Приложение 1. Порядок составления проекта бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на очередной финансовый и плановый период

Приложение 1
к постановлению
администрации города
Симферополя
от 3 июля 2015 г. N 505

Порядок
составления проекта бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на очередной финансовый и плановый период

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок составления проекта бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период (далее - местный бюджет, Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и устанавливает правила и процедуру составления проекта местного бюджета на очередной финансовый и плановый период и подготовки для этого необходимых документов и материалов.

1.2. Целью формирования Порядка является обеспечение своевременного и качественного составления проекта местного бюджета, установление этапов и сроков его составления, а также определение полномочий и механизма взаимодействия органов местного самоуправления в процессе составления проекта местного бюджета.

1.3. В целях настоящего Порядка понятия и термины используются в значениях, установленных законодательством Российской Федерации.

1.4. Составление проекта местного бюджета основывается на:

- Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

- Бюджетном кодексе Российской Федерации;

- прогнозе социально-экономического развития Республики Крым и муниципального образования городской округ Симферополь на очередной финансовый год и плановый период;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования городской округ Симферополь на очередной финансовый год и плановый период;

- муниципальных программах муниципального образования городской округ Симферополь.

1.5. Составление проекта местного бюджета - исключительная прерогатива администрации города Симферополя.

1.6. Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет департамент финансов администрации города Симферополя.

1.7. Порядок взаимодействия органов местного самоуправления с находящимися в их ведении получателями средств бюджета города Симферополя при осуществлении полномочий в ходе составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период устанавливается соответствующим органом местного самоуправления.

2. Порядок составления проекта местного бюджета

2.1. Проект местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем изменения (уточнения) показателей планового периода утвержденного бюджета и включения показателей второго года планового периода.

2.2. При составлении проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период:

2.2.1. Администрация города Симферополя:

- одобряет основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

- рассматривает и одобряет прогноз социально-экономического развития муниципального образования городской округ Симферополь на очередной финансовый год и плановый период;

- одобряет сценарные условия формирования проекта местного бюджета и основные характеристики бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- утверждает перечень муниципальных программ (ведомственных целевых программ) на очередной финансовый год и плановый период;

- рассматривает и одобряет проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также документы и материалы, подлежащие одновременному представлению в Симферопольский городской совет.

2.2.2. Департамент финансов администрации города Симферополя (далее - департамент финансов):

- организует работу и непосредственно составляет проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период (далее - проект бюджета);

- определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

- формирует реестр расходных обязательств муниципального образования городской округ Симферополь и осуществляет методическое руководство по составлению фрагментов реестра расходных обязательств по соответствующим главным распорядителям бюджетных средств;

- разрабатывает основные характеристики проекта местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период;

- согласовывает предложения главных распорядителей средств местного бюджета по расчетному фонду оплаты труда работников муниципальных учреждений, денежного содержания муниципальных служащих муниципального образования городской округ Симферополь;

- устанавливает порядок, методику планирования бюджетных ассигнований местного бюджета, методику прогнозирования поступлений доходов местного бюджета и источников финансирования дефицита местного бюджета;

- осуществляет подготовку совместно с главными администраторами доходов местного бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета прогноз доходов и поступлений из источников финансирования дефицита местного бюджета;

- разрабатывает совместно с департаментом экономического развития проект основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

- рассматривает в пределах возложенных полномочий отчеты об эффективности реализации муниципальных программ (долгосрочных и ведомственных целевых программ), а также предложения главных распорядителей бюджетных средств по внесению изменений в утвержденные целевые программы и реализации новых целевых программ в очередном финансовом году и плановом периоде.

- направляет главным распорядителям средств местного бюджета предельные объемы бюджетных ассигнований из местного бюджета на исполнение расходных обязательств муниципального образования городской округ Симферополь в очередном финансовом году и плановом периоде;

- осуществляет оценку ожидаемого исполнения местного бюджета за текущий финансовый год;

- участвует в согласовании с органами исполнительной власти Республики Крым объемов межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета местному бюджету, а также решений о замене дотации (части дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальному образованию городской округ Симферополь дополнительными нормативами отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц;

- разрабатывает проекты программ муниципальных заимствований, муниципальных гарантий муниципального образования городской округ Симферополь на очередной финансовый год и на плановый период;

- формирует пакет документов и материалов, подлежащих представлению в Симферопольский городской совет одновременно с указанным проектом бюджета, и представляет их в установленном порядке в администрацию города Симферополя.

2.2.3. Департамент экономического развития администрации города Симферополя (далее - департамент экономического развития):

2.2.3.1. Разрабатывает и направляет в департамент финансов прогноз социально-экономического развития муниципального образования городской округ Симферополь на очередной финансовый год и плановый период.

2.2.3.2. Формирует предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования городской округ Симферополь за истекший период текущего года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год.

2.2.3.3. Рассматривает совместно с главными распорядителями средств местного бюджета отчеты об эффективности реализации муниципальных программ (ведомственных целевых программ), а также предложения главных распорядителей бюджетных средств по внесению изменений в утвержденные муниципальные программы (целевые программы) и реализации новых муниципальных программ (целевых программ) в очередном финансовом году и плановом периоде.

2.2.3.4. Представляет в департамент финансов:

- предложения по включению в проект местного бюджета основных характеристик муниципальных программ (целевых программ) на очередной финансовый год и плановый период, включающие перечень мероприятий по муниципальным программам (целевым программам), планируемым к реализации в очередном финансовом году и плановом периоде с обоснованием объемов и источников финансирования совместно с главными распорядителя бюджетных средств;

- сведения об объемах прибыли, полученной муниципальными унитарными предприятиями за отчетный год, ее ожидаемом объеме в текущем году и объемах прибыли, планируемой к получению муниципальными унитарными предприятиями в очередном финансовом году и плановом периоде (в разрезе муниципальных унитарных предприятий).

2.2.3.5. Совместно с управлением капитального строительства администрации города Симферополя и главными распорядителями бюджетных средств формирует общий уточненный перечень объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества, предлагаемых к включению в проект адресной инвестиционной программы муниципального образования городской округ Симферополь на очередной финансовый год и на плановый период с обособленным указанием инвестиционных проектов, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий из вышестоящих бюджетов.

2.2.3.6. Формирует проект адресной инвестиционной программы муниципального образования городской округ Симферополь на очередной финансовый год и на плановый период.

2.2.4. Управление муниципального имущества администрации города Симферополя (далее - управление муниципального имущества):

2.2.4.1. Разрабатывает проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и на плановый период и представляет его в департамент финансов администрации города Симферополя.

2.2.4.2. Предоставляет в департамент экономического развития:

- информацию о заключенных договорах аренды с указанием сведений, необходимых для расчета экономических показателей на очередной финансовый год и на плановый период;

- информацию об объектах, подлежащих приватизации, с указанием сведений, необходимых для расчета экономических показателей на очередной финансовый год и на плановый период.

2.2.5. Управление земельных ресурсов администрации города Симферополя (далее - управление земельных ресурсов):

2.2.5.1. Предоставляет в департамент финансов:

- сведения о количестве заключенных договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Симферополь, за предыдущий бюджетный год, истекший период текущего года, с указанием сумм платежей по указанным договорам;

- сведения о количестве заключенных договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Симферополь, за предыдущий бюджетный год, истекший период текущего года, с указанием сумы арендной платы за месяц согласно расчету.

2.2.6. Департамент городского хозяйства администрации города Симферополя (далее - департамент городского хозяйства):

- представляет в департамент финансов расчет объема средств местного бюджета на очередной финансовый и плановый период, по расходам, связанным с уличным освещением муниципального образования городской округ Симферополь; на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения; по содержанию объектов благоустройства; на озеленение; прочие расходы по благоустройству, в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- разрабатывают (вносят изменения и дополнения) совместно с департаментом экономического развития и утверждают порядок расчета нормативов финансовых затрат на выполнение работ.

2.2.7. Главные распорядители средств местного бюджета, структурные подразделения администрации города Симферополя, участвующие в подготовки проекта бюджета:

2.2.7.1. Представляют в департамент финансов:

- сведения по сети, штатам и контингентам по формам, доведенным департаментом финансов администрации города Симферополя

- предложения по расчетному фонду оплаты труда работников муниципальных учреждений, денежного содержания муниципальных служащих муниципального образования городской округ Симферополь;

- фрагменты реестра расходных обязательств муниципального образования городской округ Симферополь,

- обоснования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период в порядке, установленном департаментом финансов администрации города Симферополя;

- сводный перечень муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;

- перечень муниципальных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием решения о местном бюджете;

- предложения по вопросам соответствующей сферы деятельности, необходимые для подготовки пояснительной записки к проекту решения о местном бюджете;

- другую информацию и материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, по формам, доведенным департаментом финансов администрации города Симферополя, а также документы и материалы, представляемые одновременно с ним.

2.2.7.2. Представляют в департамент экономического развития:

- совместно с управлением капитального строительства предложения о необходимых объемах муниципальных капитальных вложений и об их распределении по объектам капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь и объектам недвижимого имущества, предлагаемых к приобретению в муниципальную собственность;

- предложения по перечню, программным мероприятиям и объемам финансирования муниципальных программ (ведомственных целевых программ), планируемым к реализации в очередном финансовом году и плановом периоде;

- данные, необходимые для составления прогноза социально-экономического развития муниципального образования городской округ Симферополь на очередной финансовый год и плановый период;

- доклады о результатах и основных направлениях деятельности в очередном финансовом году и плановом периоде.

2.2.7.3. Разрабатывают (вносят изменения и дополнения) совместно с департаментом экономического развития и утверждают порядок расчета нормативов финансовых затрат на оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений;

2.2.7.4. Осуществляют формирование (корректировку) муниципальных заданий в отношении подведомственных муниципальных учреждений на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и осуществление иных видов деятельности (публичных обязательств, функций, мероприятий);

2.2.7.5. Осуществляют планирование бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования городской округ Симферополь.

2.2.8. Главные администраторы доходов местного бюджета и главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета, структурные подразделения администрации города Симферополя, участвующие в подготовки проекта бюджета представляют в департамент финансов администрации города Симферополя:

- материалы для прогноза поступлений доходов в местный бюджет (включая данные о поступлении доходов от оказания подведомственными муниципальными учреждениями платных услуг), источников финансирования дефицита местного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде по кодам бюджетной классификации доходов.

Формирование доходов местного бюджета производится на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.

2.3. Прогнозирование налоговых и неналоговых доходов производится департаментом финансов с учетом данных, представляемых главными администраторами поступлений доходов в местный бюджет.

2.4. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с утвержденной методикой планирования бюджетных ассигнований.

2.5. Объем дефицита при составлении проекта местного бюджета рассчитывается как разница между общим объемом расходов и общим объемом доходов бюджета с учетом требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации к его размеру.

2.6. Источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета определяются на основе данных, представленных главными администраторами источников внутреннего финансирования дефицита бюджета, исходя из планируемых остатков средств бюджета на начало планируемого периода, кредитов, полученных из бюджетов других уровней и от кредитных организаций, иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета.

2.7. Верхний предел муниципального долга местного бюджета является расчетным показателем и рассчитывается по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, на основании данных муниципальной долговой книги с учетом прогноза муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период.

2.8. Подготовка проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, а также документов и материалов, представляемых в установленном порядке одновременно с ним, осуществляется в соответствии с Графиком составления проекта местного бюджета муниципального образования городской округ Симферополь на очередной финансовый год и на плановый период

Руководитель аппарата администрации города Симферополя

Г.В. Александрова

Начальник департамента финансов администрации города

В.Е. Надолинская