Приложение. Положение о порядке проведения служебной проверки и применения дисциплинарных взысканий в Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Крым

Приложение
к приказу Министерства экологии и
природных ресурсов Республики Крым
от 15 декабря 2014 г. N 410

Положение
о порядке проведения служебной проверки и применения дисциплинарных взысканий в Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Крым

С изменениями и дополнениями от:

16 марта 2015 г.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 16 марта 2015 г. N 144 раздел 1 изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации работы по проведению служебных проверок и применения дисциплинарных взысканий в Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее - Министерство).

1.2. Служебная проверка проводится:

1) по решению представителя нанимателя;

2) по письменному заявлению гражданского служащего (работника).

1.3. Основаниями для принятия решения о проведении служебной проверки являются:

1) служебная записка, содержащая информацию о признаках (фактах) совершения конкретным гражданским служащим (работником) дисциплинарного проступка, то есть неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданским служащим (работником) по его вине возложенных на него должностных обязанностей;

2) письменное обращение, поступившее в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым в установленном порядке, содержащее информацию о неисполнении или ненадлежащим исполнении гражданским служащим (работником) возложенных на него должностных обязанностей;

3) письменное заявление гражданского служащего (работника).

1.4. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:

- факт совершения государственным гражданским служащим (работником) дисциплинарного проступка;

- вина государственного гражданского служащего (работника);

- причины и условия, способствовавшие совершению государственным гражданским служащим (работником) дисциплинарного проступка;

- характер и размер вреда, причиненного государственным гражданским служащим (работником) в результате дисциплинарного проступка;

- обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего (работника) о проведении служебной проверки.

1.5. По факту разглашения сведений, составляющих государственную тайну, утраты носителей таких сведений, иных нарушений режима секретности проводятся служебные расследования с учётом требований действующих нормативных правовых актов."

2. Порядок проведения служебной проверки

2.1. Служебная проверка назначается:

- поручением Министра в виде резолюции на документе, содержащем сведения о наличии оснований для ее проведения;

- приказом о проведении служебной проверки комиссией. Приказ о проведении служебной проверки должен содержать: основания для ее проведения; период проведения; состав комиссии по проведению служебной проверки, сроки представления заключения по результатам служебной проверки.

2.2. Способ проведения служебной проверки определяет Министр.

2.3. Служебная проверка, назначенная поручением Министра, проводится отделом государственной гражданской службы и кадров.

2.4. При проведении служебной проверки комиссией, служебная проверка поручается заместителю министра, курирующему деятельность структурного подразделения, в котором работает гражданский служащий (работник), в отношении которого проводится служебная проверка.

В состав комиссии в обязательном порядке включаются представители отдела государственной гражданской службы и кадров, управления правового обеспечения и профсоюзного комитета. При необходимости в состав комиссии могут включаться представители иных структурных подразделений Министерства, обладающих необходимыми знаниями и опытом.

2.5. Гражданский служащий (работник), в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой им должности государственной гражданской службы (работы) (не допущен к исполнению должностных обязанностей) на срок проведения служебной проверки. При этом гражданскому служащему (работнику) сохраняется денежное содержание (заработная плата) на всё время отстранения от замещаемой должности государственной гражданской службы (исполнения должностных обязанностей).

Временное отстранение государственного гражданского служащего (работника) от замещаемой должности государственной гражданской службы (работы) производится на основании приказа.

При временном отстранении гражданского служащего (работника) от замещаемой должности его непосредственным руководителем должны быть приняты меры, исключающие доступ гражданского служащего (работника) к служебным документам и материалам на время проведения служебной проверки.

2.6. Сотрудник не может участвовать в проведении служебной проверки при наличии следующих оснований:

- если он является подчинённым по службе сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка;

- если он является родственником сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка;

- если имеются иные обстоятельства, дающие основания считать, что он может быть прямо или косвенно заинтересован в исходе служебной проверки. В этих случаях он обязан обратиться к Министру с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.

2.7. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении.

В срок проведения служебной проверки не включается время нахождения сотрудника (работника), в отношении которого проводится служебная проверка, в отпуске, в командировке, периоды его временной нетрудоспособности или отсутствия на службе (работе) по иным уважительным причинам.

2.8. При проведении служебной проверки отдел государственной гражданской службы и кадров (комиссия) должен затребовать от гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, письменное объяснение по существу дела (Приложение 1 к настоящему Положению). В случае, если по истечении двух рабочих дней гражданским служащим (работником), в отношении которого проводится служебная проверка объяснение не представлено, то составляется соответствующий акт (Приложение 2 к настоящему Положению). Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

2.9. При проведении служебной проверки могут быть составлены акты, указанные в Приложениях 3, 4, 5, 6 к настоящему Положению, а также иные необходимые документы.

2.10. Отдел государственной гражданской службы и кадров (комиссия) вправе:

1) запрашивать от руководителей соответствующих структурных подразделений и других гражданских служащих Министерства письменные объяснения или другую информацию по существу проводимой проверки;

2) получать консультации у специалистов по вопросам, требующим специальных познаний;

3) запрашивать необходимые документы в установленном порядке в иных органах и организациях;

4) осуществлять в интересах служебной проверки иные, не противоречащие законодательству Российской Федерации, действия.

2.11. Результаты служебной проверки представляются Министру в форме письменного заключения.

3. Права гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка

3.1. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:

1) давать устные и письменные пояснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы;

2) обжаловать Министру решения и действия (бездействие) гражданских служащих, проводящих служебную проверку;

3) ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

4. Порядок составления и представления заключения по результатам проведения служебной проверки

4.1. Собранные в ходе служебной проверки отделом государственной гражданской службы и кадров (комиссией) материалы передаются в управление правового обеспечения для правовой оценки.

4.2. С учетом правовой оценки комиссия готовит Заключение по результатам проверки, в котором:

1) указываются факты и обстоятельства, установленные по итогам проведения служебной проверки;

2) содержится предложение о применении (либо неприменении) к гражданскому служащему (работнику) дисциплинарного взыскания.

4.3. Заключение по результатам служебной проверки подписывается заведующим отделом государственной гражданской службы и кадров (председателем и другими членами комиссии).

4.4. Заключение, оформленное в соответствии с настоящим Положением, представляется Министру для принятия соответствующего решения.

4.5. Копия заключения и приказ о наложении дисциплинарного взыскания (в случае применения дисциплинарного взыскания) приобщается к личному делу сотрудника (работника), в отношении которого проводилась служебная проверка.

4.6. Материалы служебных проверок формируются в номенклатурное дело, к которому приобщаются:

документы (или их копии), содержащие сведения, послужившие поводом для назначения проверки;

копия приказа о назначении проверки;

объяснения государственных служащих и иных лиц;

первичные документы (подлинники или ксерокопии);

справочные материалы;

другие документы, имеющие отношение к установленным в ходе проверки фактам;

заключение по результатам проверки, копия которого приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого она проводилась;

копия приказа о применении дисциплинарного взыскания (в случае, если применялось дисциплинарное взыскание).

4.7. Дело хранится в течение определенного номенклатурой дел срока в отделе государственной гражданской службы и кадров.

5. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий

5.1. В соответствии с требованиями статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 58 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени, проведения служебной проверки.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

5.2. Если в ходе служебной проверки или по ее результатам установлено, что в действиях (бездействии) гражданского служащего (работника), в отношении которого проводится служебная проверка, усматриваются признаки состава преступления, соответствующие материалы служебной проверки незамедлительно направляются в правоохранительные органы с сопроводительным письмом за подписью министра.

5.3. По результатам проведенной служебной проверки за совершение дисциплинарного проступка, т.е. за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным гражданским служащим (работником) по его вине возложенных на него должностных обязанностей к нему могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания:

- замечание;

- выговор;

- предупреждение о неполном должностном соответствии;

- увольнение с государственной гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в отношении государственных гражданских служащих) и статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации (в отношении работников).

5.4. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Право выбора конкретного дисциплинарного взыскания принадлежит Министру.

5.5. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного государственным гражданским служащим (работником) дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим (работником) своих должностных обязанностей.

5.6. Подготовка проекта приказа по личному составу о наложении дисциплинарного взыскания осуществляется отделом государственной гражданской службы и кадров, приобщается к заключению и представляется Министру вместе с материалами проверки.

5.7. Приказ о применении дисциплинарного взыскания объявляется гражданскому служащему (работнику) под роспись в течение трёх рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия сотрудника на службе.

5.8. Государственный гражданский служащий (работник) вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в государственную инспекцию труда, и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров или в суд.

5.9. Государственный гражданский служащий (работник), который не подвергнут в течение одного года новому дисциплинарному взысканию, считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

5.10. Министр имеет право снять с государственного гражданского служащего (работника) дисциплинарное взыскание до истечения одного года со дня применения дисциплинарного взыскания (статья 194 Трудового кодекса Российской Федерации, статья 58 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

5.11. Решение о досрочном снятии взыскания может быть принято Министром по собственной инициативе, по письменному заявлению государственного гражданского служащего (работника) или по ходатайству непосредственного руководителя государственного гражданского служащего (работника).

5.12. Досрочное снятие дисциплинарного взыскания возможно по истечении любого периода с момента его применения.

5.13. Досрочное снятие дисциплинарного взыскания оформляется приказом.