Решение Совета Терновского муниципального округа г. Севастополя от 26 сентября 2015 г. N 41 "О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов во внутригородском муниципальном образовании города Севастополя Терновский муниципальный округ"

Заслушав и обсудив доклад главы внутригородского муниципального образования города Севастополя Терновский муниципальный округ, исполняющего полномочия председателя Совета, главы местной администрации Терновского муниципального округа Строева Ю.В. о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов во внутригородском муниципальном образовании города Севастополя Терновский муниципальный округ, руководствуясь Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативно правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Уставом внутригородского муниципального образования города Севастополя Терновского муниципального округа, Совет Терновского муниципального округа решил:

1. Утвердить Положение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов во внутригородском муниципальном образовании города Севастополя Терновский муниципальный округ.

2. Утвердить форму заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов во внутригородском муниципальном образовании Терновский муниципальный округ.

3. Утвердить форму журнала учета нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, поступивших на антикоррупционную экспертизу.

4. Обнародовать настоящее решение на официальном сайте Правительства Севастополя и на информационном стенде Совета Терновского муниципального округа по адресу: г. Севастополь, с. Терновка, ул. Ленина, 2 (3 этаж).

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу внутригородского муниципального образования города Севастополя Терновский муниципальный округ, исполняющего полномочия председателя Совета, главу местной администрации Терновского муниципального округа Строева Ю.В.

6. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

Глава ВМО Терновский МО, исполняющий полномочия председателя Совета

Ю.В. Строев

Приложение N 1

Положение
о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов во внутригородском муниципальном образовании города Севастополя Терновский муниципальный округ
(утв. решением Совета Терновского муниципального округа от 26 сентября 2015 г. N 41)

1. Настоящее Положение определяет процедуру проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов во внутригородском муниципальном образовании города Севастополя Терновский муниципальный округ

2. Антикоррупционная экспертиза осуществляется в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

3. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Совета и местной администрации Терновского муниципального округа, главы внутригородского муниципального образования города Севастополя Терновский муниципальный округ в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

Не проводится антикоррупционная экспертиза отмененных или признанных утратившими силу нормативных правовых актов Совета и местной администрации Терновского муниципального округа, нормативных правовых актов Совета и местной администрации Терновского муниципального округа в отношении которых уже проводилась антикоррупционная экспертиза, если в дальнейшем в эти правовые акты не были внесены изменения.

4. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов осуществляется главным специалистом в организационно-правовом отделе местной администрации Терновского муниципального округа, одновременно с осуществлением правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов.

5. В отношении нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов институтами гражданского общества и гражданами Российской Федерации может быть проведена независимая антикоррупционная экспертиза в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

5.1. Для обеспечения обоснованности и объективности результатов антикоррупционной экспертизы необходимо проводить экспертизу каждой нормы нормативного правового акта Совета и местной администрации Терновского муниципального округа, актов и их проектов или положения проекта нормативного правового акта Совета и местной администрации Терновского муниципального округа.

5.2. Коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:

- широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов местного самоуправления (их должностных лиц);

- определение компетенции по формуле "вправе" - диспозитивное установление возможности совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;

- выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов местного самоуправления (их должностных лиц);

- чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;

- принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;

- заполнение законодательных пробелов при помощ