Подраздел 1. Оценка социально-экономического положения Республики Крым

Подраздел 1
Оценка социально-экономического положения Республики Крым

1. Республика Крым обладает уникальным географическим положением, располагаясь на Крымском полуострове, который соединяется с материком узким 30-километровым Перекопским перешейком, в пределах которого регион граничит с Украиной. С материковой частью России Республика Крым не имеет непосредственного сухопутного сообщения. Южное положение полуострова относительно большей части России, наличие субширотных Крымских гор и моря создают разнообразные ландшафты и природные условия для развития агропромышленного комплекса, санаторно-курортного и туристического комплексов.

Республика Крым занимает важное геополитическое приморское положение в Азово-Черноморском регионе. В средние века на побережье Крымского полуострова пересекались крупные торговые пути, одни из которых вели в Центральную и Восточную Азию, а другие - в Средиземноморские государства (например, Великий шелковый путь). В дальнейшем в течение XVI - последней трети XVIII веков Крымский полуостров выступал ареной постоянной борьбы Османской империи и вассального Крымского ханства с Российским государством. В XIX-XX веках, после создания в Севастополе базы Черноморского флота и превращения территории Крымского полуострова в своеобразный тыл этой базы, данный регион постоянно оказывался в зоне активных боевых действий (во время Крымской войны, Гражданской войны, Великой Отечественной войны).

Республика Крым представляет собой многонациональный и поликонфессиональный социум, проживающий в пределах уникального историко-культурного региона, сформировавшегося в результате длительной и богатой истории освоения пространства Крымского полуострова. Сочетание данной особенности с глубокой историко-культурной памятью местного населения является крепким базисом для сохранения и развития российской и крымской идентичности жителей Республики Крым.

2. Трудности переходного периода (2014 год) привели к временному снижению показателей экономической деятельности и уровня жизни населения. В 2014 году индекс промышленного производства снизился на 9,9%, индекс производства сельскохозяйственной продукции уменьшился на 2,2%, ввод в эксплуатацию общей площади жилья упал на 34,2%, грузооборот - на 54,1%, количество туристов - на 35,6%, оборот розничной торговли в текущих ценах упал на 7,6%, объем строительных работ в текущих ценах - на 55,5%, потребительская инфляция выросла на 42,5%. В 2014 году наблюдался отток прямых иностранных инвестиций в размере 15 млн долларов.

3. 2015 году в экономической сфере Республики Крым наметились позитивные тенденции относительно 2014 года: индекс промышленного производства вырос на 12,4%, объем строительных работ в текущих ценах - на 73,9%, грузооборот автомобильного транспорта - на 126,7%, количество туристов увеличилось на 21%, зарегистрированная безработица сократилась с начала 2015 года в 2,4 раза, уменьшились темпы снижения оборота потребительского рынка (- 5,3%) и темпы роста инфляции (рост на 27,6%). Но негативные моменты в экономике пока еще сохраняются: оборот розничной торговли уменьшился на 5,3%, инвестиции в основной капитал -на 11,2%, сельскохозяйственное производство - на 13,4%.

4. Уровень экономического развития Республики Крым в среднем ниже среднероссийских показателей (Таблица 1).

Таблица 1

Социально-экономическое положение Республики Крым относительно других регионов России в 2013 - 2015 годах

Показатели	Республика Крым	Место	РФ	ЮФО	СКФО	Краснодарский край
1	2	3	4	5	6	7
Суммарный коэффициент рождаемости (2015 г.), ед.	1,818	44	1,777	1,735	1,979	1,840
Коэффициент естественного прироста/убыли на 1000 человек (2015 г.), %	-2,7		0,3	-0,5	8,6	0,5
Коэффициент миграционного прироста (2015 г.), человек на 10000 человек	85,7	6	16,8	34,5	-25,6	105,3
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, тыс. рублей (2015 г.)	22,3	65	34,0	25,3	21,8	26,7
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, м2 (2015 г.)	16,3	83	23,4	22,9	19,7	23,3
Число врачей на 10000 человек (2014 г.)	42,2	59	48,5	43,1	41,6	40,3
Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях, количество мест на 1000 детей (2015 г.)	473	81	626	571	373	549
ВРП в текущих ценах на душу населения (2014 г.), тыс. рублей	73,2	84	403,2	280,3	164,9	330,1
Объем инвестиций в основной капитал в текущих ценах, за исключением бюджетных средств, на душу населения (2015 г.), тыс. рублей	12,4	84	87,6	79,1	44,3	98,1
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам экономической деятельности в текущих ценах на душу населения (2015 г.), тыс. рублей	39,0	78	342,2	189,1	52,2	166,7
Объем продукции сельского хозяйства в текущих ценах на душу населения (2015 г.), тыс. рублей	33,3	42	35,3	58,4	42,0	66,3
Оборот розничной торговли в текущих ценах на душу населения (2015 г.), тыс. рублей	112,6	76	187,9	184,9	154,7	210,5
Оборот продукции (услуг), производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, в текущих ценах на душу населения (2015 г.), тыс. рублей	32,5	84	255,3	234,7	150,2	264,7
Объем внешней торговли на душу населения (2015 г.), тыс. долларов	81,7	80	5353,3	2226,0	346,2	2809,1

5. Отраслями специализации экономики Республики Крым являются санаторно-курортный и туристский комплекс, сельское хозяйство, производство пищевых продуктов, виноделие, рыболовство, производство товаров неорганической химии (соды, соли, диоксида титана), судостроение.

6. Совокупность внешних и внутренних факторов определяет общий уровень конкурентоспособности экономики Республики Крым (Таблица 2). Детальный SWOT-анализ представлен в Приложении 1 к настоящей Стратегии. Основные риски развития Республики Крым и механизмы противодействия представлены в Приложении 2 к настоящей Стратегии.

Таблица 2

SWOT-анализ социально-экономического положения Республики Крым

Сильные стороны	Слабые стороны
1. Выгодное экономико-географическое положение - выход к Черному и Азовскому морям. Наличие пяти морских портов (Керченский рыбный, Керченский, Феодосийский, Ялтинский, Евпаторийский), обеспечивающих транспортную/ внешнеэкономическую связь с зарубежными странами, имеющими выход к морю. 2. Действие льготного режима Свободной экономической зоны в пределах всей территории Республики Крым. 3. Благоприятные агроклиматические ресурсы (теплообеспеченность, плодородные почвенные ресурсы). 4. Разнообразные санаторно-курортные, природно-рекреационные, культурные ресурсы (субтропический тип климата, высокое количество солнечных дней, протяженная пляжная линия, наличие и использование ресурсов лечебных грязей и минеральных вод, различные природные и культурные ландшафты, относительно благоприятная экологическая ситуация на большей части полуострова, большое количество объектов культурного, исторического (в т. ч. военно-исторического) и архитектурного наследия, сохранение языка, культуры и традиций коренных народов Республики, широкий спектр санаторно-курортных и туристских организаций). 5. Наличие корневых компетенций в агропромышленном комплексе, судостроении, химической отрасли, санаторно-курортном и туристическом комплексе. Функционирование научно-исследовательских и образовательных организаций в отраслях специализации. 6. Наличие относительно больших запасов горно-химического сырья, природного газа, сырья для производства строительных материалов, ресурсов для развития возобновляемой энергетики. 7. Сохранение спокойной межконфессиональной ситуации в крымском социуме. 8. Наличие сильно выраженной крымской идентичности, объединяющей жителей Республики Крым в единый региональный социум и вызывающей сильные патриотические чувства по отношению к Республике Крым и России.	1. Наличие инфраструктурных ограничений для развития: дефицит водных ресурсов, отсутствие прямого сухопутного сообщения с материковой частью России (несоответствие новых транспортных потоков с существующей транспортной инфраструктурой, удорожание завозимых с материковой части России материалов и оборудования), дефицит электросетевого оборудования (электрических подстанций 110 - 35 кВ). 2. Действие экономических санкций, ограничивающих приток иностранных и частных российских инвестиций. 3. Ограниченный доступ к рынку капитала, высокая стоимость финансовых ресурсов. 4. Низкий уровень инновационной активности предприятий Республики Крым. 5. Дефицит высококвалифицированных кадров для будущего технологического рывка. 6. Высокий уровень износа основных фондов в социальной и экономической сферах Республики Крым. 7. Высокий уровень теневой экономики. 8. Нарушение прежних кооперационных связей, изменение рынков сбыта, снижение интенсивности внешнеэкономических связей. 9. Высокая ресурсоемкость экономики. 10. Несформированная градостроительная документация и изменения в нормах и правилах строительства. 11. Инвестиционная и инновационная инфраструктура в стадии формирования. 12. Сезонность функционирования предприятий сферы услуг. 13. Удорожание строительных работ по причине высокой потребности экономики Республики Крым в завозе строительных материалов и строительной техники с материковой части России. На удорожание также влияет расположение Республики Крым в зоне повышенной сейсмической активности. 14. Высокая антропогенная нагрузка на окружающую среду. 15. Ограниченность отдельных видов природных ресурсов (в частности, пресная вода, пески строительные, сырье для химической промышленности и т. п.).
Возможности	Угрозы
1. Дифференциация экономических и культурных связей Республики Крым: заключение новых внешнеэкономических и культурных связей со странами ЕАЭС, ШОС, СНГ, Латинской Америки, Африки, Юго-Западной и Южной Азии, Азиатско-Тихоокеанского региона, увеличение объема прямых иностранных инвестиций в экономику Республики Крым из стран указанных регионов; заключение межрегиональных соглашений с российскими регионами о сотрудничестве в сфере поставки продовольственных товаров, произведенных в Республике Крым, предоставлении санаторно-курортных и туристических услуг и др. 2. Повышение конкурентоспособности, снижение энергоемкости экономики Республики Крым и повышение качества предоставляемых услуг в санаторно-курортной и туристической сфере в результате повсеместного внедрения инновационных производственных, управленческих и маркетинговых технологий (в том числе информационных и ресурсосберегающих технологий, массовое использование альтернативных источников энергии). Переход экономики Республики Крым на пятый технологический уклад. 3. Увеличение спроса на крымские курорты как со стороны граждан России, так и со стороны международных туристов (из ЕАЭС, ШОС, СНГ, Латинской Америки, Африки, Юго-Западной и Южной Азии, Азиатско-Тихоокеанского региона). 4. Получение дополнительных федеральных финансовых ресурсов для социально-экономического развития через участие в государственных программах России, сотрудничество с федеральными институтами развития - Фондом развития промышленности, Фондом развития моногородов, Фондом реформирования ЖКХ, Фондом поддержки малого и среднего предпринимательства, Фондом содействия инновациям, Внешэкономбанком и другими. 5. Активная интеграция предприятий, расположенных в Республике Крым, в систему межрегиональных и международных связей, в том числе выполнение государственного заказа, прежде всего в сфере ОПК.	1. Внешнеполитические угрозы - усиление внешнеэкономических санкций и изоляции. 2. Макроэкономические угрозы - снижение темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, уровня доходов и покупательной способности населения. 3. Угроза снижения уровня обеспеченности питьевой водой гарантированного качества жилищно-коммунального сектора и предприятий, водой для использования в сельскохозяйственном и промышленном производстве. 4. Социально-демографические угрозы - сохранение или усугубление процессов депопуляции населения, снижение ожидаемой продолжительности жизни, увеличение заболеваемости населения, сокращение количества трудовых ресурсов. 5. Угроза технологического отставания - увеличение технологического отставания Республики Крым от передовых регионов России и мира. 6. Угроза сокращения туристического потока - снижение конкурентоспособности санаторно-курортного и туристического комплекса и отставание от уровня развития туристических секторов Краснодарского и Ставропольского краев, Турции, Болгарии, Египта. 7. Угроза бюджетного недофинансирования - несбалансированность регионального бюджета. 8. Отсутствие согласования интересов федеральных, региональных и местных политических элит. 9. Природные катаклизмы, опасные геологические процессы и неблагоприятные метеорологические условия, в частности, засуха, поздние весенние и ранние осенние заморозки (значительная часть Республики Крым относится к зоне рискованного земледелия), землетрясения, оползни, сели, абразия, распространение пандемий. 10. Техногенные аварии, возникающие вследствие высокого износа оборудования или террористических актов. 11. Экологические угрозы - ухудшение экологической ситуации и возникновение серьезных экологических проблем вследствие увеличения антропогенной нагрузки: низкое качество очистки сточных вод, увеличение объема размещения отходов в окружающей среде, увеличение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными и передвижными источниками; превышение количества туристов над научно рассчитанным уровнем; нарушение природоохранных норм при ведении сельского хозяйства.