Приложение. Организационно-методические указания по подготовке населения городского округа Евпатория Республики Крым в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2016 - 2020 гг.

Приложение
к постановлению
администрации г. Евпатории
Республики Крым
от 29 февраля 2016 г. N 341-п

Организационно-методические указания
по подготовке населения городского округа Евпатория Республики Крым в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2016 - 2020 годы

Главной задачей по подготовке населения городского округа Евпатория Республики Крым в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2016 - 2020 годы является повышение практической направленности подготовки всех групп населения к действиям при возникновении опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, в том числе по сигналу оповещения "Внимание всем!", а также качества реализации всех видов подготовки, без уменьшения количества населения, охватываемого ими.

Отраслевым, функциональным и территориальным органам администрации города Евпатории Республики Крым, руководителям спасательных служб муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, учреждениям, предприятиям и организациям независимо от организационно-правовой формы собственности основные усилия в работе по выполнению главной задачи сосредоточить на:

актуализации нормативной правовой и методической базы по подготовке населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, с учетом изменений внесенных в федеральные законы от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

внедрении новых видов подготовки руководителей гражданской обороны, председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ), должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны и муниципального звена территориальной подсистемы Республики Крым единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - МЗ ГО и ТСЧС), также работающего и неработающего населения;

повышении персональной ответственности руководителей всех уровней за решение вопросов подготовки соответствующих групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

активном использовании автоматизированных систем информационного обеспечения населения для повышения качества подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

использовании возможностей сетевой формы реализации программ повышения квалификации должностных лиц и специалистов МЗ ГО и ТСЧС. в том числе с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий;

создании и оборудовании мест обучения и учебных объектов для подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в соответствии с рекомендациями по составу и содержанию учебно-материальной базы субъекта Российской Федерации для подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, утвержденными МЧС России от 25 декабря 2014 года N 2-4-87-51-14;

повышении эффективности пропаганды знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

полном и качественном выполнении требований федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования и примерной основной образовательной программы в части изучения учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности".

В целях совершенствования организации и осуществления подготовки населения городского округа Евпатория Республики Крым в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2016 - 2020 годы руководителям функциональных, отраслевых и территориальных органов администрации города Евпатории Республики Крым, руководителям спасательных служб муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, учреждений, предприятий и организаций независимо от организационно-правовой формы собственности необходимо:

завершить приведение нормативной правовой базы по подготовке различных групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в соответствие с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и внесенных изменений в нормативные правовые акты по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

обеспечить планирование и рассмотрение на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при администрации города Евпатории Республики Крым (комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности) не реже одного раза в год вопросов, связанных с подготовкой населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

разработать и включать в ежегодный план основных мероприятий городского округа Евпатория Республики Крым, служб и организаций в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах подраздел "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности";

подавать своевременно заявки на обучение должностных лиц и специалистов МЗ ГО и ТСЧС в Государственную бюджетную образовательную организацию дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Крым" через управления по гражданской обороне, мобилизационной подготовке и общественной безопасности при администрации города Евпатории Республики Крым в установленные данной организацией сроки;

принимать необходимые меры по оснащению и поддержанию в рабочем состоянии имеющейся учебно-материальной базы для подготовки населения в области безопасности жизнедеятельности, а также по ее эффективному использованию и совершенствованию;

рекомендовать руководителю управления образования администрации города Евпатории Республики Крым провести работу по организации местного отделения Крымского республиканского регионального отделения Всероссийского детско-юношеского общественного движения "Школа безопасности" на базе образовательных учреждений дополнительного образования детей;

содействовать организации и проведению школьных и городских соревнований в рамках Крымского республиканского регионального отделения Всероссийского детско-юношеского общественного движения "Школа безопасности";

ежегодно анализировать, обобщать и издавать распорядительный акт об итогах подготовки населения городского округа Евпатория Республики Крым, служб и организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в прошедшем году и организации их подготовки в следующем году;

организовать контроль за разработкой и выполнением ежегодных комплексных планов мероприятий по подготовке неработающего населения муниципального образования, служб и организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

проводить организационную работу по обеспечению образовательных организаций учебной литературой и наглядными пособиями по изучению вопросов гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в рамках учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";

совершенствовать знания, умения и навыки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных, комплексных учений и тренировок;

командно-штабные учения проводить в муниципальном образовании городской округ Евпатория Республики Крым с периодичностью 1 раз в 3 года;

командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводить 1 раз в год продолжительностью до 1 суток;

комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводить 1 раз в 3 года в муниципальном образовании и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек, в других организациях проводятся тренировки 1 раз в 3 года продолжительностью до 8 часов;

проводить ежегодно тренировки в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Управлению по гражданской обороне, мобилизационной подготовке и общественной безопасности администрации города Евпатории Республики Крым необходимо:

организовать разработку и принятие один раз в пять лет организационно-методических указаний по подготовке населения городского округа Евпатория Республики Крым в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций с конкретизацией задач и мероприятий для функциональных, отраслевых и территориальных органов администрации города Евпатории Республики Крым, спасательных служб муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым организаций независимо от организационно-правовой формы собственности и подведомственных организаций;

организовать ежегодно в срок до 20 февраля проведение учебно-методического сбора с руководителями функциональных, отраслевых и территориальных органов администрации города Евпатории Республики Крым, спасательных служб муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, председателями комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и работниками структурных подразделений, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

повысить требовательность к организации и осуществлению подготовки всех категорий населения;

взаимодействовать с Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым и управлением образования администрации города Евпатории Республики Крым по подготовке и проведению ежегодных смотров-конкурсов на лучшую учебно-материальную базу образовательных организаций по учебному предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";

повысить качество организации и распространения передового опыта по подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

повысить ответственность руководителей учений и тренировок по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций за качественную отработку учебных вопросов, в том числе с привлечением работающего и неработающего населения, а также обучающихся.

Евпаторийскому отделению государственной бюджетной образовательной организации дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Крым", реализующей программы дополнительного профессионального образования рекомендовано:

организовать ежегодно разработку проекта плана комплектования слушателями на следующий год в срок не позднее 1 декабря, с обязательным представлением на согласование учредителю проекта плана комплектования слушателями на следующий год;

проводить не менее 25% практических занятий по вопросам действий при выполнении мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе с применением современных средств индивидуальной защиты, приборов радиационного и химического контроля, при реализации программ курсового обучения планировать проведение не менее 30% практических занятий;

обеспечить в 2016 году создание электронного банка контрольных тестов, методик их применения, приобретение необходимого программного обеспечения при обучении должностных лиц и специалистов МЗ ГО и ТСЧС по программам дополнительного профессионального образования;

обеспечить в 2017 году проведение итоговой аттестации всех категорий слушателей с помощью системы электронного тестирования;

разработать и утверждать, в установленном порядке, не реже одного раза в 5 лет программу обучения должностных лиц и специалистов МЗ ГО и ТСЧС;

создать в 2016 году электронный банк данных учета результатов итогового контроля знаний слушателей по дополнительным профессиональным программам, с целью мониторинга качества обучения;

оказывать консультационно-методическую помощь учебно-консультационным пунктам по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в совершенствовании ими учебно-материальной базы для подготовки населения;

обеспечить разработку и издание информационно-справочных материалов и наглядных пособий по безопасности жизнедеятельности;

совершенствовать учебно-материальную базу с целью создания электронной информационно-образовательной среды, в том числе для реализации программ обучения с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий;

обеспечить до 2020 года обучение не менее 10% слушателей с применением дистанционных образовательных технологий и электронного обучения.

Руководитель аппарата администрации города Евпатории Республики Крым

Л.Л. Борденюк