Глава 9. Экосреда

Глава 9. Экосреда

1. Социально-экономическая деятельность Республики Крым оказывает незначительное влияние на состояние окружающей среды региона: в 2014 году душевой объем выбросов от стационарных источников в Республике Крым составил 11,1 тонны на 1000 человек при среднероссийском показателе в 119,6 тонны на 1000 человек (79 место в России), душевой объем сбросов в Республике Крым - 27,4 м на 1 человека при среднероссийском показателе в 101,0 м3 на 1 человека (74 место в России).

Наибольшая нагрузка на окружающую среду происходит в центрах химической промышленности - г. Армянске и г. Красноперекопске, в крупнейших городах - Симферополе, Керчи, Евпатории, Ялте и Феодосии, в зонах активной туристической деятельности - на Южном берегу Крыма и в Сакско-Евпаторийском регионе.

Крупнейшим источником загрязнения воздуха является автомобильный транспорт. Основными стационарными источниками загрязнения воздуха являются химические производства в городах Армянске и Красноперекопске и производства города Симферополя (на которые в 2013 - 2014 годах приходилось 56-58% от общего объема сбросов от стационарных источников), главным источником загрязнения воды является коммунальный комплекс республики (в 2014 году - 98,1% от общего объема стоков).

Существующие канализационные очистные сооружения и сети технически устарели, работают с большой перегрузкой, не обеспечивают должной степени очистки стоков, что приводит к загрязнению водоемов и подземных вод. По удельной доле протяженности канализационных сетей, нуждающихся в замене, в общей протяженности всех сетей Республика Крым в 2014 году занимала 33 место среди регионов России (32,1% против среднероссийского показателя в 27,6%). Недостаточен уровень очистки сточных вод, сброшенных в водные объекты: в 2014 году в водные объекты попало 51,9 млн м3 загрязненных сточных вод (43,1% от всего объема сточных вод, сброшенных в водные объекты).

Земли в нарушенном состоянии (земли, занятые свалками и отработанными карьерами) в Республике Крым занимают площадь 3,9 тыс. га (0,2% от всей площади земельного фонда). Проводится небольшое количество мероприятий по рекультивации земель: по состоянию на 1 января 2014 года было рекультивировано 0,014 тыс. га.

2. В настоящее время в Республике Крым сформирована разветвленная система особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ). На территории Республики Крым на момент вступления ее в состав Российской Федерации функционировало 197 ООПТ общей площадью 220 тыс. га, что составляет 8,4% от общей площади Республики Крым, из них 190 - ООПТ регионального значения.

В Республике Крым располагается 6 территорий водно-болотных угодий - центров мест обитания водоплавающих птиц, охраняемых Рамсарской конвенцией: Каркинитский и Джарылгачский заливы, Центральный Сиваш, Восточный Сиваш, аквально-скальные комплексы Карадага, аквально-скальные комплексы мыса Казантип с озером Акташ и Астанинскими плавнями, аквально-прибрежный комплекс мыса Опук.

3. Основными проблемами, препятствующими формированию устойчивой экологической среды в Республике Крым, являются:

1) сложная ситуация с загрязнением атмосферы и водных источников в химических центрах - городах Армянске и Красноперекопске, а также в крупнейших городах Республики Крым, зонах активной туристической деятельности;

2) низкий уровень очистки сточных вод, сбрасываемых в водные объекты;

3) проблемы обращения с отходами 17;

4) низкая эффективность функционирования системы мониторинга окружающей среды Республики Крым;

5) отсутствие в региональной экологической практике применения современных экологических стандартов и подходов в различных сферах деятельности;

6) низкий уровень экологической культуры населения;

7) наличие большого количества земельных участков с нарушенным почвенным покровом (в местах добычи полезных ископаемых открытым способом, на территориях, занятых официальными полигонами и несанкционированными свалками), снижение плодородия почв, незначительное количество мероприятий, направленных на рекультивацию нарушенных земель;

8) недостаточная площадь ООПТ;

9) отсутствие межевания, схем развития и размещения, паспортов ООПТ, отсутствие картографического материала на ООПТ - карт 1:200000 и крупнее;

10) международные санкции не позволяют включить водно-болотные угодья Республики Крым в список водно-болотных угодий международного значения в рамках Рамсарской конвенции (пока данные угодья в рамках Рамсарской конвенции должны охраняться Украиной);

11) сокращение численности редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного и животного мира;

12) сокращение объема лесовосстановительных работ.

4. Основной целью формирования экосреды в Республике Крым является создание благоприятной экологической ситуации для устойчивого социально-экономического развития Республики Крым.

Стратегические задачи:

1) обеспечение экологически ориентированного роста экономики. Снижение антропогенного воздействия промышленности, агропромышленного, строительного, жилищно-коммунального, транспортно-логистического, санаторно-курортного и туристического комплексов на окружающую среду Республики Крым, в т.ч. с помощью внедрения экологического менеджмента, современных очистных сооружений, ресурсо-и энергосберегающих технологий, эффективной системы нормирования антропогенной нагрузки на окружающую среду, снижения объемов образования отходов производства и потребления и др.;

2) сохранение природной среды и биоразнообразия на территории Крымского полуострова, морской биоты Черного и Азовского морей. Расширение площади и развитие системы ООПТ. Поддержание и восстановление численности популяций отдельных видов животных. Сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов. Сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала Азовского и Черного морей;

3) совершенствование системы государственного экологического мониторинга. Создание республиканского центра государственного фонда данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

4) рекультивация нарушенных земель (свалок и отработанных карьеров);

5) формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания (в первую очередь подрастающего поколения) путем создания непрерывной системы экологического образования, просвещения и информационного обеспечения.

Ожидаемые результаты:

I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" (2017 - 2020 годы) - снижены объемы выбросов, сбросов и промышленных отходов в результате модернизации промышленных, жилищно-коммунальных, строительных, санаторно-курортных и туристических предприятий, создана эффективная региональная система экологического мониторинга, активная реализация политики по формированию экологической культуры, получены геоинформационные базы данных и электронных карт критических нагрузок в масштабе 5х5 (1х1) км, созданы карты территорий полуострова по степени экологического риска для экосистем, разработаны действующие математические модели, позволяющие прогнозировать ситуацию при данном уровне загрязнения, определены районы и территории Крымского полуострова с разной степенью экологического риска, реализована политики по формированию экологической культуры.

II этап "Широкое внедрение инноваций" (2021 - 2026 годы) - активная экологизация экономики и социальной сферы Республики Крым, снижение объемов выбросов, сбросов и промышленных отходов в результате модернизации промышленных, жилищно-коммунальных, строительных, санаторно-курортных и туристических предприятий, широкое распространение международных стандартов экологического менеджмента.

III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" (2027 - 2030 годы) - Республика Крым входит в пятерку активно развивающихся регионов-лидеров с наименьшими показателями объемов выбросов, сбросов и образования твердых отходов, повсеместное распространение безотходных технологий, достижение высокой экологической грамотности жителей Республики Крым.

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Экосреда" представлены в Таблице 18.

Таблица 18

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Экосреды"

Наименование целевого показателя	2015 г. (факт)	I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" 2020 г.	II этап "Широкое внедрение инноваций" 2026 г.	III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" 2030 г.
Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников, %	87,6	90	97	100
Доля рекультивированных земель, нарушенных при проведении работ, связанных с эксплуатацией месторождений полезных ископаемых, относительно 2015 г., %		35	70	100
Удельный вес организаций, осуществлявших экологические инновации в отчетном году, в общем числе обследованных организаций, %	менее 2	10	20	30
Количество городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха, ед. 18	2	2	1	0
Соотношение площади ООПТ Республики Крым, % к общей площади Республики Крым	5,9	8	10	12
Численность населения, участвующего в экологических акциях, человек	7000	20000	50000	100000
Формирование и обеспечение функционирования территориальной системы наблюдений за состоянием окружающей среды, количество постов в ед.	5	10	15	20
Лесистость территории Республики Крым, %	10,7	10,7	10,9	11