Приложение 2. Типовое положение о порядке проведения конкурса на право заключения договора о благоустройстве пляжа общего пользования в муниципальном образовании

Приложение 2
к Методическим рекомендациям
по благоустройству пляжей
общего пользования на территории
муниципальных образований
в Республике Крым

Типовое положение
о порядке проведения конкурса на право заключения договора о благоустройстве пляжа общего пользования в муниципальном образовании

I. Общие положения

1. Настоящее Типовое положение устанавливает механизм проведения конкурса на право заключения договора о благоустройстве пляжа общего пользования в муниципальном образовании (далее - Конкурс) с целью выбора наилучшего предложения для организации безопасного и комфортного отдыха граждан путем обеспечения равных возможностей для реализации прав хозяйствующих субъектов на осуществление деятельности по устройству, оборудованию и эксплуатации пляжей.

2. В настоящем Типовом положении используются следующие понятия:

заявка - подготовленный хозяйствующим субъектом пакет необходимых документов для участия в Конкурсе;

конкурсная документация - совокупность документов, необходимых для проведения Конкурса и разработанных в соответствии с настоящим Типовым положением;

схема пляжа - графическое приложение к договору о благоустройстве пляжа общего пользования (далее - Договор) с изображением границ участка побережья, указанием координат характерных точек границ территории и обозначением расположенных на пляже объектов.

3. Организатором Конкурса является администрация муниципального образования (далее - Организатор). Плата за участие в Конкурсе не взимается.

II. Порядок формирования конкурсной документации

4. Для вынесения на Конкурс комиссией по вопросам организации пляжного отдыха муниципального образования (далее - Комиссия) определяются участки побережья, пригодные для устройства, оборудования и эксплуатации пляжей в соответствии с требованиями санитарного законодательства и не предоставленные в пользование хозяйствующим субъектам. При определении таких участков устанавливаются их границы с указанием координат характерных точек и присваиваются индивидуальные номера.

5. Для каждого из определенных для вынесения на Конкурс участков побережья Комиссией разрабатывается конкурсная документация. Решение об утверждении конкурсной документации оформляется протоколом Комиссии.

6. Конкурсная документация включает в себя:

6.1. Сведения об участке побережья, вынесенном на Конкурс (месторасположение земельного участка, его индивидуальный номер, кадастровый номер (при наличии) или координаты характерных точек границ, протяженность береговой линии и площадь участка, характер грунта).

6.2. Графическое изображение границ участка побережья, вынесенного на Конкурс.

6.3. Обязательные условия Конкурса, которые учитываются при формировании проекта Договора и включают в себя:

6.3.1. Обеспечение свободного доступа граждан на пляж.

6.3.2. Перечень обязательных для размещения на пляже объектов, предназначенных для обеспечения безопасности людей на воде, а также объектов санитарно-гигиенического, рекреационного и иного назначения, количество каждого вида объекта и сроки установки.

Для определения количества обязательных для размещения на пляже объектов следует проводить расчеты исходя из следующих показателей:

1 наблюдательная вышка спасательного поста на 100 - 150 метров береговой полосы пляжа;

1 туалет на 75 посетителей пляжа;

1 кабина для переодевания на 50 посетителей пляжа;

теневые навесы, пляжные зонты для использования до 40% посетителей пляжа;

1 урна на 1600 кв. м площади пляжа;

1 контейнер емкостью 0,75 куб. м на 3500 - 4000 кв. м площади пляжа. У входа на пляж устанавливается информационное табло, на котором размещена следующая информация:

1) наименование пляжа, полное наименование хозяйствующего субъекта (с указанием местонахождения (адреса) организации, контактных телефонов для обращений граждан);

2) сведения о режиме работы пляжа;

3) сведения о функциональном назначении пляжа;

4) информация о категории пляжа (в случае проведения классификации);

5) схема пляжа;

6) правила поведения на воде, материалы по предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах;

7) данные о температуре воды, воздуха, волнении водной поверхности;

8) информация о предоставляемых на пляже услугах пляжного сервиса и их стоимости;

9) иная, полезная для посетителей пляжа информация.

6.3.3. Выполнение требований по обеспечению безопасности людей на воде, установленных постановлением Совета министров Республики Крым от 25 ноября 2014 года N 480 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Республики Крым".

6.3.4. Обеспечение производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на пляже в течение купального сезона.

6.3.5. Проведение уборки территории пляжа:

не менее чем два раза в день в период с мая по октябрь;

не менее чем раз в неделю в период с октября по май.

6.3.6. Обеспечение инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условий для беспрепятственного доступа на пляж и к предоставляемым на нем услугам в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

6.3.7. Иные обязательные условия Конкурса, установленные Комиссией.

6.4. Проект Договора.

6.5. Критерии оценки заявок с указанием значений в баллах каждого критерия.

6.6. Каталог пляжного оборудования (носит рекомендательный характер).

6.7. Извещение о проведении Конкурса, в котором указывается:

6.7.1. Структурное подразделение администрации муниципального образования, а также должностные лица, ответственные за организацию проведения Конкурса, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона;

6.7.2. Предъявляемые к участникам Конкурса требования и перечень документов, которые должны быть представлены участниками Конкурса в соответствии с разделами III, IV настоящего Типового положения;

6.7.3. Сроки, место и порядок подачи и отзыва заявок;

6.7.4. Дата, время, место и порядок проведения Конкурса.

7. Конкурсная документация размещается на официальном сайте Организатора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и (или) на официальном сайте Организатора в государственной информационной системе Республики Крым на Портале Правительства Республики Крым не менее чем за двадцать один день до даты вскрытия конвертов с заявками.

Организатор также вправе опубликовать извещение о проведении Конкурса в муниципальных печатных средствах массовой информации.

8. Организатор вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию, а также отказаться от проведения Конкурса не позднее чем за 5 (пять) дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе.

9. В течение одного дня после принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются Организатором на официальном сайте Организатора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и (или) на официальном сайте Организатора в государственной информационной системе Республики Крым на Портале Правительства Республики Крым. При этом срок подачи заявок на участие в Конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня размещения таких изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе этот срок составлял не менее чем 10 (десять) рабочих дней.

III. Требования к участникам Конкурса

10. При проведении Конкурса Организатор устанавливает следующие единые требования к участникам Конкурса:

1) отсутствие в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей информации о нахождении хозяйствующего субъекта в стадии ликвидации;

2) отсутствие у хозяйствующего субъекта задолженности по налогам и сборам, прочим обязательным платежам;

3) отсутствие информации о хозяйствующем субъекте в реестре недобросовестных пользователей пляжей.

11. Отстранение претендента от участия в Конкурсе или отказ от заключения Договора с победителем Конкурса осуществляется до заключения Договора в случае, если участник Конкурса или Комиссия обнаружит, что участник Конкурса не соответствует установленным требованиям или представил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

12. Участник Конкурса вправе подать только одну заявку в отношении каждого участка побережья, вынесенного Организатором на Конкурс.

IV. Порядок подачи и отзыва хозяйствующими субъектами заявок

13. Заявка формируется участником Конкурса в соответствии с требованиями, установленными конкурсной документацией, и подается до истечения срока, указанного в извещении о проведении Конкурса.

14. Для участия в Конкурсе претендент обращается к Организатору с заявлением в произвольной форме, в котором в обязательном порядке указывает участок побережья, выбранный для участия в Конкурсе, и его индивидуальный номер. К заявлению об участии в Конкурсе прилагаются следующие документы в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать его содержимое до вскрытия:

1) информация о хозяйствующем субъекте (наименование (полное и сокращенное), адрес (место нахождения), банковские реквизиты, фамилия, имя, отчество руководителя (для юридических лиц), копия документа, удостоверяющего личность (для физических лиц), номер контактного телефона);

2) заверенные хозяйствующим субъектом копии свидетельства о регистрации, свидетельства о постановке на налоговый учет, которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения извещения о проведении Конкурса;

3) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника Конкурса: копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника Конкурса без доверенности (для юридических лиц). В случае если от имени участника Конкурса действует иное лицо, документы на участие в Конкурсе должны содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника Конкурса либо ее копию, заверенную в установленном порядке;

4) копия заверенных в установленном порядке учредительных документов юридического лица;

5) схема пляжа, графические изображения планируемого внешнего вида пляжа, а также перечень предполагаемых к выполнению работ и устанавливаемых объектов на пляже с указанием объемов и сроков проведения мероприятий по благоустройству пляжа (с учетом обязательных условий Конкурса, установленных пунктом 6.3. настоящего Типового положения);

6) документы, позволяющие оценить заявку в соответствии с критериями оценки заявок на участие в Конкурсе.

При отсутствии в составе конкурсной документации каталога пляжного оборудования, а также в случае, если участник Конкурса предполагает организацию благоустройства пляжа объектами, не включенными в каталог пляжного оборудования, к заявке необходимо приложить эскизный проект каждого объекта для размещения на пляже, согласованный с уполномоченным структурным подразделением администрации муниципального образования.

15. Все листы поданной в письменной форме заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью участника Конкурса (для юридического лица), подписана участником Конкурса или лицом, уполномоченным участником Конкурса, и подана в запечатанном конверте.

Соблюдение участником Конкурса указанных требований означает, что информация и документы, входящие в состав заявки, поданы от имени участника Конкурса, и он несет ответственность за подлинность и достоверность этой информации и документов.

Не допускается устанавливать иные требования к оформлению заявки, за исключением предусмотренных настоящим Типовым положением.

16. Требовать от участника Конкурса иные документы и информацию, за исключением предусмотренных настоящим Типовым положением, запрещается.

17. Заявки регистрируются в журнале приема заявок, где указывается:

1) дата приема заявки;

2) индивидуальный номер участка побережья;

3) хозяйствующий субъект, подавший заявку;

4) адрес и телефон заявителя;

5) информация об отзыве заявки.

Во время регистрации на заявлении об участии в Конкурсе должностным лицом, ответственным за организацию проведения Конкурса, делается запись о времени и дате принятия заявки, а также номере регистрации заявки в журнале приема заявок.

18. Участник Конкурса вправе отозвать заявку, направив Организатору заявление в сроки, указанные в извещении о проведении Конкурса. Заявка считается отозванной после регистрации Организатором в установленном порядке заявления участника Конкурса об отзыве заявки, после чего должностным лицом, ответственным за организацию проведения Конкурса, в журнале приема заявок делается запись об отзыве соответствующей заявки.

19. Заявка возвращается лицу, обладающему правом действовать от имени участника Конкурса, на основании требования, указанного в заявлении об отзыве заявки. При этом такое лицо делает на заявлении об отзыве заявки запись о ее получении, а также указывает дату получения заявки, должность и фамилию, расписывается в получении.

V. Порядок проведения Конкурса

20. Комиссия проводит Конкурс и вскрывает конверты с заявками в день, во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении Конкурса. Вскрытие всех поступивших конвертов с заявками осуществляется в один день.

21. Организатор Конкурса не вправе отказать в предоставлении возможности всем участникам Конкурса, подавшим заявки на участие в нем, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.

22. Комиссия вскрывает конверты с заявками, если такие конверты и заявки поступили Организатору до окончания срока принятия заявок, указанного в извещении о проведении Конкурса. В случае установления факта подачи одним участником Конкурса двух и более заявок в отношении одного и того же участка побережья при условии, что поданные ранее этим участником заявки не отозваны, все заявки этого участника, поданные в отношении одного и того же участка побережья, не рассматриваются и возвращаются этому участнику.

23. Информация о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица), почтовый адрес каждого участника Конкурса, конверт с заявкой которого вскрывается, объявляются при вскрытии данных конвертов и вносятся соответственно в протокол. В случае если по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки, в этот протокол вносится информация о признании Конкурса в отношении данного участка побережья несостоявшимся.

24. Заявки, не соответствующие хотя бы одному из требований, установленных конкурсной документацией, признаются Комиссией ненадлежащими и не подлежат рассмотрению.

25. В случае наличия одного претендента на право заключения Договора, заявка которого соответствует требованиям конкурсной документации, данный претендент признается победителем на условиях, указанных в заявке.

26. В случае наличия более одного претендента на право заключения Договора победителем конкурса считается участник, набравший наибольшую сумму баллов, подсчитанных согласно критериям оценки заявок.

27. Итоги проведения Конкурса оформляются протоколом, который ведется секретарем Комиссии, подписывается всеми присутствующими членами Комиссии, утверждается председателем Комиссии непосредственно после проведения Конкурса и не позднее рабочего дня, следующего за датой утверждения этого протокола, размещается на официальном сайте Организатора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и (или) на официальном сайте Организатора в государственной информационной системе Республики Крым на Портале Правительства Республики Крым, в муниципальных печатных средствах массовой информации.

28. На основании протоколов, утвержденных Комиссией, Организатором в течение 7 (семи) рабочих дней издаётся муниципальный правовой акт о заключении Договора с победителем Конкурса.

29. Договор оформляется Организатором в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия муниципального правового акта о заключении с победителем Конкурса Договора. Договор подписывается руководителем (заместителем руководителя) администрации муниципального образования, с одной стороны, и хозяйствующим субъектом или его представителем, полномочия которого оформлены в соответствии с нормами действующего законодательства, с другой стороны.

Договор оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр передается победителю Конкурса, второй хранится у Организатора.

30. Если победитель Конкурса в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня принятия муниципального правового акта о заключении Договора с победителем Конкурса уклоняется от подписания такого Договора.

Организатор вправе отменить принятое ранее решение и принять новый муниципальный правовой акт о заключении Договора с участником конкурса, занявшим второе место по итогам Конкурса в отношении соответствующего участка побережья. Сведения о хозяйствующем субъекте, уклонившемся от подписания Договора, вносятся на основании принятого муниципального правового акта в реестр недобросовестных пользователей пляжей.