Глава 1. Демография и занятость

Глава 1. Демография и занятость

1. Основными характеристиками демографического потенциала территории являются: динамика численности населения, его половозрастная и трудовая структура, степень его экономической активности.

2. Численность населения республики за два десятилетия, с 1970 по 1989 год, увеличилась на 506,4 тыс. человек, что явилось следствием развития санаторно-курортного и туристического комплексов республики, химической промышленности, а также научно-исследовательских проектов, потребовавших притока рабочей силы. По результатам переписи населения 2014 года численность населения Республики Крым сократилась на 172,1 тыс. человек (8,3%) по сравнению с результатами переписи населения 1989 года и на 132,6 тыс. человек (6,6%) по сравнению с результатами переписи населения 2001 года. По состоянию на начало 2016 года численность населения Республики Крым составила 1907,1 тыс. человек (плотность населения - 73,1 человек/км).

3. Республика Крым характеризуется высокой плотностью населения - 73,1 человек/км2 (8 место в России, учитывая плотность населения в городах федерального значения), при среднероссийском показателе в 8,6 человек/км2, среднем по Южному федеральному округу - 33,4 человек/км2, среднем по Северо-Кавказскому округу - 57,0 человек/км.

4. В Республике Крым расположено 16 городских населенных пунктов, из которых 1 городской населенный пункт с численностью более 300 тыс. человек, 2 - с численностью более 100 тыс. человек, 2 - с численностью более 50 тыс. человек, 6 - с численностью в пределах от 20 до 50 тыс. человек и 5 - с численностью менее 20 тыс. человек.

5. В 2014 году в Республике Крым изменилась доля городского населения по причине отнесения поселков городского типа к сельским населенным пунктам, в результате данных изменений доля городского населения уменьшилась с 62,7% (на 1 января 2014 года) до 50,8% (на 1 января 2016 года), а доля сельского населения возросла с 37,3% до 49,2%.

В период с 2005 по 2015 годы ежегодно в республике наблюдается рост миграционного потока (2,8 тыс. человек в 2005 году и 16,3 тыс. человек в 2015 году). С 2012 года миграция не только компенсирует естественную убыль населения, но и обеспечивает его прирост.

Возрастно-половая структура населения в Республике Крым мало отличается от общероссийской: на 1 января 201 6 года на долю мужчин приходилось 46%, на долю женщин 54% населения.

Из характера распределения населения по возрастным группам следует, что в настоящее время в трудоспособном возрасте находится максимально возможная доля населения республики. В дальнейшем она будет сокращаться в связи с очевидным переходом в пенсионный возраст многочисленных возрастных групп и вступлением в трудоспособный возраст малочисленного поколения.

6. Экономическое развитие региона во многом определяется количественным и качественным составом его трудовых ресурсов. В настоящее время в Республике Крым в трудоспособном возрасте находится 55,3% населения. Численность экономически активного населения в Республике Крым в 2015 году составляла 964 тыс. человек - 50,5% от всего населения республики. Основную долю трудовых ресурсов Республики Крым составляют занятые в экономике, численность которых в 2015 году составляла 894,8 тыс. человек. Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, на 1 января 2016 года составляла 7,4 тыс. человек. Уровень общей безработицы среди городского населения в 2015 году был 6,6%, сельского - 8,1%.

7. Рынок труда Республики Крым отличается ярко выраженной сезонностью, эти тенденции характерны для таких регионов Российской Федерации, как Ростовская область и Краснодарский край. В муниципальных районах, в которых преобладает сезонная занятость, присутствует небольшое количество промышленных предприятий, преобладают фермерские хозяйства, которые только в сезон нанимают дополнительную рабочую силу без официального оформления. Улучшить ситуацию в сфере сельской занятости можно только при возрождении традиционных отраслей сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности, развитием туристического комплекса.

8. Основными проблемами демографического развития и занятости населения Республики Крым являются:

1) естественная убыль населения, вызванная высокой смертностью;

2) высокая доля сельского населения по сравнению со среднероссийскими показателями (уровень жизни сельского населения ниже, чем у городского населения, по причине более низкой инфраструктурной обеспеченности сельских поселений, низкого разнообразия рынка труда и сферы услуг, наименьшими размерами среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве по сравнению с остальными отраслями экономики (в 2015 году средняя среднемесячная заработная плата работника в среднем по Республике Крым составляла 22,4 тыс. рублей, а в сельском хозяйстве - 14,7 тыс. рублей);

3) высокий уровень демографической старости населения;

4) ярко выраженная сезонность рынка труда;

5) высокая доля самозанятых граждан;

6) более высокая, чем в среднем по Российской Федерации, доля занятых в образовании, здравоохранении и предоставлении социальных услуг, и более низкая - в обрабатывающем производстве, оптовой и розничной торговле, строительстве, что может быть обусловлено высокой долей теневой занятости в экономике.

9. Основной целью демографической политики и политики в области занятости населения Республики Крым является сохранение демографического потенциала, как ключевой ценности региона, и обеспечение широких возможностей для самореализации каждого человека.

Определение стратегических задач демографической политики и политики в области занятости населения основывается на анализе текущей демографической ситуации и демографическом прогнозе (Приложение 5).

10. Стратегические задачи:

1) реализация программы демографической стабилизации, направленной на увеличение рождаемости, снижение смертности и увеличение продолжительности жизни населения;

2) переход на систему управляемой миграции. Стимулирование миграционного притока молодежи и лиц в трудоспособном возрасте;

3) формирование семейных ценностей в обществе и укрепление института семьи;

4) обеспечение занятости населения в соответствии с потребностями экономики республики и личными потребностями граждан. Формирование принципиально новых подходов к системе управления занятостью населения на базе реализации следующих принципов:

а) креативность - создание системы выявления, развития и удержания талантов;

б) открытость - обеспечение доступности информации о потребностях рынка труда на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу;

в) мобильность - создание эффективной и комфортной системы переподготовки кадров с учетом изменяющихся потребностей экономики, развития транспорта и социального жилья;

г) защищенность - совершенствование системы социальных гарантий, обеспечение экологической, общественной и экономической безопасности;

5) поддержка сельской системы расселения. Ожидаемые результаты:

I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" (2017 - 2020 годы) -сформированы и успешно реализуются долгосрочные приоритеты демографической политики; развивается система управляемой миграции (работодатели Республики Крым информированы о возможностях подбора необходимых кадров в других регионах Российской Федерации и активно пользуются ей); создана новая система управления занятостью населения, основанная на принципах креативности, открытости, мобильности и защищенности.

II этап "Широкое внедрение инноваций" (2021 - 2026 годы) - главным достижением этапа является преломление отрицательного коэффициента естественного прироста населения, благодаря сформированной системе семейных ценностей и реализации системы мероприятий по планированию семьи, внедрению в учебно-воспитательный процесс здоровьесберегающих технологий.

III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" (2027 - 2030 годы) - растет численность населения республики и ожидаемая продолжительность жизни при рождении, благодаря реализации инвестиционных проектов в муниципальных районах вырос уровень жизни в сельской местности, сократился уровень безработицы, имеется необходимость для привлечения работников из других субъектов Российской Федерации, поскольку Республика Крым - одно из самых привлекательных мест приложения труда в Российской Федерации.

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Демография" представлены в Таблице 9.

Таблица 9

Прогнозные значения
целевых показателей по стратегическому направлению "Демография"

Наименование целевого показателя	2015 г. (факт)	I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" 2020 г.	II этап "Широкое внедрение инноваций" 2026 г.	III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" 2030 г.
1	2	3	4	5
Численность населения Республики Крым, тыс. человек 2 (на конец года)	1907,1	1998,7	2294,6	2327,8
Общий коэффициент естественного прироста (убыли) населения Республики Крым на 1000 человек	-2,7	-1,8	1,9	1,0
Суммарный коэффициент рождаемости, число родившихся на 1 женщину 3	1,82	1,87	1,92	2,22
Общий коэффициент миграционного прироста (убыли) населения Республики Крым на 1000 человек 4	8,6	11,2	13,3	13,6
Ожидаемая продолжительность жизни, лет 5	70,52	73,16	74,01	75,13
Коэффициент напряженности на рынке труда, ед.	6,6	4,1	3,0	1,5
Уровень безработицы (по методологии МОТ), %	7,2	6,5	5,6	4