Постановление Правительства Севастополя от 20 октября 2016 г. N 989-ПП "Об утверждении Порядка привлечения временного перевозчика для осуществления перевозок пассажиров и багажа по маршруту регулярных перевозок города Севастополя" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Севастополя
от 20 октября 2016 г. N 989-ПП
"Об утверждении Порядка привлечения временного перевозчика для осуществления перевозок пассажиров и багажа по маршруту регулярных перевозок города Севастополя"

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Законом города Севастополя от 29.05.2015 N 147-ЗС "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в городе Севастополе" с целью обеспечения стабильности перевозок пассажиров и багажа на маршрутах регулярных перевозок города Севастополя Правительство Севастополя постановляет:

1. Утвердить Порядок привлечения временного перевозчика для осуществления перевозок пассажиров и багажа по маршруту регулярных перевозок города Севастополя (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя Титова И.В.

Временно исполняющий обязанности Губернатора города Севастополя, Председателя Правительства Севастополя

Д.В. Овсянников

Порядок
привлечения временного перевозчика для осуществления перевозок пассажиров и багажа по маршруту регулярных перевозок города Севастополя
(утв. постановлением Правительства Севастополя от 20 октября 2016 г. N 989-ПП)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок принят в целях урегулирования отношений в сфере выбора временного (на срок не более 180 дней) перевозчика для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальному маршруту регулярных перевозок, а также смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок города Севастополя (далее - маршрут регулярных перевозок):

1) на период приостановления деятельности перевозчика, обязанного осуществлять перевозки по данному маршруту;

2) на период проведения открытого конкурса на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (далее - открытый конкурс) в случае аннулирования лицензии перевозчика, в том числе, ликвидации юридического лица, смерти индивидуального предпринимателя, обязанного осуществлять перевозки по данному маршруту, а также открытого конкурса на получение свидетельства об осуществлении перевозок по вновь установленному маршруту регулярных перевозок;

3) на период проведения открытого конкурса в случае вступления в законную силу решения суда о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (далее - свидетельство);

4) на период до вступления в законную силу решения суда в производстве по делу об обжаловании результатов открытого конкурса, если обеспечительными мерами в таком производстве установлен, запрет на осуществление перевозок победителем оспариваемого конкурса;

5) для организации перевозок по маршруту регулярных перевозок, установленному в условиях чрезвычайной ситуации;

6) для проведения обследования (в период, не превышающий 90 дней) потенциального пассажиропотока на планируемом к установлению муниципальном маршруте регулярных перевозок.

2. Понятия, применяемые в настоящем Порядке, используются в значениях, указанных в Федеральном законе от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Федеральном законе от 13.07.2016 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законе города Севастополя от 29.05.2015 N 147-ЗС "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в городе Севастополе".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона N 220-ФЗ следует читать как "13 июля 2015 г."

3. Исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим в соответствии с настоящим Порядком функции по организации регулярных перевозок, является Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя (далее - уполномоченный орган).

II. Порядок размещения и содержание предложения об организации перевозок по маршруту регулярных перевозок города Севастополя

4. При наступлении обстоятельств, указанных в п. 1 настоящего Порядка, уполномоченный орган размещает на своем официальном сайте либо официальном сайте Правительства Севастополя предложение об организации перевозок по маршруту регулярных перевозок (предложение о проведении обследования потенциального пассажиропотока на планируемом к установлению маршруте регулярных перевозок) юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участниками договора простого товарищества (далее - предложение).

5. Предложение должно содержать:

1) основание необходимости привлечения временного перевозчика по маршруту регулярных перевозок с указанием срока, на который должны быть организованы соответствующие перевозки (в течение которого должно проводиться обследование потенциального пассажиропотока);

2) информацию об основных характеристиках маршрута (номер, наименование, схема движения, протяженность, остановочные пункты, порядок посадки и высадки пассажиров);

3) минимальное количество и оптимальный класс транспортных средств, необходимых для выполнения перевозок;

4) расписание (интервал) движения по маршруту;

5) образец договора о проведении обследования потенциального пассажиропотока на планируемых к установлению маршрутах регулярных перевозок (в случае выбора перевозчика для проведения такого обследования).

6. В срок, не превышающий 5 календарных дней со дня размещения предложения на официальном сайте уполномоченного органа либо официальном сайте Правительства Севастополя, перевозчик (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества) направляет в уполномоченный орган уведомление о готовности организовать временные перевозки по маршруту регулярный перевозок и заявку на получение права выполнять такие перевозки (далее - заявка). Заявка может направляться всеми видами связи, в том числе на официальный электронный адрес уполномоченного органа с последующим (но не позднее 5 дней с момента размещения предложения на официальном сайте) предоставлением оригинала. Заявка должна содержать следующие сведения:

1) номер и дата выдачи лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом;

2) наименование (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, контактные телефоны;

3) количество, классы и вместимость транспортных средств, имеющихся в наличии и готовых к обеспечению перевозок, в том числе информацию о том, используются ли заявленные транспортные средства на других маршрутах регулярных перевозок;

4) экологические характеристики и годы выпуска транспортных средств, готовых к обеспечению перевозок;

5) основания владения транспортными средствами (право собственности, аренда, лизинг, иные законные основания) с приложениями копий свидетельств о регистрации транспортных средств;

6) предлагаемое расписание (интервалы) движения транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, продолжительность перевозок в течение суток;

7) предлагаемые тарифы на проезд и провоз багажа по маршруту регулярных перевозок, информацию о готовности обеспечить предоставление (без соответствующих компенсаций из бюджета города Севастополя) бесплатного проезда льготным категориям граждан;

8) максимальный срок начала осуществления перевозок в случае предоставления соответствующего права.

7. Непредоставление информации согласно п. 6 настоящего Порядка, считается отказом от предложения.

8. По истечении срока направления информации согласно п. 6 настоящего Порядка уполномоченный орган рассматривает поступившие заявки и выбирает временного перевозчика один раз на срок, который не может превышать 180 дней, в день наступления обстоятельств, которые явились основанием для его выбора.

III. Сопутствующие задачи и шкала оценки заявок

9. Сопутствующими задачами при выборе временного перевозчика являются:

1) обеспечение качественных и доступных перевозок на маршрутах регулярных перевозок;

2) обеспечение регулярности и стабильности пассажирских перевозок;

3) состязательность перевозчиков на рынке транспортных услуг;

4) поддержка мероприятий, направленных на обновление подвижного состава на маршрутах регулярных перевозок.

10. Оценка и сопоставление предоставленных заявок осуществляется по шкале согласно приложению к настоящему Порядку.

IV. Оформление результатов выбора временного перевозчика

11. Каждой заявке присваивается порядковый номер в порядке уменьшения ее оценки. Заявке, получившей высшую оценку, присваивается первый номер.

12. Временным перевозчиком признается перевозчик, заявке которого присвоен первый номер.

13. В случае, если нескольким заявкам присвоен первый номер, временным перевозчиком признается перевозчик, заявка которого подана ранее других заявок, получивших высшую оценку.

14. Выбор временного перевозчика оформляется правовым актом уполномоченного органа. Копия правового акта в установленном порядке размещается на официальном сайте уполномоченного органа либо официальном сайте Правительства Севастополя, а также направляется всем подавшим заявки перевозчикам.

15. Не позднее 3 дней со дня издания правового акта о выборе временного перевозчика уполномоченный орган, с учетом сведений, указанных в заявке с высшей оценкой, утверждает расписание движения по маршруту регулярных перевозок маршрута и выдает временному перевозчику свидетельство и карты маршрута регулярных перевозок либо заключает с перевозчиком договор о проведении обследования потенциального пассажиропотока на планируемом к установлению маршруте регулярных перевозок.

16. Общая продолжительность процедуры выбора временного перевозчика не должна превышать 15 дней со дня размещения соответствующего предложения на официальном сайте уполномоченного органа либо официальном сайте Правительства Севастополя.

17. Перевозчик обязан приступить к выполнению перевозок не позднее срока, указанного в соответствующей заявке.

Приложение
к Порядку привлечения
временного перевозчика для осуществления
перевозок пассажиров и багажа по маршруту
регулярных перевозок города Севастополя

Шкала
оценки и сопоставления заявок на получение права осуществления временных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок (получения права проведения обследования потенциального пассажиропотока на планируемом к установлению маршруте регулярных перевозок)

N п/п	Критерии	Показатели	Количество баллов	Примечания
1	Начисление баллов
1.1	Класс транспортных средств	особо малый и малый (без возможности перевозок стоя)	0	Если в заявке указаны группы транспортных средств разного класса, балл начисляется как среднее арифметическое баллов каждого класса (за исключением резервных), без учета баллов за класс транспортных средств, составляющих менее 25% от общего количества заявленных. Среднее арифметическое округляется до одной десятой
		малый	5
		средний	10
		большой и особо большой	12
1.2	Средний срок эксплуатации транспортных средств	до одного года включительно	12	Средний срок эксплуатации транспортных средств (заявленных автобусов, в том числе резервных) рассчитывается как разница между годом проведения процедуры выбора временного перевозчика и средним арифметическим годом
		свыше 1 года до 2 лет включительно	8
		свыше 2 до 3 лет включительно	6
		свыше 3 до 5 лет включительно	4
		свыше 5 до 7 лет включительно	2	выпуска заявленных транспортных средств. Среднее арифметическое года выпуска определяется делением суммы годов выпуска автобусов на количество автобусов, округленное по правилам математики до одной десятой
		свыше 7 лет	0
1.3	Средний экологический класс транспортных средств	5 и выше	6	Средний экологический класс транспортных средств (заявленных автобусов, без учета резервных) рассчитывается путем деления суммы экологических классов автобусов на количество автобусов, округленное по правилам математики до одной десятой. Если в свидетельстве о регистрации транспортного средства экологический класс автобуса не указан, он считается равным "0"
		3-4.9	4
		2-2.9	2
1.4	Время перевозок в течение суток	с 06:00 до 23:00 и более	6
		с 06:00 до 22:00	4
		с 06:00 до 20:00	2
		с 07:00 до 19:00 и менее	0
1.5	Наличие подвижного состава, приспособленного для использования всеми категориями маломобильных граждан		5	К заявке должно быть приложено описание технических характеристик заявленной модели транспортного средства
1.6	Лучшее предложение тарифов на проезд и провоз багажа		2	Изменение тарифов после получения свидетельства и карт маршрута осуществляется в соответствии с Требованиями к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам
1.7	Доля транспортных средств, на которых без предоставления соответствующих компенсаций из бюджета города Севастополя будет обеспечен бесплатный проезд определенных законом города Севастополя категориям граждан	50%	10	Предоставление бесплатного проезда должно быть обеспечено транспортными средствами, имеющими соответствующие обозначения
		25%	8
		Бесплатный проезд не предоставляется	0
2	Снятие баллов
2.1	Доля заявленных транспортных средств. которые эксплуатируются на других маршрутах регулярных перевозок	от 50% до 100%	6
		от 25% до 49%	4