Глава 8. Территория согласия

Глава 8. Территория согласия

1. В пределах Крымского полуострова на протяжении более 3 тысяч лет совместно сосуществовали различные этнические, конфессиональные и культурные общности. Длительный исторический опыт сожительства и крепкая историческая память о гармоничном взаимодействии различных наций, этносов и конфессий создают благоприятные условия для сохранения мирной стабильной обстановки в межнациональной и межконфессиональной сфере, способствующей развитию культуры, традиций и языка каждого народа в отдельности и всего крымского социума в целом.

2. Население Республики Крым многонационально. По результатам переписи населения, проводившейся в Крыму в 2014 году, русские составляют 62,9% жителей региона (в России - 78%), второй по численности этнос - украинцы (15,5%), третий - крымские татары (12,1%), четвертый - татары (2,2%), пятый - белорусы (0,9%). Отличительная черта этнической структуры региона - относительно повышенный процент армян (0,5% - 9,6 тыс.), узбеков (0,2% - 3,3 тыс.) и азербайджанцев (0,2% - 3,7 тыс.). В разрезе муниципальных районов Республики Крым этническая структура населения имеет свою специфику. Среди муниципальных образований Республики Крым нет моноэтничных территорий, однако во всех муниципальных образованиях большинство составляют представители русской национальности.

3. В Республике Крым сохраняется спокойная ситуация в межнациональной и межконфессиональной сфере, чему способствует активная государственная национальная политика и деятельность некоммерческих общественных организаций.

В Республике Крым создана система по контролю в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, а также по взаимодействию с общественными и религиозными объединениями, научными и другими организациями по вопросам, касающимся реализации государственной национальной политики. В регионе действуют Совет по межнациональным и межконфессиональным отношениям при Совете министров Республики Крым, Межведомственная комиссия по вопросам противодействия экстремизму в Республике Крым. Система мониторинга межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций была создана в течение 2016 года при содействии Федерального агентства по делам национальностей.

В Республике Крым действует система учреждений, направленных на поддержание стабильных межнациональных и межконфессиональных отношений и призванных содействовать реализации государственной национальной политики: ГБУ РК "Дом дружбы народов", ГБУ РК "Центр информационных и социальных технологий развития межнациональных коммуникаций в Республике Крым", ГБУ РК "Медиацентр им. Исмаила Гаспринского". В 2015 году было создано АНО "Общественная крымско-татарская телерадиокомпания", информирующее население Республики Крым о текущих событиях в области внутренней и внешней политики, культуры, образования, науки, духовной жизни и в других областях, затрагивающих интересы крымско-татарского народа.

В 2015 году в соответствии с указами Главы Республики Крым нерабочими праздничными днями в Республике Крым были объявлены православные праздники Пасха и Троица, мусульманские - Ораза байрам и Курбан байрам.

Национально-культурные автономии проводят активную политику по сохранению и развитию культуры, традиций и языка соответствующих народов, проживающих в Крыму. В Республике Крым действует 13 региональных национально-культурных автономий (крымских татар, белорусов, греков, болгар, армян, татар, азербайджанцев, евреев, караимов, молдаван, эстонцев, немцев, осетин).

Важным инструментом для налаживания межнационального и межконфессионального общения, сохранения культуры и пропаганды толерантности по отношению к другим нациям и конфессиям является проведение событий этнокультурного и образовательного характера. При поддержке региональных властей в Республике Крым в 2015 году было проведено значительное количество различных мероприятий, в т.ч. 7 национальных праздников.

Вхождение Республики Крым в состав Российской Федерации ознаменовалось кардинальным изменением отношения государства к представителям народов, депортированных в советское время с территории Крымской АССР - 21 апреля 2014 года Президент Российской Федерации издал Указ N 268 "О мерах по реабилитации армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымско-татарского и немецкого народов и государственной поддержке их возрождения и развития", а 20 апреля 2015 года Главой Республики Крым издан Указ N 105-У "О Дне возрождения реабилитированных народов Крыма", в соответствии с которым 21 апреля 2015 года объявлен Днем возрождения реабилитированных народов Крыма.

4. Однако нерешенным остается ряд проблем в сфере межнациональных отношений в Республике Крым. К ним относятся:

1) недостаток образовательных и культурно-просветительских мер по формированию российской гражданской идентичности, воспитанию культуры межнационального общения, изучению истории и традиций народов России;

2) недостаточный уровень обеспеченности инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой мест компактного проживания армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымско-татарского и немецкого народов, подвергшихся незаконной депортации и политическим репрессиям по национальному и иным признакам.

5. С целью решения вопросов по обустройству мест компактного проживания репрессированных народов Крыма в рамках ФЦП "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года" запланировано выделение более 10,3 млрд рублей.

6. В целом этноконфессиональную ситуацию в Республике Крым можно назвать благополучной, а межнациональные и межконфессиональные отношения - стабильно позитивными. В сознании общества постепенно и целенаправленно утверждаются принципы укрепления государственного единства и сохранения этнокультурной самобытности народов Республики Крым.

7. Основной целью реализации политики в области межнациональных отношений является обеспечение этнополитической стабильности в Республике Крым на основе гармонизации межэтнических отношений и укрепления единства многонационального народа Российской Федерации.

Стратегические задачи:

1) разработка эффективных механизмов обеспечения межнационального согласия, сохранения гражданского мира в Республике Крым;

2) предупреждение и оперативное урегулирование конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Крым;

3) реализация мероприятий, направленных на национально-культурное и духовное возрождение народов Республики Крыма;

4) совершенствование системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов, предусматривающей возможность оперативного реагирования на конфликтные н предконфликтные ситуации в Республике Крым;

5) повышение уровня кадрового и методического обеспечения для осуществления государственной и муниципальной политики в области межнациональных отношений;

6) комплексное решение вопросов обустройства мест компактного проживания армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымско-татарского и немецкого народов в Республике Крым, подвергшихся незаконной депортации и политическим репрессиям по национальному и иным признакам.

Ожидаемые результаты:

I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" (2017 - 2020 годы) - обеспечены необходимой инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой места компактного проживания граждан из числа армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымско-татарского и немецкого народов, подвергшихся незаконной депортации и политическим репрессиям по национальному и иным признакам, выросло количества культурно-массовых мероприятий репрессированных народов Крыма, мероприятий, направленных на развитие национальных культур и традиций, рост количества изданий литературы на языках Республики Крым и материально-технического оснащения самодеятельных творческих коллективов, этнокультурных центров, проведено социологическое исследование на тему "Межнациональные и межконфессиональные отношения в Республике Крым", проведены научно-практические конференции, мониторинговые исследования по вопросам республиканской политики в сфере межнациональных отношений, растет доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в Республике Крым.

II этап "Широкое внедрение инноваций" (2021 - 2026 годы) - снижается степень распространенности негативных этнокультурных установок в обществе, расширяется позитивный опыт межэтнического взаимодействия, повышается эффективность прогнозирования межнациональных и межрелигиозных конфликтов, конфликтных ситуаций, растет уровень профессиональной подготовки и компетентности кадров в сфере профилактики экстремизма и ксенофобии.

III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" (2027 - 2030 годы) -высокая этнополитическая стабильность в республике, отсутствие распространения негативных этнокультурных установок в обществе, наличие большого позитивного опыта межэтнического взаимодействия, высокая эффективность прогнозирования межнациональных и межрелигиозных конфликтов, конфликтных ситуаций, высокий уровень профессиональной подготовки и компетентности кадров в сфере профилактики экстремизма и ксенофобии.

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Территория согласия" представлены в Таблице 17.

Таблица 17

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Территория согласия"

Наименование целевого показателя	2015 г. (факт)	I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" 2020 г.	II этап "Широкое внедрение инноваций" 2026 г.	III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" 2030 г.
1	2	3	4	5
Количество культурно-массовых мероприятий, направленных на развитие национальных культур и традиций, ед.	30	40	54	75
Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в Республике Крым, % 15	84,1	92,6	95	96,6
Доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений, % 16	82,2	91	93	95