Раздел III. Заключение

Раздел III
Заключение

1. Стратегическая цель социально-экономического развития Республики Крым - достижение высоких стандартов качества жизни человека, его разностороннего развития, непрерывного обучения, реализации интеллектуального и творческого потенциала, отдыха и оздоровления, на базе внедрения современных достижений науки и технологий, ресурсосбережения и экологизации всех сфер жизнедеятельности - будет достигнута после выполнения комплекса мероприятий в рамках трех целей второго уровня: победы в борьбе за человеческий капитал, победы за инновации и победы за инвестора. В результате реализации Стратегии произойдет модернизация хозяйственного комплекса, будет достигнут высокий экономический рост (Таблица 46), что позволит создать условия для опережающего по сравнению со средними темпами экономического роста по Южному федеральному округу и сократить отставание Республики Крым от средних показателей уровня жизни и эффективности производства по Южному федеральному округу.

Таблица 46

Изменение важных социально-экономических показателей в результате реализации Стратегии

Показатель	2014 и 2015 годы	2030 год	Изменения (в раз)
1	2	3	4
Победа за человеческий капитал
Численность населения Республики Крым, тыс. человек	1907,1 (2015 г.)	2327,8	Рост в 1,2
Коэффициент естественного прироста/убыли населения Республики Крым, %	-2,7 (2015 г.)	1,0	Достижение естественного прироста
Ожидаемая продолжительность жизни, лет	70,52 (2015 г.)	75,13	Рост в 1,07
Смертность от всех причин, на 1000 человек населения	15,4 (2015 г.)	9,7	Снижение в 1,6
Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет, %	82,3 (2015 г.)	100	Рост в 1,2
Доля площади жилого фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда Республики Крым, %	50,7 (2015 г.)	85	Рост в 1,7
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, м2	16,3 (2015 г.)	30,0	Рост в 1,8
Удельный вес высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников, %	29,7 (2015 г.)	45	Рост в 1,5
Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников, %	87,6 (2015 г.)	100	Рост в 1,1
Победа в борьбе за инновации
Рост производительности труда относительно 2015 года, %		319,2	Рост
Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП, %	20,3 (2014 г.)	29	Рост в 1,4
Доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг, %	0,7 (2014)	12	Рост в 17
Удельный вес организаций, осуществляющих технологические, организационные, маркетинговые инновации, в общем количестве обследованных организаций, %	11,5 (2014 г.)	32	Рост в 2,8
Количество кластеров, ед. (нарастающим итогом)	0 (2015 г.)	11	Рост
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в обрабатывающей промышленности (за исключением пищевой промышленности), млрд рублей (в сопоставимых ценах относительно 2015 года)	21,3 (2015 г.)	117,3	Рост в 5,5
Доля домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет, %	70,6 (2015 г.)	100	Рост в 1,4
Туристский поток, млн человек	4,6 (2015 г.)	10,0	Рост в 2,2
Победа за инвестора
ВРП на душу населения, тыс. рублей (в сопоставимых ценах относительно 2015 года)	147,2 (прогноз 2015 г.)	617,0	Рост в 4,2
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), млрд рублей (в сопоставимых ценах относительно 2015 года)	23,6 (2015 г.)	344,8	Рост в 14,6
Оборот продукции, производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, тыс. рублей на душу населения (в сопоставимых ценах относительно 2015 года)	32,5 (2015 г.)	123,9	Рост в 3,8
Объем экспорта, млн долларов США (при среднегодовом курсе доллара 2015 года; в сопоставимых ценах относительно 2015 года)	79,3 (2015 г.)	1200	Рост в 15,1

2. В период до 2030 года в социальной сфере Республики Крым произойдут значимые качественные изменения. Высокий уровень образования, который будут получать обучающиеся в Республике Крым, обеспечит экономику Республики Крым собственными высокопрофессиональными специалистами, способными реализовать амбициозные цели и задачи, поставленные Стратегией. Новая система образования будет формировать у учащихся новый уровень технологической компетенции.

3. Будет создана высокопрофессиональная и высокотехнологическая система здравоохранения, которая позволит снизить смертность, уровень заболеваемости и увеличить продолжительность жизни.

В Республике Крым благодаря повышению качества и уровня жизни начнутся изменения в естественном движении населения: депопуляция населения сменится естественным приростом.

4. Значительно улучшатся жилищные условия жителей Республики Крым. Во многих населенных пунктах региона будет создана современная, безопасная, доступная, открытая, комфортная, инновационная, энергосберегающая и экологичная среда проживания в городах и сельской местности.

5. Экологический разворот в развитии Республики Крым позволит при высоких темпах экономического роста до предельных величин минимизировать антропогенную нагрузку на окружающую среду. Внедрение высоких экологических стандартов в промышленном производстве, ЖКХ, строительстве станет важным стимулом для повышения инновационной активности в экономике Республике Крым.

6. Активная внутрирегиональная пространственная политика и реализация значительного количества инвестиционных проектов в муниципальных районах позволит снизить различия в уровне жизни и качестве социальной среды между различными территориальными образованиями республики, между городскими и сельскими территориями.

7. В период до 2030 года в Республике Крым будет создана система эффективного государственного и муниципального управления и повышена эффективность бюджетной политики. К этому сроку будет выстроена целостная система стратегического планирования, а система государственного и муниципального управления будет полностью переведена на программно-целевой подход. Реализация эффективной кадровой системы в органах власти обеспечит кадровый резерв и создаст эффективную систему компетенций и мотиваций государственных гражданских служащих. Широкое распространение получит проектное управление, которое приведет к снижению рисков, связанных с недостижением, либо несвоевременным достижением запланированных результатов деятельности органа власти (органа местного самоуправления) и неэффективной реализацией поставленных перед соответствующим органом задач.

8. В период до 2030 года Республика Крым усилит свои конкурентные преимущества в важнейших отраслях экономики - санаторно-курортном и туристическом комплексе, зерновом хозяйстве, выращивании и переработке масличных и эфиромасличных культур, виноградарстве и виноделии, рыболовстве и рыбоводстве, садоводстве и овощеводстве, производстве пищевых продуктов, судостроении, химической отрасли. На основе повышения фондовооруженности, внедрения современных технологий на вводимых предприятиях, модернизации действующих производств будет значительно снижена энергоемкость и повышена производительность труда.

9. Экономический рост будет ориентирован на инновационное развитие, объем инновационных товаров, работ, услуг в процентах от общего объема отгруженных товаров, выполненных работ, услуг достигнет 12%. Динамично будут развиваться традиционные отрасли, отрасли и технологии пятого технологического уклада (технологии информационно-коммуникационной сферы, медицинские технологии, биотехнологии, альтернативная энергетика, электроника).

10. Важными сдерживающими факторами на современном этапе развития являются инфраструктурные ограничения. К 2020 году благодаря строительству мостового перехода через Керченский пролив, газопровода Краснодарский край - Крым, новых объектов энергогенерации и электрических подстанций в Республике Крым будут решены проблемы, связанные с энергетической и транспортной блокадами полуострова. К 2025 году жители и экономика (кроме сельского хозяйства) Республики Крым будут гарантированно обеспечены водой в результате строительства в северном промышленном узле опреснительной станции, открытием новых подземных водозаборов, массовым внедрением водосберегающих технологий, повторным использованием для хозяйственно-бытовых и производственных нужд дождевой воды и сточных вод. Излишек получаемой воды будет направляться на орошение. В то же время сократятся объемы воды, используемые для нужд орошения, в результате широкого применения водосберегающих технологий (капельной системы орошения, конденсатосборников для улучшения водоснабжения фруктовых садов и прочих технологий) и распространения в севооборотах засухоустойчивых культур. Модернизация инженерно-коммунальной и транспортной инфраструктуры, снизит издержки экономики Республики Крым и улучшит качество жизни.

11. Будет создана новая инвестиционная и инновационная инфраструктура, которая будет способствовать улучшению инвестиционной привлекательности республики. На территории Республики Крым появятся туристические, судостроительный, химический, агропромышленный пищевой, медико-биологический кластеры, IT-кластер и кластер креативной индустрии, которые позволят усилить кооперационные связи внутри региона. Кроме новой инфраструктуры, будут достигнуты положительные изменения в институциональной среде (в том числе получит широкое распространение государственно-частное партнерство). Реализация мероприятий Стратегии значительно уменьшит долю теневого сектора в экономике. Особую роль в экономике Республике Крым будут играть малый и средний бизнес.

12. В санаторно-курортном и туристическом комплексе будет достигнут высокий уровень качества обслуживания, в том числе благодаря широкому использованию информационных технологий, большая часть коллективных средств размещения будет классифицирована, появится большое количество новых качественных туристических объектов, в активную туристическую деятельность будут вовлечены малопосещаемые территории в Северо-Западном, Северном, Северо-Восточном экономических микрорегионах. Подобное комплексное развитие будет способствовать увеличению туристического потока к 2030 году до 10 млн человек.

13. Инновационная модель развития и резкое повышение конкурентоспособности продукции Республики Крым позволит крымским предприятиям дифференцировать внешнеэкономическую деятельность. К 2030 году экспорт крымской продукции должен увеличится в 15,1 раза (в ценах 2015 года). Значительно расширится география торговых отношений, у предприятий Республики Крым появятся новые важные торговые партнеры в странах ЕАЭС, ШОС, СНГ, других странах Азии, в Африке и Латинской Америке.

Определения, обозначения и сокращения

Базовая терминология:

SWОТ-анализ - метод стратегического планирования, заключающийся в выявлении факторов внутренней и внешней среды региона и разделении их на четыре категории: Strengths (сильные стороны), Weaknesses (слабые стороны), Opportunities (возможности) и Threats (угрозы).

Миссия - суть Стратегии, отражающая роль, функции и предназначение региона.

План мероприятий по реализации Стратегии - документ стратегического планирования, содержащий этапы реализации Стратегии, цели и задачи социально-экономического развития, показатели реализации стратегии и их значения, комплексы мероприятий и перечень государственных программ субъекта Российской Федерации, обеспечивающие достижение целей социально-экономического развития.

Стратегическое видение - перспективный взгляд на направления социально-экономического развития, базовая концепция того, что регион пытается сделать и чего хочет достичь.

Стратегия социально-экономического развития Республики Крым - документ стратегического планирования, определяющий приоритеты, цели и задачи государственного управления Республики Крым на долгосрочный период.

Сценарий социально-экономического развития - гипотетическая картина последовательного развития событий, влияющих на социально-экономическое положение Республики Крым в период реализации Стратегии.

Термины и обозначения:

JuniorSkills - программа ранней профориентации, основ профессиональной подготовки и состязаний школьников в профессиональном мастерстве.

WorldSkills - чемпионат рабочих профессий для молодых людей в возрасте до 22 лет.

Авиация общего назначения - гражданская авиация, не используемая для осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ. Данный вид авиации применяется в личных, корпоративных, деловых, спортивных, учебных целях, выполняет задачи в сельском хозяйстве, строительстве, медицине, по фотографированию, топографической съемке, наблюдению и патрулированию, поиске и спасанию, воздушной рекламе и т. д.

Агропромышленный парк - производственно-технологический комплекс, расположенный на инженерно-подготовленном земельном участке, объединяющий участников рынка в сфере производства, переработки, хранения и реализации агропромышленной продукции, а также предоставления специализированных услуг и оборудования на основе взаимовыгодных экономических связей.

Аттрактивность - привлекательность.

Аэротерапия - воздействие воздухом (при защите от прямых солнечных лучей) на обнаженные участки тела и дыхательные пути в лечебных и профилактических целях. Аэротерапия включает: воздушные ванны -воздействие воздухом на обнаженное тело; верандное лечение - длительное пребывание (в т. ч. и сон) на открытых верандах, балконах, в специальных климатопавильонах; природную аэрофитотерапию - вдыхание свежего воздуха, насыщенного целебными летучими веществами, выделяемыми растениями; природную аэроионотерапию - вдыхание свежего воздуха, содержащего аэро- и гидроаэроионы, или морскую аэротерапию - вдыхание свежего воздуха, содержащего морские соли.

Бальнеотерапия - использование природных и искусственно приготовленных минеральных вод для профилактики и лечения различных заболеваний и с целью медицинской реабилитации. Включает наружное применение минеральных вод, главным образом в виде ванн, применение минеральных вод для внутриполостных процедур и питьевое лечение минеральными водами.

Бизнес-инкубатор - организация, созданная для поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности, осуществляющая такую поддержку путем предоставления в аренду помещений и оказания услуг, необходимых для ведения предпринимательской деятельности, в том числе консультационных, бухгалтерских и юридических услуг, а также проведения образовательных тренингов и семинаров.

Биотехнологии - технологии получения продукции из биологических объектов или с применением биологических объектов (селекция, клеточные, геномные и постгеномные технологии, методы биоорганической переработки отходов и прочее). Выделяют пищевые (пищевой белок, функциональные пищевые продукты - продукты детского, лечебного питания, биологически активные добавки, специализированные пищевые продукты - витамины, минеральные вещества, пищевые ингредиенты и т. д.), промышленные (ферменты, антибиотики, органические кислоты, биологические средства защиты растений, спирты, полисахариды, биодеградируемые полимеры, синтетические полимеры и прочие) биопродукты, биотопливо, биотехнологические системы охраны окружающей среды, биотехнологические продукты сельского хозяйства (новые сорта сельскохозяйственных растений, новые породы сельскохозяйственных животных, кормовой белок, растения и животные - "биофабрики" для получения биопродуктов промышленного и медицинского назначения и прочие), аквабиокультуру, биотехнологические системы и продукты для лесного сектора (средства воспроизводства и защиты леса, биотехнологические формы деревьев с заданными признаками, биологические средства защиты леса) 28.

Брендинг территории - процесс осознанного и целенаправленного формирования бренда территории, то есть поиска, выражения и развития территориальной (региональной, страновой) идентичности, а также представления ее в ярких, взаимосвязанных образах, привлекательных для целевых аудиторий.

Гелиотерапия - воздействие солнечными лучами на организм человека в лечебных и профилактических целях.

Городская агломерация - совокупность компактно расположенных населенных пунктов, обладающих развитыми производственными, инфраструктурными, социальными и экономическими связями.

Грязелечение (пелоидотерапия) - метод лечения, при котором используют лечебные грязи различных типов.

Депопуляция населения - уменьшение абсолютной численности населения определенной территории (страны, региона) в результате превышения смертности над рождаемостью.

Дестинация туристская - географическая территория, характеризующаяся высокой концентрацией туристских ресурсов, а также располагающая необходимой обеспечивающей и вспомогательной инфраструктурой.

Драйверы новаций - факторы, обеспечивающие инновационное развитие.

Дуальная система образования - система образования, предусматривающая теоретическую часть подготовки на базе образовательной организации, а практическую - на рабочем месте.

Зеленая экономика - экономика, которая повышает благосостояние людей и обеспечивает социальную справедливость, и при этом существенно снижает риски для окружающей среды и ее обеднение. Другими словами, это экономика с низкими выбросами углеродных соединений, эффективно использующая ресурсы и отвечающая интересам всего общества.

Индустриальный парк - совокупность объектов промышленной инфраструктуры, предназначенных для создания промышленного производства или модернизации промышленного производства и управляемых управляющей компанией - коммерческой или некоммерческой организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Инновационная инфраструктура - совокупность организаций, обеспечивающих доступ к различным ресурсам, создающих благоприятные условия и оказывающих разнообразные услуги участникам инновационной деятельности. В состав инновационной инфраструктуры включают: технико-внедренческие особые экономические зоны, наукограды, технопарки, бизнес-инкубаторы при вузах, центры трансфера технологий, центры коллективного пользования уникальным оборудованием, территориальные инновационные кластеры, фонды поддержки научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, фонды стартового и венчурного финансирования, центры подготовки специализированных кадров (персонала) и по информационному обеспечению инновационной деятельности и др.

Интермодальный транспортный центр/узел - транспортно-пересадочный комплекс, объединяющий на своей территории посадочные станции нескольких видов транспорта с целью оптимизации перевозочного процесса.

Институциональная насыщенность банковскими услугами - показатель, характеризующий уровень развития в регионе банковской инфраструктуры (степень обеспеченности населения региона кредитными организациями, их филиалами и дополнительными офисами).

Институциональная среда - совокупность основополагающих политических, социальных и юридических правил, которая образует базис для социально-экономического развития.

Кластер - группа взаимосвязанных организаций (компаний, корпораций, университетов, банков и проч.) сконцентрированных на определенной территории: поставщиков продукции, комплектующих и специализированных услуг; инфраструктуры; научно-исследовательских институтов; вузов и других организаций, взаимодополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества отдельных компаний и кластера в целом.

Климатотерапия (климатолечение) - совокупность методов лечения, использующих дозированное воздействие климата данной местности и специальных климатических процедур. Климатотерапия включает талассотерапию, аэротерапию, гелиотерапию.

Коворкинг - новая модель труда, включающая в себя совместную аренду помещения свободными работниками (фрилансерами), предпринимателями и небольшими компаниями.

Компетенция - совокупность личных качеств, способностей, знаний и навыков, необходимых для определенной деятельности (личностные (персональные, ключевые), профессиональные и социальные компетенции).

Композиционные материалы (композиты) - особо прочные материалы, полученные