Приложение 2. Порядок работы комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций для последующего участия в электронных торгах в сфере оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Крым

Приложение 2
к приказуМинистерства
жилищно-коммунального хозяйства
Республики Крым
от 23 сентября 2016 г. N 281-А

Порядок
работы комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций для последующего участия в электронных торгах в сфере оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Комиссия по проведению предварительного отбора подрядных организаций для последующего участия в электронных торгах в сфере оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Крым (далее - комиссия по предварительному отбору) осуществляет свою деятельность в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 года N 615, нормативными правовыми актами Республики Крым, настоящим Порядком работы комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций для последующего участия в электронных торгах в сфере оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Крым (далее - Порядок).

2. Цели и функции комиссии по предварительному отбору

2.1. Комиссия по предварительному отбору создается в целях формирования реестра квалифицированных подрядных организаций (далее - РКП) Республики Крым, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории Республики Крым.

2.2. Комиссия по предварительному отбору осуществляет следующие функции:

2.2.1 рассмотрение заявок на участие в предварительном отборе на соответствие требованиям, установленным Положением;

2.2.2 рассмотрение вопросов о включении (об отказе во включении) подрядной организации в РКП;

2.2.3 рассмотрение вопросов об исключении подрядной организации из РКП;

2.2.4 рассмотрение и принятие решений по заявлениям физических и (или) юридических лиц, поступивших в адрес комиссии по предварительному отбору или в адрес органа по ведению реестра, о недостоверности информации, представленной участником предварительного отбора (далее - заявления о недостоверности информации);

2.2.5 ведение и оформление необходимых протоколов по всем процедурам, проводимым в ходе осуществления предварительного отбора, а также другие действия в соответствии с Положением.

3. Порядок формирования комиссии по предварительному отбору

3.1. Комиссия по предварительному отбору формируется на основании приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым (далее - органа по ведению реестра).

3.2. Состав комиссии по предварительному отбору определяется органом по ведению реестра.

3.3. Количественный и персональный состав комиссии по предварительному отбору, включая Председателя и Секретаря, определяется приказом органа по ведению реестра с учетом следующих положений:

3.3.1 доля представителей заказчика должна составлять 1/3 (одну треть) от общего числа членов комиссии по предварительному отбору;

3.3.2 членами комиссии по проведению предварительного отбора не могут быть заинтересованные лица либо лица, на которых способны оказать влияние участники предварительного отбора (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников предварительного отбора, либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника предварительного отбора либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя участника предварительного отбора или усыновленными им). В случае выявления в составе комиссии по проведению предварительного отбора указанных лиц орган по ведению реестра обязан незамедлительно заменить их.

3.4. Член комиссии по предварительному отбору может быть исключен из состава комиссии по предварительному отбору по решению органа по ведению реестра или по собственной инициативе заявлению, переданному в орган по ведению реестра.

3.5. Персональный состав членов комиссии по предварительному отбору размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте органа по ведению реестра.

3.6. Организационное и документационное обеспечение деятельности комиссии осуществляется органом по ведению реестра.

4. Полномочия комиссии по предварительному отбору, ее отдельных членов

4.1. При проведении предварительного отбора комиссия по предварительному отбору:

4.1.1 проверяет соответствие участников предварительного отбора предъявляемым к ним требованиям, установленным в документации по проведению предварительного отбора.

При проведении предварительного отбора устанавливаются следующие требования к участникам предварительного отбора:

а) наличие у участника предварительного отбора выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам, перечень которых установлен нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства (далее - свидетельство саморегулируемой организации), в случае если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. При этом в состав разрешенной деятельности должны входить следующие работы:

- организация строительства, реконструкции и капитального ремонта в сфере жилищно-гражданского строительства с указанием в свидетельстве саморегулируемой организации стоимости работ по заключаемому договору об оказании услуг - в случае проведения предварительного отбора на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций для участия в электронном аукционе в части выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

- монтаж лифтов, включая пусконаладочные работы, - в случае проведения предварительного отбора на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций для участия в электронном аукционе в части замены лифтов в многоквартирных домах;

- организация подготовки проектной документации с указанием в свидетельстве саморегулируемой организации стоимости работ по заключаемому договору об оказании услуг - в случае проведения предварительного отбора на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций для участия в электронном аукционе в части выполнения работ по разработке проектной документации и иных дополнительных услуг и (или) работ, связанных с разработкой проектной документации и оценкой технического состояния многоквартирных домов; осуществление строительного контроля - в случае проведения предварительного отбора на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций для участия в электронном аукционе в части оказания услуг по осуществлению строительного контроля;

б) наличие у участника предварительного отбора лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности - в случае проведения предварительного отбора на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций для участия в электронном аукционе в части выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах (за исключением работ по замене лифтов), являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия;

в) наличие у участника предварительного отбора лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации - в случае проведения предварительного отбора на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций для участия в электронном аукционе в части выполнения работ по разработке проектной документации и иных дополнительных услуг и (или) работ, связанных с разработкой проектной документации и оценкой технического состояния многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия;

г) наличие у участника предварительного отбора аттестата аккредитации, выданного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля за деятельностью аккредитованных лиц, с приложением, определяющим область аккредитации, которая позволяет выполнять работы, связанные с проверками, испытаниями, измерениями при проведении обследования лифтов в соответствии с требованиями технического регламента, - в случае проведения предварительного отбора на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций для участия в электронном аукционе в части выполнения работ по оценке соответствия лифтов требованиям технического регламента;

д) отсутствие у участника предварительного отбора задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за прошедший календарный год, за исключением случаев, когда допускается участие в предварительном отборе участника предварительного отбора в случае обжалования им задолженностей по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, если решение в отношении жалобы на день рассмотрения заявки на участие в предварительном отборе не принято или судебное решение по заявлению на день рассмотрения указанной заявки не вступило в законную силу;

е) отсутствие у участника предварительного отбора за 3 года, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в предварительном отборе, контракта на выполнение работ (оказание услуг), аналогичных предмету предварительного отбора, расторгнутого по решению суда или расторгнутого одной из сторон контракта в случае существенных нарушений участником предварительного отбора условий контракта;

ж) отсутствие процедуры проведения ликвидации в отношении участника предварительного отбора или отсутствие решения арбитражного суда о признании участника предварительного отбора банкротом и об открытии конкурсного производства;

з) неприостановление деятельности участника предварительного отбора в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату проведения предварительного отбора;

и) отсутствие конфликта интересов;

к) неприменение в отношении участника предварительного отбора - физического лица либо руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника предварительного отбора уголовного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или административного наказания в виде дисквалификации;

л) отсутствие сведений об участнике предварительного отбора в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

м) отсутствие сведений об участнике предварительного отбора в реестре недобросовестных подрядных организаций;

н) невозможность для участника предварительного отбора являться юридическим лицом, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций в отношении юридических лиц;

о) наличие у участника предварительного отбора в штате минимального количества квалифицированного персонала, устанавливаемого в документации о проведении предварительного отбора в зависимости от предмета предварительного отбора и указанной в свидетельстве саморегулируемой организации стоимости работ по заключаемому договору об оказании услуг по предмету разрешенной деятельности;

п) наличие у участника предварительного отбора опыта выполнения работ не менее чем по 3 контрактам за последние 3 года, предшествующие дате подачи заявки на участие в предварительном отборе, по предмету предварительного отбора.

4.1.2 проверяет документы и сведения, представленные участниками предварительного отбора в составе заявки на участие в предварительном отборе, на соответствие требованиям, установленным в документации по проведению предварительного отбора;

4.1.3 рассматривает заявки на участие в предварительном отборе;

4.1.4 принимает решение о включении в РКП или об отказе о включении в РКП участников предварительного отбора.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.1 При проведении предварительного отбора комиссия по предварительному отбору не вправе проводить какие-либо переговоры с участниками предварительного отбора, за исключением случаев, предусмотренных Положением.

4.3. Члены комиссии по предварительному отбору вправе:

4.3.1 знакомиться с документами и информацией, необходимыми для выполнения их обязанностей (извещением и документацией о проведении предварительного отбора, РКП, разъяснениями уполномоченного органа по ведению реестра положений документации о проведении предварительного отбора, заявками на участие в предварительном отборе и др.);

4.3.2 проверять достоверность сведений, предоставленных участниками предварительного отбора, на соответствие установленным в документации по проведению предварительного отбора требованиям;

4.3.3 осуществлять иные права, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Крым;

4.3.4 орган по ведению реестра не вправе требовать от участника предварительного отбора иных документов, кроме сведений и документов, которые входят в состав заявки.

4.4. Члены комиссии по предварительному отбору обязаны:

4.4.1 регулярно присутствовать на заседаниях комиссии по предварительному отбору;

4.4.2 информировать Председателя и Секретаря об изменении своего места жительства;

4.4.3 не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения предварительного отбора, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;

4.4.4 при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должны действовать добросовестно и разумно, в строгом соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации и Республики Крым.

5. Председатель и Секретарь комиссии по предварительному отбору

5.1. Возглавляет работу комиссии по предварительному отбору Председатель комиссии.

5.2. В отсутствие Председателя его функции на заседании комиссии по предварительному отбору осуществляет член комиссии по предварительному отбору, выбранный для этой цели на заседании комиссии по предварительному отбору большинством голосов.

5.3. В рамках организации подготовки и проведения заседаний комиссии по предварительному отбору орган по ведению реестра осуществляет следующие функции:

5.3.1 формирование повестки дня заседаний комиссии по предварительному отбору;

5.3.2 подготовка перечня материалов (информации) по вопросам повестки дня заседаний, предоставляемых членам комиссии по предварительному отбору;

5.4. В рамках организации подготовки и проведения заседаний комиссии по предварительному отбору Председатель осуществляет следующие функции:

5.4.1 созыв заседаний комиссии по предварительному отбору. Члены комиссии должны быть уведомлены председателем или секретарем комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии не менее чем за 3 дня до даты проведения заседания;

5.4.2 утверждение повестки дня заседаний комиссии по предварительному отбору;

5.4.3 председательствование на заседаниях комиссии по предварительному отбору;

5.4.4 взаимодействие с органом по ведению реестра;

5.4.5 обеспечение в процессе проведения заседания комиссии по предварительному отбору соблюдение требований законодательства Российской Федерации и Республики Крым.

5.5. Техническое (информационное, документационное) обеспечение текущей деятельности комиссии по предварительному отбору осуществляет Секретарь.

5.6. К функциям Секретаря относится:

5.6.1 представление Председателю проекта повестки дня заседания комиссии по проведению предварительного отбора;

5.6.2 обеспечение подготовки и рассылки документов (материалов) членам комиссии по предварительному отбору, необходимых для организации и проведения заседания комиссии по предварительному отбору;

5.6.3 уведомление членов комиссии по предварительному отбору, уполномоченного органа по ведению реестра, а также участников предварительного отбора о месте, дате и времени проведения заседания;

5.6.4 оформление и организация подписания протоколов заседаний комиссии по предварительному отбору;

5.6.5 передача уполномоченному органу по ведению реестра по завершению заседания комиссии по предварительному отбору подписанных протоколов заседаний комиссии по предварительному отбору, а также ранее полученных от него документов и сведений;

5.7. В отсутствие Секретаря его функции осуществляет один из членов комиссии, определяемый Председателем.

6. Порядок созыва комиссии по предварительному отбору

6.1. Комиссия по предварительному отбору созывается Председателем по мере необходимости с такой периодичностью, которая обеспечивает рассмотрение заявок на участие в предварительном отборе заявлений физических и юридических лиц в срок не более 14 календарных дней.

6.2. Решение о проведении заседания комиссии по предварительному отбору принимается Председателем на основании полученных от органа по ведению реестра документов и сведений.

6.3. Уведомление о месте, дате и времени проведения заседания комиссии по предварительному отбору направляется Секретарем не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до даты заседания:

- членам комиссии по предварительному отбору;

- органу по ведению РКП;

Одновременно с уведомлением о проведении заседания членам комиссии по предварительному отбору направляются материалы (информация) по вопросам повестки дня заседания.

6.4. Орган по ведению РКП обеспечивает размещение на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о дате, времени и месте проведения заседания комиссии по предварительному отбору.

7. Порядок проведения заседаний комиссии по предварительному отбору

7.1. Заседание комиссии по предварительному отбору открывается председательствующим на заседании.

7.2. Секретарь определяет наличие кворума для проведения заседания комиссии по предварительному отбору.

Комиссия по предварительному отбору правомочна осуществлять свои функции, если на ее заседании присутствует не менее половины от общего числа ее членов. Принятие решения членами комиссии по предварительному отбору путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий третьим лицам не допускается.

7.3. Председательствующий на заседании комиссии по предварительному отбору сообщает присутствующим о наличии кворума для проведения заседания и оглашает повестку дня заседания.

7.4. При отсутствии кворума заседание объявляется неправомочным. При этом председательствующий на заседании принимает одно из следующих решений:

- определить время переноса начала заседания;

определяет дату нового заседания, проводимого взамен несостоявшегося, с ранее установленной повесткой дня. Проведение нового заседания взамен несостоявшегося должно быть осуществлено с учетом пункта 8.1. настоящего Порядка.

7.5. Решения на заседании комиссии по предварительному отбору принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии по предварительному отбору.

7.6. При решении вопросов на заседании каждый член комиссии по предварительному отбору обладает одним голосом. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании комиссии по предварительному отбору должен являться решающим.

7.7. Комиссия по предварительному отбору может привлекать к своей деятельности экспертов. Для целей применения настоящего Порядка под экспертами понимаются лица, обладающие специальными знаниями по предмету закупки, что должно подтверждаться соответствующими документами об образовании и (или) опыте работы эксперта.

Эксперты не входят в состав Комиссии, но могут быть включены в ее состав по решению Председателя.

Экспертами не могут быть лица, которые лично заинтересованы в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать