфере реализации Программы представлены в приложении N 3 к настоящей Программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Севастополя от 20 апреля 2017 г. N 316-ПП в раздел 5 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
5. Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации Программы
В реализации Программы принимают участие организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
- некоммерческая организация "Микрокредитная компания фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе";
- некоммерческая организация "Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе";
- некоммерческая организация "Севастопольский фонд поддержки субъектов предпринимательства".
Эти организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, будут выполнять мероприятия по предоставлению субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки, информационных, консультационных услуг, услуг по обучению и повышению квалификации их работников, популяризации роли предпринимательства.
В реализации Программы будут участвовать организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, а также общественные организации. Основные направления их участия:
- участие в конференциях, круглых столах, семинарах;
- участие в разработке методических и информационных материалов;
- подготовка и (или) реализация обучающих программ и т.п.;
- участие в мероприятиях по популяризации роли предпринимательства.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Севастополя от 20 апреля 2017 г. N 316-ПП в раздел 6 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы
Расходы на реализацию Программы осуществляются в соответствии с требованиями федерального законодательства, законодательства города Севастополя, условиями предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку малого и среднего предпринимательства, порядками и методиками распределения и предоставления средств субсидий.
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств субсидий из федерального бюджета и бюджета города Севастополя в порядке софинансирования.
Сведения о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию мероприятий Программы по источникам финансирования представлены в приложении N 4 к настоящей Программе.
Уровень софинансирования расходных обязательств на 2017 год по Основному мероприятию 1 "Содействие развитию некоммерческой организации "Севастопольский фонд поддержки субъектов предпринимательства" за счет средств бюджета города Севастополя составит не менее 5%.
Уровни софинансирования расходных обязательств на 2017 год по Основным мероприятиям 2 - 3 Программы составляют:
- за счет субсидий из федерального бюджета бюджету города Севастополя - 95%;
- за счет средств бюджета города Севастополя - 5%.
Средства на реализацию мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства выделяются городу Севастополю из федерального бюджета на конкурсной основе в форме субсидий и перечисляются в порядке и объемах, определяемых нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Финансирование мероприятий Программы за счёт средств бюджета города Севастополя осуществляется исполнительным органом государственной власти города Севастополя, уполномоченным на реализацию экономической политики, в соответствии с порядками определения объема предоставления и использования средств, предусмотренных на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, которые утверждаются Правительством Севастополя.
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 46 043,88319 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
- федерального бюджета - 40 671,68902 тыс. рублей, (сумма может уточняться при внесении изменений в федеральный бюджет);
- бюджета города Севастополя - 5 372,19417 тыс. рублей, в том числе:
в размере установленного уровня софинансирования (5%) - 2 140,61523 тыс. рублей;
в размере сверх установленного уровня софинансирования (5%) - 3 231,57894 тыс. рублей.
Сумма может уточняться при внесении изменений в бюджет города Севастополя.
Определение объема субсидии по мероприятиям Программы:
Основное мероприятие 1 "Содействие развитию некоммерческой организации "Севастопольский фонд поддержки субъектов предпринимательства".
Общий объем финансирования - 10 600,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 7 000,00 тыс. рублей, за счет средств бюджета города Севастополя - 3 600,00 тыс. рублей, в том числе: в размере установленного уровня софинансирования 5% - 368,42106 тыс. рублей и в размере сверх установленного 5% уровня софинансирования - 3 231,57894 тыс. рублей.
Затраты по данному мероприятию на 2017 год составят 10 600,00 тыс. рублей.
Основное мероприятие 2 "Содействие развитию некоммерческой организации "Гарантийный фонд".
Увеличение капитализации гарантийного капитала некоммерческой организации "Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе" за счет субсидий в 2017 году составит 17 955,47354 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 17 057,69986 тыс. рублей, за счет средств бюджета города Севастополя - 897,77368 тыс. рублей.
Затраты по данному мероприятию на 2017 год составят 17 955,47354 тыс. рублей на выдачу поручительств/гарантий Фонда по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства.
Основное мероприятие 3 "Содействие развитию некоммерческой организации "Фонд микрофинансирования".
Увеличение капитализации средств некоммерческой организации "Микрокредитная компания фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе" за счет субсидий в 2017 году составит 17 488,40965 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 16 613,98916 тыс. рублей, за счет средств бюджета города Севастополя - 874,42049 тыс. рублей.
Затраты по данному мероприятию на 2017 год составят 17 488,40965 тыс. рублей на выдачу микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства.
Основное мероприятие 4 "Передача во владение и (или) в пользование на возмездной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) государственного имущества города Севастополя".
Финансирование на реализацию данного мероприятия не требуется.
Приоритетными направлениями расходования средств на реализацию Программы являются: развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, создание и развитие механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
7. Условия и положения, регламентирующие порядок оказания поддержки
В рамках реализации мероприятий Программы Правительством Севастополя и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Севастополя (далее - организации инфраструктуры), в пределах полномочий принимаются соответственно нормативные правовые акты Правительства Севастополя, нормативные акты организаций инфраструктуры, регламентирующие условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры.
Основные условия и положения, регламентирующие порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры в рамках реализации мероприятий Программы определяют:
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Севастополя от 9 февраля 2017 г. N 79-ПП в пункт 1 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
1. Устав некоммерческой организации "Севастопольский фонд поддержки субъектов предпринимательства" (далее - Фонд поддержки).
Устав Фонда поддержки размещён на официальном сайте Фонда sevfond92.ru.
Информация о проводимых Фондом поддержки мероприятиях размещается на официальном сайте Правительства Севастополя sevastopol.gov.ru и на официальном сайте Севастопольского фонда поддержки субъектов предпринимательства sevfond92.ru.
2. Правила предоставления поручительств некоммерческой организацией "Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе" (далее - Правила предоставления поручительств).
Правила предоставления поручительств размещены на официальном сайте некоммерческой организации "Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе" garantfond92.ru, на официальном сайте Правительства Севастополя sevastopol.gov.ru.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Севастополя от 20 апреля 2017 г. N 316-ПП в пункт 3 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
3. Правила предоставления микрозаймов некоммерческой организацией "Микрокредитная компания фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе" (далее - Правила предоставления микрозаймов).
Правила предоставления микрозаймов размещены на официальном сайте некоммерческой организации "Микрокредитная компания фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе" microfond92.ru, на официальном сайте Правительства Севастополя sevastopol.gov.ru.
7. Порядок предоставления в аренду государственного имущества, включенного в Перечень государственного имущества города Севастополя, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Севастополе), предназначенного для предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства города Севастополя и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Севастополе (далее - Порядок предоставления в аренду государственного имущества, включенного в Перечень государственного имущества города Севастополя).
Порядок предоставления в аренду государственного имущества, включенного в Перечень государственного имущества города Севастополя, утверждается постановлением Правительства Севастополя и размещается на официальном сайте Правительства Севастополя sevastopol.gov.ru.
В период действия Программы основные условия и положения, регламентирующие порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры, могут быть изменены.
8. Риски реализации Программы и меры по управлению этими рисками
К наиболее значимым рискам реализации Программы, возникновение которых возможно в процессе реализации ее мероприятий, могут быть отнесены финансовые, правовые и организационные риски.
Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе мониторинга реализации Программы, оценки ее эффективности и результативности.
Финансовые риски связаны с недостаточным уровнем бюджетного финансирования Программы в установленные сроки, что может быть вызвано различными причинами, в том числе: недополучением доходов бюджетов всех уровней, незапланированным увеличением расходов и, как следствие, возникновением бюджетного дефицита.
Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий Программы и, как следствие, недостижение показателей результативности использования субсидий Программы.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования Программы, осуществляется при помощи следующих мер:
- корректировка уровней софинансирования расходных обязательств из федерального бюджета и бюджета города Севастополя;
- рациональное и целевое использование средств, выделенных на выполнение мероприятий Программы;
- корректировка Программы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между направлениями Программы;
- проведение комплексного анализа исполнения Программы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий Программы.
Правовые риски реализации Программы связаны с изменением законодательства или приоритетов государственной политики в сфере реализации Программы на федеральном уровне.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления правовых рисков осуществляется при помощи следующих мер:
- проведение мониторинга изменений законодательства в сфере реализации Программы;
- реализация мероприятий Программы с учетом результатов проводимого мониторинга, своевременное внесение в нее изменений с учетом изменений законодательства;
- своевременное принятие органами государственной власти нормативных актов, необходимых для реализации Программы.
Организационные риски связаны с несвоевременным выполнением мероприятие, предусмотренных Программой.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления организационных рисков осуществляется путем разработки соответствующих мер по контролю за реализацией мероприятий Программы.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями, осуществляется путем оперативного реагирования и внесения изменений в Программу, снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Программы.
9. Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы по итогам года проводится ответственным исполнителем совместно с участниками Программы ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города федерального значения Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 24.12.2014 N 643.
Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться с использованием показателей выполнения Программы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Программы.
Методика оценки эффективности Программы представляет собой алгоритм оценки по итогам реализации Программы как результативности Программы исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Программы.
Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе:
1. Оценки степени достижения целей и решения задач Программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Программы и их плановых значений по формулам:
1.1. Сди = 3ф/3п*100%, где:
Сди - степень достижения целей (решения задач) индикатора одного мероприятия;
Зф - фактическое значение индикатора мероприятия Программы;
Зп - плановое значение индикатора мероприятия.
1.2. Сдим= , где:
Сдим - степень достижения целей (решения задач) всех индикаторов мероприятия Программы;
Ки - количество индикаторов мероприятия.
1.3. Эи = , где:
Эи - степень достижения индикаторов Программы;
Сдим(1)...Сдим(n) - степень достижения целей (решения задач) индикаторов по каждому мероприятию Программы;
Км - количество мероприятий Программы.
2. Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджетов всех уровней и иных источников ресурсного обеспечения Программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы в целом и по каждому источнику ресурсного обеспечения по формуле:
Уф = Фф/Фп*100%,
где:
Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы;
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Программы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Программы на соответствующий отчетный период.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Севастополя от 20 апреля 2017 г. N 316-ПП в приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Приложение N 1
к Программе "Развитие
малого и среднего
предпринимательства
Севастополя на 2017 год"
Перечень
основных мероприятий Программы "Развитие малого и среднего предпринимательства Севастополя на 2017 год"
С изменениями и дополнениями от:
9 февраля, 16 марта, 20 апреля 2017 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Севастополя от 20 апреля 2017 г. N 316-ПП в приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Приложение N 2
к Программе "Развитие
малого и среднего
предпринимательства
Севастополя на 2017 год"
Сведения
о показателях (индикаторах) Программы "Развитие малого и среднего предпринимательства Севастополя на 2017 год" и их значениях
С изменениями и дополнениями от:
9 февраля, 16 марта, 20 апреля 2017 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Севастополя от 20 апреля 2017 г. N 316-ПП в приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Приложение N 3
к Программе "Развитие
малого и среднего
предпринимательства
Севастополя на 2017 год"
Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы "Развитие малого и среднего предпринимательства Севастополя на 2017 год"
С изменениями и дополнениями от:
9 февраля, 20 апреля 2017 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Севастополя от 20 апреля 2017 г. N 316-ПП в приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Приложение N 4
к Государственной программе
города Севастополя "Развитие
малого и среднего предпринимательства
Севастополя на 2017 год"
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей государственной программы по источникам финансирования
С изменениями и дополнениями от:
9 февраля, 16 марта, 20 апреля 2017 г.
|
Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, мероприятий |
Статус |
Ответственный исполнитель |
Источник финансирования (наименования источников финансирования) |
Оценка расходов по годам реализации государственной программы (тыс. рублей) |
|
2017 | ||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
"Развитие малого и среднего предпринимательства Севастополя на 2017 год" |
Государственная программа |
Департамент экономики города Севастополя |
всего, |
46043,88319 |
|
в т.ч. по отдельным источникам финансирования: |
|
|||
|
федеральный бюджет |
40671,68902 |
|||
|
бюджет города Севастополя всего, в т.ч: |
5372,19417 |
|||
|
(в размере установленного уровня софинансирования - 5%) |
2140,61523 |
|||
|
(в размере сверх установленного уровня софинансирования - 5%) |
3231,57894 |
|||
|
внебюджетные средства |
0 |
|||
|
Содействие развитию некоммерческой организации "Севастопольский фонд поддержки субъектов предпринимательства" путем предоставления финансовой поддержки в виде субсидии из федерального бюджета и бюджета города Севастополя для осуществления деятельности по оказанию комплекса информационно-консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) |
Основное мероприятие 1 |
Департамент экономики города Севастополя |
всего, |
10600,00 |
|
в т.ч. по отдельным источникам финансирования: |
|
|||
|
федеральный бюджет |
7000,00 |
|||
|
бюджет города Севастополя - всего, в т.ч.: |
3600,00 |
|||
|
(в размере установленного уровня софинансирования - 5%) |
368,42106 |
|||
|
(в размере сверх установленного уровня софинансирования - 5%) |
3231,57894 |
|||
|
внебюджетные средства |
0 |
|||
|
Содействие развитию некоммерческой организации "Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе" путем предоставления финансовой поддержки в виде субсидии из федерального бюджета и бюджета города Севастополя с целью увеличения капитализации его гарантийного капитала, развития системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов МСП и инфраструктуры поддержки МСП, основанным на кредитных договорах, договорах займа, договорах о предоставлении банковской гарантии и иных договорах |
Основное мероприятие 2 |
Департамент экономики города Севастополя |
всего, |
17955,47354 |
|
в т.ч. по отдельным источникам финансирования: |
|
|||
|
федеральный бюджет |
17057,69986 |
|||
|
бюджет города Севастополя |
897,77368 |
|||
|
внебюджетные средства |
0 |
|||
|
Содействие развитию некоммерческой организации "Микрокредитная компания фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе" путем предоставления финансовой поддержки в виде субсидии из федерального бюджета и бюджета города Севастополя с целью увеличения капитализации средств фонда для обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам посредством предоставления им микрозаймов |
Основное мероприятие 3 |
Департамент экономики города Севастополя |
всего, |
17488,40965 |
|
в т.ч. по отдельным источникам финансирования: |
|
|||
|
федеральный бюджет |
16613,98916 |
|||
|
бюджет города Севастополя |
874,42049 |
|||
|
внебюджетные средства |
0 |
|||
|
Передача во владение и (или) в пользование на возмездной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) государственного имущества города Севастополя субъектам малого и среднего предпринимательства города Севастополя и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Севастополя |
Основное мероприятие 4 |
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя |
всего, |
0 |
|
в т.ч. по отдельным источникам финансирования: |
|
|||
|
федеральный бюджет |
0 |
|||
|
бюджет города Севастополя |
0 |
|||
|
внебюджетные средства |
0 |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Севастополя от 13 октября 2016 г. N 975-ПП "Об утверждении Государственной программы города Севастополя "Развитие малого и среднего предпринимательства Севастополя на 2017 год"
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован на официальном сайте Правительства Севастополя (http://sevastopol.gov.ru/) 14 октября 2016 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Севастополя от 20 апреля 2017 г. N 316-ПП
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Севастополя от 16 марта 2017 г. N 204-ПП
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Севастополя от 9 февраля 2017 г. N 79-ПП
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления