Глава 4. Отрасли роста

Глава 4. Отрасли роста

1. Туризм и санаторно-курортное лечение.

Республика Крым - уникальный регион Российской Федерации, в котором соединен мощный природно-климатический и историко-культурный потенциал, являющийся основой для развития курортно-туристской сферы.

Выгодное географическое положение полуострова, разнообразный ландшафт, благоприятный климат, природные богатства (Черное и Азовское моря, водные и лесные ресурсы), богатое историко-культурное наследие (общее количество архитектурно-исторических, военно-исторических и культурных памятников в Крыму составляет около 11500 объектов), рекреационный потенциал (минеральные воды, лечебные грязи и другие полезные ископаемые, отнесенные к категории лечебных), исторический опыт определяют основные направления развития туризма и санаторно-курортного лечения на Крымском полуострове.

На территории Республики Крым расположено более 40 соляных озер, донные отложения которых сформированы грязевыми залежами. В качестве перспективных месторождений для использования в санаторно-курортном лечении можно рассматривать 6 объектов (озера Сакское, Чокракское, Узунларское, Кояшское, Тобечикское, Джарылгачское), общие запасы лечебных грязей которых составляют 28,0 млн м. В настоящее время на территории Республики Крым единственным разрабатываемым месторождением лечебных грязей является Сакское лечебное озеро, рапа которого широко используется в санаторно-курортном лечении здравницами городов Саки и Евпатория.

Курортные ресурсы Республики Крым, наряду с благоприятными климатическими условиями и лечебными грязями, включают в себя также минеральные воды. Известно более 100 минеральных источников: хлоридные, кальциево-натриевые, термальные хлоридно-натриевые и другие. В настоящее время на территории Республики Крым эксплуатируются около 20 источников минеральных вод, в том числе в городах Саки, Евпатория, Ялта, Бахчисарайском и Красногвардейском районах.

Имеющиеся месторождения минеральных вод используются недостаточно, в основном для внутреннего и наружного применения в санаторно-курортных учреждениях. В городах Саки, Евпатория и Ялта оборудованы бюветы минеральной воды. Для промышленного розлива в настоящее время используется скважины Сакского и Пятихаткинского месторождений минеральных вод.

Общая протяженность морской береговой полосы Республики Крым составляет 914 км, при этом длина побережья, пригодного для организации пляжного отдыха - 452 км. В настоящее время для массового отдыха людей на воде обустроено 487 пляжей протяженностью около 100 км.

2. Эффективное функционирование санаторно-курортной и туристской сферы остается одним из приоритетных направлений развития Республики Крым. Оно базируется на использовании минеральных вод, лечебных грязей, пляжей, климатических и ландшафтных ресурсов, морского и горного воздуха.

На территории Республики Крым расположено 767 коллективных средств размещения (санаторно-курортных и гостиничных учреждений) общей вместимостью 156,5 тыс. мест, из которых 148 учреждений предоставляют санаторно-курортное лечение, 213 объектов - услуги оздоровительного характера, остальные 406 учреждений - услуги по временному размещению. Таким образом, количество средств размещения, предоставляющих услуги лечения и оздоровления, составляет 411 объектов.

Для круглогодичного функционирования предназначены 142 санаторно-курортных и 112 гостиничных учреждений.

Количество круглогодичных коллективных средств размещения недостаточно для реализации потенциала курортно-туристской сферы Республики Крым, работы туристско-рекреационных кластеров, постоянной занятости населения.

3. Четыре глобальных тренда оказывают значительное влияние на туристско-рекреационный сектор Республики Крым (описание данных глобальных трендов представлено в Приложении 6 к настоящей Стратегии):

1) сокращение длительности отпусков;

2) повышение роли оздоровительного туризма и изменение требований к нему;

3) повышение роли активного туризма и повышение спроса на впечатления;

4) развитие информационных технологий.

4. Для реализации стратегической задачи развития курортно-туристской сферы необходима инфраструктурная перестройка, модернизация (реконструкция) объектов санаторно-курортного комплекса, в первую очередь государственной (республиканской) формы собственности.

Отмечается высокий уровень износа основных фондов и медицинского оборудования здравниц. При этом сохранились уникальный опыт и традиции санаторно-курортного лечения и оздоровления граждан.

Несмотря на наличие множества предпосылок для развития различных видов туризма, в настоящее время существует ряд общих проблем, тормозящих развитие туристской отрасли Республики Крым:

1) неудовлетворительное состояние инфраструктуры на территории туристских регионов Республики Крым;

2) неравномерность развития туристского потенциала Республики Крым;

3) сезонность работы туристской отрасли;

4) высокий уровень износа основных фондов и медицинской базы коллективных средств размещения;

5) кадровый дефицит;

6) широкое распространение практики предоставления услуг размещения туристов вне легального поля.

5. Основной целью развития санаторно-курортного и туристского комплекса является формирование в Крыму современного рекреационного комплекса, характеризующегося конкурентоспособностью, востребованностью, разнообразием предлагаемых туристских услуг и услуг санаторно-курортного лечения и высоким качеством обслуживания.

Стратегические задачи:

1) разработка плана развития территорий с определением их туристско-рекреационного ресурсного потенциала и специализации;

2) развитие инфраструктуры санаторно-курортного и туристского комплекса и формирование доступной и комфортной туристской среды, реализации единого архитектурного стиля в курортных городах и поселках;

3) повышение уровня сервиса и качества предоставляемых услуг до мировых стандартов. Системное кадровое обеспечение санаторно-курортного и туристского комплекса;

4) диверсификация туристского продукта и услуг санаторно-курортного лечения Республики Крым, ориентированных на различные сегменты рынка;

5) развитие видов туризма и санаторно-курортного лечения, направленных на круглогодичное функционирование санаторно-курортного и туристского комплекса;

6) снижение числа объектов туристской индустрии Республики Крым, действующих вне легального поля;

7) развитие санаторно-курортного дела в Республике Крым как неотъемлемого звена целостной государственной системы здравоохранения Российской Федерации;

8) реализация PR-стратегии и брендинг Республики Крым на внутреннем и международном туристских рынках;

9) повышение эффективности системы управления и статистического учета в сфере курортов и туризма;

10) расширение кооперации, межведомственного и внутриотраслевого взаимодействия с целью развития сферы курортов и туризма.

Ожидаемые результаты:

I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" (2017 - 2020 годы) - сняты инфраструктурные ограничения развития туризма, изучены и систематизированы туристские ресурсы Республики Крым, повышен уровень легализации объектов туристской индустрии, модернизирована система мониторинга и статистики в сфере курортов и туризма, созданы туристско-рекреационные кластеры.

II этап "Широкое внедрение инноваций" (2021 - 2026 годы) - проведена модернизация коллективных средств размещения, повышена доля круглогодичных средств размещения, сформирована система подготовки и привлечения кадров для санаторно-курортного и туристского комплекса.

III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" (2027 - 2030 годы) - реализовано кластерное развитие туристских территорий, снижено влияние фактора сезонности на деятельность санаторно-курортного и туристского комплекса.

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Туризм и санаторно-курортное лечение" представлены в Таблице 22.

Таблица 22

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Туризм и санаторно-курортное лечение"

Наименование целевого показателя	2015 г. (факт)	I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" 2020 г.	II этап "Широкое внедрение инноваций" 2026 г.	III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" 2030 г.
1	2	3	4	5
Туристский поток, млн человек	4,6	7,7	8,5	10,0
Среднегодовой коэффициент заполняемости работающих санаторно-курортных и гостиничных учреждений, %	33,9	40	50	60
Количество койко-мест в круглогодичных средствах размещения, тыс. ед.	63,4	78,0	117,0	156,0
Рост доли благоустроенных пляжей, в % относительно 2016 года		20	35	55

6. Агропромышленный комплекс.

Благоприятные агроклиматические условия Республики Крым всегда способствовали активному развитию сельского хозяйства. Расположение региона в умеренно-континентальном климате с субтропическими условиями в пределах Южного берега Крыма, высокие значения теплообеспеченности (сумма температур выше 10° С варьируется в пределах 3300°- 4150°), значительные площади под черноземами (более 40% площади региона) и высокая доля земель сельскохозяйственного назначения (2/3 от общей площади земель) позволяют выращивать в Республике Крым разнообразный спектр сельскохозяйственных культур.

В некоторых подотраслях сельского хозяйства Республика Крым занимает лидирующие позиции среди российских регионов. В 2014 году на Республику Крым приходилось 13,4% валового сбора винограда в России, 3,8% - плодов и ягод, 2,6% - овощей, 1,8% - меда, 1,5% - шерсти, 1,3% - яиц, 1,2% - зерна. Республика Крым в 2014 году занимала 3 место в России по валовому сбору винограда, входила в десятку лучших регионов по валовому сбору ягод и плодов (7 место) и овощей (10 место), в двадцатку по производству шерсти (15 место), сбора меда (18 место) и семян подсолнечника (19 место), в тридцатку по валовому сбору зерна (27 место), производству скота и птицы на убой (24 место), по поголовью овец и коз (24 место) и производству яиц (29 место).

7. Агропромышленный комплекс Республики Крым в современном виде был сформирован в середине XX века. Его основой стал Северо-Крымский канал, снявший основные ограничения, препятствовавшие ранее более активному сельскохозяйственному освоению земель Крыма.

Однако ряд особенностей, характерных для сельскохозяйственной отрасли Советского Союза, таких, как отсутствие доступа к современным технологиям, экстенсивное ведение хозяйства, малоэффективная система обратной связи и негибкая система планирования, привели к тому, что технологии "зеленой революции", произошедшей в мировом сельском хозяйстве в 80-х годах XX века в Крыму не внедрялись. Фактически сельское хозяйство Крыма осталось на уровне третьего технологического уклада. После развала Советского Союза ситуация только усугубилась. Отрасль оставалась хронически недоинвестированной, инфраструктура, научное и кадровое обеспечение не развивались.

В течение 1990 - 2014 годов посевные площади сократились на 39,1% (особенно сократились площади под кормовыми культурами - в 16 раз, под виноградниками - в 3 раза), объем производства продукции растениеводства - на 44,6%, продукции животноводства - на 40%, площадь орошаемых земель - на 21% (если учитывать только те площади, где возможен технический полив, то сокращение составило 56%). Увеличилось производство продукции хозяйствами населения, отличающимися меньшей производительностью труда, чем в крупных агрохолдингах или высокотехнологичных фермерских хозяйствах. Если в 1990 году на хозяйства населения приходилось только 21,6% производства валовой сельскохозяйственной продукции, то в 2015 году уже более 50%. В 2015 году индекс производства в растениеводстве снизился на 8,4%, животноводстве - на 11,7%. Например, сбор картофеля снизился на 29,7%, мяса - 16,4%, молока - 15,1%, овощей - 15,1%, винограда - 15,0%.

Приморское положение Республики Крым создало условие для развития рыбопромышленного комплекса. На территории Республики Крым действует Керченский рыбный порт. Научное и опытно-конструкторское обеспечение рыбохозяйственной деятельности в регионе осуществляет ФГБУН "Южный научно-исследовательский институт морского рыбного хозяйства и океанографии".

С 1990 по 2015 годы вылов морской рыбы и морепродуктов снизился с около 700 тыс. тонн (с учетом вылова рыбы в Мировом океане) до 14,8 тыс. тонн (при рекомендованном вылове - 197,2 тыс. тонн в Азово-Черноморском бассейне). Судовые мощности представлены 85 маломерными и 19 малотоннажными судами. На данный момент главными водными объектами для рыболовства в Республике Крым являются Черное и Азовское моря. Рыбная переработка сконцентрирована в г. Керчи (НПП "Во СТО КРАТ", ООО "Пролив"), г. Симферополе (ООО "Фортуна Крым" и ПАО "Симферопольский консервный завод им. Кирова"), Ленинском (ООО "Консервный комбинат "Арктика") и Бахчисарайском (консервный завод "Ахтиар") районах.

8. Среди достижений развития агропромышленного комплекса в 2015 году можно выделить следующие:

1) в растениеводстве: отмечался более высокий по сравнению с 2012 - 2014 годами валовый сбор зерновых и зернобобовых культур - рост составил 14,5%. Средняя урожайность по республике составила 25,4 ц/га, что на 3 ц/га выше, чем в 2014 году (+13% к 2014 году) и выше среднего показателя по Российской Федерации (23,6 ц/га);

2) в животноводстве: во всех категориях хозяйств увеличилась численность поголовья скота и птицы. Поголовье свиней составило 161,2 тыс. голов (+15,2% к уровню прошлого года), овец и коз - 210,2 тыс. голов (+7,0% к уровню прошлого года), птицы - 9283,2 тыс. гол. (+3,9% к уроню прошлого года), крупного рогатого скота 110,5 тыс. голов (+0,3% к уровню прошлого года), в т. ч. коров - 59,1 тыс. гол. (+2,7% к уровню прошлого года).

3) индекс промышленного производства по пищевой промышленности за 2015 год составил 136,2% к аналогичному периоду 2014 года;

4) сельскохозяйственная продукция в 2015 году обеспечила 11,2% экспортных поставок из Республики Крым (8,9 млн долл. США). Основными статьями экспорта были злаки, масличные семена и плоды.

9. Приоритетные направления развития агропромышленного комплекса Республики Крым подразделяются на две группы:

1 группа - направления, которые могут максимально эффективно использовать региональные преимущества Республики Крым и обладают максимальной отдачей от вложенных инвестиций - выращивание эфиромасличных культур, орехов, марикультуры (мидии, устрицы, рачок Артемия), производство вина (Рисунок 1).

2 группа - направления, которые являются менее эффективными, чем направления группы 1:

которые дадут максимальный прирост ВРП - выращивание зерна, плодово-ягодных культур и винограда;

которые дадут незначительный прирост ВРП - выращивание подсолнечника, овощей отрытого грунта, рыболовство и рыбоводство, переработка рыбы и марикультуры, производство растительного масла, муки, переработка овощей и фруктов.

Рисунок 1. Приоритетные направления развития АПК Республики Крым.

Примечания:

1. Горизонтальная ось (логарифмическая шкала) - выручка на рубль инвестиций.

2. Вертикальная ось - использование региональных преимуществ Республики Крым - синтетический критерий, отражающий особенности агроклиматических условий Республики Крым, спрос на продукцию в России и за рубежом, внутреннюю конкуренцию с другими производителями в России, восприятие крымских товаров - региональный бренд.

3. Синие линии отсекают две группы приоритетных направлений.

4. Оранжевый цвет кругов отражают перерабатывающие отрасли (подотрасли пищевой отрасли), зеленый цвет кругов - отрасли сельского хозяйства, рыболовство и рыбоводство.

5. Диаметр круга - ожидаемый рост вклада направления в ВРП.

10. Главными преимуществами Республики Крым, которые станут базисом для дальнейшего развития агропромышленного комплекса региона, являются:

1) уникальный для России комплекс агроклиматических условий, обеспечивающий высокую урожайность традиционных культур и позволяющий выращивать многие субтропические культуры, в том числе виноград, фрукты, орехи, эфиромасличные;

2) обширная береговая линия, обеспечивающая исключительную для России возможность развития марикультуры;

3) возможность использовать синергию между наличием отраслевого научного комплекса, практической базы и рекреационных возможностей для развития кадрового потенциала сельскохозяйственной науки и агропромышленного комплекса Республики Крым;

4) доступ к портовой инфраструктуре, обеспечивающей возможность экспорта сельскохозяйственной продукции, выращенной в Республике Крым. Это преимущество особенно важно, учитывая перегруженность портовых мощностей Новороссийска (в перспективе, в случае снятия санкций).

Вхождение Республики Крым в состав Российской Федерации в корне изменило ситуацию в агропромышленном комплексе региона: с одной стороны, перекрытие Северо-Крымского канала сделало невозможным продолжение деятельности агропромышленного комплекса в привычной парадигме, с другой стороны, был открыт доступ к новым рынкам, технологиям и инвестициям, которые ранее были недоступны. Фактически это означает, что для агропромышленного комплекса Республики Крым сейчас открыто уникальное окно возможностей: проведение модернизации и переход от третьего технологического уклада к пятому - информационному.

11. Основными проблемами, которые при этом необходимо решить, являются:

1) дефицит водных ресурсов для удовлетворения сельскохозяйственных потребностей в воде;

2) высокий моральный и физический износ основных фондов (сельскохозяйственной, рыболовецкой и перерабатывающей техники и оборудования, холодильного оборудования и мелиоративных сооружений); отсутствие океанического флота;

3) недостаток финансовых средств (собственных и привлеченных) для осуществления модернизации существующего производства или создания новых комплексов, логистики, сельскохозяйственной кооперации, на закупку горюче-смазочных материалов, семян, посадочных материалов, племенного скота, лекарственных препаратов, комбикормов, удобрений, средств защиты растений от вредителей;

4) раздробленность сельскохозяйственного землепользования;

5) дефицит квалифицированных кадров;

6) нарушение прежних кооперационных связей, в том числе по поставке сырья, сельскохозяйственной техники и вспомогательных материалов, готовой продукции;

7) логистические проблемы (общее изменение направлений основных транспортных коридоров, высокий износ автодорожной инфраструктуры в сельской местности; удорожание продукции, при вывозе ее в другие регионы России, вследствие отсутствия мостового перехода; неразвитая сеть холодильных, оптово-распределительных комплексов; недостаточное количество пунктов приема рыбы и аквакультуры);

8) неэффективное использование региональных преимуществ Республики Крым таких, как возможность развивать марикультуру и рыболовство, виноградарство, а также выращивание многолетних плодово-ягодных и эфиромасличных культур, орехов и др.;

9) низкий уровень переработки сельскохозяйственного сырья;

10) низкий уровень поддержки питомниководства, селекции, семеноводство, разведение племенного скота и рыбопосадочного материала;

11) низкая эффективность ведения сельского хозяйства: низкий уровень внедрения инноваций, недостаточное количество перерабатывающих мощностей, высокие объемы сельскохозяйственной продукции производятся в низкоэффективных личных подсобных хозяйствах;

12) риск потери плодородия почв, связанный с ветшанием системы лесозащитных полос, мелиоративных сооружений и др.;

13) отсутствие финансовых ресурсов для организации работ по защите экономики Республики от градобитий и засухи;

14) низкий уровень развития социальной инфраструктуры в сельской местности, обуславливающий отток населения из села и низкую привлекательность жизни на селе.

12. Основной целью развития агропромышленного комплекса Республики Крым является обеспечение конкурентоспособности его продукции на уровне ведущих аграрных регионов России и зарубежных стран, повышение эффективности использования земельных, водных и энергетических ресурсов на основе внедрения высокоэффективных технологий производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Стратегические задачи:

1) повышение качества жизни сельского населения. Повышение престижности сельскохозяйственного труда. Формирование устойчивого медицинского и социального обеспечения. Развитие агро- и экотуризма, а также прочих видов альтернативной занятости;

2) стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса. Восстановление научной базы развития сельского хозяйства Республики Крым как основы для инновационного развития. Развития собственной селекционной базы растениеводства, питомниководства, многолетних плодово-ягодных культур, включая виноград и орехи, животноводства, аквакультуры. Стимулирование развития биотехнологий в области земледелия и средств защиты растений. Обеспечение перехода агропромышленного комплекса Республики Крым от третьего технологического уклада к пятому укладу (внедрение комплекса инноваций и технологий - "точное земледелие") за счет:

а) в растениеводстве: формирования электронных карт плодородия почв; улучшения состояния почвенной биоты, формирования оперативных баз данных по результатам посевной; контроля состояния растений от появления всходов до уборки (с использованием снимков, полученных при аэрофотосъемке, и дистанционного зондирования Земли); внесения удобрений и химических средств защиты растений по фактическому состоянию посевов; точного соблюдения требований севооборота, накопления статистики урожайности; контроля расходов посевного материала, удобрений, химических средств защиты растений и топлива через встроенные датчики на технике, передающие информацию в единую базу; использования единой системы управления парком техники (позиционирование, пробег, ремонты, запчасти на складе и т. п.); использования, там, где это рационально, систем автоматического вождения техники; использования технологий "капельного орошения" и точечного внесения удобрений с компьютерным контролем; использования теплиц с полным контуром автоматизированного управления;

б) в животноводстве: использования единых компьютерных систем контроля и учета здоровья и питания животных, движения стада, привесов, надоев и др.; использования самых современных генетических линий; применения современных технологий содержания скота и птицы, базирующихся на возможностях информационных систем, в частности технологии беспривязного содержания скота;

3) стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов (содействие развитию зернопроизводства, производства масличных культур, овощей в открытом и закрытом грунтах, винограда, картофеля, плодово-ягодных и эфиромасличных культур, орехов, свинины, мяса птицы, баранины и козлятины, яиц, молока, марикультуры, рыбных консервов и переработки рыбы, вина и напитков, растительного масла, овощных и фруктовых консервов, хлеба и муки, развитие вылова артемии). Стимулирование производства продукции для замещения импортной и ввозимой с территории других субъектов Российской Федерации. Увеличение уровня самообеспечения основными видами сельскохозяйственной продукции и продуктов питания. Стимулирование производства продукции глубокой переработки, соответствующей высоким стандартам качества (европейские стандарты, халяль, эко-продукты). Продвижение продукции под зонтичным брендом "Крымское качество";

4) модернизация материально-технической и технологической базы агропромышленного комплекса;

5) развитие системы подготовки кадров. Рост качества сельского образования. Внедрение систем профессиональной ориентации сельскохозяйственных специальностей в школах. Формирование и поддержка "новых специальностей" для обеспечения перехода на пятый технологический уклад;

6) снятие инфраструктурных ограничений, сдерживающих развитие сельского хозяйства республики, решение проблем водо-и энергообеспечения. Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения. Развитие товаропроводящей и логистической инфраструктуры (холодильные, оптово-распределительные комплексы). Развитие инвестиционной инфраструктуры (агропромышленные парки);

7) развитие сбыта продукции агропромышленного комплекса Республики Крым. Развитие новых кооперационных связей с регионами России и зарубежными странами. Экспансия на высокодоходные рынки сбыта (г. Москва, г. Санкт-Петербург, Московская область, районы Крайнего Севера). Активизация работы со сбытовыми розничными сетями;

8) стимулирование развития предпринимательства в сфере АПК. Упорядочение взаимоотношений между собственниками земельных долей (паев) и сельскохозяйственными организациями, использующими соответствующие этим долям земельные участки. Государственная поддержка малых форм хозяйствования в сельской местности (крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, семейные фермы);

9) экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня в каждой конкретной зоне;

10) совершенствование оборота сельскохозяйственных земель и повышение экономической эффективности их использования;

11) создание и функционирование противоградовой службы;

12) совершенствование системы обращения с отходами в целях использования биологических отходов агропромышленного комплекса для производства биоудобрений, биотоплива и иных сопутствующих продуктов.

Ожидаемые результаты:

I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" (2017 - 2020 годы) - решены основные проблемы, связанные с инфраструктурными ограничениями; восстановлена научная база, сформирована система эффективного взаимодействия науки и бизнеса, сформирован агропромышленный кластер.

II этап "Широкое внедрение инноваций" (2021 - 2026 годы) - сформирована устойчивая система инновационного развития агропромышленного комплекса Республики Крым; создана сеть противоградовой защиты; внедрены специализированные программные комплексы, позволяющие вести "точное земледелие"; повышена урожайность всех видов сельскохозяйственных культур, улучшено их качество и уровень производительности труда в сельском хозяйстве вырос до уровня регионов Южного федерального округа.

III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" (2027 - 2030 годы) - осуществлен переход от третьего технологического уклада к пятому, активно внедряются сельскохозяйственные биотехнологии.

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Агропромышленный комплекс" представлены в Таблице 23.

Таблица 23

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Агропромышленный комплекс"

Наименование целевого показателя	2014, 2015 годы (факт)	I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" 2020 г.	II этап "Широкое внедрение инноваций" 2026 г.	III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" 2030 г.
Доля продукции сельского хозяйства сельхозорганизаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей в общем объеме сельхозпроизводства, %	57 (2015 г.)	70	80	90
Удельный вес неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в общем объеме сельхозугодий, %	31 (2015 г.)	27,5	25	20

13. Топливно-энергетический комплекс.

Топливно-энергетический комплекс является одним из важнейших, включающий электроэнергетику (традиционную и на базе использования возобновляемых источников энергии) и нефтегазовое хозяйство.

Электрогенерация региона представлена тремя ТЭЦ, расположенными в городах Симферополь, Саки и Керчь (на которых вырабатывалось 53% от собственной электрогенерации; общей установленной электрической мощностью 142 МВт), десятью мобильными газотурбинными электростанциями (общей мощностью 225 МВт; расположены в Симферопольском и Сакском районах) и электростанциями, использующими возобновляемые источники электроэнергии. Собственная электрогенерация в 2015 году выросла на 18,1% к 2014 году и составила 1335,8 млн кВтч в результате введения в штатный режим электростанций, использующих возобновляемые источники электроэнергии.

До блэкаута 2015 года импорт электроэнергии из Украины покрывал около 75% потребностей Республики Крым. В результате чрезвычайной ситуации с ноября 2015 года по май 2016 года энергосистема Республики Крым оказалась изолированной. Для преодоления данной ситуации в регион были доставлены 10 мобильных газотурбинных электростанций и осуществлен дополнительный переток электроэнергии с территории Краснодарского края (последняя четвертая нитка энергомоста была введена в мае 2016 года; общая мощность энергомоста составила 760 МВт). Принимая во внимание мощность энергомоста, действующие мощности ТЭЦ, солнечной и ветровой генерации, с учетом потерь в сетях и собственных нужд электростанций, дефицит к 2020 году в Республике Крым составит 600 МВт. Для решения данной задачи запланировано:

1) строительство двух крупных станций базовой генерации Севастопольской и Симферопольской ПГУ-ТЭС мощностью 940 МВт;

2) строительство распределенной генерации (Джанкойской и Черноморской ТЭС общей мощностью 40 МВт);

3) комплексная реконструкция генерирующих мощностей АО "Крымтеплоэлектроцентраль", дополнительная мощность составит 492 МВт, в том числе Симферопольская ТЭЦ - 252 МВт, Камыш-Бурунская ТЭЦ - 120 МВт и Сакская ТЭЦ - 120 МВт.

Существенным конкурентным преимуществом Республики Крым является наличие значительных возможностей для использования возобновляемых источников энергии (солнечной, ветровой, геотермальной энергии, использование биологических отходов агропромышленного комплекса для производства биогаза, возможности переработки зерновых культур в биотопливо). Республика Крым отличается высоким уровнем реализации своего потенциала в использовании возобновляемых источников энергии. В 2015 году на производство электроэнергии на возобновляемых источниках энергии приходилось 6,3% от всего объема потребленной электроэнергии. Их доля в объеме собственной генерации составляет 34,6%.

В Республике Крым действует шесть солнечных электростанций общей мощностью 366,7 МВт, одна из которых является крупнейшей в России - солнечная электростанция "Перово" мощностью 105,6 МВт (на материковой части России самой крупной СЭС является станция в Республике Алтай в с. Кош-Агач мощностью 5,5 МВт). В 2017 году планируется ввести в эксплуатацию СЭС "Владиславовка" мощностью 110 МВт. Ветроэнергетика представлена семью станциями общей мощностью 89 МВт, одна из которых также является крупнейшей ветровой электростанцией в России - Останинская, мощностью 25 МВт (за пределами Республики Крым в России крупнейшей ВЭС является Зеленоградская установка в Калининградской области мощностью 5,1 МВт).

Удельный вес отрасли по добычи топливно-энергетических полезных ископаемых в объеме промышленного производства Республики Крым составляет 11%. Крупнейшим предприятием нефтегазовой отрасли является ГУП РК "Черноморнефтегаз" - единственный субъект хозяйствования в Республике Крым, осуществляющий добычу углеводородов в акватории Черного и Азовского морей. Разведанные запасы (А+В+С1) природного газа в 2015 году составили 50,77 млрд м3. Добыча природного газа в течение 2012 - 2014 годов интенсивно росла в результате начала промышленной эксплуатации Одесского газового месторождения, в 2015 году произошло снижение газодобычи на 6,7% к уровню 2014 года (до 1843,6 млн м3) по причине отсутствия у ГУП РК "Черноморнефтегаз" глубоководного газодобывающего оборудования для наращивания газодобычи. Собственная газодобыча обеспечивает существующий уровень газопотребления.

В настоящее время ресурсная база шельфа Черного моря и производственный потенциал предприятия позволяют ГУП РК "Черноморнефтегаз" в перспективе до 2020 - 2025 годов обеспечить прирост добычи природного газа до уровня 2,2-2,5 млрд м в год. Перспектива развития газодобычи в Республике Крым в настоящее время определяется работами по разведке и разработке площади Гордиевича, расположенной в северной части Черного моря на границе с Украиной, и Поворотного газоконденсатного месторождения в Ленинском районе.

Разведанные запасы (А+В+С1) нефти в 2015 году составили 23,3 млн тонн, объем добычи составил 7 тыс. тонн. В 2017 году планируется возобновить программу разведки ресурсов углеводородов на нефтеперспективном Прикерченском участке шельфа Черного моря (выявлено около 10 объектов с ресурсами более 100 млн тысяч усл. т.). Первоочередными объектами Прикерченского шельфа являются месторождение Субботина, структуры Абиха и Лычагина.

Уровень газификации Республики Крым по состоянию на 1 января 2016 года составил 72,4%, в том числе в городах и поселках - 86,8%, в селах - 46,2%. В 2015 году из 1022 населенных пунктов Республики Крым оставались негазифицированными 556 сел и г. Алупка. Большая часть негазифицированных населенных пунктов приходится на восточные муниципальные районы республики, т. к. газифицировать данные районы начали только после ввода в эксплуатацию в 1999 году магистрального газопровода Джанкой-Феодосия-Керчь. Наименее газифицированным районом является Белогорский (не газифицировано 78 населенных пунктов).

14. Основными проблемами топливно-энергетического комплекса Республики Крым являются:

1) изолированность Крымской энергосистемы;

2) высокий уровень потерь электроэнергии и газа вследствие значительного износа электросетевого оборудования и газотранспортных сетей, а также достаточно высокого уровня бездоговорного и безучетного потребления данных видов ресурсов;

3) отсутствие достаточных собственных электрогенерирующих мощностей для полного удовлетворения потребностей Республики Крым;

4) отсутствие свободных мощностей для технологического присоединения на подстанциях класса напряжения 35-110 кВ (в городских округах Симферополь, Ялта, Евпатория, Алушта, Судак);

5) высокий моральный износ нефте- и газодобывающего оборудования; дефицит геологоразведочной, нефте- и газодобывающей техники, работающей на морском шельфе;

6) недостаточное количество геологоразведочных работ на морском шельфе;

7) низкая инвестиционная привлекательность и высокий уровень износа электросетевого и газового хозяйства;

8) отсутствие механизма ценообразования на оптовом и розничном рынках электроэнергии, позволяющего ускоренными темпами возвращать вложенные средства в развитие альтернативных источников энергии;

9) низкий уровень газификации сельской местности (только 47,7% сельского жилищного фонда), особенно в восточных муниципальных районах Республики Крым.

15. Основной целью развития топливно-энергетического комплекса Республики Крым является создание надежной, эффективной и ресурсосберегающей инфраструктуры, обеспечивающей энергетическую безопасность республики в целом и гарантированное обеспечение потребителей электроэнергией и природным газом нормативного качества.

Стратегические задачи:

1) создание собственных электрогенерирующих мощностей, обеспечивающих не менее 100% потребления;

2) модернизация сетей электро- и газоснабжения. Применение новых материалов, инновационного оборудования, сокращение сроков технологического присоединения к электросетям;

3) снижение энергоемкости экономики Республики Крым. Развитие возобновляемой энергетики при условии тарифного регулирования. Широкое внедрение ресурсосберегающих технологий во всех отраслях экономики республики (энергоэффективное освещение, индивидуальные и коллективные приборы учета потребления топливно-энергетических ресурсов). Стимулирование перехода населения и бизнеса на ресурсосберегающую деятельность;

4) увеличение прироста запасов и добычи углеводородов на суше и шельфе (природного газа, газового конденсата и нефти). Модернизация нефте- и газодобывающего и вспомогательного оборудования и техники. Обеспечение рационального использования природных ресурсов;

5) повышение уровня обеспеченности населения услугами централизованного газоснабжения;

6) создание привлекательных условий для инвестирования в распределение газа и электроэнергии. Поэтапное внедрение экономически обоснованных тарифов;

7) упрощение процедур подключения к электрическим сетям. Ожидаемые результаты:

I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" (2017 - 2020 годы) - обеспечение надежного и бесперебойного электро- и газоснабжения потребителей без ограничения нагрузки и с соблюдением нормативных требований к качеству электроэнергии и газа, снятие наиболее острых коммунально-инженерные ограничений.

II этап "Широкое внедрение инноваций" (2021 - 2026 годы) - массовое внедрение энергосберегающих технологий во всех отраслях экономики республики.

III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" (2027 - 2030 годы) - Республика Крым входит в десятку регионов-лидеров в России по уровню модернизации сферы топливно-энергетического комплекса и внедрению энергосберегающих технологий. Республика Крым является регионом-лидером по объему производимой электроэнергии на базе возобновляемых источников энергии.

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Топливно-энергетический комплекс" представлены в Таблице 24.

Таблица 24

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Топливно-энергетический комплекс"

Наименование целевого показателя	2015 г. (факт)	I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" 2020 г.	II этап "Широкое внедрение инноваций" 2026 г.	III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" 2030 г.
1	2	3	4	5
Максимальные сроки осуществления технологического присоединения юридических лиц, присоединяемая мощность которых не превышает 150 кВт, и физических лиц до 15 кВт, дней	180	150	120	90
Доля населения, обеспеченного природным газом, %	72,4	75,0	90,0	100

16. Промышленность.

Промышленный комплекс Республики Крым обладает компетенциями и уникальными производственными активами в производстве товаров неорганической химии (диоксида титана, соды, соединений брома) и судостроении (рыболовецких судов, небольшого и среднего тоннажа нефтеналивных танкеров). Крупнейшими предприятиями в химической промышленности являются Армянский филиал ООО "Титановые Инвестиции" (производство диоксида титана, г. Армянск), ПАО "Крымский содовый завод" (производство соды, г. Красноперекопск), предприятия, специализирующиеся на производстве брома и йодо-бромных соединений -АО "Бром" (г. Красноперекопск) и ПАО "НПО "Йодобром" (г. Саки). Судостроительная отрасль концентрируется в Керчи и Феодосии. В Керчи наиболее крупными предприятиями являются ООО "Судостроительный завод "Залив", ООО "Керченская морская верфь "Фрегат", ООО "Юванс-Транс", ООО Фирма "Трал", в Феодосии - ФГУП "Судостроительный завод "Море", ГУП РК "Феодосийский судомеханический завод", ГУП РК "Стеклопластик", ГУП РК "КТБ "Судокомпозит".

В обороте организаций по видам экономической деятельности за 2015 год на промышленность пришлось 30,7% всего оборота: добывающую промышленность - 3,7%, обрабатывающую индустрию -16,5%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 10,4%.

Отрасли промышленности в Республике Крым можно разделить на несколько групп (Таблица 25).

Таблица 25

Типология отраслей промышленности Республики Крым в 2015 году

Отрасли реального сектора экономики	Товарная номенклатура	Коэффициент локализации 21	Экспортный потенциал
1	2	3	4
Отрасли специализации
Химическое производство	Диоксид титана, сода, бром, йод, аммофос, серная кислота, эфирные масла, косметические изделия	2,3	Очень высокий
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	Виноделие, мясные, кисломолочные, хлебобулочные изделия, мука, комбикорма, вода, безалкогольные напитки, рыбные и овощные консервы	2,2	Очень высокий
Производство машин и оборудования	Холодильное оборудование (кроме бытового оборудования), насосы и компрессоры, комплектующие изделия для сельхозтехники, оборудование для пайки, сварки и резки	1,9	Высокий
Перспективные отрасли специализации
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	Оптические приборы, трансформаторы, электроинструмент, корабельная автоматика, детали для радиоэлектронной промышленности	0,5	Высокий
Производство транспортных средств и оборудования	Суда, судовое оборудование с использованием композитов, железнодорожное оборудование	0,4	Очень высокий
Дополнительные отрасли (отрасли неспециализации, но продукция вывозится из региона)
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	Сталь, замки и петли, стальная и эмалированная посуда, прочие изделия из черных металлов	0,1	Средний/ высокий
Обслуживающие отрасли
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	Производство электроэнергии, добыча воды, распределение	2,1	Отсутствует
Производство строительных материалов	Цемент, бетон, обжиговые материалы, строительные растворы	1,2	Низкий
Добыча полезных ископаемых	Добыча нефти, газа, горно-химическое сырье, строительные материалы	0,5	Средний/ высокий
Местные отрасли (ориентированные на внутриреспубликанское потребление)
Производство резиновых и пластмассовых изделий	Пластмассовые изделия - тепличная пленка, трубы, профиля, плиты	0,5	Низкий
Деревообработка; издательская и полиграфическая деятельность	Лесоматериалы, блоки оконные и дверные, ящики и коробки, газеты	0,2	Низкий
Легкая промышленность	Текстильное и швейное производство, производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	0,2	Низкий

Коэффициент локализации данного производства на территории региона рассчитывается отношением удельного веса данной отрасли в структуре производства региона к удельному весу той же отрасли в стране.

Промышленный комплекс в Республике Крым в 2014 году характеризовался низким уровнем промышленного производства в результате нарушения существовавших кооперационных связей, низкой загрузкой производственных мощностей, сложной макроэкономической ситуацией в российской экономике и инфраструктурными проблемами.

В 2015 году наметился промышленный рост: общий индекс промышленного производства в Республике Крым вырос на 12,4%, производство в добывающей промышленности увеличилось на 2,9%, в обрабатывающей промышленности - на 14,9%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - на 14,9%. В то же время экономический потенциал промышленного комплекса был реализован не полностью по причине чрезвычайной ситуации с энергообеспечением Крымского полуострова (блэкаута).

Производительность труда в реальном секторе Республики Крым значительно ниже производительности труда в среднем по России. Одной из главных причин сложившейся ситуации является преобладание третьего технологического уклада, который в реальном секторе Республики Крым представлен отраслями добычи топливно-энергетических ресурсов, электроэнергетики, неорганической химии и универсального машиностроения. Четвертый технологический уклад представлен точным машиностроением (приборостроением, производством сложного электротехнического оборудования). Пятый технологический уклад представлен отраслью информационных технологий и производством оптических приборов 22. Также в Республике Крым существует задел шестого технологического уклада - возобновляемая энергетика, производство композиционных материалов. Однако доля производств пятого и шестого технологических укладов незначительна (Таблица 26).

Таблица 26

Распределение основных производств, представленных в Республике Крым, по технологическим укладам

Отрасли промышленности	Доля оборота организаций в общем обороте организаций, функционирующих по видам экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды", 2015 г., %	Технологический уклад
1	2	3
Добыча полезных ископаемых	12,2	3, 4, 5
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	34	3, 6
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	25,3	3
Деревообработка, целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность	0,4	3
Химическое производство	12,7	3
Производство резиновых и пластмассовых изделий	0,9	4
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	3	3
Металлургия и производство готовых металлических изделий	1	3
Производство машин и оборудования	5,9	3
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	1,9	3, 4, 5
Производство транспортных средств и оборудования	2,4	3, 6
Производство кокса, нефтепродуктов	0,1	3
Легкая промышленность	0,2	2
Прочие производства	0,1	3

Строительная и химическая промышленность Республики Крым обладают собственными сырьевыми базами на полуострове. По состоянию на 1 января 2016 года балансом запасов Республики Крым на территории полуострова учтено 149 месторождений по 18 видам полезных ископаемых (без горючих полезных ископаемых) 23:

1) 113 месторождений сырья для производства строительных материалов - мергеля, кирпично-черепичной глины, суглинков, карбонатных (известняков и мраморизованных известняков) и изверженных (диоритов, диабазов, диабазовых порфиритов и плагиогранитов) горных пород для производства строительного камня, пильного известняка (для производства стеновых блоков), строительного песка;

2) месторождений питьевой и технической, минеральной и термальной воды;

3) месторождений металлургического сырья - бурых железняков, флюсовых известняков, бентонитовых глин;

4) 3 месторождения горно-химического сырья - поваренной соли, солей брома и магния, промышленных йодных вод и фосфористой железной руды;

5) месторождений других видов сырья - в том числе лечебных грязей. Таблица с запасами основных видов негорючих полезных ископаемых в 2015 году и объемами добычи в 2014 и 2015 годах представлена в Приложении 7 к настоящей Стратегии.

17. Основными проблемами промышленного развития Республики Крым являются:

1) преобладание технологий третьего и четвертого технологических укладов в экономике Республики Крым, вследствие чего промышленное производство отличается низким уровнем производительности труда;

2) нарушение прежних кооперационных цепочек и изменение рынков сбыта;

3) высокая стоимость инвестиционных ресурсов;

4) дефицит квалифицированных специалистов рабочих профессий;

5) сильный моральный и физический износ фондов;

6) нарушенная стадийность геологоразведочных работ;

7) недостаточный объем финансирования геологоразведочных работ;

8) транспортные ограничения и дефицит воды;

9) ограничение притока прямых иностранных инвестиций.

18. Основной целью развития промышленности является формирование развитого промышленного комплекса, имеющего ключевое значение в создании добавленной стоимости на территории Республики Крым, на основе применения инновационных технологий, кластерного развития на базе ключевых компетенций и привлечения новых предприятий за счет высокой инвестиционной привлекательности, с учетом экологического фактора.

Стратегические задачи:

1) привлечение в Республику Крым новых производственных предприятий, применяющих инновационные технологии. Создание и развитие индустриальных парков;

2) содействие развитию перспективных отраслей: машиностроения (в том числе приборостроения, производства оборудования), судостроения, авиационной промышленности (в том числе производства оболочечной техники, авиаремонта), производства композиционных материалов, химии (в том числе фармацевтической промышленности, газохимии), производства лечебного питания;

3) интеграция оборонных предприятий Республики Крым в состав крупнейших российских системообразующих структур;

4) содействие развитию традиционных отраслей: народных промыслов, ремесел и производств, характерных для Республики Крым во второй половине XX века;

5) геологическое изучение недр, воспроизводство и развитие минерально-сырьевой базы Республики Крым. Обеспечение рационального использования природных ресурсов;

6) содействие созданию предприятий, ориентированных на обслуживание регионального потребительского спроса. Ведение мониторинга уровня цен на ключевые товары и объемов ввоза в Республику Крым;

7) содействие модернизации производств и поддержка выпуска конкурентоспособной продукции под зонтичным брендом "Крымское качество";

8) развитие межотраслевой кооперации, в том числе между промышленностью и туристическим сектором Республики Крым (производство продукции, востребованной туристами и объектами туризма).

Ожидаемые результаты:

I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" (2017 - 2020 годы) - сняты инфраструктурные ограничения развития промышленности, сформирован судостроительный и химический кластеры, созданы индустриальные парки, большая часть оборонных государственных унитарных предприятий Республики Крым вошла в состав крупнейших российских системообразующих интегрированных структур.

II этап "Широкое внедрение инноваций" (2021 - 2026 годы) - реализована межотраслевая кооперация, заполнены индустриальные парки (не менее чем на 50%), на ведущих промышленных предприятиях региона произведена комплексная модернизация и технологическое перевооружение, возрождены ключевые производства, традиционные для Республики Крым.

III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" (2027 - 2030 годы) - реализован переход промышленности Республики Крым на пятый технологический уклад (не менее 30% к 2030 году).

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Промышленность" представлены в Таблице 27.

Таблица 27

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Промышленность"

Наименование целевого показателя	2014 г. (факт)	I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" 2020 г.	II этап "Широкое внедрение инноваций" 2026 г.	III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" 2030 г.
1	2	3	4	5
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в обрабатывающей промышленности (за исключением пищевой промышленности), млрд рублей (в сопоставимых ценах относительно 2015 года)	21,3	34,7	72,9	117,3
Степень износа основных фондов обрабатывающих производств, %	54,5 (2014 г.)	48	40	35
Объем инвестиций в основной капитал в обрабатывающей промышленности (накопленным итогом), млрд рублей (в сопоставимых ценах относительно 2015 года)		19,1	95,9	209,7
Заполненность индустриальных парков, %		15	50	90

19. Информационно-телекоммуникационные технологии.

Переход к экономике знаний с доминирующей долей пятого технологического уклада подразумевает широкое внедрение информационно-коммуникационных технологий во все сферы жизнедеятельности общества.

Республика Крым характеризуется достаточно высоким уровнем информатизации общества (Таблица 28): по удельному весу организаций, использовавших информационно-телекоммуникационную сеть Интернет (далее - сеть Интернет), Республика Крым в 2014 году занимала 7 место; по удельному весу домашних хозяйств, имевших широкополосный доступ к сети Интернет, в ноябре-декабре 2015 года - 17 место; по удельному весу домашних хозяйств, имевших персональный компьютер, в ноябре-декабре 2015 года - 26 место.

Существующие пока ограничения по предоставлению населению услуг сотовой связи замедляют развитие мобильного Интернета в Республике Крым: по использованию населением мобильных устройств для выхода в сеть Интернет через сеть сотовой связи в 2015 году Республика Крым находилась на 85 месте среди регионов России.

В настоящее время в Республике Крым активно развивается мобильная связь третьего поколения (3G). В 2016 году сетью третьего поколения были покрыты городские округа Евпатория, Саки, Симферополь, Керчь, Ялта, Судак и Феодосия, автомобильная магистраль Симферополь - Саки и Симферополь - Керчь. В планах Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым к концу 2016 года обеспечить полное покрытие территории Республики Крым мобильной связью третьего поколения.

Среди населения Республики Крым также пока слабо распространено взаимодействие с органами государственной власти Республики Крым и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым по получению государственных и муниципальных услуг в электронном виде (70 и 73 место в России соответственно).

Таблица 28

Использование населением информационных технологий в 2014 и 2015 годах

Показатели	Республика Крым	Место	Россия	ЮФО	СКФО	Краснодарский край
1	2	3	4	5	6	7
Удельный вес организаций, использовавших Интернет, %, 2014 г.	95,8	7	89,0	85,8	90,5	89,2
Число обследованных домашних хозяйств, имевших широкополосный доступ к Интернету, %, 2015 г.	70,6	17	66,8	69,3	60,5	67,4
Число обследованных домашних хозяйств, имевших персональный компьютер, %, 2015 г.	73,5	26	72,5	71	62,6	67,5
Использование населением мобильных устройств для выхода в Интернет через сеть сотовой связи, %, 2015 г.	14,6	85	42,1	45,4	57,7	49,7
Доля населения, взаимодействовавшего с органами государственной власти и местного самоуправления, через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет (используя официальные сайты и порталы), %, 2015 г.	6,3	70	18,4	18,9	6,3	11,9
Доля населения, использовавшего информационно-телекоммуникационную сеть Интернет для получения государственных и муниципальных услуг, %, 2015 г.	16,0	73	39,6	37,1	19,9	28,4

Для решения проблем обеспечения населения качественной связью в апреле 2014 года был введен в строй оптико-волоконный кабель пропускной способностью 110 Гбит в секунду, соединивший информационные пространства Республики Крым с материковой частью России. С целью увеличения пропускной способности и создания резерва по передаче данных в 2016 - 2017 годах запланирован ввод второго оптиковолоконного кабеля с пропускной способностью более 200 Гбит в секунду.

Основными компаниями, осуществляющими деятельность в сфере информационно-коммуникационных технологий, являются ГУП РК "Крымтехнологии" и ГУП РК "Крымтелеком".

Основными направлениями деятельности ГУП РК "Крымтехнологии" являются:

разработка и внедрение высокотехнологичных решений и систем, обеспечивающих максимально эффективное информационное взаимодействие органов власти Республики Крым;

разработка и реализация социально значимых проектов, направленных на снятие напряженности, вызванной интеграцией региона в правовое поле Российской Федерации;

разработка и внедрение отечественного программного обеспечения в рамках государственной политики импортозамещения;

модернизация существующих и внедрение новых инфраструктурных решений в исполнительных органах государственной власти Республики Крым, подведомственных организациях, администрациях муниципальных образований, а также в бизнес-секторе Республики Крым;

деятельность по обеспечению информационной безопасности, применению средств криптографической защиты информации, обработке и хранению информации в рамках предоставления услуг центра обработки данных;

выдача квалифицированных сертификатов ключей электронной подписи, сертификатов проверки электронной подписи, выдача и сопровождение средств электронной подписи для использования в информационных системах и системах автоматизации исполнительных органов государственной власти Республики Крым, отнесенных к их ведению организаций, а также в аналогичных системах бизнес-сектора.

Основными направлениями деятельности ГУП РК "Крымтелеком" являются:

предоставление услуг фиксированного широкополосного доступа в сеть Интернет;

предоставление услуг фиксированной телефонной связи; предоставление услуг мобильной связи;

предоставление услуг передачи данных для целей передачи голосовой информации (SIP-телефонии).

Основные направления развития ГУП РК "Крымтелеком": увеличение зоны покрытие 3G; развертывание сетей 4G;

расширение зон предоставления широкополосного доступа в сеть Интернет по технологии FTTB;

внедрение IT-сервисов самообслуживания абонентов.

В IT-сфере подготовкой кадров занимается Физико-технический институт ФГФОУ ВО "Крымский федеральный университет имени В. И. Вернадского", в котором действует кафедра компьютерной инженерии и моделирования. Планируется к созданию базовая кафедра факультета математики и информатики ФГФОУ ВО "Крымский федеральный университет имени В. И. Вернадского".

20. Основными проблемами развития информационно-коммуникационных технологий в Республике Крым являются:

1) недостаточная пропускная способность существующей оптико-волоконной инфраструктуры Республики Крым;

2) низкие показатели качества доступа к сети Интернет на части сельских территорий Республики Крым;

3) низкий уровень использования информационно-телекоммуникационных технологий на предприятиях Республики Крым;

4) низкий уровень информатизации исполнительных органов государственной власти Республики Крым, до конца не сформированы инфраструктурные системы "Электронного Правительства Республики Крым", низкий уровень развития муниципальных информационных систем;

5) отсутствие автоматизированных систем сбора и обработки информации в системах государственного и муниципального управления для планирования, прогнозирования и определения целевых показателей деятельности органов власти и местного самоуправления;

6) низкий уровень использования информационно-телекоммуникационных технологий населением для общения с органами государственной власти и самоуправления, для получения государственных и муниципальных услуг;

7) низкий спрос на инновации, внедрение информационно-коммуникационных систем, повышающих эффективность управленческой и производственной деятельности;

8) дефицит высококвалифицированных специалистов в IT-сфере;

9) недостаточные научно-образовательные мощности по подготовке специалистов в IT-сфере.

21. Основной целью развития информационно-коммуникационных технологий является создание полноценного информационного общества, характеризующегося высоким уровнем внедрения информационно-коммуникационных технологий во все сферы жизнедеятельности.

Стратегические задачи:

1) обеспечение потребностей экономики, жителей и гостей Республики Крым в услугах доступной, качественной и защищенной связи и передачи данных. Развитие инфраструктуры широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет на территории Республики Крым;

2) развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти в рамках внутри- и межведомственного взаимодействия. Формирование и развитие "Электронного Правительства Республики Крым". Обеспечение мониторинга и анализа социально-экономических, общественно-политических и чрезвычайных ситуаций в Республике Крым на основе современных информационных технологий;

3) развитие сервисов на основе информационных технологий для комплексного туристического сопровождения гостей Республики Крым, внедрение информационной системы "Электронная карта гостя Крыма". Повышение качества предоставления услуг путем повышения информированности гостей Республики Крым и усиления конкуренции в сфере услуг;

4) внедрение информационной системы проектного управления в органах государственной власти Республики Крым. Оптимизация и автоматизация процессов государственного управления, повышение прозрачности и эффективности работы органов власти;

5) стимулирование развития IT-сферы в Республике Крым, включая:

а) создание в Крыму базы для становления конкурентоспособных и экспортно-ориентированных решений с использованием IT (создание IT-кластера);

6) создание кадрового потенциала в сфере IT с фундаментальными знаниями в области энергетики, безопасности, морского транспорта;

в) создание благоприятной среды для быстрого развития малого и среднего инновационного, в том числе высокотехнологического, предпринимательства в Крыму;

г) содействие созданию центров компетенций ведущих IT-компаний и передачи ряда разработок регион;

д) развитие общероссийских проектов, использующих самые передовые технологии для охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, укрепления безопасности, здоровья и благополучия людей, животных и растений;

е) внедрение информационно-коммуникационных технологий в ключевые отрасли экономики Республики Крым. Создание и развитие электронных сервисов в области здравоохранения, образования, науки и культуры, в иных сферах.

22. Ожидаемые результаты:

I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" (2017 - 2020 годы): модернизация инфраструктуры сетей телевещания Республики Крым; полный перевод сетей телерадиовещания Республики Крым на цифровые технологии; обеспечение потребностей распределения теле-, радиоканалов спутниковым ресурсом; полное обеспечение населения Республики Крым региональным цифровым эфирным телерадиовещанием, защита информационного пространства Республики от зарубежных источников экстремистской направленности в радиоэфире и телекоммуникационных сетях; развитие новых видов телевизионного вещания, включая телевидение высокой четкости и с элементами интерактивности; перевод государственных сетей радиовещания на цифровые технологии; развитие сетей доступа PON/FTTH; развитие универсальной услуги в населенных пунктах Республики Крым с численностью населения от 200 человек; развитие технических, организационных и информационных условий для повышения эффективности государственного управления; развитие и обеспечение функционирования системы межведомственного электронного взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг в электронном виде, перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид; повышение компьютерной грамотности населения; создание и развитие государственных информационных систем Республики Крым на основе обеспечения их совместимости и взаимодействия с федеральными и муниципальными информационными системами, формирование и развитие государственных информационных систем, направленных на удовлетворение информационных потребностей граждан и организаций Республики Крым; обеспечение доступности населению и организациям Республики Крым информационных ресурсов.

II этап "Широкое внедрение инноваций" (2021 - 2026 годы) - сформирована полноценная действующая система развития IT-кластера, активизация научной и предпринимательской деятельности в IT-сфере, активное внедрение электронных сервисов в области здравоохранения, образования, науки и культуры, в иных сферах, активное использование информационно-телекоммуникационных технологий в бизнес-структурах Республики Крым. Территория Республики Крым покрыта сетями мобильной связи 5G и осуществлено сплошное покрытие населенных пунктов и автодорог сетями беспроводного широкополосного доступа.

III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" (2027 - 2030 годы) - Республика Крым - входит в десятку регионов-лидеров по уровню развития информационного общества и по созданию программных продуктов в IT-сфере, Республика Крым - один из лучших центров в России по подготовке кадров в IT-сфере.

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Информационно-телекоммуникационные технологии" представлены в Таблице 29.

Таблица 29

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Информационно-телекоммуникационные технологии"

Наименование целевого показателя	2015 г. (факт)	I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" 2020 г.	II этап "Широкое внедрение инноваций" 2026 г.	III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" 2030 г.
1	2	3	4	5
Доля домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет, %	70,6	80	100	100
Доля организаций, использующих широкополосный доступ к сети Интернет, в общем числе организаций	80,0	90	100	100
Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, %		70	100	100
Доля электронного документооборота между органами государственной власти в общем объеме межведомственного документооборота, %		70	99	99
Доля IT-сферы в ВРП, %		3,2	5	8

23. Кластеры - синергия будущего.

Одним из основных механизмов реализации стратегических приоритетов Республики Крым должна стать активная кластерная политика, позволяющая обеспечить высокие темпы экономического роста и диверсификации экономики за счет активизации взаимодействия и повышения конкурентоспособности предприятий, научно-исследовательских и образовательных организаций, расположенных на территории одного региона.

В ряде отраслей экономики Республики Крым уже сложились предпосылки для кооперации и сформировались устойчивые экономические связи. В химической отрасли действует кооперация между крупнейшими предприятиями северного Крыма: Армянским филиалом ООО "Титановые Инвестиции", ПАО "Крымский содовый завод", АО "Бром". Возможна кооперация между предприятиями в сфере судостроения и судоремонта, предприятиями смежных отраслей: ООО "Судостроительный завод "Залив", ФГУП "Судостроительный завод "Море", АО "Завод "Фиолент" и др.

Существуют также условия для межотраслевого взаимодействия; одним из факторов, стимулирующих кооперацию, является растущий поток туристов в Республику Крым, которые могут рассматриваться как потенциальные потребители различной продукции местного производства.

24. В Республике Крым имеется потенциал для формирования следующих кластеров в период до 2030 года:

1) судостроительный кластер:

данный кластер должен объединить предприятия, занимающиеся производством и ремонтом судов, а также предприятия, производящие оборудование для судов.

Синергетический эффект будет реализован за счет межфирменной кооперации, координации взаимодействия с системой образования, осуществления совместных НИОКР, а также за счет обслуживания потребностей туристического сектора, рыболовных и транспортных предприятий;

2) химический кластер:

участниками химического кластера станут крупные предприятия Северного Крыма. Кроме того, в кластер могут войти другие предприятия химической отрасли. Химический кластер имеет потенциал расширения номенклатуры продукции, взаимодействия с агропромышленным комплексом, глубокой технологической модернизации и перехода на экологичные технологии;

3) агропромышленно-пищевой кластер:

кластер призван объединить сельскохозяйственные предприятия Республики Крым, предприятия пищевой и сопутствующей промышленности, научно-исследовательские центры, образовательные учреждения в целях развития агропромышленного комплекса региона;

4) медико-биологический кластер:

в рамках кластера будет реализовано развитие как существующих отраслей, так и отдельных приоритетных направлений в рамках Прогноза научно-технического развития России до 2030 года, утвержденного Правительством Российской Федерации 3 января 2014 года:

а) фармацевтика, включая переработку местного сырья;

б) производство лечебного питания;

в) высокотехнологичная реабилитация;

г) медицинские технологии (в том числе перспективные лекарственные препараты; молекулярная диагностика; молекулярное профилирование и выявление молекулярных и клеточных механизмов патогенеза; биомедицинские клеточные технологии; биодеградируемые и композиционные материалы медицинского назначения; биоэлектродинамика и лучевая медицина; геномная паспортизация человека);

д) биотехнологии (в том числе научно-методическая база исследований в области биотехнологий; промышленные биотехнологии; агробиотехнологии; экологические биотехнологии; пищевые биотехнологии; аквабиокультура);

5) формирование "Крымского крыла" научно-образовательного медицинского кластера в области санаторно-курортного лечения:

научно-образовательный медицинский кластер в области санаторно-курортного лечения создается Минздравом России в целях консолидирования усилий российских научных школ, направленных на проведение научных исследований в области санаторно-курортного лечения и обеспечения тиражирования передового опыта и трансляции в практическое здравоохранение инновационных методик, программ и продуктов, ориентированных на оздоровление и профилактику, современных образовательных программ дополнительной профессиональной подготовки квалифицированных специалистов санаторно-курортных организаций, осуществления государственной экспертизы программ развития курортов и курортных регионов (районов), разведанных запасав природных лечебных ресурсов, разработки классификации природных лечебных ресурсов, медицинских показаний и противопоказаний к их применению в лечебно-профилактических целях, а также разработки методических руководств по применению природных лечебных ресурсов;

6) IT-кластер:

кластер информационных технологий находится в процессе определения ключевых направлений. Участники IT-кластера могут вовлекаться в решение задач крымских предприятий и организаций. Обязательным условием формирования конкурентоспособного кластера информационных технологий является развитие образования в сфере IT;

7) кластер креативной индустрии:

Республика Крым обладает значительным потенциалом развития отраслей "креативной экономики", что связано с богатым культурным, историческим, событийным, человеческим капиталом региона. Кластер креативной индустрии будет включать субъекты в таких видах экономической деятельности, как образование, реклама, кино, индустрия игр, архитектура и дизайн, искусство, ремесла. "Креативный компонент" может быть интегрирован в развитие других отраслей региона;

8) туристические кластеры:

кластерное развитие является ключевым подходом в развитии туризма в Российской Федерации. С 2014 года в рамках ФЦП "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года" в регионе создаются туристско-рекреационные кластеры: "Детский отдых и оздоровление" (г. Евпатория), "Лечебно-оздоровительный отдых" (г. Саки), "Черноморский", "Коктебель", а также кластер в районе озера Чокракское. На последующих этапах возможно создание туристических кластеров в других муниципальных районах, в том числе на территории ООПТ с учетом природоохранной и эколого-просветительской деятельности.

Функциональная структура кластеров представлена на Рисунке 2.

Рисунок 2. Функциональная структура кластеров.

Размещение и границы кластеров на территории Республики Крым представлены на Рисунке 3.

Рисунок 3. Размещение и границы кластеров.

25. Основными проблемами, сдерживающими кластерное развитие в Республике Крым, являются:

1) отсутствие системы коммерциализации разработок;

2) недостаток инициативы "снизу" в выстраивании кооперации;

3) недостаток информации о возможностях крымских предприятий и организаций и потенциала сотрудничества;

4) распад некогда единого хозяйственного комплекса и утрата существовавших кооперационных связей;

5) отсутствие деловой культуры горизонтальных связей, недостаток доверия.

26. Основной целью активизации кластерной политики является формирование "синергии будущего", увеличение валового регионального продукта за счет обеспечения взаимовыгодного сотрудничества и реализации совместных проектов.

Стратегические задачи:

1) формирование благоприятной институциональной среды для кластерного развития, в том числе:

а) формирование нормативной правовой базы кластерного развития;

б) создание специализированных организаций по развитию кластеров;

2) разработка концепций развития кластеров, определяющих цели и задачи, состав участников, кооперационные связи;

3) поэтапное развитие инфраструктуры кластеров;

4) содействие привлечению инвестиций в развитие кластеров;

5) содействие реализации кластерных проектов и инициатив;

6) содействие межкластерному взаимодействию. Ожидаемые результаты:

I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" (2017 - 2020 годы) -сформирована нормативная правовая база кластерного развития, сформированы судостроительный, агропромышленный пищевой и туристические кластеры, разработаны концепции развития кластеров.

II этап "Широкое внедрение инноваций" (2021 - 2026 годы) - сформирован химический кластер, IT-кластер, обеспечено функционирование туристических кластеров, созданы специализированные организации по развитию и начато создание инфраструктуры медико-биологического кластера, кластера креативной индустрии.

III этап (2027 - 2030 годы) - кластеры являются основой инновационного развития, действует активное межкластерное взаимодействие.

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Кластеры - синергия будущего" представлены в Таблице 30.

Таблица 30

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Кластеры - синергия будущего"

Наименование целевого показателя	2015 г. (факт)	I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" 2020 г.	II этап "Широкое внедрение инноваций" 2026 г.	III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" 2030 г.
Количество кластеров, ед. (нарастающим итогом)	0	7	9	11

27. Территории роста.

Социально-экономическое развитие Республики Крым в территориальном плане неоднородно. Дифференциация муниципальных образований Республики Крым обусловлена сложившейся территориальной структурой хозяйства, физико-географическими, транспортно-географическими, социально-экономическими факторами. Современная ситуация обостряется в результате действия сил самоорганизации социально-экономических процессов, включая стихийные и противоречивые, тормозящие оптимизацию пространства.

В этой связи политика внутрирегионального пространственного развития должна быть направлена на нейтрализацию данных негативных трендов для сбалансированного развития всех территориальных единиц региона. Для достижения поставленной цели необходимо рациональное размещение производительных сил, позволяющее максимально эффективно и гармонично использовать имеющиеся природно-ресурсный и экономический потенциалы территориальных социально экономических систем разных таксономических уровней стратификации. Поэтому грамотная политика внутрирегионального пространственного развития обеспечивает наиболее справедливое и эффективное развитие каждой территориальной единицы в отдельности и всей экономики Республики Крым в целом.

Территориальная организация экономического потенциала Республики Крым характеризуется высокой его концентрацией в наиболее крупных промышленных центрах, в нескольких сельскохозяйственных и туристических зонах. Основная часть промышленного производства сосредоточена в трех многофункциональных центрах - г. Симферополе, г. Керчи и г. Феодосия и двух монопрофильных городах, градообразующие предприятия которых относятся к химической промышленности -г. Армянске и г. Красноперекопске. Более 50% сельскохозяйственного производства размещается в пяти муниципальных образованиях - Красногвардейском (более 15% от общего объема сельхозпродукции), Джанкойском (10-15%), Симферопольском (около 10%), Нижнегорском и Сакском (по 5-10%) районах. Около 95% потока туристов приходится на городские округа Ялта, Алушта, Феодосия, Евпатория, Саки, Керчь, Ленинский и Сакский районы (рисунок 4).

Рисунок 4. Функциональное зонирование. Полифункциональные хозяйственные центры как опорный каркас экономического и социального развития.

Совокупность территориальных структур промышленного и сельскохозяйственного производства и туристической деятельности образуют две субширотные и две субмеридиональные зоны сосредоточения экономической активности. Субширотными зонами развития являются г. Керчь - г. Феодосия - г. Симферополь с ответвлением на г. Евпаторию и г. Севастополь, а также г. Феодосия - г. Судак - г. Алушта - г. Ялта - г. Севастополь, субмеридиональными зонами развития являются г. Феодосия - г. Джанкой - г. Красноперекопск - г. Армянск и г. Севастополь - г. Бахчисарай - г. Симферополь - г. Джанкой.

Вхождение Республики Крым в состав России изменило направление транспортных потоков с Север-Юг на Восток-Запад. В ходе реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года будет усилено субширотную зону г. Керчь - г. Феодосия - г. Симферополь с ответвлением на г. Евпаторию и г. Севастополь в результате сооружения мостового перехода через Керченский пролив, строительства субширотной автомагистрали "Таврида", увеличения пропускной способности (путем строительства вторых путей, электрификации и расшивки узких мест) железнодорожной линии г. Керчь - г. Феодосия - г. Джанкой.

Основной отраслью специализации равнинной части Республики Крым между экономическими центрами и субширотными и субмеридианальными зонами развития является сельское хозяйство, в основном экстенсивного типа. Прекращение подачи воды по Северо-Крымскому каналу привело к сокращению использования воды на полив и орошение в 40 раз (до 13 млн м), поливные площади сократились в 12,8 раза (до 10,7 тыс. га). Подобный вызов, а также необходимость повышения конкурентоспособности крымской сельскохозяйственной продукции для активного выхода на российский и международные рынки требует от предпринимателей и организаций интенсификации сельскохозяйственных работ, применения высокопроизводительной техники и инновационных методов ведения сельского хозяйства, переработки сельскохозяйственной продукции и производства товаров с более высокой добавленной стоимостью.

Прибрежная зона моря, имеющая высокий туристский и природоохранный потенциал, выделяется в особую зону. Перспективными прибрежными зонами, выполняющими санаторно-курортные и туристические функции, являются северо-западное и северное (побережье Черноморского, Раздольненского и Красноперекопского районов), северо-восточное (прибрежная зона Сиваша) и восточное (Ленинского района) побережья Крымского полуострова.

28. В пределах Республики Крым выделяется 7 экономических микрорегионов (Рисунок 5), сформировавшихся как следствие развития и размещения производительных сил в совокупности пространственной интеграции расселения населения и его хозяйственной деятельности (подробное описание каждого района приведено в Приложении 8 к настоящей Стратегии):

1 - Центральный микрорегион (городской округ Симферополь, Симферопольский, Бахчисарайский и Белогорский районы);

2 - Западный микрорегион (городские округа Саки и Евпатория, Раздольненский, Черноморский и Сакский районы);

3 - Южный микрорегион (городские округа Ялта и Алушта);

4 - Юго-Восточный микрорегион (городские округа Судак и Феодосия, Кировский район);

5 - Восточный микрорегион (городской округ Керчь и Ленинский район);

6 - Северо-Восточный микрорегион (городской округ Джанкой, Джанкойский, Красногвардейский, Нижнегорский и Советский районы);

7 - Северный микрорегион (городские округа Красноперекопск и Армянск, Красноперекопский и Первомайский районы).

Рисунок 5. Экономические микрорегионы

Микрорегион - часть территории субъекта с схожими природными и экономическими условиями, сложившейся локальной системой расселения, а также имеющая достаточно индивидуальное экономическое лицо и тесные внутримикрорегиональные экономические связи, вследствие чего микрорегион обладает общими проблемами и приоритетами развития. Микрорегионы - реально существующие социально-экономические единицы, имеющие свой внутренний потенциал самоорганизации, со своими опорными центрами и специализацией как внутрирегиональной, так и межрегиональной в рамках регионального и внутригосударственного разделения труда, а в перспективе и международного. Именно совокупность пространственной интеграции производительных сил микрорегионов обеспечивает либо тормозит экономическое и социальное развитие Республики Крым. Крупные инвестиционные проекты оказывают наибольший межмуниципальный и мультипликативный эффект в пределах данного микрорегиона.

От того насколько эффективна территориальная структура хозяйства экономических микрорегионов, зависит настолько эффективно все экономическое и социальное развитие Республики Крым (Рисунок 6).

Рисунок 6. Расселение населения как опорный каркас экономики микрорегионов 24.

29. Центральный экономический микрорегион занимает площадь 5335,7 км2 (20,5% от площади всей Республики Крым), располагается в пределах Предгорной и Горной физико-географических областей, в этой связи микрорегион подразделяется на две части: на высокоосвоенную северную предгорную часть и слабоосвоенную и слабозаселенную южную горную часть. Центральный микрорегион обладает выгодным экономико-географическим положением вследствие пересечения в данном микрорегионе основных транспортных магистралей, а также расположения в микрорегионе столицы Республики Крым - г. Симферополя. Ресурсно-сырьевой потенциал представлен запасами сырья для производства строительных материалов, запасами пресных и минеральных подземных вод, поверхностными водами.

Центральный микрорегион является наиболее заселенным микрорегионом Республики Крым - здесь проживает 660,0 тыс. человек (34,7% от общего населения Республики Крым; плотность населения составляет 123,7 человек/км2). Регионоообразующим центром Центрального микрорегиона выступает крупнейший город Республики Крым - г. Симферополь (с численностью населения 336,5 тыс. чел.), который является центром Симферопольской городской агломерации.

Центральный микрорегион специализируется на финансово-деловой деятельности, машиностроении (приборостроении, производстве электротехнического, пневматического и сельскохозяйственного оборудования), агропромышленном комплексе (выращивании зерна, овощей, плодов, ягод, винограда, эфиромасличных культур, мясо-молочном скотоводстве, птицеводстве, свиноводстве, производстве пищевых продуктов и алкогольных напитков), транспортно-логистическом комплексе, производстве электроэнергии (на ТЭЦ и солнечных электростанциях), добыче и производстве строительных материалов (строительного камня, щебневой продукции, цемента, бетона), санаторно-курортном и туристическом комплексе (санаторно-курортном лечении и лечебно-оздоровительного туризма (климатотерапии и бальнеотерапии), историко-познавательном, спортивном (пешеходном, спортивном скалолазании, альпинизме), деловом, пляжном, этнографическом, религиозном, экологическом, сельском зеленом видах туризма, спелеотуризмом), химической промышленности (производство полимерных материалов).

30. Перспективными направлениями экономического развития Центрального микрорегиона являются:

1) повышение значения финансово-деловых функций г. Симферополя;

2) развитие традиционной и возобновляемой (солнечной, биоэнергетики) энергетики;

3) развитие высокотехнологических производств (производства электроники, приборов, медицинской техники, биотехнологической и фармацевтической продукции, программного обеспечения, композиционных материалов и прочих);

4) развитие сельскохозяйственного и транспортного машиностроения (создание сборочных производств, в т. ч. легких самолетов);

5) интенсификация сельскохозяйственных работ в существующих отраслях сельского хозяйства;

6) развитие производств, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию - зерно, виноград, плодоягодную и овощную продукцию, масленичные и эфиромасличные культуры, молоко, мясо; производство алкогольных и безалкогольных напитков;

7) развитие транспортно-логистического комплекса (создание транспортно-логистических центров, развитие гражданской авиации, улучшение качества и увеличение пропускной способности автомагистралей);

8) развитие существующих отраслей санаторно-курортного и туристического комплекса, усиление существующих туристических направлений, усиление санаторно-курортной составляющей в результате разработки новых месторождений минеральных вод, повышения качества оказания медицинских и санаторно-курортных услуг;

9) развитие производств строительных материалов (цемента, бетона, стальных конструкций, искусственных обжиговых материалов (кирпича и черепицы), кровельных и отделочных материалов);

10) развитие подотраслей креативной индустрии;

11) развитие легкой промышленности (кожевенно-обувного, швейного производств);

12) развитие оптовой торговли;

13) развитие отраслей, производящих потребительские товары (мебель, бытовые товары);

14) экологизация промышленных производств.

31. Наиболее важными приоритетными и перспективными проектами являются проекты, направленные:

1) на развитие человеческого потенциала - строительство многопрофильного республиканского медицинского центра Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Крымская республиканская клиническая больница имени Н.А. Семашко", строительство и реконструкция объектов ФГАОУ ВО "Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского", строительство образовательного кампуса (на базе ФГАОУ ВО "Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского"), создание центра подготовки сборных Республики Крым на базе стадиона "Локомотив", строительство Крымского государственного центра детского театрального искусства, строительство киностудии и производство фильмов, строительство Центров молодежного инновационного творчества;

2) на кластеризацию и диверсификацию местной экономики - создание собственных либо вхождение предприятий Центрального микрорегиона в медико-биологический, агропромышленный пищевой, судостроительный, IT-кластеры и кластер креативной индустрии;

3) на создание инфраструктуры для развития малого и среднего бизнеса - строительство бизнес-инкубаторов и индустриальных и агропромышленных парков;

4) на развитие агропромышленного комплекса - расширение производственных мощностей по производству консервированной плодово-овощной продукции; переработке и розливу вин и коньяков; строительство мясных и молочно-мясных ферм, птицефабрик; создание мощностей по переработке мяса и молока; строительство складкой инфраструктуры для хранения плодовых культур, овощей, зерна, молока; строительства предприятия по переработке масличных культур; увеличение площадей, занятых под эфиромасличными культурами, создание мощностей по переработке эфиромасличных культур и производству парфюмерных и косметических средств; закладка садов грецкого ореха, переработка грецкого ореха на промышленной основе; создание комбикормовых заводов, современных семеноводческих, питомниководческих и селекционных центров;

5) на развитие санаторно-курортного и туристического комплекса - создание туристической инфраструктуры для развития пляжного, экологического туризма, спелеотуризма, альпинизма и скалолазания, создание сети автокемпингов;

6) на решение инфраструктурных ограничений - развитие аэропорта Симферополь, развитие авиации общего назначения в туристических целях, строительство Симферопольской ТЭС, строительство магистрального газопровода Керчь - Симферополь, газификация населенных пунктов, строительство автомобильной трассы "Таврида", создание транспортно-логистического центра, строительство мусороперерабатывающих комплексов.

32. Западный экономический микрорегион располагается в западной части Крымского полуострова на территории площадью 5091,7 км (19,5% от площади Республики Крым). Все муниципальные образования, входящие в состав Западного микрорегиона, имеют выход к Черному морю; в г. Евпатории располагается один из четырех портов Республики Крым. Большая часть микрорегиона располагается в пределах Тарханкутской возвышенно-равнинной степи, юго-восточная часть - Центрально-Крымской возвышенной степи. Климат в Западном микрорегионе является засушливым. Ресурсно-сырьевой потенциал представлен топливно-энергетическими ресурсами, лечебными грязями и строительным минеральным сырьем (песком строительным, известняком пильным, известняком для производства извести), подземными пресными и минеральными водами. Западный микрорегион богат запасами термальных вод, выявленными во всех муниципальных районах, в перспективе возможно их использование в теплоэнергетике, лечебно-оздоровительных и производственных целях. Микрорегион обладает значительным потенциалом для развития альтернативной энергетики.

В Западном микрорегионе проживает 282,8 тыс. человек (14,9% от всего населения Республики Крым в 2015 году; плотность населения - 55,5 человек/км2). Регионообразующим центром выступает город Евпатория (с населением 106,2 тыс. человек), который совместно с городом Саки образует двухъядерную Евпаторийско-Сакскую городскую агломерацию.

Западный микрорегион является крупным санаторно-курортным и туристическим центром. В 2015 году микрорегион посетило около 780 тыс. туристов (17% от общереспубликанского турпотока), здесь размещается 145 коллективных мест размещения на 30,5 тыс. койко-мест (21,9% и 25,5% соответственно от общереспубликанских показателей), половина из которых приходилась на санаторно-курортные организации. Санаторно-курортный и туристский комплекс микрорегиона специализируется на санаторно-курортном лечении и лечебно-оздоровительном туризме (климатотерапии, бальнеотерапии, грязелечении), пляжном, историко-познавательном/археологическом, спортивном, экстремальном (дайвинге, спелеотуризме), этнографическом, религиозном, экологическом, сельском зеленом видах туризма.

Другими отраслями специализации микрорегиона является агропромышленный (выращивание зерновых и зернобобовых культур, подсолнечника, плодовоягодных культур, винограда, эфиромасличных культур, разведение крупного рогатого скота, свиней, овец, производстве мяса, молока, шерсти и яиц, продукции пищевой промышленности, разведение мидий и устриц), транспортно-логистический комплексы, добывающая промышленность (главным образом специализируется на добыче природного газа), производство электроэнергии (на ТЭЦ, солнечных и ветряных электростанциях).

33. Перспективными направлениями экономического развития Западного микрорегиона являются:

1) развитие существующих отраслей санаторно-курортного и туристического комплекса, развитие яхтенного туризма; усиление санаторно-курортной составляющей в результате разработки новых месторождений минеральных вод и лечебных грязей (особенно актуально для Черноморского и Раздольненского районов), повышения качества оказания медицинских и санаторно-курортных услуг;

2) интенсификация сельскохозяйственных работ в существующих отраслях сельского хозяйства;

3) развитие производств, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию - зерно, виноград, плодоягодную и овощную продукцию, масленичные и эфиромасличные культуры, молоко, мясо;

4) развитие рыбохозяйственного комплекса (в т. ч. выращивание марикультуры);

5) развитие добывающей промышленности (увеличение добычи углеводородов на шельфе, строительных материалов);

6) развитие высокотехнологических производств (производство медицинской техники, биотехнологической и фармацевтической продукции и прочих);

7) развитие сельскохозяйственного и транспортного машиностроения (создание сборочных производств, в т. ч. легких самолетов);

8) развитие традиционной и возобновляемой (ветряной, солнечной, геотермальной, био-) энергетики;

9) развитие транспортно-логистического комплекса (создание транспортно-логистических центров, развитие морского транспорта, улучшение качества и увеличение пропускной способности автомагистралей);

10) развитие производств строительных материалов (бетона, стальных конструкций, искусственных обжиговых материалов (кирпича и черепицы), кровельных и отделочных материалов);

11) развитие подотраслей креативной индустрии;

12) развитие легкой промышленности (кожевенно-обувного, швейного производств);

13) развитие оптовой торговли;

14) развитие отраслей, производящих потребительские товары (мебель, бытовые товары);

15) экологизация промышленных производств.

34. Наиболее важными приоритетными и перспективными проектами являются проекты, направленные:

1) на развитие человеческого потенциала - строительство Центральной курортной поликлиники, включающей диагностический и клинико-лабораторный комплекс; создание образовательного центра по подготовке специалистов в области курортологии и медицинской реабилитации; создание "Студенческого Артека" на базе Всероссийского форума "Таврида" с участием ведущих федеральных университетов и научных лабораторий при них; строительство Центра молодежного инновационного творчества;

2) на кластеризацию и диверсификацию местной экономики - создание собственных либо вхождение предприятий Западного микрорегиона в медико-биологический (создание собственного - "Evpatoria IbioPolis"), агропромышленный пищевой, туристско-рекреационный (создание кластеров в г. Евпатории - "Детский отдых и оздоровление", г. Саки - "Лечебно-оздоровительный отдых", Черноморском районе - "Черноморский"), ГГ кластеры и кластер креативной индустрии;

3) на создание инфраструктуры для развития малого и среднего бизнеса - создание индустриальных и агропромышленных парков и бизнес-инкубаторов;

4) на развитие санаторно-курортного и туристического комплекса - модернизация существующих и строительство новых туристических и санаторно-курортных комплексов; развитие яхтенного туризма на базе яхтенного порта (марины), создание туристической инфраструктуры для развития экологического туризма (создание сети автокемпингов), придание институту ГБУЗРК "НИИ детской курортологии и физиотерапии" статуса федерального, проведение природоохранных мероприятий по сохранению природных экосистем оз. Мойнаки и оз. Сасык-Сиваш, создание инфраструктуры для появления и развития туристско-рекреационного кластера вокруг озера Мойнаки в рамках проекта "Золотое кольцо здоровья", восстановление системы мониторинга за состоянием гидродинамической обстановки в Каламитском заливе и оз. Донузлав (с целью предотвращения деградации пляжей);

5) на развитие агропромышленного комплекса - расширение мощностей по виноделию; выращиванию марикультуры, развитие рыбоперерабатывающего производства; увеличение площадей, занятых масличными и зерновыми культурами, виноградом, овощами, эфиромасличными культурами; создание мощностей по переработке и консервированию фруктов и овощей; строительство животноводческих комплексов; увеличение площадей, строительство складской инфраструктуры для хранения зерна, овощей и молока;

6) на решение инфраструктурных ограничений - модернизация портовой инфраструктуры, развитие авиации общего назначения в туристических целях, создание транспортно-логистического центра, реконструкция ТЭЦ и децентрализация теплоэнергетики, развитие альтернативной энергетики, строительство мусороперерабатывающего завода.

35. Южный экономический микрорегион занимает площадь 882,8 км (8% от общей площади Республики Крым), располагается на южных склонах Главной гряды Крымских гор. Сочетание приморского положения, субтропического типа климата и высокой концентрации объектов культурного наследия и природных достопримечательностей определило развитие в микрорегионе санаторно-курортного туристического комплекса. Данный комплекс специализируется на санаторно-курортном лечении и лечебно-оздоровительном туризме (климатотерапии), пляжном, культурно-познавательном, спортивном (пешеходном, спортивном скалолазании, альпинизме, дайвинге), экстремальном, деловом, религиозном, винном, экологическом видах туризма.

На Южный микрорегион приходится около 40% всего туристического потока, ежегодно направляющегося в Республику Крыму. В данном микрорегионе концентрируется 35% всех коллективных мест размещения Республики Крым и 42% всех койко-мест, из которых 47% приходится на койко-места в санаторно-курортных организациях.

В Южном микрорегионе проживает 188,7 тыс. человек (9,9% от всего населения Республики Крым в 2015 году; микрорегион отличается наибольшей плотностью населения - 213,7 человек/км2). Регионообразующим центром региона является город Ялта (с численностью населения 78,4 тыс. человек), который связан с крупнейшими населенными пунктами Южного микрорегиона посредством Южнобережного шоссе от г. Алушты до пгт Форос. Плотное размещение населенных пунктов друг к другу, наличие крупного города - Ялты и существование интенсивных маятниковых миграций между поселениями Южного микрорегиона привели к созданию Ялтинской городской агломерации.

Кроме санаторно-курортного и туристического комплекса отраслью специализации является агропромышленный сектор, в котором выделяется пищевая промышленность, виноделие, переработка эфиромасличных культур.

36. Перспективными направлениями экономического развития Южного микрорегиона являются:

1) сохранение уникальных природных ландшафтов Южного берега Крыма, существенное снижение антропогенного воздействия и экологическое развитие;

2) развитие существующих отраслей санаторно-курортного и туристического комплекса; усиление санаторно-курортной составляющей в результате сохранения и развития Южного берега Крыма в качестве приморского климатического курорта; формирование курортного всесезонного центра федерального уровня; развитие высокотехнологических услуг и повышения качества оказания медицинских и санаторно-курортных услуг;

3) развитие высокотехнологических производств (биотехнологической продукции и прочих);

4) развитие подотраслей креативной индустрии;

5) развитие производств, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию - виноград, плодоягодную продукцию, эфиромасличные культуры, молоко;

6) развитие рыбохозяйственного комплекса (в т. ч. выращивание марикультуры);

7) развитие транспортно-логистического комплекса (развитие морского транспорта, улучшение качества существующих автомагистралей, развитие экологически чистого общественного транспорта, создание системы перехватывающих парковок на въездах в населенные пункты, развитие системы канатных дорог).

37. Наиболее важными приоритетными и перспективными проектами являются проекты, направленные:

1) на развитие человеческого потенциала - строительство и реконструкция Международного детского центра "Артек"; реконструкция стадиона "Авангард", который должен стать основным центром проведения Крымских корпоративных игр; строительство многопрофильного республиканского медицинского центра при городской больнице N 1, г. Ялта; строительство Центра молодежного инновационного творчества; создание федерального центра по подготовке сборных команд России к Олимпийским играм; строительство реабилитационной клиники для спортсменов;

2) на кластеризацию и диверсификацию местной экономики - организация собственных либо вхождение предприятий Южного микрорегиона в медико-биологический, агропромышленный пищевой, туристско-рекреационный, кластер креативной индустрии;

3) на развитие санаторно-курортного и туристического комплекса - модернизация существующих и строительство новых коллективных мест размещения; развитие парусного и экологического туризма;

4) на создание инфраструктуры для развития малого и среднего бизнеса - создание индустриальных и агропромышленных парков и бизнес-инкубаторов;

5) на развитие агропромышленного комплекса - увеличение площадей виноградников и производства вина на ФГУП "ПАО "Массандра"; разведение марикультуры;

6) на решение инфраструктурных ограничений - строительство Центра специализированного обслуживания маломерных судов и водной техники; строительство генерирующих мощностей на базе четырех газопоршневых когенерационных установок общей мощностью 8 МВт; Строительство магистрального газопровода Ялта - Форос - Севастополь; реконструкция Ялтинских КОС, Симеизских КОС, Гурзуфских КОС с реконструкцией глубоководных выпусков в море; реконструкция тоннельного водовода Южного берега Крыма; строительство станции по сортировке твердых коммунальных отходов; создание яхтенного порта (марины).

38. Юго-Восточный экономический микрорегион расположен в юго-восточной части Крымского полуострова - между Черным морем на юге и Южным Сивашем на севере. Площадь микрорегиона составляет 2098,5 км (8% от площади Республики Крым). Горные ландшафты занимают всю территорию городского округа Судак, юго-западную часть городского округа Феодосия и южную часть Кировского района, равнинные степные ландшафты распространены на большей части Кировского района и севере городского округа Феодосия. Климат микрорегиона более засушливый, чем в пределах Южного микрорегиона. Ресурсно-сырьевая база микрорегиона бедна: имеются запасы пильного известняка, минеральных вод, лечебных грязей.

Юго-Восточный микрорегион обладает выгодным транспортно-географическим положением в связи с тем, что в пределах данного микрорегиона сходятся важнейшие транспортные магистрали со всей Республики Крым в направлении к Керченской переправе и будущему мосту. В г. Феодосии располагается второй по значимости морской порт Республики Крым.

В Юго-Восточном микрорегионе проживает 184,7 тыс. человек (9,7% от всего населения Республики Крым в 2015 году; плотность населения - 88,0 человек/км). Регионообразующим центром является г. Феодосия (68,6 тыс. человек).

Юго-Восточный микрорегион специализируется на санаторно-курортном и туристическом комплексе (санаторно-курортном лечении и лечебно-оздоровительном туризме (климатотерапии; второстепенное значение имеют грязелечение и бальнеотерапия), историко-познавательном, пляжном, спортивном и экстремальном (пешеходном, спортивном скалолазании, альпинизме, дайвинге и парапланеризме, дельтапланеризме и парашютном спорте), этнографическом, религиозном, винном, экологическом, сельском зеленом видах туризма), машиностроении (судостроении, приборостроении, авиационной промышленности), агропромышленном (виноградарстве и виноделии, плодоводстве, выращивании зерновых и зернобобовых и эфиромасличных культур) и транспортно-логистическом комплексах.

39. Перспективными направлениями экономического развития Юго-Восточного микрорегиона являются:

1) развитие существующих отраслей санаторно-курортного и туристического комплекса, развитие яхтенного туризма; усиление санаторно-курортной составляющей в результате повышения качества оказания медицинских и санаторно-курортных услуг;

2) интенсификация сельскохозяйственных работ в существующих отраслях сельского хозяйства;

3) развитие производств, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию - виноград, плодоягодную и овощную продукцию, зерно, эфиромасличные культуры, молоко, мясо;

4) развитие рыбохозяйственного комплекса (в т. ч. выращивание марикультуры);

5) развитие сельскохозяйственного и транспортного машиностроения (создание сборочных производств, производство новых видов судов);

6) развитие высокотехнологических производств (производство электроники, приборов, медицинской техники, биотехнологической продукции, композиционных материалов и прочих);

7) развитие транспортно-логистического комплекса (создание транспортно-логистических центров, развитие морского транспорта, улучшение качества и увеличение пропускной способности автомагистралей);

8) развитие возобновляемой энергетики (ветряной, солнечной, биоэнергетики);

9) развитие производств строительных материалов (бетона, стальных конструкций, кровельных и отделочных материалов);

10) развитие добывающей промышленности (строительных материалов);

11) развитие подотраслей креативной индустрии;

12) развитие легкой промышленности (кожевенно-обувного, швейного производства);

13) развитие оптовой торговли;

14) развитие отраслей, производящих потребительские товары (мебель, бытовые товары);

15) заготовка лекарственных трав;

16) экологизация промышленных производств.

40. Наиболее важными приоритетными и перспективными проектами являются проекты, направленные:

1) на развитие человеческого потенциала - строительство Центра молодежного инновационного творчества;

2) на кластеризацию и диверсификацию местной экономики - создание собственных и вхождение предприятий Юго-Восточного микрорегиона в медико-биологический, агропромышленный пищевой, туристско-рекреационный (создание кластера в пгт Коктебель), судостроительный, кластер креативной индустрии;

3) на развитие санаторно-курортного и туристического комплекса - создание туристической инфраструктуры для развития экологического туризма, спортивного туризма, альпинизма и скалолазания, дайвинга, воздушных видов туризма (парапланеризма, дельтапланеризма, парашютного спорта), в том числе создание нескольких автокемпингов; развитие парусного туризма; развитие парусного туризма на базе яхтенного порта;

4) на создание инфраструктуры для развития малого и среднего бизнеса - создание индустриальных и агропромышленных парков и бизнес-инкубаторов;

5) на развитие агропромышленного комплекса - увеличение площадей виноградников и увеличение производства вина; разведение марикультуры; закладка садов грецкого ореха, переработка грецкого ореха на промышленной основе; строительство складской инфраструктуры для хранения плодовых культур, зерна, молока;

6) на решение инфраструктурных ограничений - строительство транспортно-логистического центра, строительство автомобильного обхода г. Феодосии, строительство трассы "Таврида" и реконструкция трассы Феодосия-Судак-Алушта-Ялта-Севастополь; строительство новых ветроустановок, создание яхтенного порта (марины); строительство подстанции 220 кВ "Владиславовка" с заходами воздушных линий электропередач 220 кВ (с. Владиславовка); строительство мусороперерабатывающего завода.

41. Восточный экономический микрорегион занимает территорию Керченского полуострова, располагается в пределах Керченской холмисто-грядовой степи, занимая площадь 3026,2 км (11,6% площади всей Республики Крым). Климатические условия осложняют ведение сельского хозяйства на территории Восточного микрорегиона: климат здесь очень засушливый, среди почв широко распространены черноземы солонцеватые, солонцы каштановые и солончаки.

Восточный микрорегион обладает выгодным экономико-географическим положение. Город Керчь в современных условиях является "Воротами" Республики Крым на материковую часть России. На данный момент сообщение через Керченский пролив, разделяющий Крымский полуостров от остальной части России, осуществляется с помощью Керченской паромной переправы. С 2018 года транспортно-географическое положение Восточного микрорегиона и г. Керчи улучшится благодаря вводу в строй Керченской мостового перехода. Важнейшей составляющей транспортно-логистического комплекса г. Керчи является крупнейший в Республике Крым портовый комплекс.

Ресурсно-сырьевой потенциал представлен запасами природного газа и нефти, сырья для металлургического производства - флюсовых известняков, железных руд, также запасами гипса, фосфористых железных руд, керамзитовых глин и кирпично-черепичного сырья, на северо-востоке Керченского полуострова разведаны несколько участков с запасами минеральных вод. Запасы лечебных грязей сосредотачиваются в пределах прибрежных озер - Чокракского, Тобечикского, Узунларского, Кояшского. Восточный микрорегион обладает значительным потенциалом для развития ветряной электроэнергетики.

В Восточном микрорегионе проживает 209,1 тыс. человек. Регионообразующим центром в Восточном микрорегионе выступает г. Керчь, в котором проживает 71% населения микрорегиона (11% от общего населения Республики Крым; плотность населения - 69,1 человек/км 2).

Восточный микрорегион специализируется на судостроении и производстве металлических изделий, агропромышленном (рыбохозяйственном комплексе, выращивании зерновых и зернобобовых, подсолнечника, эфиромасличных культур, винограда, разведении крупного рогатого скота, свиноводства и овцеводства, производства молока и пищевых продуктов), транспортно-логистическом и санаторно-курортном и туристическом (санаторно-курортном лечении и лечебно-оздоровительном туризме, культурно-познавательном и археологическом (в том числе военно-патриотического направления), пляжном, спортивном и экстремальном, этнографическом, экологическом, сельском зеленом видах туризма), топливно-энергетическом комплексах (добыче газа, нефти и производстве электроэнергии на ТЭЦ и ветряных электростанциях).

42. Перспективными направлениями экономического развития Восточного микрорегиона являются:

1) развитие существующих отраслей санаторно-курортного и туристического комплекса, развитие яхтенного туризма; усиление санаторно-курортной составляющей в результате разработки месторождений лечебных грязей и минеральных вод, повышение качества оказания медицинских и санаторно-курортных услуг;

2) развитие сельскохозяйственного и транспортного машиностроения (создание сборочных производств, производство новых видов судов);

3) развитие высокотехнологических производств (производство электроники, приборов, медицинской техники, биотехнологической продукции, композиционных материалов и прочих);

4) интенсификация сельскохозяйственных работ в существующих отраслях сельского хозяйства (в т. ч. развитие систем мелиорации, капельного орошения);

5) развитие производства, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию - зерно, виноград, плодоягодную и овощную продукцию, масличные и эфиромасличные культуры, молоко, мясо;

6) развитие рыбохозяйственного комплекса (в т. ч. выращивание марикультуры);

7) развитие транспортно-логистического комплекса (создание транспортно-логистических центров, развитие морского транспорта, улучшение качества и увеличение пропускной способности автомагистралей);

8) развитие добывающей промышленности (увеличение добычи углеводородов на шельфе, строительных материалов; организация добычи железной руды и фосфоросодержащей железной руды);

9) развитие химической промышленности (газохимии, производства неорганических удобрений);

10) развитие традиционной и возобновляемой энергетики (ветряной, солнечной, геотермальной, биоэнергетики);

11) развитие производства строительных материалов (цемента, бетона, стальных конструкций, искусственных обжиговых материалов (кирпича и черепицы), строительного стекла, кровельных и отделочных материалов);

12) развитие легкой промышленности (кожевенно-обувного, швейного производства);

13) развитие подотраслей креативной индустрии;

14) развитие оптовой торговли;

15) развитие отраслей, производящих потребительские товары (мебель, бытовые товары);

16) экологизация промышленных предприятий.

43. Наиболее важными приоритетными и перспективными проектами являются проекты, направленные на:

1) развитие человеческого потенциала - строительство центра молодежного инновационного творчества;

2) кластеризацию и диверсификацию местной экономики - создание собственных и вхождение предприятий Восточного микрорегиона в медико-биологический, агропромышленный пищевой, туристско-рекреационный (создание кластера "Чокракский"), IТ-кластеры и кластер креативной индустрии; организация производства танкеров, сухогрузов, судов для нефтегазового сектора; обустройство Поворотного газоконденсатного месторождения;

3) создание инфраструктуры для развития малого и среднего бизнеса - создание индустриальных и агропромышленных парков и бизнес-инкубаторов;

4) развитие санаторно-курортного и туристического комплекса - строительство новых туристических и санаторно-курортных центров; развитие яхтенного туризма на базе яхтенного порта (марины); создание туристической инфраструктуры для развития экологического туризма (создание сети автокемпингов);

5) развитие агропромышленного комплекса - расширение мощностей по виноделию, увеличение выращивания марикультуры, развитие рыбопереработки, создание рыбоприемного пункта в г. Керчь и строительство завода по производству рыбопосадочного материала; строительство животноводческих комплексов; увеличение площадей, занятых масличными и зерновыми культурами, виноградом, овощей в закрытом грунте; строительство складкой инфраструктуры для хранения зерна, овощей и молока;

6) решение инфраструктурных ограничений - модернизация портовой инфраструктуры, развитие авиации общего назначения в туристических целях, строительство автомагистрали "Таврида" и Керченского мостового перехода, создание транспортно-логистического центра, реконструкция ТЭЦ, развитие ветряной энергетики, строительство мусороперерабатывающего завода; строительство яхтенного порта.

44. Северо-Восточный экономический микрорегион занимает северо-восточную часть Крымского полуострова, располагаясь на территории площадью 6750,5 км (25,9% от всей площади Республики Крым). Три муниципальных района из четырех имеют выход к мелководному соленому заливу Азовского моря - Сивашу, в пределах которого расположены уникальные водно-болотные угодья международного значения.

В пределах Северо-Восточного микрорегиона в физико-географическом отношении выделяется две зоны: большая часть Джанкойского района и половина Нижнегорского района, прибрежные территории Советского района располагаются в пределах Северо-Крымской низменной степи, Красногвардейский и значительные части Нижнегорского и Советского районов лежат в пределах Центрально-Крымской равнинной степи.

Большую часть территории Северо-Восточного микрорегиона занимают степные ландшафты на южных черноземах, в пределах Северо-Крымской низменной степи преобладают плодородные темно-каштановые почвы, однако в прибрежной зоне ведение сельского хозяйства затруднено, вследствие распространения солонцов и солонцеватых каштановых почв. Климатические условия в пределах всего Северо-Восточного микрорегиона сильно засушливые, поэтому для ведения эффективного сельского хозяйства требуется полив и орошение посевных площадей.

Ресурсно-сырьевой потенциал Северо-Восточного микрорегиона незначительный, хозяйственный интерес представляют запасы газа, сырья для производства строительных материалов (пильного известняка), пресной подземной воды, термических вод.

В Северо-Восточном микрорегионе проживает 268,0 тыс. человек (14,1% от всего населения Республики Крым; микрорегион обладает наименьшей плотностью населения среди микрорегионов Республики Крым - 39,7 человек/м). Регионообразующим центром микрорегиона выступает г. Джанкой (с численностью населения 38,9 тыс. чел.), в котором пересекаются две основные полимагистрали (состоящие из автомобильной и железной дороги) Севастополь-Симферополь-Джанкой и Керчь-Феодосия-Джанкой-Красноперекопск, которые организуют систему расселения микрорегиона.

Северо-Восточный микрорегион специализируется на агропромышленном (выращивании зерновых и зернобобовых культур, подсолнечника, овощей, плодоягодных и эфиромасличных культур, винограда, разведении крупного рогатого скота, домашней птицы, свиней, овец, производстве мясных и молочных продуктов, алкогольных и безалкогольных напитков, шерсти) и транспортно-логистическом комплексах, добыче строительных материалов и газа.

45. Перспективными направлениями экономического развития Северо-Восточного микрорегиона являются:

1) интенсификация сельскохозяйственных работ в существующих отраслях сельского хозяйства;

2) развитие производства, перерабатывающего сельскохозяйственную продукцию - зерно, виноград, плодоягодную и овощную продукцию, масличные и эфиромасличные культуры, молоко, мясо;

3) развитие сельскохозяйственного машиностроения (создание сборочного производства);

4) развитие высокотехнологических производств (производство биотехнологической продукции и прочих);

5) развитие отраслей санаторно-курортного и туристического комплекса - санаторно-курортного лечения и лечебно-оздоровительного туризма (климатотерапии, бальнеотерапии, грязелечения), экологического (в том числе орнитологического) и сельского зеленого видов туризма;

6) развитие транспортно-логистического комплекса (создание транспортно-логистических центров, улучшение качества и увеличение пропускной способности автомагистралей);

7) развитие добывающей промышленности (увеличение добычи строительных материалов и природного газа; организация добычи йодо-бромных минеральных вод);

8) развитие производства строительных материалов (бетона, стальных конструкций, искусственных обжиговых материалов (кирпича и черепицы), кровельных и отделочных материалов);

9) развитие возобновляемой энергетики (ветряной, солнечной, геотермальной, биоэнергетика);

10) развитие легкой промышленности (кожевенно-обувного, швейного производства);

11) развитие отраслей, производящих потребительские товары (мебель, бытовые товары).

46. Наиболее важными приоритетными и перспективными проектами являются проекты, направленные на:

1) развитие человеческого потенциала - строительство центра молодежного инновационного творчества;

2) кластеризацию и диверсификацию местной экономики - организация собственных либо вхождение предприятий Северо-Восточного микрорегиона в медико-биологический, агропромышленный пищевой, туристско-рекреационный кластеры; строительство предприятий по производству машин и оборудования для сельского хозяйства; комплексное использование термальных йодсодержащих источников Северо-Сивашского месторождения;

3) создание инфраструктуры для развития малого и среднего бизнеса - создание индустриальных и агропромышленных парков и бизнес-инкубаторов;

4) развитие санаторно-курортного и туристического комплекса - строительство новых туристических и санаторно-курортных центров на берегу Сиваша; создание туристической инфраструктуры для развития экологического туризма (создание сети автокемпингов);

5) развитие агропромышленного комплекса - расширение мощностей по виноделию, строительство животноводческих комплексов; увеличение площадей, занятых масличными, плодовыми и зерновыми культурами, виноградом, овощами; создание новых предприятий и расширение существующих мощностей по переработке сельскохозяйственного сырья; строительство складской инфраструктуры для хранения зерна, фруктов, овощей и молока; строительство маслоэкстракционного производства, семеноводческого хозяйства, комбикормовых заводов;

6) решение инфраструктурных ограничений - создание транспортно-логистического центра, строительство мусороперерабатывающего завода, строительство генерирующих мощностей на базе газопоршневых установок общей мощностью 24 МВт в г. Джанкое, развитие альтернативной энергетики.

47. Северный экономический микрорегион располагается на крайнем севере Крымского полуострова в пределах Северо-Крымской низменной степи на площади в 2890,2 км2 (11,1% от площади Республики Крым).

На севере Северный микрорегион граничит с Украиной, сухопутная граница проходит по Перекопскому перешейку. Микрорегион имеет выход к Черному морю, выход к Азовскому морю затруднен по причине мелководья залива Сиваш (наибольшие глубины которого не превышают 3 м).

Очень засушливый тип климата и распространение солонцеватых почв и солонцов осложняют ведение сельского хозяйства, для получения высоких урожаев требуется полив и орошение.

Ресурсно-сырьевой потенциал представлен месторождениями лечебных грязей, горно-химического сырья, газового конденсата, сырья для производства строительных материалов, запасов термальных вод. Северный микрорегион обладает благоприятными условиями для развития ветряной энергетики, так как вдоль черноморского побережья среднегодовая скорость ветра достигает 6 м/с и более.

В Северном микрорегионе проживает 108,1 тыс. человек (5,7% от всего населения Республики Крым в 2015 году; плотность населения - 39,7 человек/км2). Регионообразующим центром выступает г. Красноперекопск.

Отраслями специализации микрорегиона являются химическая промышленность (производство диоксида титана, минеральных удобрений, соды, пищевой соли) и агропромышленный комплекс (выращивание зерновых и зернобобовых культур, масличных и эфиромасличных культур, разведение крупного рогатого скота, свиноводства, овцеводства).

48. Перспективными направлениями экономического развития Северного микрорегиона являются:

1) экологизация промышленного производства;

2) диверсификация экономической базы г. Армянска и Красноперекопска;

3) развитие химической промышленности (производство лакокрасочной продукции, хлористого кальция и прочих);

4) развитие сельскохозяйственного машиностроения (создание сборочного производства);

5) развитие высокотехнологического производства (биотехнологической и фармацевтической продукции и прочих);

6) интенсификация сельскохозяйственных работ в существующих отраслях сельского хозяйства;

7) развитие производства, перерабатывающего сельскохозяйственную продукцию - зерно, плодоягодную и овощную продукцию, масличные и эфиромасличные культуры, молоко, мясо;

8) развитие отраслей санаторно-курортного и туристического комплекса - санаторно-курортного лечения и лечебно-оздоровительного туризма (грязелечения и бальнеотерапии), экологического туризма (в т. ч. орнитологического туризма), видов зеленого сельского туризма;

9) развитие возобновляемой энергетики (ветряной, солнечной, биоэнергетики);

10) развитие легкой промышленности (кожевенно-обувного, швейного производства);

11) развитие производства строительных материалов (бетона, стальных конструкций, кровельных и отделочных материалов);

12) развитие отраслей, производящих потребительские товары (мебель, бытовые товары);

13) развитие транспортно-логистического комплекса (улучшение качества и увеличение пропускной способности автомагистралей).

49. Наиболее важными приоритетными и перспективными проектами являются проекты, направленные на:

1) развитие человеческого потенциала - строительство центра молодежного инновационного творчества;

2) кластеризацию и диверсификацию местной экономики - организация собственных либо вхождение предприятий Северного микрорегиона в медико-биологический, агропромышленный пищевой, туристско-рекреационный кластеры; строительство машиностроительных предприятий; проведение реконструкции на предприятиях химической отрасли с целью резкого снижения объемов выбросов и стоков загрязняющих веществ; строительство завода по производству лакокрасочной продукции;

3) создание инфраструктуры для развития малого и среднего бизнеса - создание индустриальных и агропромышленных парков и бизнес-инкубаторов;

4) развитие санаторно-курортного и туристического комплекса - изучение запасов гидроминеральных ресурсов (лечебных грязей, термальных вод), ребрендинг территории;

5) развитие агропромышленного комплекса - расширение площадей, занятых зерновыми, масличными культурами; строительство комплексов по производству овощей закрытого грунта; создание мощностей по переработке сельскохозяйственного сырья; строительство мясных и молочно-мясных ферм; строительство маслоэкстракционного завода; строительство складкой инфраструктуры для хранения овощей, зерна, молока;

6) решение инфраструктурных ограничений - строительство опреснительной станции, создание транспортно-логистического центра, строительство мусороперерабатывающего завода, развитие альтернативной энергетики.

50. Приоритетная и перспективная специализация муниципальных образований Республики Крым представлена в Приложении 9. Проекты, способствующие устойчивому и сбалансированному развитию территорий Республики Крым, по выделенным типам муниципальных образований Республики Крым представлены в Приложении 11 к Стратегии.

51. Основной целью пространственного развития Республики Крым является устойчивое и сбалансированное развитие всех муниципальных образований Республики Крым.

Стратегические задачи:

1) изучение потенциала роста каждого муниципального образования, определение точек роста внутри каждого муниципального образования;

2) повышение уровня самообеспеченности муниципальных образований. Создание эффективной системы управления муниципальными финансами;

3) совершенствование региональной системы управления территориальным развитием:

а) стимулирование создания межмуниципальных совещательных и координирующих органов для территорий разных типов (городских агломераций, экономических микрорегионов Республики Крым и различных типов территорий);

б) стимулирование межмуниципального сотрудничества в сфере разработки единых (межмуниципальных) документов стратегического развития, территориального планирования и программ развития (в рамках развития городских агломераций, экономических микрорегионов Республики Крым и различных типов территорий);

4) стимулирование межмуниципального сотрудничества в экономической, транспортной, коммунально-инженерной, социальной сферах. Тиражирование лучших республиканских и российских практик в сфере муниципального развития и межмуниципального сотрудничества;

5) поддержка и стимулирование субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе инновационных, социально ориентированных, а также ориентированных на экспорт или импортозамещение;

6) диверсификация экономической базы монопрофильных химических центров - г. Армянска и г. Красноперекопска;

7) создание благоприятного инвестиционного климата в муниципальных образованиях. Внедрение муниципального инвестиционного стандарта и муниципального стандарта развития конкуренции;

8) поддержание в нормативном состоянии и увеличение протяженности автодорог местного значения;

9) эффективное управление процессами трудовой миграции. Налаживание качественного анализа и мониторинга динамики регионального трудового рынка в сочетании с продвижением информации о возможностях трудоустройства в пределах Республики Крым;

10) формирование некоммерческого регионального или муниципального жилищного фонда на территориях, где существует значительный кадровый дефицит, или предоставление региональных субсидий для аренды, покупки и строительства нового жилья для приезжающих специалистов;

11) проведение разумного укрупнения муниципальных образований и сельских поселений (на основе мнения населения и комплексного анализа ожидаемых социально-экономических результатов от укрупнения);

12) социально-экономическое развитие столицы Республики Крым - г. Симферополя.

Ожидаемые результаты:

I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" (2017 - 2020 годы) -выработаны общие принципы и программы по развитию каждого экономического микрорегиона и образованы совещательные и координирующие органы по их развитию (в том числе для городских агломераций), созданы механизмы для кооперации муниципальных образований в пределах Республики Крым.

II этап "Широкое внедрение инноваций" (2021 - 2026 годы) - активное расширение межмуниципального сотрудничества, увеличение количества реализации межмуниципальных инвестиционных проектов, создание регионального и муниципального некоммерческого жилищного фонда в перспективных территориях, в которых существует кадровый дефицит.

III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" (2027 - 2030 годы) - достижение среднего значения по Южному федеральному округу по уровню межмуниципальных различий по основным социально-экономическим показателям между муниципальными образованиями Республики Крым.

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Территории роста" представлены в Таблице 31.

Таблица 31

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Территории роста"

Наименование целевого показателя	2014, 2015 годы (факт)	I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" 2020 г.	II этап "Широкое внедрение инноваций" 2026 г.	III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" 2030 г.
1	2	3	4	5
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя муниципального образования, тыс. рублей/человек (в сопоставимых ценах относительно 2015 года)	12,4	28,8	73,4	148,1
Уровень самообеспеченности муниципального образования	14,4 (2015 г.)	20	32	40
(соотношение налоговых и неналоговых доходов местного бюджета к расходной части местного бюджета), %
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования, %	49,9 (2015 г.)	60	80	95
Удовлетворенность населения деятельностью жилищно-коммунальных предприятий муниципального образования, %	58 (2015 г.)	65	80	85
Удовлетворенность населения организацией и качеством предоставления административных и иных услуг, оказываемых органами местного самоуправления муниципальных образований, %	53,5 (2015 г.)	65	85	95