Раздел I

Раздел I

1. Цели и задачи приватизации муниципального имущества в 2016 - 2018 годах

Прогнозный план приватизации муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 - 2018 годы (далее - План) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества в Российской Федерации", Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", решением 15-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от 13.03.2015 N 216 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым", решением 21-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от 28.05.2015 N 271 "Об утверждении Положения о порядке и условиях приватизации муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым", иными нормативными правовыми актами.

Основной целью приватизации имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым является повышение эффективности управления муниципальной собственностью.

Приватизация в 2016 - 2018 годах будет направлена на решение следующих задач:

продолжение структурных преобразований в экономике муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

совершенствование структуры муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

увеличение поступления неналоговых доходов в бюджет муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, снижение затрат на содержание и ремонт муниципального имущества.

В связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в её составе новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, в процессе их интеграции в правовую, экономическую, финансовую системы Российской Федерации, существует необходимость не ухудшения положения субъектов правоотношений, сложившихся до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Арендаторы муниципального имущества, у которых правоотношения по аренде муниципального имущества возникли до принятия вышеуказанного документа, понесли финансовые затраты с расчетом на перспективу перехода к ним права собственности на объекты недвижимого имущества, используемые ими в целях ведения собственной предпринимательской деятельности.

План предоставляет возможность реализации права выкупа арендаторами муниципального имущества, которым они намерены были воспользоваться, но не воспользовались по независящим от них причинам.

Анализ объектов муниципальной собственности, включенных ранее в перечни объектов коммунальной собственности Симферопольского городского совета, подлежащих приватизации, показал, что правом выкупа не воспользовались более 100 арендаторов, подавших соответствующие заявления и подтвердившие такое право в соответствии с действовавшим законодательством.

Кроме этого, в органы местного самоуправления поступило 18 заявлений от арендаторов муниципального имущества, которые до 21.03.2014 с разрешения арендодателя осуществили улучшение арендованного имущества за счет собственных средств, с просьбой о выкупе такого имущества.

Принимая во внимание отсутствие нормативного правового акта, предусматривающего особенности регулирования имущественных отношений на территории Республики Крым в отношении арендаторов, получивших право на выкуп имущества до 21.03.2014 года, а также то обстоятельство, что, в основном, все арендаторы, получившие право на выкуп, являются субъектами малого и среднего предпринимательства, такие арендаторы смогут воспользоваться преимущественным правом на приобретение арендованного имущества в порядке, предусмотренном

Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с учетом договорных правоотношений по аренде.

В решениях об условиях приватизации объектов муниципального имущества, включенных в Перечень имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, приватизация которого планируется в 2016 - 2018 годах, будет предусмотрено преимущественное право арендаторов на приобретение арендуемого имущества с соблюдением условий, установленных статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Перечень муниципального имущества, приватизация которого планируется в 2016 - 2018 годах, может изменяться и дополняться в установленном порядке в случае поступления предложений от органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, структурных подразделений Администрации города Симферополя Республики Крым, а также в случае предоставления соответствующих заявлений арендаторов в порядке, предусмотренном статьей 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

На основании Плана комиссией по приватизации, образуемой в установленном порядке, разрабатывается решение об условиях приватизации, в том числе относительно способа приватизации арендуемых объектов в порядке, установленном правовыми актами муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым. Решение об условиях приватизации утверждается постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым.

План является социально и экономически обоснованным актом, направленным на предоставление возможности субъектам малого и среднего предпринимательства осуществлять предпринимательскую деятельность, предполагает расширение инфраструктуры города и пополнение доходной части бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым за счет отчуждения муниципального имущества и осуществления хозяйствующими субъектами собственной деятельности на территории муниципального образования.

2. Прогноз объемов поступлений в бюджет муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым доходов от продажи муниципального имущества

Согласно Плану предполагается приватизировать 81 объект недвижимого имущества.

Перечень имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, приватизация которого планируется в 2016 - 2018 годах, представленный во втором разделе Плана, условно разбит на две группы.

Первая группа включает 30 объектов муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, приватизация которых представляется наиболее возможной в силу ряда обстоятельств, связанных с подготовкой технической документации, кадастровых паспортов, оформления права муниципальной собственности и внесения сведений в Реестр муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в установленные Планом сроки.

С объектами второй группы планируется осуществление указанных мероприятий и оформление необходимых документов. Однако, в результате проведенного анализа, существует вероятность возникновения рисков, указанных в настоящей части данного раздела Плана.

Исходя из анализа предлагаемого к приватизации имущества, в результате реализации Плана, ожидаемые поступления в бюджет муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - 111 млн. 688 тыс. рублей.

Предполагаются расходы на обеспечение приватизации и предпродажную подготовку объектов по следующим видам затрат:

- расходы на оформление технической документации на объекты недвижимого имущества, на земельные участки (в случае необходимости), иные расходы, связанные с оформлением прав на имущество муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

- оценка имущества для определения его рыночной стоимости (установления начальной цены);

- организация продажи имущества, включая привлечение с этой целью профессиональных участников торгов (в случае необходимости);

- защита имущественных и иных прав муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в судах;

- освещение в средствах массовой информации процесса приватизации в установленном порядке.

Суммы расходов средств включены в Муниципальную программу "Управление муниципальным имуществом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 - 2018 годы", утвержденную постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 11.09.2015 N 866.

Величина расходов на проведение приватизации муниципального имущества учитывается в бюджете муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на соответствующий плановый период.

В План могут вноситься изменения и дополнения в отношении количественных показателей, зависящих от своевременности выполнения мероприятий по подготовке объектов приватизации к продаже.

В процессе реализации Плана необходимо учитывать следующие риски изменения соответствующих показателей Плана:

- отсутствие возможности своевременного оформления технической документации, постановки объекта на кадастровый учет и оформления права муниципальной собственности в органах государственной регистрации прав, в случае отсутствия правоустанавливающих документов на объект приватизации;

- изменение способа приватизации, что может повлечь снижение установленной рыночной стоимости имущества;

- отказ претендента от подписания договора купли-продажи;

- внесение в План изменений путем исключения объекта приватизации из Перечня имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, приватизация которого планируется в 2016 - 2018 годах, в установленном порядке;

- внесение в План изменений путем дополнения Перечня имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, приватизация которого планируется в 2016 - 2018 годах, в случае поступления предложений от органов местного самоуправления, структурных подразделений администрации города Симферополя, субъектов малого и среднего предпринимательства, юридических и физических лиц.