Приложение. Административный регламент исполнения службой по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым государственной функции по осуществлению государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд

Приложение
к приказу
от 17 августа 2016 г. N 96/ОД

Административный регламент
исполнения службой по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым государственной функции по осуществлению государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

1.1.1. Административный регламент исполнения Службой по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым (далее - Крымсельхознадзор) государственной функции по осуществлению государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд (далее - Административный регламент, государственная функция) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности поднадзорной продукции при осуществлении ее закупок для государственных нужд (далее - государственный надзор).

Государственный надзор - деятельность Крымсельхознадзора, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их должностными лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства в области обеспечения качества и безопасности поднадзорной продукции при осуществлении закупок для государственных нужд, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, их должностных лиц и индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность Крымсельхознадзора по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, их должностными лицами и индивидуальными предпринимателями.

1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Крым исполняющего государственную функцию

1.2.1. Государственная функция в области обеспечения качества и безопасности поднадзорной продукции при осуществлении закупок для государственных нужд осуществляется уполномоченными должностными лицами Крымсельхознадзора.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования

1.3.1. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 1, ст. 1, 2; 2009, N 4, ст. 445);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, ст. 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27 (ч. I), ст. 2700; N 27 (ч. II), ст. 2708, ст. 2717; N 46 (ч. I), ст. 4434, ст. 4440; N 50, ст. 4847, ст. 4855; N 52 (часть I), ст. 5037; 2004, N 19 (ч. I), ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1 (ч. I), ст. 9, ст. 13, ст. 37, ст. 40, ст. 45; N 10, ст. 762, ст. 763; N 13, ст. 1077, ст. 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719, ст. 2721; N 30 (ч. I), ст. 3104; N 30 (ч. II), ст. 3124, ст. 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52 (ч. I), ст. 5574, ст. 5596; 2006, N 1, ст. 4, ст. 10; N 2, ст. 172, ст. 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17 (ч. I), ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, ст. 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31 (ч. i), ст. 3420, ст. 3432, ст. 3433, ст. 3438, ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633, ст. 4634, ст. 4641; N 50, ст. 5279, ст. 5281; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21, ст. 25, ст. 29, ст. 33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1824, ст. 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001, ст. 4007, ст. 4008, ст. 4009, ст. 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6034, ст. 6065; N 50, ст. 6246; 2008, N 10 (ч. I), ст. 896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251, ст. 2259; N 29 (ч. I), ст. 3418; N 30 (ч. I), ст. 3582, ст. 3601, ст. 3604; N 45, ст. 5143; N 49, ст. 5738, ст. 5745, ст. 5748; N 52 (ч. I), ст. 6227, ст. 6235, ст. 6236, ст. 6248; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 771, ст. 777; N 19, ст. 2276; N 23, ст. 2759, ст. 2767, ст. 2776; N 26, ст. 3120, ст. 3122, ст. 3131, ст. 3132; N 29, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3635, ст. 3642; N 30, ст. 3735, ст. 3739; N 45, ст. 5265, ст. 5267; N 48, ст. 5711, ст. 5724, ст. 5755; N 52 (ч. I), ст. 6406, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 11, ст. 1169; N 11, ст. 1176; N 15, ст. 1743, ст. 1751; N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2524, ст. 2525, ст. 2526, ст. 2530; N 23, ст. 2790; N 25, ст. 3070; N 27, ст. 3416; N 28, ст. 3553; 2010, N 27, ст. 3429; N 30, ст. 4000, ст. 4002, ст. 4005, ст. 4006, ст. 4007; N 31, ст. 4155, ст. 4158, ст. 4164, ст. 4191, ст. 4192, ст. 4193, ст. 4198, ст. 4206, ст. 4207, ст. 4208; N 32, ст. 4298; N 41 (ч. II), ст. 5192, ст. 5193; N 46, ст. 5918; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6605; N 52 (ч. I), ст. 6984, ст. 6995, ст. 6996; 2011, N 1, ст. 10, ст. 23, ст. 29, ст. 33, ст. 47, ст. 54; N 7, ст. 901; N 15, ст. 2039, ст. 2312; N 19, ст. 2714, ст. 2715; N 23, ст. 3260, ст. 3267; N 29, ст. 4289, ст. 4290, ст. 4291; N 30 (ч. I), ст. 4574, ст. 4584, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4598, ст. 4601);

Федеральным законом от 27 декабря 2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (Собрании законодательства Российской Федерации от 30 декабря 2002 N 52 (часть I) ст. 5140, от 30 июня 2014 N 26 (часть I) ст. 3366, от 29 июля 2013 N 30 (часть I) ст. 4071, от 10 декабря 2012 N 50 (часть V) ст. 6959, от 30 июля 2012 N 31 ст. 4322, от 12 декабря 2011 N 50 ст. 7351, от 5 декабря 2011 N 49 (часть I) ст. 7025, от 25 июля 2011 N 30 (часть I) ст. 4603, от 25 июля 2011 N 30 (часть I) ст. 4603, от 4 января 2010 N 1 ст. 6, от 4 января 2010 N 1 ст. 5, от 30 ноября 2009 N 48 ст. 5711, от 20 июля 2009 N 29 ст. 3626, от 3 декабря 2007 N 49 ст. 6070, от 7 мая 2007 N 19 ст. 2293, от 9 мая 2005 N 19 ст. 1752);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. I), ст. 6249; 2009, N 18 (ч. I), ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52 (ч. I), ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3880; N 30 (ч. I), ст. 4590) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);

Федеральным законом от 18 июля 2011 N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30 (ч. I), ст. 4590);

Федеральным законом от 2 января 2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 2, ст. 150; 2009, N 1, ст. 21;

Федеральным законом от 14 мая 1993 N 4973-1 "О зерне" (Российская газета, 1993, N 102; 2006, N 56);

Федеральным законом от 2 декабря 1994 N 53-ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3303; 2006, N 6, ст. 636);

Федеральным законом от 13 декабря 1994 N 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 34, ст. 3540; 2007, N 32, ст. 4121);

Федеральным законом от 29 ноября 2014 N 377-ФЗ "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1997 N 1263 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 40, ст. 4610; 1999, N 41, ст. 4923; 2001, N 17, ст. 1715);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2001 N 580 "Об утверждении правил осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3467; 2006, N 13, ст. 1409);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 N 478 "Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного контроля за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 32, ст. 3319);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2005 N 491 "О мерах по обеспечению государственного контроля за качеством и безопасностью зерна, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 33, ст. 3421; N 52, ст. 5760; 2006, N 22, ст. 2337, N 44, ст. 4593; 2009, N 9, ст. 1122);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 N 327 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору" ("Российская газета" от 15 июля 2004 N 150, Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 8 января 2015, Собрание законодательства Российской Федерации от 11 ноября 2013 N 45 ст. 5822, от 17 июня 2013 N 24 ст. 2999, от 24 октября 2011 N 43 ст. 6079, от 30 мая 2011 N 22 ст. 3179, от 2 мая 2011 N 18 ст. 2649, от 4 апреля 2011 N 14 ст. 1935, от 4 октября 2010 N 40 ст. 5068, от 28 июня 2010 N 26 ст. 3350, от 19 апреля 2010 N 16 ст. 1917, от 1 февраля 2010 N 5 ст. 538, от 9 февраля 2009 N 6 ст. 738, от 17 ноября 2008 N 46 ст. 5337, от 23 июня 2008 N 25 ст. 2980, от 4 февраля 2008 N 5 ст. 400, от 12 ноября 2007 N 46 ст. 5576, от 12 ноября 2007 N 46 ст. 5576, от 27 ноября 2006 N 48 ст. 5035, от 26 июня 2006 N 26 ст. 2846, от 29 мая 2006 N 22 ст. 2337, от 15 августа 2005 N 33 ст. 3421.)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2004 N 201 "Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 15, ст. 1493; 2005, N 33, ст. 3421; 2006, N 26, ст. 2846; 2007, N 46, ст. 5576; 2008, N 25, ст. 2980; 2010, N 5, ст. 538; N 40, ст. 5068; N 42, ст. 5403; 2011, N 6, ст. 888; N 18, ст. 2649);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706);

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2014 N 1474-р "Об Утверждении Соглашения между Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Советом министров Республики Крым о передаче Совету министров Республики Крым осуществления части полномочий Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору" (Собрание законодательства РФ", 18.08.2014, N 33, ст. 4622);

Постановлением Совета министров Республики Крым от 25 сентября 2014 N 351 "Об утверждении Положения о Службе по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым" (Опубликование на официальном сайте Правительства Республики Крым http://rk.gov.ru/ от 25.09.2014).

1.4. Предмет государственного надзора

1.4.1. Предметом осуществления государственного надзора, является соблюдение законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности поднадзорной продукции при осуществлении закупок для государственных нужд, изданных в соответствии с ним актов специально уполномоченным федеральным органом управления сельским хозяйством, а также требований нормативных документов в области обеспечения качества и безопасности поднадзорной продукции при осуществлении закупок для государственных нужд, утверждаемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдения юридическими лицами их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, которые осуществляют деятельность в данной сфере, государственных стандартов, иных нормативных документов, обязательных правил и положений.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственной функции

1.5.1. Должностные лица, осуществляющие государственную функцию, имеют право:

1) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от органов государственной власти Российской Федерации, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, организаций необходимую информацию для осуществления возложенных задач и функций;

2) привлекать для проведения необходимых экспертиз специалистов референтных центров, государственных учреждений (организаций), осуществляющих деятельность в подконтрольной сфере деятельности;

3) обращаться в правоохранительные органы за содействием в предотвращении действий, препятствующих в осуществлении должностных полномочий, а также установлении личности граждан, виновных в нарушениях законодательства Российской Федерации в подконтрольной сфере деятельности;

4) проводить проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации юридическими лицами, их должностными лицами и индивидуальными предпринимателями в установленной сфере деятельности;

5) при проведении контрольно-надзорных мероприятий беспрепятственно посещать и обследовать предприятия, учреждения, организации независимо от их ведомственной подчиненности и организационно-правовых форм с целью проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности;

6) отбирать пробы для последующих лабораторных исследований и экспертиз;

7) выносить постановления о запрещении использования пищевой продукции по назначению, о ее утилизации или уничтожении;

8) составлять акт по результатам проверки;

9) составлять протоколы об административных правонарушениях;

10) возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях в подконтрольной сфере деятельности, выносить по ним постановления, а также передавать материалы в соответствующие территориальные органы Службы судебных приставов для принудительного исполнения;

11) контроль за утилизацией или уничтожением некачественной и опасной продукции;

12) выдавать юридическим лицам, их должностным лицам и индивидуальным предпринимателям обязательные для исполнения в установленные сроки предписания по устранению выявленных нарушений норм действующего законодательства в подконтрольной сфере;

13) осуществлять контроль за исполнением требований законодательства Российской Федерации, законов Республики Крым, нормативных правовых актов Главы Республики Крым и Совета министров Республики Крым, иных правовых актов в установленной сфере деятельности.

1.5.2. Должностные лица органа государственного контроля (надзора), при проведении проверки обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее Федеральный закон N 294-ФЗ), копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации;

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его полномочного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственной функции

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный представитель указанных лиц, имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Крымсельхознадзора, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Крымсельхознадзора;

4) обжаловать действия (бездействия) должностных лиц Крымсельхознадзора, повлекшие за собой нарушение прав должностного лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного контроля (надзора).

1.6.2. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, обязаны:

1) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) соблюдать требования и нормы законодательства Российской Федерации и Республики Крым.

1.7. Описание результата исполнения государственной функции

1.7.1. Конечными результатами исполнения государственной функции являются:

1) акт по результатам мероприятий по контролю;

2) предписания об устранении выявленных нарушений;

3) предписания о запрете реализации поднадзорной продукции;

4) постановление о запрещении использования пищевой продукции по назначению, об ее утилизации или уничтожении.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции. Информация по процедуре проведения государственной функции предоставляется должностными лицами:

- по письменным обращениям;

- посредством телефонной связи;

- посредством размещения в сети Интернет на официальном сайте Крымсельхознадзора и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), а также на информационном стенде.

Обращения и жалобы могут быть направлены с использованием электронной приемной, размещенной на портале Совета министров Республики Крым в сети "Интернет": http://rk.gov.ru/

2.1.1. По письменным обращениям.

Почтовый адрес для направления обращений: 295001. Республика Крым, г. Симферополь, пер. Тихий, 6.

Адрес электронной почты для направления обращений: krimselkhoznadzor@bk.ru.

2.1.2. Посредством телефонной связи. Телефоны Крымсельхознадзора (3652) 27-53-66.

Местонахождение: 295000, Республика Крым, г. Симферополь, пер. Тихий, 6. Режим работы устанавливается в соответствии со Служебным распорядком Крымсельхознадзора.

2.1.3. На портале Правительства Республики Крым http://rk.gov.ru/ в разделе "Ведомства", "Служба по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым", размещается следующая информация:

1) ежегодный план проведения плановых проверок;

2) текст Административного регламента;

3) перечень законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции;

4) адрес электронной почты Крымсельхознадзора;

5) номера телефонов, по которым осуществляется информирование по вопросам исполнения государственной функции.

Обращения и заявления юридических лиц могут направляться на адрес электронной почты Крымсельхознадзора.

Информационный стенд Крымсельхознадзора размешается при входе, на котором сведения размещаются в печатном виде в формате A4 под стеклом по мере изменения указанных сведений.

На информационном стенде Крымсельхознадзора размещается следующая информация:

режим работы Крымсельхознадзора;

график личного приема граждан;

фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности государственных гражданских служащих Крымсельхознадзора, осуществляющих прием и устное информирование граждан;

адрес официального сайта (при наличии);

номер телефона, факса, адрес электронной почты;

порядок предоставления сведений заинтересованным лицам в установленной сфере деятельности.

Письменные обращения и обращения, отправленные по электронной почте, рассматриваются Крымсельхознадзором в течение тридцати дней со дня их регистрации.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", руководитель Крымсельхознадзора вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

При информировании по телефону должностное лицо предоставляет информацию по следующим вопросам:

- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы отдельные дела по мероприятиям, связанным с осуществлением государственной функции, и прилагающимся к ним документам и сведениям;

- сведения о нормативных правовых актах, на основании которых Крымсельхознадзор осуществляют государственную функцию;

- о необходимости представления дополнительных документов и сведений;

- о месте размещения на официальном сайте справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции.

Информирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения.

2.2. Срок исполнения государственной функции.

Срок проведения проверки (с даты начала проверки до даты составления акта проверки):

1) Срок проведения плановой проверки составляет не более чем пятнадцать рабочих дней со дня начала ее проведения. В отношении субъектов малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия (десять часов для микропредприятия) в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на десять рабочих дней (не более чем на десять часов в отношении микропредприятий).

2) при проведении внеплановой выездной проверки юридических лиц срок проведения внеплановой проверки не может превышать пять рабочих дней.

3) при проведении документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) юридических лиц и индивидуального предпринимателя срок проведения проверки не может превышать двадцати рабочих дней.

2.3. Ответственными лицами за исполнение государственной функции на каждом этапе выполнения административных процедур являются должностные лица Крымсельхознадзора в соответствии с должностными регламентами, утвержденными начальником Крымсельхознадзора.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. При исполнении государственного надзора осуществляются следующие административные процедуры:

1) планирование проверок;

2) издание приказа о проведении проверки;

3) проведение проверки;

4) отбор проб и направление их на исследование;

5) выдача предписания об устранении выявленных нарушений;

6) выдача предписания о запрете реализации поднадзорной продукции;

7) проведение экспертизы некачественной и опасной продукции;

8) вынесение постановления о запрещении использования пищевой продукции по назначению, о ее утилизации или уничтожении;

9) составление акта по результатам проверки;

10) контроль за утилизацией или уничтожение некачественной и опасной продукции;

11) составление протокола об административном правонарушении (в случае обнаружения нарушений);

12) подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении;

13) рассмотрение дела об административном правонарушении;

14) вынесение постановления по делам об административных правонарушениях;

15) надзор за устранением выявленных нарушений законодательства в области обеспечения качества и безопасности поднадзорной продукции при осуществлении закупок для государственных нужд.

Последовательность административных процедур описана в блок-схеме исполнения государственной функции, которая является приложением к настоящему административному регламенту.

3.1.1. Административная процедура - планирование проверок:

Основанием для проведения плановых проверок соблюдения требований законодательства в области обеспечения качества и безопасности поднадзорной продукции при осуществлении закупок для государственных нужд, являются:

- ежегодные планы проведения Крымсельхознадзором проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, формируемые на соответствующий календарный год, утверждаются начальником Крымсельхознадзора (далее - ежегодный план проверок).

Плановые проверки Крымсельхознадзором проводятся на основании ежегодных планов проверок.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

Планы проверок утверждаются начальником Крымсельхознадзора или лицом, исполняющим его обязанности.

Проекты планов проверок в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляются в органы прокуратуры в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ.

Органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора), и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения Крымсельхознадзору, о проведении совместных плановых проверок.

Крымсельхознадзор рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.

Согласно пункту 10 статьи 1 Федерального конституционного закона от 29 декабря 2014 N 20-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города Федерального значения Севастополя" плановые проверки при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за соблюдением юридическими лицами (их филиалами, представительствами, обособленными структурными подразделениями), индивидуальными предпринимателями на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя обязательных требований, если периодичность их проведения в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ ограничена одним разом в три года, до 1 января 2018 года не проводятся.

Должностным лицом, ответственным за выполнение указанной административной процедуры, является заместитель начальника Крымсельхознадзора, осуществляющий непосредственное руководство государственным надзором, начальник Крымсельхознадзора.

Приостановление исполнения указанной административной процедуры не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Результатом исполнения указанной административной процедуры является утвержденный план проверок.

3.1.2. Административная процедура - издание приказа о проведении проверки.

Юридическими фактами для исполнения этой процедуры являются:

1) наступление определенного этапа плана проверок;

2) наступление оснований для проведения внеплановой проверки.

Должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по надзору и контролю, в течение одного рабочего дня готовит проект приказа на проведение мероприятий по государственному контролю. Приказ о проведении проверки издается начальником Крымсельхознадзора или его заместителем.

В случае проведения плановой проверки, приказ о ее проведении издается на основании ежегодного плана проверок, при проведении внеплановой проверки приказ о ее проведении издается по основаниям, изложенным в пункте 3.1.2 настоящего регламента.

В приказе о проведении проверки указываются:

1) наименование органа осуществляющего проверку;

2) фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка, место нахождение юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или место жительства индивидуального предпринимателя и место фактического осуществления ими деятельности;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования, установленные нормативными правовыми актами;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по надзору, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по надзору, административных регламентов взаимодействия;

8) перечень документов, предоставление которых юридическим и физическим лицами, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

Результатом исполнения указанной административной процедуры является приказ о проведении проверки.

3.1.3. Административная процедура - проведение проверки.

Основанием для проведения проверки являются:

- наступление очередного ежегодного плана проверок;

- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- поступление в органы государственного контроля (надзора), обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проведение проверки осуществляется должностным лицом или должностными лицами, указанными в приказе о проведении проверки, с соблюдением ими при проведении проверки требований Федерального закона N 294-ФЗ.

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проверка проводится в сроки, указанные в приказе о проведении проверки. Срок проведения плановой проверки составляет не более чем пятнадцать рабочих дней со дня начала ее проведения. В отношении субъектов малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия (десять часов для микропредприятия) в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на десять рабочих дней (не более чем на десять часов в отношении микропредприятий). Плановая проверка может проводится в форме документарной проверки. Срок проведения документарной проверки составляет не более чем двадцать рабочих дней со дня начала ее проведения.

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа начальника, заместителя начальника Крымсельхознадзора о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Заверенная оттиском печати Крымсельхознадзора, копия приказа начальника, заместителя начальника Крымсельхознадзора, вручается под подпись должностными лицами, проводящими проверку, руководителю, иному должностному или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица, проводящие проверку, обязаны представить информацию о Крымсельхознадзоре, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

В день подписания приказа начальником, заместителем начальника Крымсельхознадзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения Крымсельхознадзор представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в Прокуратуру Республики Крым заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа начальника, заместителя начальника Крымсельхознадзора о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, за исключением внеплановой выездной проверки, основанием которой является поступление в Крымсельхознадзор обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих факта:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан;

б) причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов. В случае, если требуется незамедлительное проведение внеплановой выездной проверки, копия решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки направляется органом прокуратуры в орган государственного контроля (надзора), с использованием информационно-телекоммуникационной сети. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки направляется органом прокуратуры в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля с использованием информационно-телекоммуникационной сети.

Должностное лицо, уполномоченное проводить проверку, производит запись в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного надзора. При отсутствии журнала учета мероприятий по надзору или при нарушении требований к оформлению такого журнала в акте, составляемом по результатам проведенного мероприятия по надзору, делается соответствующая запись.

При проведении мероприятий по контролю за качеством и безопасностью поднадзорной продукции должностное лицо (должностные лица) проверяет соблюдение следующих обязательных требований:

- осуществление мероприятий по предупреждению порчи и (или) ухудшения качества поднадзорной продукции;

- наличие документов, подтверждающих качество и безопасность поднадзорной продукции;

- соблюдение правил упаковки и маркировки поднадзорной продукции.

В рамках мероприятий по контролю должностными лицами осуществляется:

- визуальный осмотр поднадзорной продукции и мест ее хранения в присутствии руководителя или иного уполномоченного руководителем должностного лица, объекта контроля. В ходе визуального осмотра фиксируются факты нарушений обязательных требований и вносятся в акт проверки. Для фиксации нарушений, обнаруженных в ходе визуального осмотра, может осуществляться использование технических средств, о чем делается отметка в акте проверки и/или в протоколе об административном правонарушении;

- анализ запрашиваемых документов. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль за качеством и безопасностью поднадзорной продукции запрашивают для ознакомления документы о качестве и безопасности поднадзорной продукции. Указанная документация или ее часть в копиях приобщается к материалам проверки. В этом случае в акте делается соответствующая запись.

- анализ лабораторных данных в случаях необходимости проведения специальных исследований. Отбор проб для лабораторного исследования осуществляется должностным лицом Крымсельхознадзора, в присутствии ответственного хранителя (владельца) поднадзорной продукции, который оформляется актом отбора проб.

При проведении мероприятий по контролю должностное лицо (должностные лица) Крымсельхознадзора не вправе:

- проверять выполнение требований, не относящихся к компетенции Крымсельхознадзора;

- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случаев предусмотренных законодательством Российской Федерации подпунктом б) пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ;

- требовать представления документов, информации, образцов продукции, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую, государственную, коммерческую, служебную, иную сохраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения проверки по государственному контролю;

- осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

Проведение документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) проводится по месту нахождения Крымсельхознадзора.

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Крымсельхознадзора в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Крымсельхознадзора, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора).

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Крымсельхознадзора, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, Крымсельхознадзор направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается, заверенная печатью копия приказа руководителя, заместителя руководителя Крымсельхознадзора о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Крымсельхознадзора документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Крымсельхознадзор пояснения, относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах сведений, вправе представить дополнительно в Крымсельхознадзор документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность, ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Крымсельхознадзор установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Крымсельхознадзора вправе провести выездную проверку.

При проведении документарной проверки Крымсельхознадзор, не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

Лицами, ответственными за проведение указанной административной процедуры являются должностные лица Крымсельхознадзора, уполномоченные на проведение проверки.

Результатами исполнения указанной административной процедуры является акт проверки и прилагаемые к нему документы согласно ч. 3 ст. 16 Федерального закона N 294-ФЗ

3.1.4. Административная процедура - отбор проб и направление их на исследование. Основанием для начала указанной административной процедуры является выявление должностным лицом Крымсельхознадзора, проводившего проверку, признаков недоброкачественной и опасной поднадзорной продукции.

Должностное лицо (должностные лица), проводящее проверку, имеет право отбирать пробы поднадзорной продукции, для проведения их исследований, экспертиз. Пробы отбираются должностным лицом, участвующим в проведении проверки, привлекаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертом или специалистом экспертной организации, специалистами Крымсельхознадзора, в присутствии владельца поднадзорной продукции или уполномоченного им лица. Отбор проб оформляется актом об отборе указанных проб.

Отбор проб производится в количестве, не превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений.

Отобранные пробы направляются на исследование в аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации испытательные лаборатории. Сроки проведения испытаний по показателям качества и безопасности не должны превышать десять рабочих дней со дня представления проб на исследования и двух дней - в случаях, не требующих определения показателей по безопасности. Результаты исследований оформляются протоколом испытаний, копия которого в день его оформления, направляется должностному лицу Крымсельхознадзора проводившему проверку и представившему пробу для исследований.

Результатом исполнения указанной административной процедуры является направление отобранных проб на исследование.

3.1.5. Административная процедура - выдача предписаний об устранении выявленных нарушений.

Основанием для начала осуществления указанной административной процедуры является выявления должностным лицом Крымсельхознадзора, проводившего проверку, нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателей требований законодательства Российской Федерации.

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностные лица, проводившие проверку, обязаны выдать предписание об устранении выявленных нарушений с установлением обоснованных сроков их устранения - до пятнадцати календарных дней, который может быть продлен до тридцати календарных дней по письменному заявлению юридического лица или индивидуального предпринимателя с мотивированным обоснованием для продления.

Предписание об устранении выявленных нарушений может выдаваться как до окончания проведения проверки, так и вместе с актом проверки.

Предписание об устранении выявленных нарушений должно содержать перечень выявленных нарушений и сроки их устранения, с указанием нормативных правовых актов, требования которых нарушены.

Предписание об устранении выявленных нарушений подписывается должностным лицом или лицами, уполномоченными на проведение проверки.

Предписание об устранении выявленных нарушений вручается юридическому лицу, его уполномоченному представителю, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку. В случае отказа от получения предписания об устранении выявленных нарушений, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку о получении указанного предписания. Предписание об устранении выявленных нарушений направляется не позднее трех рабочих дней со дня составления акта проверки проверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к хранящимся в деле материалам.

В случае немедленного устранения выявленного правонарушения непосредственно при проведении проверки и до момента ее окончания предписание об устранении выявленных нарушений не выносится.

Результатом исполнения указанной административной процедуры является выдача предписание об устранении выявленных нарушений.

3.1.6 Административная процедура - выдача предписания о запрете реализации поднадзорной продукции.

Основанием для начала осуществления указанной административной процедуры является выявление должностным лицом Крымсельхознадзора, проводившего проверку, следующих фактов:

если поднадзорная продукция:

- не соответствует требованиям нормативных документов;

- имеет явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у специалистов, осуществляющих проверку их качества и безопасности;

- не имеет сертификата качества, документов, подтверждающих соответствие и безопасность поднадзорной продукции (в отношении пищевой продукции российского производства), документов изготовителя и поставщика, подтверждающих ее происхождение, в отношении которой отсутствует информация о государственной регистрации и о подтверждении соответствия требованиям нормативных документов;

- не соответствует представленной информации, и в отношении которой имеются обоснованные подозрения о ее фальсификации;

- не имеет установленных сроков годности (для продуктов переработки зерна, в отношении которой установление сроков годности является обязательным) или сроки годности истекли;

- не имеет маркировки, содержащей сведения, предусмотренные нормативными правовыми документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Проводившие проверку должностные лица Крымсельхознадзора, выдают предписание об изъятии из оборота и запрещении реализации некачественной и опасной поднадзорной продукции, непригодной для использования в пищу (далее - предписание), до получения результатов экспертизы и/или принятия решения о дальнейшем ее использовании или уничтожении.

Результатом исполнения указанной административной процедуры является выдача предписания о запрете реализации поднадзорной продукции.

3.1.7 Административная процедура - проведение экспертизы некачественной и опасной продукции.

Основанием для начала проведения указанной административной процедуры является поступление уведомления (копии протокола испытаний) о выявлении испытательной лабораторией (центром) некачественной и опасной поднадзорной продукции, непригодной для использования в пищу, а также выявление должностным лицом Крымсельхознадзора, проводившего проверку явных, признаков недоброкачественности поднадзорной продукции.

В течение трех рабочих дней со дня получения уведомления (копии протокола испытаний) о выявлении испытательной лабораторией (центром) некачественной и опасной поднадзорной продукции, непригодной для использования в пищу, должностным лицом (председателем комиссии) принимается решение об организации проведения экспертизы некачественной и опасной продукции в целях определения возможности ее дальнейшего использования или уничтожения.

Экспертиза некачественной и опасной продукции не проводится в следующих случаях:

- владелец не может подтвердить ее происхождение;

- продукция имеет явные признаки недоброкачественности и представляет в связи с этим непосредственную угрозу жизни и здоровью человека.

В указанных случаях, должностное лицо, проводящее проверку, направляет руководителю Крымсельхознадзора, служебную записку с приложением копии уведомления (копии протокола испытаний) о выявлении испытательной лабораторией (центром) некачественной и опасной поднадзорной продукции, непригодной для использования в пищу, для вынесения решения об утилизации или уничтожении указанной продукции, без проведения экспертизы некачественной и опасной продукции.

До утилизации или уничтожения такая продукция в присутствии должностного лица Крымсельхознадзора денатурируется ее владельцем любым технически доступным и надежным способом, исключающим возможность ее использования в пищу.

Экспертиза включает оценку:

- соответствия сопроводительной документации на поднадзорную продукцию требованиям нормативной и технической документации;

- результатов ее внешнего осмотра;

- исследований;

- состояния упаковки и маркировки продукции.

В процессе экспертизы выясняются также условия производства, закупки, поставки, транспортировки, хранения и реализации продукции, при необходимости проводятся лабораторные исследования (испытания) качества и безопасности, а также ее идентификация.

При выявлении некачественной и опасной поднадзорной продукции отечественного производства, уполномоченные должностные лица Крымсельхознадзора, проводившие экспертизу, информируют об этом территориальное управление Россельхознадзора, из региона которого поступила указанная продукция.

Некачественная и опасная поднадзорная продукция на период, необходимый для проведения экспертизы, принятия и исполнения решения о ее дальнейшем использовании или уничтожении, подлежит хранению в отдельном помещении на складе с соблюдением условий, исключающих к ней доступ.

Поднадзорная продукция, помещаемая на временное хранение, подлежит строгому учету.

Ответственность за сохранность поднадзорной продукции, помещенной на временное хранение, несет ее владелец.

Результаты проведенных лабораторных исследований (испытаний), в рамках проведения экспертизы, оформляются испытательной лабораторией в виде заключения, в котором указываются выявленные несоответствия показателей качества и безопасности поднадзорной продукции, требованиям нормативных документов и направляется (в срок не более десяти дней со дня представления проб на экспертизу) в Крымсельхознадзор.

3.1.8 Административная процедура - вынесение постановления о запрещении использования пищевой продукции по назначению, о ее утилизации или уничтожении.

Основанием для начала проведения указанной административной процедуры является заключение экспертизы.

На основании заключения экспертизы руководителем Крымсельхознадзора или его заместителем в течение трех рабочих дней оформляется постановление о запрещении использования поднадзорной продукции на пищевые цели, о ее возврате поставщику, утилизации или уничтожении и вручается владельцу некачественной и опасной продукции.

Если по результатам экспертизы установлено несоответствие поднадзорной продукции требованиям нормативных документов, решение о возможности ее использования на корм животным принимается исключительно органами государственного ветеринарного надзора. Постановление об утилизации или уничтожении поднадзорной продукции в данном случае выносится после представления владельцем заключения органами государственного ветеринарного надзора.

В случае принятия решения об утилизации или уничтожении поднадзорной продукции, непригодной для использования в пищу, ее владелец обосновывает возможные способы и условия ее утилизации или уничтожения в соответствии с требованиями нормативных документов и согласовывает их с Крымсельхознадзором, вынесшим такое решение. Возможные способы и условия уничтожения согласовываются также с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В случае принятия решения Крымсельхознадзором о возможности дальнейшего использования или уничтожения поднадзорной продукции, непригодной для использования в пищу, которая имеет сертификат соответствия, или соответствие которой установленным требованиям подтверждено декларацией о соответствии, направляется в орган, выдавший этот сертификат или зарегистрировавший указанную декларацию, с предписанием о приостановлении либо об отмене действия сертификата соответствия или об отмене регистрации декларации о соответствии с лишением права изготовителя продукции маркировать ее знаком соответствия.

Ответственность за передачу продукции, запрещенной для употребления в пищу, для дальнейшего ее использования или уничтожения возлагается на владельца продукции.

Лицами, ответственными за проведение указанной административной процедуры являются заместитель начальника Крымсельхознадзора, осуществляющий непосредственное руководство государственным надзором, начальник Крымсельхознадзора.

Результатами исполнения указанной административной процедуры является вынесение постановления о запрещении использования пищевой продукции по назначению, о ее утилизации или уничтожении.

3.1.9 Административная процедура - составление акта по результатам проверки.

Основанием для начала указанной административной процедуры является окончание проведения проверки.

1) По результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2) В акте проверки указываются:

а) дата, время и место составления акта проверки;

б) наименование органа государственного контроля (надзора);

в) дата и номер приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора);

г) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

д) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

е) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

ж) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

з) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

и) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора). При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы и их копии.

4. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении

5. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

6. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

7. Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

8. В журнале учета проверок должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

9. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).

10. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

11. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора).

Результатом исполнения указанной административной процедуры является составление акта проверки.

3.1.10. Административная процедура - контроль за утилизацией или уничтожением некачественной и опасной продукцией.

Основанием для начала административной процедуры является выдача Крымсельхознадзором постановление об утилизации поднадзорной продукции, запрещенной для употребления в пищу.

Владелец поднадзорной продукции, запрещенной для употребления в пищу, в трехдневный срок после передачи ее для использования в целях, не связанных с употреблением в пищу, обязан представить в Крымсельхознадзор, вынесший постановление о ее утилизации, документ либо его нотариально заверенную копию, подтверждающий факт приема данной продукции организацией, осуществляющей ее дальнейшее использование.

Уничтожение поднадзорной продукции, запрещенной для употребления в пищу, осуществляется любым технически доступным способом с соблюдением обязательных требований нормативных и технических документов по охране окружающей среды и проводится в присутствии комиссии, образуемой владельцем продукции совместно с организацией, ответственной за ее уничтожение.

Уничтожение запрещенной для употребления в пищу поднадзорной продукции оформляется актом, один экземпляр которого в трехдневный срок владелец предоставляет в Крымсельхознадзор, принявшему решение об ее уничтожении.

Результатом исполнения указанной административной процедуры является составление акта уничтожения запрещенной для употребления в пищу поднадзорной продукции.

3.1.11. Административная процедура - составление протокола об административных правонарушениях (в случае обнаружения нарушений).

Основанием для начала указанной административной процедуры является выявление должностным лицом Крымсельхознадзора признаков состава административного правонарушения.

1. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления признаков совершения административного правонарушения.

2. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо сведений о юридическом лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В протоколе указываются:

1) дата и место составления протокола;

2) должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

3) сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

4) фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;

5) место, время совершения и событие административного правонарушения;

6) ссылка на норму права, в соответствии с которой предусмотрено привлечение лица к административной ответственности;

7) объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых возбуждено дело;

8) иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола должностному лицу, законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу, разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе.

Должностному лицу, законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но лицо не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Протокол подписывается должностным лицом, который имеет полномочия составлять протоколы об административных правонарушениях, должностным лицом, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В случае отказа должностного лица, законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя от подписания протокола либо неявки для его составления делается соответствующая запись в протоколе.

Должностному лицу, законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, копии протокола вручаются под расписку либо направляются в течение трех дней со дня составления указанного протокола почтовой связью с уведомлением о вручении.

Протокол об административном правонарушении совместно с материалами, полученными при проведении проверки, формируется в административное дело, которое в течение трех суток с момента составления протокола передается уполномоченному на рассмотрение дел об административных правонарушениях должностному лицу.

В случае выявления признаков преступления, материалы, указывающие на его наличие, передаются в правоохранительные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.

Лицами, ответственными за проведение указанной административной процедуры являются должностные лица Крымсельхознадзора, уполномоченные в соответствии с положениями КоАП РФ на составление протоколов об административных правонарушениях.

Результатом исполнения указанной административной процедуры является составление протокола об административном правонарушении.

3.1.12. Административная процедура - подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Основанием начала данной процедуры является протокол об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении уполномоченное должностное лицо Крымсельхознадзора выясняет следующие вопросы:

1) относится ли рассмотрение данного дела к его компетенции;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела;

3) правильно ли составлен протокол и оформлены иные материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5) достаточно ли имеющихся материалов для рассмотрения дела по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

1) о назначении времени и места рассмотрения дела;

2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1-25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;

3) об отложении рассмотрения дела;

4) о возвращении протокола и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

5) о передаче протокола и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к его компетенции.

При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении), выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Максимальный срок исполнения административной процедуры не должен превышать одного дня.

Лицами, ответственными за проведение указанной административной процедуры являются должностные лица Крымсельхознадзора, уполномоченные в соответствии с КоАП РФ на рассмотрение дел об административных правонарушениях.

Результатом исполнение указанной административной процедуры является назначение рассмотрения дела об административном правонарушении.

3.1.13. Административная процедура - рассмотрение дела об административном правонарушении.

Основанием для начала осуществления указанной административной процедуры является наступление даты и времени на которое было назначено рассмотрение дела об административном правонарушении.

1. При рассмотрении дела об административном правонарушении:

1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;

2) устанавливается факт явки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

3) проверяются полномочия законного представителя юридического лица, защитника и представителя;

4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;

5) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;

6) выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае:

а) поступления заявления о самоотводе должностного лица, рассматривающих дело, если его отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

б) отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

в) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы;

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

6) выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со статьей 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.

3. В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дела об административных правонарушениях рассматриваются должностными лицами Крымсельхознадзора в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 22.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение.

Результатом исполнения указанной административной процедуры является вынесение постановления по делу об административном правонарушении.

3.1.14 Административная процедура - вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях.

Основаниями для начала данной процедуры являются результаты рассмотрения дела об административном правонарушении.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления;

8) информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение дел об административных правонарушениях, и заверяется оттиском печати Крымсельхознадзора.

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

При установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, одновременно с постановлением о назначении административного наказания выносится в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Копия постановления по делу об административном правонарушении и копия представления о принятии мер по устранению указанных причин и условий вручается под расписку законному представителю юридического лица, должностному лицу или индивидуальному предпринимателю, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Исполнение постановления по делу об административном правонарушении приостанавливается в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста в соответствии со сроками, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. О приостановлении исполнения постановления выносится определение, которое при необходимости немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение, в течение двух дней.

Результатом указанной административной процедуры является вынесение постановления по делу об административном правонарушении:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

3.1.15. Административная процедура - надзор за устранением нарушений законодательства в области обеспечения качества и безопасности поднадзорной продукции при осуществлении закупок для государственных нужд.

Основанием для осуществления надзора за устранением нарушений законодательства в области обеспечения качества и безопасности поднадзорной продукции при осуществлении закупок для государственных нужд, является проверка исполнения предписания об устранении нарушения с истечением срока, установленного предписанием.

По истечению срока устранения нарушения законодательства в области обеспечения качества и безопасности поднадзорной продукции при осуществлении закупок для государственных нужд, установленного предписанием об устранении нарушения, проводится проверка устранения ранее выявленного нарушения.

Надзор за устранением нарушений осуществляется уполномоченным должностным лицом Крымсельхознадзора.

В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок нарушитель заблаговременно направляет должностному лицу, выдавшему предписание об устранении нарушения законодательства в области обеспечения качества и безопасности поднадзорной продукции при осуществлении закупок для государственных нужд, ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушения. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие нарушителем исчерпывающих мер для устранения нарушения в установленный срок.

Лицо, выдавшее предписание об устранении нарушения, рассматривает поступившее ходатайство и выносит решение о продлении срока устранения нарушения или об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения без изменения.

При устранении допущенного нарушения составляется акт проверки соблюдения законодательства в области обеспечения качества и безопасности поднадзорной продукции при осуществлении закупок для государственных нужд с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения.

В случае не устранения нарушения законодательства в области обеспечения качества и безопасности поднадзорной продукции при осуществлении закупок для государственных нужд одновременно с актом составляется протокол об административном правонарушении за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Результатом осуществления указанной административной процедуры является устранение нарушений законодательства Российской Федерации.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Крымсельхознадзора положений регламента

4.1.1. Крымсельхознадзор организует и осуществляет текущий контроль за исполнением государственной функции.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, рассмотрение обращений, принятие решений и подготовку ответов на обращения, подготовку решений на действие (бездействие) должностных лиц Крымсельхознадзора.

4.1.2. Формами контроля за соблюдением исполнения административной процедуры являются:

- проводимые в установленном порядке проверки ведения делопроизводства;

- проведение в установленном порядке контрольных проверок.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции

4.2.1. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказов Крымсельхознадзора.

В целях осуществления контроля за совершением действий при исполнении государственной функции и принятии решений начальнику Крымсельхознадзора представляются справки о результатах исполнения государственной функции.

4.2.2. Перечень должностных лиц, осуществляющих проведение проверок, устанавливается приказами Крымсельхознадзора.

4.2.3 Периодичность осуществления плановых проверок устанавливается приказом начальника Крымсельхознадзора. При этом контроль должен осуществляться не реже 1 раза в год. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в Крымсельхознадзор жалоб на действия (бездействия) должностных лиц Крымсельхознадзора.

4.2.4. Срок проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции не может превышать 30 рабочих дней.

4.3. Ответственность должностных лиц Крымсельхознадзора за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

4.3.1. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

4.4. Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

4.4.1. Контроль за исполнением государственной функции со стороны уполномоченных должностных лиц должен быть постоянным, всесторонним и объективным.

4.4.2. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в Крымсельхознадзор, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции, в вышестоящие органы государственной власти и судебные органы.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа, исполняющего государственную функцию, а также их должностных лиц

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на судебное (внесудебное) обжалование действий (бездействий) и решений принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственных функций.

Заявитель вправе обратиться с жалобой в устной или письменной форме.

Заявитель в письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Обращение заявителя должно содержать следующую информацию:

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина (наименование юридического лица), которым подается обращение, его место жительства, регистрации и пребывания;

наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его обращения.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является право заявителя на обжалование действий или бездействий должностных лиц Крымсельхознадзора и его структурных подразделений.

Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях рассматриваются в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается.

Случаи, в которых ответ на жалобу (обращение) не дается:

а) в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

б) обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации данного обращения возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

в) в случае получения письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов и Крымсельхознадзор сообщает гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

г) в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

д) в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Крымсельхознадзор вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Крымсельхознадзор. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

е) в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

ж) в случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Крымсельхознадзор.

Основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации, для приостановления рассмотрения жалобы на действия или бездействия должностных лиц Крымсельхознадзора отсутствуют.

5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействий) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц, является поступление в Крымсельхознадзор обращения на действия (бездействия) или решения должностных лиц Крымсельхознадзора.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

5.5. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.

Заявитель вправе в досудебном порядке обжаловать действия (бездействия) или решения должностных лиц Крымсельхознадзора в процессе исполнения государственной функции вышестоящему должностному лицу либо в Совет министров Республики Крым.

5.6. Сроки рассмотрения жалобы (обращения).

При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

5.7. Результаты досудебного (внесудебного) обжалования.

По результатам рассмотрения обращения, уполномоченным должностным лицом Крымсельхознадзора принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействие) должностных лиц Крымсельхознадзора в суд в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

5.8. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Заинтересованное лицо вправе получать информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

Приложение. Блок-схема исполнения государственной функции

<< Назад		Приложение. >> Блок-схема исполнения государственной функции
	Содержание Приказ Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым от 17 августа 2016 г. N 96/ОД "Об утверждении административного...

ГАРАНТ:

Приложение. Блок-схема исполнения государственной функции

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.