Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлениюадминистрации
города Ялты
от 1 февраля 2017 г. N 514-п

Положение
о погребении и похоронном деле на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Положение о погребении и похоронном деле на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (далее по тексту - Положение) разработано на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Республики Крым от 30.12.2015 N 200-ЗРК "О погребении и похоронном деле в Республике Крым", иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Крым.

1.2. Порядок, установленный данным Положением, распространяется на уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, специализированные службы по вопросам похоронного дела муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, работающих на рынке похоронных услуг в сфере погребения, предоставляющих товары и услуги в сфере погребения, а также на лиц, вовлеченных в похоронное обслуживание населения и взявших на себя соответствующие обязанности по погребению, на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

2. Основные понятия и определения, используемые в настоящем Положении

2.1. В настоящем Положении используются следующие понятия и определения, установленные федеральным законодательством и законодательством Республики Крым:

- похоронное дело - самостоятельный вид деятельности, включающий в себя деятельность по оказанию ритуальных, юридических, производственных, обрядовых (кроме религиозных), а также иных видов сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения, а также организацией и проведением похорон;

- гарантированный перечень услуг по погребению - минимальный перечень услуг, оказываемый специализированной службой по вопросам похоронного дела на безвозмездной основе в целях обеспечения государственных гарантий при погребении;

- погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации);

- места погребения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение;

- зона захоронения - основная функциональная часть территории кладбища, на которой осуществляется погребение, в том числе захоронение урн с прахом;

- места захоронения - часть пространства объекта похоронного назначения (кладбища, колумбария и т. п.) предназначенная для захоронения останков или праха умерших или погибших;

- намогильные (надмогильные) сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на местах захоронения;

- братские (общие) захоронения - места захоронения, предоставляемые бесплатно на территории кладбищ для погребения жертв массовых катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, личность каждого из которых не установлена, чьи останки сохранились не целиком или не могут быть идентифицированы;

- воинские захоронения - места захоронения площадью 5 квадратных метров, предоставляемые бесплатно на территории воинских кладбищ (или на воинских участках общественных кладбищ) для погребения категорий лиц, определенных законодательством Российской Федерации в сфере погребения и похоронного дела;

- специализированная служба по вопросам похоронного дела - юридическое лицо, создаваемое органами местного самоуправления, на которое возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших и оказание услуг по погребению;

- уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела является администрация города Ялты, в лице муниципального бюджетного учреждения муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым "Ритуал".

3. Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела

3.1. Положение об Уполномоченном органе утверждается постановлением администрации города Ялты.

3.2. Уполномоченный орган в своей деятельности руководствуется настоящим Положением, и иным действующим законодательством в сфере погребения и похоронного дела.

4. Гарантированный перечень услуг по погребению

4.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1. оформление документов, необходимых для погребения;

2. предоставление и доставка гроба с обивкой и других предметов, необходимых для погребения;

3. перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

4. погребение умершего (кремация с последующей выдачей урны с прахом умершего).

4.2. Услуги по погребению, указанные в подпункте 4.1 настоящего пункта (гарантированный перечень услуг по погребению) оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела, либо иными хозяйствующими субъектами, действующими на рынке ритуальных услуг.

Требования к качеству услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, за исключением указанных в части 1 подпункта 4.1., устанавливаются администрацией города Ялты.

4.3. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

4.4. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных Уполномоченным органом для таких случаев участках.

4.5. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в частях 4.3. и 4.4. включают:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- облачение тела умершего;

- предоставление гроба;

- перевозку тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

- погребение умершего (копка могилы, захоронение в могилу или кремация с последующим захоронением урны с прахом умершего на кладбище).

Стоимость указанных услуг устанавливается постановлением администрации города Ялты Республики Крым.

4.6. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

5. Специализированная служба по вопросам похоронного дела

5.1. На специализированную службу по вопросам похоронного дела возлагается:

- оказание услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на безвозмездной основе;

- оказание услуг по погребению умерших, в том числе не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя;

- иные функции, отнесенные к ее компетенции законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Крым, нормативными правовыми актами муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, настоящим Положением.

6. Основные вопросы, связанные с транспортировкой умерших в морг

6.1. Транспортировка умерших в морг, включая погрузо-разгрузочные работы, из медицинских учреждений осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела, а также иными лицами за счет средств данных медицинских учреждений.

6.2. Транспортировка в морг, включая погрузо-разгрузочные работы, с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (исследования) и патологоанатомического вскрытия (за исключением умерших в медицинских учреждениях) осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела, а также иными лицами за счет средств местного бюджета.

6.3. В случаях, не предусмотренных в подпунктах 6.1. и 6.2., транспортировка умерших в морг может осуществляться специализированными службами по вопросам похоронного дела, либо иными лицами за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (или иных заинтересованных лиц).

7. Кладбища

7.1. Порядок деятельности кладбищ на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым утверждается постановлением администрации города Ялты.

7.2. Учет всех кладбищ, расположенных на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, ведет Уполномоченный орган в установленном им порядке.

7.3. На кладбищах, закрытых для свободного захоронения, с соблюдением санитарно-эпидемиологических правил и норм (далее - санитарные правила) производится погребение только на территории родственных, семейных (родовых), воинских, почетных захоронений, в нишах стен скорби, предоставленных до вступления в силу правового акта администрации города Ялты Республики Крым о закрытии кладбища для свободного захоронения.

7.4. На территории кладбищ запрещена какая-либо предпринимательская деятельность, несовместимая с их целевым назначением.

7.5. Решение о создании мест погребения принимается администрацией города Ялты Республики Крым в соответствии с действующим законодательством.

7.6. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только на основании решения администрации города Ялты Республики Крым в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

8. Оказание услуг по эксгумации и перезахоронению умерших

8.1. Эксгумация и перезахоронение останков умершего могут производиться по обращению супруга умершего или родственников умершего, а также по требованию правоохранительных органов на основании постановления об эксгумации.

При наличии возражений супруга умершего или родственников умершего эксгумация и перезахоронение производятся на основании решения суда о проведении эксгумации.

8.2. Эксгумация останков погребенного с целью их перезахоронения допускается по обращению лица, ответственного за захоронение только в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями, при получении положительного решения Уполномоченного органа. Для проведения эксгумации представляются следующие документы:

1) заявление установленного образца о согласии супруга умершего или родственников умершего об эксгумации и перезахоронении умершего;

2) санитарно-эпидемиологическое заключение об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний умершего;

3) свидетельство о смерти.

Уполномоченный орган в случае необходимости вправе затребовать дополнительные документы. Исключение допускается в особых случаях, в частности, когда эксгумация останков производится по требованию следственных органов и прокуратуры.

8.3. Эксгумацию и перезахоронение останков умерших рекомендуется производить не ранее одного года с момента погребения умершего. Эксгумацию (извлечение) останков из могилы желательно производить в зимнее (холодное) время года, днем.

8.4. Могила после извлечения останков должна быть немедленно продезинфицирована дезинфекционными средствами, разрешенными к применению в Российской Федерации, засыпана и спланирована (заровнена землей, одернована или засеяна травой).

8.5. Работы по эксгумации (изъятию) погребенных и захоронению останков (праха) умерших (погибших) производятся работниками специализированной службы по вопросам похоронного дела, либо иными лицами с соблюдением требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

8.6. Эксгумация и перезахоронение производятся на платной основе.

9. Информация, обязательная дня доведения до сведения граждан

9.1. Информация, обязательная для доведения до сведения граждан:

- настоящее Положение;

- Порядок деятельности кладбищ на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;

- об услугах, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на безвозмездной основе;

- о месте нахождения специализированной службы по вопросам похоронного дела;

- о бесплатном предоставлении участка земли для погребения;

- о возможности получения социального пособия и единовременной материальной помощи.

9.2. Информация, указанная в подпункте 8.1., должна быть размещена в доступном для обозрения граждан месте в помещениях, занимаемых Уполномоченным органом и специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Начальник Департамента по вопросам жилищно-коммунального хозяйства

М.А. Баландин