Приложение N 1. Муниципальная программа "Развитие архитектуры и градостроительства в муниципальном образовании городской округ Ялта на 2016 - 2019 гг."

Приложение N 1
к постановлению
администрации города Ялты
от 23 ноября 2016 г. N 5054-п

Муниципальная программа
"Развитие архитектуры и градостроительства в муниципальном образовании городской округ Ялта на 2016 - 2019 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Развитие архитектуры и градостроительства в муниципальном образовании городской округ Ялта на 2016 - 2019 годы"

Ответственный исполнитель программы	Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялты Республики Крым
Участники программы	Отсутствуют
Подпрограммы программы	Отсутствуют
Цели программы	- упорядочение градостроительной нормативной базы для обеспечения эффективного и рационального использования объектов недвижимости гражданами и юридическими лицами на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым; - устойчивое развитие муниципального района городской округ Ялта посредством совершенствования системы расселения, застройки, благоустройства населенных пунктов, их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, сохранения и улучшения окружающей природной среды.
Задачи программы	- приведение в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации документов градостроительного зонирования (ПЗЗ) муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым; - создание проекта архитектурной подсветки зданий и сооружений, определение основных доминирующих градостроительных объектов основных магистралей и городских улиц; - создание лучшего объемно-планировочного и композиционного решения застройки города Ялты.
Целевые индикаторы и показатели программы	- наличие Правил землепользования и застройки территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым; - наличие Проекта Планировки территорий муниципального образования городской округ Ялты: - в районе с. Оползневое "пос. Веселое" - 20 га; - в районе Гурзуфского моста, пгт Гурзуф - 5 га; - в районе газовой заправки г. Ялта - 3 га; - в районе санатория КРУ "Санаторий Симеиз" пгт. Симеиз - 2 га; - в районе спуска на дачу "Тессели" пгт. Форос-Юга; - в районе пансионата "Зори России" с. Оползневое - 7 га; - наличие проекта архитектурной подсветки зданий и сооружений, определение основных доминирующих градостроительных объектов основных магистралей и городских улиц; - наличие лучшего объемно-планировочного и композиционного решение застройки города Ялты.
Этапы и сроки реализации программы	Программа разработана на 2016 - 2019, без деления на этапы
Объем и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы составляет 97 545,0 тыс. руб., в т.ч.: на 2016 год - 25 000 тыс. руб.; на 2017 год - 40 000 тыс. руб.; на 2018 год - 16 500 тыс. руб.; на 2019 год - 16 045 тыс. руб. Финансирование осуществляется за счет средств: - из средств Федерального бюджета Российской Федерации - 25 000 тыс. руб.; - из средств бюджета Республики Крым - 25 000 тыс. руб.; - из средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - 47 545 тыс. руб.;

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации программы

1.1 Муниципальная программа определяет цели, задачи и основные направления развития градостроительной деятельности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (далее - программа), а именно в сфере градостроительной деятельности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, механизмы реализации мероприятий муниципальной программы и показатели оценки их результативности, программа соответствует целям и задачам, определенным федеральной целевой программой "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790.

1.2 Правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа, и порядок внесения в него изменений (далее - ПЗЗ).

Градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:

1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований;

3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Указанные причины диктуют необходимость пересмотра ПЗЗ и принятия их в новой редакции.

1.3 В соответствии с изменениями, внесенными в Градостроительный кодекс Российской Федерации от 20 марта 2011 г., одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является принцип осуществления строительства на основе документов территориального планирования, Правил землепользования и застройки и документации по проектам планировке территории (далее - ПИТ).

В настоящее время земельные участки для точечного многоквартирного жилищного строительства в районах сложившейся жилой застройки практически реализованы и находятся на разных стадиях освоения.

Развитие жилищного строительства является важнейшей задачей органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым. Наличие актуальной документации по планировке территории, соответствующей Генеральному плану и Правилам землепользования и застройки, на свободные территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, а также застроенные территории, имеющие значимые резервы территории для жилищного строительства, является одним из обязательных условий развития жилищного строительства.

Подготовка документации по проектам планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

1.4 Настоящей программой предполагается:

1.4.1 Разработка правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

1.4.2 Разработка проекта планировки территории центральной части города Ялты.

1.4.3 Разработка Проектов планировки территорий для достижения комплексной застройки жилых кварталов, следующих территорий:

- в районе с. Оползневое "пос Веселое" - 20 га;

- в районе Гурзуфского моста, пгт Гурзуф - 5 га;

- в районе газовой заправки г. Ялта - 3 га;

- в районе санатория КРУ "Санаторий Симеиз" пгт Симеиз - 2 га;

- в районе спуска на дачу "Тессели" пгт Форос - 10 га;

- в районе пансионата "Зори России" с. Оползневое - 7 га;

1.4.4 Разработка проекта архитектурной подсветки зданий и сооружений, определение основных доминирующих градостроительных объектов основных магистралей и городских улиц.

1.4.5 Проведение пленэр-конкурса на лучшее объемно-планировочное и композиционное решение застройки города Ялты.

Мероприятия программы будут осуществляться в 2016 - 2019 годах, что создаст условия для развития жилищного строительства и сопутствующей инженерной и социальной инфраструктур на указанных территориях.

2. Основные цели и задачи программы

2.1. Основная цель программы:

- упорядочение градостроительной нормативной базы для обеспечения эффективного и рационального использования объектов недвижимости гражданами и юридическими лицами на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;

- устойчивое развитие муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым посредством совершенствования системы расселения, застройки, социальной инфраструктуры, рационального природопользования, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, сохранения и улучшения окружающей среды.

2.2. Основные задачи программы:

- приведение в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации документов градостроительного зонирования (ПЗЗ), проектов планирования (ППТ) муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;

- создание проекта архитектурной подсветки зданий и сооружений, определение основных доминирующих градостроительных объектов основных магистралей и городских улиц;

- создание лучшего объемно-планировочного и композиционного решение застройки города Ялты.

3. Планируемые результаты реализации муниципальной программы

Возможность осуществления градостроительной деятельности, в т.ч. освоение свободных земельных участков.

Значительное улучшение архитектурно-эстетического облика города Ялта.

Реализация мероприятий программы приведет к достижению следующих результатов:

- наличие Правил землепользования и застройки территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - 1 шт.;

- наличие Проекта Планировки территорий центральной части города Ялта - 1 шт.;

- наличие Проектов Планировки территорий муниципального образования городской округ Ялта - 6 шт.;

- наличие проекта архитектурной подсветки зданий и сооружений, определение основных доминирующих градостроительных объектов основных магистралей и городских улиц - 1 шт.;

- наличие лучшего объемно-планировочного и композиционного решение застройки города Ялты - 1 шт.

Перечень целевых показателей (индикаторов) приведен в приложении N 1 к программе.

4. Основные мероприятия программы

Для достижения поставленной цели и задачи программы будут реализованы следующие мероприятия:

Мероприятие N 1. Разработка Правил землепользования и застройки территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Мероприятие N 2. Разработка проекта планировки территории центральной части города Ялты.

Мероприятие N 3. Разработка Проектов планировки территорий для достижения комплексной застройки жилых кварталов, следующих территорий:

в районе с. Оползневое "пос Веселое" - 20 га;

в районе Гурзуфского моста - 5 га;

в районе газовой заправки - 3 га;

в районе санатория КРУ "Санаторий Симеиз" - 2 га;

в районе спуска на дачу "Тессели" - 10 га;

в районе пансионата "Зори России" - 7 га;

Мероприятие N 4. Разработка проекта архитектурной подсветки зданий и сооружений, определение основных доминирующих градостроительных объектов основных магистралей и городских улиц.

Мероприятие N 5. Проведение пленэр-конкурса на лучшее объемно-планировочное и композиционное решение застройки города Ялты.

Перечень основных мероприятий муниципальной программы приведен в приложении N 3 к программе.

5. Сроки и этапы реализации программы

Муниципальная программа разрабатывается на период 2016 - 2019 годы без деления на этапы.

6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых на реализацию программы составляет 97 545 тыс. руб. Финансирование осуществляется за счет средств:

- из средств Федерального бюджета Российской Федерации - 25 000 тыс. руб.;

- из средств бюджета Республики Крым - 25 000 тыс. руб.;

- из средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - 47 545 тыс. руб.;

- на 2016 год - 25 000 тыс. руб.;

- на 2017 год - 40 000 тыс. руб.;

- на 2018 год - 16 500 тыс. руб.;

- на 2019 год - 16 045 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей программы по источникам финансирования приведено в приложении N 3 к программе.

7. Методика расчета значений показателей эффективности реализации программы

Оценка эффективности реализации программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации программы на основе использования целевых индикаторов с целью обеспечения мониторинга динамики результатов реализации программы за оцениваемый период для уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий программы.

Программа предполагает использование системы показателей, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.

Оценка эффективности реализации программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых показателей.

Эффективность реализации программы оценивается как степень фактического достижения целевых показателей (индикаторов) по следующей формуле:

, где:

- эффективность реализации программы;

- фактический показатель, достигнутый в ходе реализации программы;

- нормативный показатель, утвержденный программой.

Начальник Департамента архитектуры и градостроительства

В. И. Приступа