Приложение N 1. Изменения, вносимые в государственную программу "Развитие сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов Севастополя" на 2017 - 2020 гг., утвержденную постановлением Правительства Севастополя от 17.11.2016 N 1092-ПП

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Севастополя
от 2 февраля 2017 г. N 74-ПП

Изменения,
вносимые в государственную программу "Развитие сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов Севастополя" на 2017 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Севастополя от 17.11.2016 N 1092-ПП

1.1. В паспорте Программы:

1) в строке "Программно-целевые инструменты Государственной программы" слова "постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1042 "Об утверждении Правил распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации" заменить словами "постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 N 1556 "О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса";

2) в строке "Объем бюджетных ассигнований Государственной программы":

- цифры "4 667 599,3" заменить цифрами "3 103 253,4";

- цифры "389 390,2" заменить цифрами "355 290,2";

- цифры "94 787,4" заменить цифрами "60 787,4";

- цифры "2 899 686,3" заменить цифрами "1 440 265,3";

- цифры "752 491,9" заменить цифрами "181 290,9";

- цифры "715 093,8" заменить цифрами "395 795,8";

- цифры "714 132,8" заменить цифрами "429 671,8";

- цифры "717 967,8" заменить цифрами "433 506,8";

- цифры "1 378 522,8" заменить цифрами "1 307 597,7";

- цифры "371 864,6" заменить цифрами "300 939,7".

1.2. В разделе III:

1) абзац десятый изложить в следующей редакции:

"- возмещение части затрат на закладку и раскорчевку многолетних плодовых насаждений (семечковых и косточковых культур), виноградников;";

2) абзацы одиннадцатый, двенадцатый исключить;

3) абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции:

"- возмещение части затрат, понесенных сельхозтоваропроизводителями на закладку, реконструкцию, модернизацию и обновление питомников в отрасли виноградарства и садоводства;".

1.3. Наименование Раздела V "Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы" изложить в следующей редакции:

"V. Механизм реализации Государственной программы".

2. Внести в подпрограмму 1 "Развитие отраслей агропромышленного комплекса" следующие изменения:

2.1. В паспорте:

1) позицию "Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"- индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году;

- индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах), к предыдущему году;

- производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе);

- индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году;

- площадь закладки многолетних плодовых и ягодных насаждений;

- площадь виноградных насаждений в плодоносящем возрасте;

- площадь закладки виноградников;

- площадь раскорчеванных выбывших из эксплуатации старых садов с последующей реновацией (закладкой на этой площади);

- площадь раскорчеванных выбывших из эксплуатации старых виноградников с последующей реновацией (закладкой на этой площади);

- валовый сбор винограда;

- ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования;

- прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения;

- производство вин;

- производство масла сливочного;

- сохранение посевных площадей;

- обновление парка сельскохозяйственной техники";

2) в строке "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы" паспорта:

- цифры "3 728 324,0" заменить цифрами "2 267 878,1";

- цифры "162 102,0" заменить цифрами "147 979,1";

- цифры "39 114,4" заменить цифрами "24 991,5";

- цифры "2 544 815,0" заменить цифрами "1 162 477,9";

- цифры "629 808,0" заменить цифрами "135 690,9";

- цифры "638 190,0" заменить цифрами "318 892,0";

- цифры "639 550,0" заменить цифрами "355 089,0";

- цифры "637 267,0" заменить цифрами "352 806,0";

- цифры "1 021 407,0" заменить цифрами "957 421,0";

- цифры "237 419,0" заменить цифрами "173 433,1".

2.2. В раздел II внести следующие изменения:

1) дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4) развитие отраслей виноградарства и садоводства.";

2) показатель (индикатор) 11 реализации подпрограммы 1 изложить в следующей редакции:

"11. Прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения.";

3) дополнить показателями 15, 16 следующего содержания:

"15. Площадь виноградных насаждений в плодоносящем возрасте.

16. Сохранение посевных площадей.";

4) в подпунктах 1.5, 1.6 пункта 2.1 после слова "договорам" добавить слово "сельскохозяйственного";

5) в пункте 2.1:

- подпункт 1.8 изложить в следующей редакции:

"1.8. Возмещение части затрат на закладку и раскорчевку многолетних плодовых насаждений (семечковых и косточковых культур), виноградников.

Мероприятие направлено на поддержку развития садоводства и виноградарства, а также на обеспечение населением свежей плодово-ягодной продукцией перерабатывающей промышленности - сырьем.

В рамках осуществления мероприятия предусмотрены следующие виды поддержки:

- возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми насаждениями (семечковых и косточковых культур), виноградников;

- возмещение части затрат на установку шпалеры;

- возмещение части затрат на раскорчевку непродуктивных садов и виноградников.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из федерального бюджета, направляемых бюджету города Севастополя, и собственных средств бюджета города Севастополя.";

- подпункты 1.9 и 1.10 исключить;

6) абзац первый подпункта 1.16 изложить в следующей редакции:

"1.16. Возмещение части затрат, понесенных сельхозтоваропроизводителями на закладку, реконструкцию, модернизацию и обновление питомников в отрасли виноградарства и садоводства.";

7) в пункте 2.3:

- цифры "3 728 324,0" заменить цифрами "2 267 878,1";

- цифры "162 102,0" заменить цифрами "147 979,1";

- цифры "39 114,4" заменить цифрами "24 991,5";

- цифры "2 544 815,0" заменить цифрами "1 162 477,9";

- цифры "629 808,0" заменить цифрами "135 690,9";

- цифры "638 190,0" заменить цифрами "318 892,0";

- цифры "639 550,0" заменить цифрами "355 089,0";

- цифры "637 267,0" заменить цифрами "352 806,0";

- цифры "1 021 407,0" заменить цифрами "957 421,0";

- цифры "237 419,0" заменить цифрами "173 433,1".

3. В подпрограмму 2 внести следующие изменения:

3.1. В паспорте:

1) строку "Цели подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"- обеспечение перехода от экспортно-сырьевого типа к инновационному типу развития на основе сохранения, воспроизводства, рационального использования водных биологических ресурсов;

- внедрение новых технологий, развитие импортозамещающих подотраслей;

- обеспечение населения города Севастополя доступной рыбной продукцией;

- обеспечение конкурентоспособности рыбной продукции, произведенной в городе Севастополе на внутреннем и внешнем рынках;

- обеспечение роста объемов производства рыбохозяйственным комплексом Севастополя конкурентной рыбопродукции;

- обеспечение устойчивого развития отрасли аквакультуры в городе Севастополе";

2) позицию "Задачи подпрограммы" дополнить абзацами следующего содержания:

"- восстановление и сохранение ресурсно-сырьевой базы рыболовства, в том числе путем искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов и стимулирования развития аквакультуры;

- совершенствование управления реализацией Программы;

- инфраструктурное обеспечение инновационного развития рыбохозяйственного комплекса";

3) в позиции "Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации подпрограммы" слова "не менее 2-х единиц ежегодно" заменить словами "не менее 1 единицы ежегодно";

4) в позиции "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы":

- цифры "176 809,0" заменить цифрами "167 639,9";

- цифры "40 065,00" заменить цифрами "30 895,9";

5) в строке "Ожидаемые результаты подпрограммы" слова "не менее 2-х единиц ежегодно" заменить словами "не менее 1 единицы ежегодно".

3.2. Раздел II изложить в следующей редакции:

"Основными приоритетными направлениями государственной политики в сфере развития рыбохозяйственного комплекса определены:

- модернизация рыбоперерабатывающего сектора и стимулирование производства рыбной продукции глубокой степени переработки;

- формирование и реализация механизма долгосрочного и эффективного управления водными биологическими ресурсами, развитие искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, аква- и марикультуры;

- приведение стандартов качества рыбной продукции в соответствие со стандартами, применяемыми в международной практике;

- обеспечение системы мониторинга качества и безопасности водных биологических ресурсов, среды их обитания, продуктов их переработки, ведения технологических процессов рыболовства и рыбоводства;

- развитие инновационного потенциала рыбного хозяйства. Приоритеты и цели направлены на обеспечение населения страны безопасной рыбной и иной продукцией из водных биологических ресурсов. Гарантией их достижения является стабильность внутреннего производства рыбной продукции, а также наличие необходимых резервов и запасов.

Исходя из указанных приоритетов государственной политики, были сформулированы цели подпрограммы:

- обеспечение перехода от экспортно-сырьевого типа к инновационному типу развития на основе сохранения, воспроизводства, рационального использования водных биологических ресурсов;

- внедрение новых технологий, развитие импортозамещающих подотраслей;

- обеспечение в том числе населения города Севастополя доступной рыбной продукций;

- обеспечение устойчивого развития отрасли аквакультуры в городе Севастополе.

Для достижения целей необходимо решение следующих задач:

- развитие производства товарной аквакультуры (товарной рыбы);

- увеличение объемов добычи/вылова водных биологических ресурсов;

- увеличение объемов производства товарной пищевой рыбной продукции;

- удовлетворение растущего спроса населения на рыбную продукцию;

- обеспечение технической и технологической модернизации рыбопромысловых предприятий, предприятий аквакультуры и рыбопереработки;

- восстановление и сохранение ресурсно-сырьевой базы рыболовства, в том числе путем искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов и стимулирования развития аквакультуры;

- совершенствование управления реализацией Программы;

- инфраструктурное обеспечение инновационного развития рыбохозяйственного комплекса.

Для проверки и подтверждения достижения целей и задач подпрограммы разработаны соответствующие показатели (индикаторы). Прогнозные значения целевых индикаторов реализации мероприятий подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе "Развитие сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов города Севастополя на 2017 - 2020 года" (далее - государственная программа).

Подпрограмму предполагается реализовать в 2017 - 2020 годах. В результате реализации подпрограммы произойдет:

- создание отрасли аквакультуры в городе Севастополе с потенциалом производства продукции аквакультуры до 52 тонн в год до 2020 года;

- увеличение объема производства товарно-пищевой рыбной продукции по видам:

1. Объем добычи/вылова водных биологических ресурсов - начиная с 2017 года - ежегодный прирост 500 тонн в год.

2. Консервы, произведенные из местного рыбосырья - начиная с 2017 года - ежегодный прирост 5000 тыс. усл. банок в год;

- обновление основных фондов предприятий рыбоперерабатывающей отрасли города Севастополя - не менее одной единицы ежегодно;

- обновление/ремонт рыбопромысловых судов - не менее 1-й единицы ежегодно.

2.1. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограммой предусмотрены следующие мероприятия:

2.1.1. Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на развитие аквакультуры (рыбоводства).

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере аквакультуры (рыбоводства), на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на развитие аквакультуры (рыбоводства) в рамках подпрограммы "Развитие аквакультуры" государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса".

Субсидии предоставляются для оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств города Севастополя, связанных с возмещением части затрат заемщиков, по кредитным договорам, заключенным на срок:

- до 3 лет, направленных на приобретение кормов и рыбопосадочного материала;

- до 10 лет, направленных на приобретение техники, транспортных средств и оборудования для разведения, содержания и выращивания объектов аквакультуры; приобретение оборудования для переработки объектов аквакультуры и холодильного оборудования; приобретение специализированных судов; строительство, реконструкцию и/или модернизацию объектов аквакультуры, включая производство кормов для аквакультуры, а также на иные цели развития аквакультуры и ее переработки в соответствии с перечнем, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по представлению Федерального агентства по рыболовству.

2.1.2. Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения части затрат на развитие аквакультуры (товарного рыбоводства).

Субсидии предполагается предоставлять на поддержку товаропроизводителям, осуществляющим производство (выращивание) объектов аквакультуры, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

2.1.3. Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения части затрат на развитие промышленного рыболовства и рыбопереработки.

Субсидии предполагается предоставлять на поддержку товаропроизводителям, осуществляющим добычу (вылов) водных биологических ресурсов в Азово-Черноморском бассейне, производство консервной продукции, модернизацию основных средств, а также ремонт и модернизацию рыбопромысловых судов.

2.2. Характеристика мер правового регулирования

Меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы предусматривают утверждение Правительством Севастополя правил предоставления субсидий на все основные мероприятия подпрограммы.

Сведения об основных мерах правового регулирования подпрограммы приведены в приложении N 3 к настоящей государственной программе.

2.3. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 167 639,9 тыс. рублей, в том числе:

- средства бюджета города Севастополя - 167 479,9 тыс. рублей, в том числе:

- в 2017 году - 30 895,9 тыс. рублей;

- в 2018 году - 42 829,0 тыс. рублей;

- в 2019 году - 45 481,0 тыс. рублей;

- в 2020 году - 48 434,0 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета - 0,00 тыс. рублей, в том числе:

- в 2017 году - 0 тыс. рублей;

- в 2018 году - 0 тыс. рублей;

- в 2019 году - 0 тыс. рублей;

- в 2020 году - 0 тыс. рублей;

- средства внебюджетных источников - 0,00 тыс. рублей, в том числе:

- в 2017 году - 0 тыс. рублей;

- в 2018 году - 0 тыс. рублей;

- в 2019 году - 0 тыс. рублей;

- в 2020 году - 0 тыс. рублей.

Средства федерального бюджета включаются в подпрограмму при условии отражения их в Федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах, соглашениях между Минсельхозом России и Правительством Севастополя при предоставлении средств федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы.

Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке.

Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы приведены в приложении N 4 к настоящей государственной программе.

2.4. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

На реализацию подпрограммы могут повлиять риски, связанные со следующими факторами:

- ростом межгосударственной конкуренции в связи с вступлением России в ВТО и в связи с принятием программ развития рыбной отрасли в других субъектах Российской Федерации;

- опережающим ростом цен на энергоресурсы и другие материально-технические ресурсы по сравнению с динамикой цен реализации рыбопродукции, что приведет к снижению доходов и финансовой устойчивости рыбохозяйственных организаций;

- несовершенной законодательной базой на федеральном уровне, не позволяющей принимать оперативные решения по регулированию промысла во внутренних водах, а также отсутствием нормативного инструмента регулирования рыбодобычи в Азово-Черноморском бассейне в рамках российско-украинских отношений;

- слабой материально-технической базой и низкими темпами обновления основных производственных фондов рыбоводных и рыбоперерабатывающих предприятий, что отрицательно сказывается на качестве и конкурентоспособности производимых товаров;

- роста судоходства, что ухудшает естественное воспроизводство рыбы.

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться на основе:

- проведения мониторинга угроз по развитию рыбохозяйственного комплекса города Севастополя и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления рыбохозяйственным комплексом;

- подготовки предложений о корректировке подпрограммы в рамках государственной программы.

Вместе с тем для решения задачи повышения конкурентоспособности рыбохозяйственного комплекса города Севастополя необходимо создать условия для скорейшего перевода отрасли на новую технологическую основу повышения ее конкурентоспособности, что будет возможно только при обеспечении полноценного финансирования подпрограммы.

2.5. Механизм реализации подпрограммы

Реализацию настоящей подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель - Департамент сельского хозяйства города Севастополя. Ответственный исполнитель подпрограммы:

- принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в подпрограмму и несет ответственность за достижение целевых показателей государственной программы;

- осуществляет мониторинг и анализ отчетов иных исполнителей отдельных мероприятий подпрограммы;

- проводит оценку эффективности подпрограммы;

- готовит годовой отчет о ходе реализации подпрограммы;

- организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы;

- размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах подпрограммы на официальном сайте в сети Интернет;

- осуществляет иные полномочия, установленные государственной программой.

Подпрограммой предусматриваются субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат в связи с производством товаров.

Порядки предоставления указанных субсидий из бюджета города Севастополя устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Севастополя.

Ответственный исполнитель подпрограммы:

- заключает соглашения с получателями субсидий в установленном законодательством порядке;

- обеспечивает соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

- разрабатывает и утверждает сетевые планы-графики реализации мероприятий подпрограммы.

Соисполнители подпрограммы не предусмотрены.

Главным администратором доходов по средствам субсидии из федерального бюджета бюджету города Севастополя сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на развитие аквакультуры (рыбоводства) в рамках подпрограммы "Развитие аквакультуры" государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 314, является Департамент сельского хозяйства города Севастополя.

Главным распорядителем бюджетных средств по собственным средствам бюджета города Севастополя и средствам субсидии из федерального бюджета бюджету города Севастополя сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на развитие аквакультуры (рыбоводства) в рамках подпрограммы "Развитие аквакультуры" государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 314, на софинансирование расходных обязательств на реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие рыбохозяйственного комплекса" является Департамент сельского хозяйства города Севастополя.".

4. В подпрограмму 3 внести следующие изменения:

4.1. Внести в паспорт следующие изменения:

1) позицию "Цель подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"поддержание, дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности;

увеличение доходов и снижение издержек малых форм сельскохозяйственных товаропроизводителей через их участие в сельскохозяйственных потребительских кооперативах";

2) позицию "Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"- количество новых постоянных рабочих мест, созданных в крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки;

- прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, получившими грантовую поддержку (по отношению к предыдущему году);

- количество новых постоянных рабочих мест, созданных в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, получивших грантовую поддержку;

- прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими грантовую поддержку (по отношению к предыдущему году)";

3) в позиции "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы":

- цифры "663 593,3" заменить цифрами "596 772,4";

- цифры "46 849,2" заменить цифрами "37 190,2";

- цифры "14 559,0" заменить цифрами "4 900,0";

- цифры "285 926,3" заменить цифрами "228 764,4";

- цифры "102 761,9" заменить цифрами "45 600,0".

4.2. Внести в раздел II следующие изменения:

1) абзацы одиннадцатый - двадцать четвертый изложить в следующей редакции:

"Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы:

- количество новых постоянных рабочих мест, созданных в крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки;

Сроки реализации подпрограммы - 2017 - 2020 годы.";

2) в пункте 2.3:

- цифры "663 593,3" заменить цифрами "596 772,4";

- цифры "46 849,2" заменить цифрами "37 190,2";

- цифры "14 559,0" заменить цифрами "4 900,0";

- цифры "285 926,3" заменить цифрами "228 764,4";

- цифры "102 761,9" заменить цифрами "45 600,0".

5. В подпрограмму 4 внести следующие изменения:

5.1. В позиции "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы" паспорта:

- цифры "98 873,0" заменить цифрами "70 963,0";

- цифры "3630,0" заменить цифрами "2 581,0";

- цифры "1049,0" заменить цифрами "0,0";

- цифры "68 945,0" заменить цифрами "49 023,0";

- цифры "19 922,0" заменить цифрами "0,0";

- цифры "26 298,0" заменить цифрами "19 359,0";

- цифры "6 939,0" заменить цифрами "0,0".

5.2. В пункте 2.3 раздела II: