Глава 2. Лучшая бизнес-среда

Глава 2. Лучшая бизнес-среда

1. В 2015 году в экономику Республики Крым было инвестировано 31,5 млрд рублей, что на 11,2% меньше, чем в 2014 году. При этом 43% общего объема инвестиций пришлось на бюджетные средства (в среднем в Российской Федерации - 16,5%). Объем инвестиций на 1 жителя Республики Крым составил 16,6 тыс. рублей, что в 6 раз ниже среднероссийского уровня.

В 2015 году были подписаны инвестиционные соглашения в сфере энергетики, промышленности, сельского хозяйства, туризма, спорта и транспорта и начата реализация 52 инвестиционных проектов с объемом инвестиций свыше 48,8 млрд рублей. По состоянию на ноябрь 2016 года было подписано 123 инвестиционных соглашения с объемом инвестиций порядка 109,3 млрд рублей, из которых в активной фазе реализации находятся 66 проектов, в стадии подготовки к подписанию находится более 200 проектов.

Одним из главных факторов, сдерживающих деловую активность, является санкционный режим (см. подраздел 4 "Сценарии социально-экономического развития Республики Крым, выбор приоритетного сценария"). В регионе не представлено большинство предприятий федерального и межрегионального масштаба.

Ключевым конкурентным преимуществом Республики Крым является режим Свободной экономической зоны (далее - СЭЗ), действующий до 31 декабря 2039 года. Особенностями режима являются налоговые льготы, льготные ставки социальных взносов, возможность применения процедуры свободной таможенной зоны. По состоянию на 1 ноября 2016 года был заключен 691 договор об условиях деятельности в СЭЗ с объемом инвестиций более 80 млрд рублей.

Республика Крым характеризуется высоким инвестиционным потенциалом в сфере туризма и инфраструктуры. Возможности региона в привлечении инвестиций связаны также с повышенным интересом со стороны федеральных властей, кадровым потенциалом, наличием компетенций в судостроении, химической промышленности, виноделии.

2. По состоянию на 1 июня 2016 года в Республике Крым подтверждено внедрение 4 из 15 пунктов Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, в том числе:

1) подготавливается ежегодное послание Главы Республики Крым;

2) создан Совет по улучшению инвестиционного климата;

3) принята инвестиционная декларация региона;

4) создан канал прямой связи инвесторов и руководства региона для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов.

3. Важнейшими направлениями деятельности в рамках внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе остаются разработка инвестиционной стратегии и создание доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов. Открыт инвестиционный портал "Крым. Лучшее время для инвестиций".

Согласно данным Агентства стратегических инициатив, по ряду показателей, характеризующих инвестиционный климат, Республика Крым демонстрирует высокий уровень: по среднему времени получения разрешений на строительство, по оценке мер государственной финансовой поддержки, по оценке доступности необходимых трудовых ресурсов, по оценке консультационных и образовательных услуг, оказываемых организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в регионе.

В Республике Крым созданы три специализированные организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами: ГАУ "Центр инвестиций и регионального развития", АО "Корпорация развития Республики Крым" и ГАУ "Деловой и культурный центр Республики Крым".

Основными видами деятельности ГАУ "Центр инвестиций и регионального развития" являются: внедрение стандарта инвестиционной деятельности; сопровождение инвестиционных проектов, реализующихся и планируемых к реализации на территории Республики Крым, путем реализации функции "одного окна"; содействие в создании и развитии индустриальных парков; оказание консультативной помощи в выборе схемы государственно-частного партнерства и др.

К основным функциям АО "Корпорация развития Республики Крым" относятся: участие в реализации инвестиционных проектов на принципах государственно-частного партнерства, управление и участие в управлении инвестиционными проектами; развитие инфраструктуры индустриальных парков, технопарков и кластеров на территории Республики Крым.

Основными видами деятельности ГАУ "Деловой и культурный центр Республики Крым" являются: организация и проведение фестивалей, выставок, презентаций, конференций, форумов и иных культурно-массовых, просветительских и научно-практических мероприятий; консультирование инвесторов по правовым и экономическим вопросам, связанным с реализацией инвестиционных проектов; проведение экспертизы поступающих инновационных и инвестиционных проектов.

4. Основными препятствиями создания и ведения бизнеса в Республике Крым являются:

1) санкционный режим;

2) неразвитость финансовой сферы;

3) высокие административные барьеры;

4) недостаток готовых промышленных площадок;

5) неурегулированность земельных отношений;

6) неэффективная работа специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами.

5. Основной целью создания лучшей бизнес-среды является формирование в Республике Крым инвестиционного климата, максимально привлекательного по сравнению с другими субъектами Российской Федерации и прибрежными регионами государств Черноморского региона.

Стратегические задачи:

1) осуществление единовременной регистрации о начале деятельности в Республике Крым государственных организаций, корпораций, банков и федеральных институтов развития (Фонда развития промышленности, Фонда реформирования ЖКХ и других);

2) совершенствование инвестиционного климата. Совершенствование законодательного регулирования, снижение административных барьеров. Совершенствование законодательства о свободной экономической зоне (в т. ч. продление сроков, в течение которых инвестор имеет право воспользоваться пониженным тарифом страховых взносов; изменение срока начала отсчета льготы по налогу на прибыль (перенести срок с "момента включения в реестр" на "момент получения прибыли);

3) упорядочение имущественно-земельных отношений. Приоритетное оформление земельных участков в собственности Республики Крым, предполагаемых для передачи потенциальным инвесторам. Завершение разработки градостроительной документации;

4) создание региональной системы предоставления инвесторам гарантий от некоммерческих рисков. Создание агентства по инвестиционным гарантиям, обеспечивающего снижение некоммерческих инвестиционных рисков;

5) повышение прозрачности и эффективности деятельности специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами и органов местного самоуправления. Развитие кадров, занятых привлечением инвестиций и работой с инвесторами;

6) развитие инвестиционной инфраструктуры. Строительство и реконструкция объектов транспортной, энергетической, инженерной, коммунальной, телекоммуникационной инфраструктуры, взаимоувязанные с созданием инвестиционных объектов. Создание объектов инфраструктуры для перспективного размещения производственных и иных объектов инвесторов;

7) развитие внутренней торговли и потребительского рынка. Широкое распространение электронной коммерции;

8) развитие конкурентной бизнес-среды. Совершенствование системы защиты прав потребителей на территории Республики Крым. Внедрение в Республике Крым Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации;

9) развитие малого и среднего предпринимательства, включая:

а) совершенствование региональных нормативных правовых актов в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

б) повышение капитализации организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

в) создание объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

г) создание системы "одного окна" для предпринимателей в муниципальных образованиях;

д) расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам товаров, работ, услуг организациями государственного сектора экономики;

е) упрощение процедур доступа малых и средних предприятий к использованию объектов движимого и недвижимого имущества;

ж) пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности среди молодежи;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

8) поддержку малого и среднего предпринимательства в социальной сфере;

з) расширение информационной поддержки малого и среднего предпринимательства;

10) развитие государственно-частного партнерства в социальной сфере, сфере коммунально-инженерной инфраструктуры и транспортно-логистическом комплексе.

Ожидаемые результаты:

I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" (2017 - 2020 годы) - формирование эффективной системы взаимодействия инвесторов с органами власти и инфраструктуры, необходимой для реализации инвестиционных проектов. В Республике Крым действуют крупнейшие российские компании федерального уровня.

II этап "Широкое внедрение инноваций" (2021 - 2026 годы) - достижение лидерства в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (попадание в группу I).

III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" (2027 - 2030 годы) - достижение уровня сопоставимых регионов Южного федерального округа по объему инвестиций на душу населения.

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Лучшая бизнес-среда" представлены в Таблице 32.

Таблица 32

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Лучшая бизнес-среда"

Наименование целевого показателя	2014, 2015 (факт, прогноз)	I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" 2020 г.	II этап "Широкое внедрение инноваций" 2026 г.	III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" 2030 г.
1	2	3	4	5
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), млрд рублей (в сопоставимых ценах относительно 2015 года)	23,6 (2015 г.)	57,5	176,2	344,8
Прирост высокопроизводительных рабочих мест, в процентах к 2016 году, % 25		3	23	33
Доля занятых на субъектах малого предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, %	54,3 (2015 г.)	55,8	59,3	62
Оборот продукции, производимой малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями, тыс. рублей на душу населения (в сопоставимых ценах относительно 2015 года)	32,5 (2015 г.)	48,2	82,8	123,9
Отношение объема инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту, %	11,2 (2015 г.)	20	25	30
Группа в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ		II	I	I