Постановление Правительства Севастополя от 9 февраля 2017 г. N 100-ПП "Об утверждении Порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение отдельных пособий и выплат на ребенка" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Севастополя
от 9 февраля 2017 г. N 100-ПП
"Об утверждении Порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение пособия на ребенка"

В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Уставом города Севастополя, законами города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", от 26.12.2014 N 96-ЗС "О пособии на ребенка" Правительство Севастополя постановляет:

1. Утвердить Порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение пособия на ребенка (прилагается).

2. Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя (Борисенко С.В.) осуществлять организационно-методическое сопровождение по вопросам, связанным с реализацией прав граждан на пособие на ребенка.

3. Финансирование расходов, связанных с предоставлением пособия на ребенка, осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя на соответствующий финансовый год.

4. Признать утратившим силу постановление Правительства Севастополя от 31.12.2014 N 707 "Об утверждении порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка".

5. Признать утратившими силу пункты 3, 4 постановления Правительства Севастополя от 27.11.2015 N 1124-ПП "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Севастополя от 31.12.2014 N 706 "Об утверждении Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия", от 31.12.2014 N 707 "Об утверждении порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка", от 31.12.2014 N 710 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка", от 31.12.2014 N 711 "Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет".

6. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Кривова Ю.И.

Временно исполняющий обязанности Губернатора города Севастополя Председателя Правительства Севастополя

Д.В. Овсянников

Порядок
учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение пособия на ребенка
(утв. постановлением Правительства Севастополя от 9 февраля 2017 г. N 100-ПП)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом города Севастополя от 26.12.2014 N 96-ЗС "О пособии на ребенка" и устанавливает порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение пособия на ребенка (далее - Порядок, среднедушевой доход семьи), исходя из состава семьи и доходов ее членов.

II. Состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода

2. В состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение пособия на ребенка, включаются:

1) состоящие в браке родители (усыновители, опекуны, попечители) ребенка (детей), в том числе раздельно проживающие родители (усыновители, опекуны, попечители) ребенка (детей), и проживающие совместно с ними или с одним из них их несовершеннолетние дети;

2) совместно проживающие родители (усыновители, опекуны, попечители), не состоящие в браке, и проживающие совместно с ними их несовершеннолетние дети;

3) одинокий родитель (усыновитель, опекун, попечитель) и проживающие совместно с ним несовершеннолетние дети.

3. При исчислении среднедушевого дохода, дающего право на получение пособия на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), на которого не выплачиваются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), учитываются его родители (родитель), несовершеннолетние братья и сестры независимо от места их проживания (пребывания) и сам ребенок, за исключением лиц, указанных в пункте 4 настоящего Порядка. Если установление опеки связано с нахождением родителей в розыске, в местах лишения свободы, с безнадзорностью ребенка, другими аналогичными обстоятельствами, то родители и несовершеннолетние братья и сестры ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в составе семьи не учитываются.

4. В состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода семьи, не включаются:

а) дети, достигшие возраста 18 лет;

б) дети в возрасте до 18 лет при приобретении ими полной дееспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) дети, в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах;

г) дети, находящиеся под опекой (попечительством), на содержание которых выплачиваются денежные средства в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя;

д) дети, находящиеся на полном государственном обеспечении;

е) супруг (родитель, усыновитель, опекун, попечитель), проходящий военную службу по призыву в качестве солдата, матроса, сержанта, старшины или курсанта военного образовательного учреждения профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы;

ж) супруг (родитель, усыновитель, опекун, попечитель), отсутствующий в семье в связи с его розыском органами внутренних дел, судебными приставами-исполнителями, осуждением к лишению свободы или нахождением под арестом, на принудительном лечении по решению суда, в связи с прохождением судебно-медицинской экспертизы на основании постановления следственных органов или суда.

III. Виды дохода семьи, учитываемого при исчислении величины среднедушевого дохода

5. В доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноким родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) в денежной форме, в том числе:

5.1. Заработная плата:

а) все виды заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения по всем местам работы и иные выплаты, полученные в связи с трудовой деятельностью;

б) средняя заработная плата, сохраняемая в случаях, предусмотренных трудовым законодательством;

в) компенсация, выплачиваемая государственными органами или общественными объединениями, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности;

г) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при выходе в отставку, средняя заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства после увольнения в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников;

д) дополнительные выплаты, установленные работодателем сверх сумм, начисленных в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

5.2. Выплаты военнослужащим:

а) денежное довольствие и иные выплаты военнослужащим и приравненным к ним лицам;

б) единовременное пособие при увольнении военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и других приравненных к ним лиц.

5.3. Социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся:

а) все виды пенсий, компенсационные выплаты и ежемесячные доплаты к пенсиям (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, социальных доплат к пенсии и набора социальных услуг, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи");

б) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

в) стипендии (в том числе социальные стипендии), выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты названным категориям граждан в период нахождения их в академическом отпуске по медицинским показаниям;

г) пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь, выплачиваемая гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также выплаты несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах;

д) пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

е) ежемесячное пособие по уходу за ребенком и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях найма и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;

ж) ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супруга, если по заключению организации здравоохранения их дети до достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе;

з) ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, а также иных приравненных к ним лиц в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;

и) единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

к) ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

л) вознаграждение приемным родителям;

м) надбавки и доплаты (кроме носящих единовременный характер) ко всем видам выплат, указанным в настоящем пункте, и иные социальные выплаты, установленные органами государственной власти Российской Федерации, города Севастополя, органами местного самоуправления города Севастополя, предприятиями, учреждениями и другими организациями.

5.4. Другие выплаты:

а) комиссионное вознаграждение штатным страховым агентам и штатным брокерам;

б) оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

в) суммы авторского вознаграждения, в том числе выплачиваемого штатным работникам редакций газет, журналов и иных средств массовой информации;

г) выплаты по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является оказание услуг по договору авторского заказа;

д) выплаты и иные вознаграждения по издательским лицензионным договорам;

е) выплаты и иные вознаграждения по лицензионным договорам о предоставлении права пользования произведениями науки, литературы, искусства;

ж) доходы, получаемые от избирательных комиссий членами избирательных комиссий, осуществляющими свою деятельность в указанных комиссиях не на постоянной основе;

з) доходы, получаемые физическими лицами от избирательных комиссий, а также от избирательных фондов кандидатов в депутаты и избирательных фондов избирательных объединений за выполнение указанными лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательных кампаний;

и) доходы от занятий предпринимательской деятельностью (включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства), в том числе без образования юридического лица;

к) доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям);

л) доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам), к которым относятся доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов;

м) алименты, получаемые членами семьи;

н) проценты по банковским вкладам;

о) наследуемые и подаренные денежные средства.

IV. Исчисление дохода семьи для определения величины среднедушевого дохода

6. Совокупный доход семьи для исчисления среднедушевого дохода определяется как общая сумма доходов членов семьи за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении пособия на ребенка (далее - расчетный период), исходя из состава семьи на дату подачи заявления о назначении пособия на ребенка.

Если индивидуальный предприниматель не может представить документы о своем доходе за расчетный период, то его среднемесячный доход определяется путем деления на двенадцать суммы совокупного годового дохода (чистого дохода) за календарный год, предшествующий году обращения за пособием на ребенка.

Отсутствие доходов у одного из родителей (усыновителей) признается уважительным по следующим основаниям:

а) отсутствие доходов от трудовой и иных установленных федеральным законодательством видов деятельности в случае, если родитель (усыновитель):

- в установленном порядке признан безработным и по информации органов занятости не нарушает законодательство о занятости относительно содействия своему трудоустройству;

- занят уходом за ребенком в возрасте до 3 лет либо уходом за 3 и более детьми в возрасте до 18 лет;

- занят уходом за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет;

- занят уходом за инвалидом I группы, лицом, достигшим возраста 80 лет, или престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения, и получает ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с федеральным законодательством;

обучается в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, либо по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования;

- находится в отпуске без сохранения заработной платы свыше 3 месяцев, но не более 6 месяцев;

б) наличие инвалидности (независимо от группы и степени ограничения способности к трудовой деятельности).

7. При исчислении дохода семьи учитываются начисленные суммы до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Доход семьи, получаемый в иностранной валюте, пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату его получения.

9. Премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда и выплачиваемые по месячным результатам работы, включаются в доход семьи по времени их фактического получения.

При иных установленных сроках премирования (вознаграждения) суммы премии (вознаграждения) делятся на количество месяцев, за которые они начислены, и учитываются в доходах семьи за каждый месяц расчетного периода.

10. Суммы заработной платы, сохраняемой на период трудоустройства после увольнения в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата работников, а также выходного пособия, выплачиваемого при увольнении, и компенсации при выходе в отставку, делятся на количество месяцев, за которые они начислены, и учитываются в доходах семьи за каждый месяц расчетного периода.

11. В доход семьи, взявшей ребенка под опеку (попечительство), включаются доходы родителей или одного из них (кроме случаев лишения родительских прав), несовершеннолетних братьев и сестер, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, а также назначенные ребенку пенсии и алименты.

12. Доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, учитываются с учетом соглашения между членами крестьянского (фермерского) хозяйства об использовании плодов, продукции и доходов, полученных в результате деятельности этого хозяйства.

13. Доход от занятия предпринимательской деятельностью учитывается в доход семьи для исчисления величины среднедушевого дохода (кроме предпринимательской деятельности по патентной системе налогообложения либо по системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности) исходя из суммы доходов, указанных:

- в налоговых декларациях за налоговые периоды, приходящиеся на расчетный период;

- в книге учета доходов и расходов и хозяйственных операций, за текущий налоговый период, приходящийся на расчетный период.

Доход предпринимателей, применяющих режимы налогообложения, где объектом налогообложения признаются доходы, не уменьшенные на величину расходов, учитывается в доход семьи для исчисления величины среднедушевого дохода как разница суммы доходов, указанных в налоговой декларации, в книге учета доходов и расходов и хозяйственных операций, и величины расходов в случае их подтверждения.

Доход предпринимателей, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, учитывается в доход семьи для исчисления величины среднедушевого дохода исходя из суммы доходов, указанных:

- в налоговых декларациях за налоговые периоды, приходящиеся на расчетный период;

- в первичных учетных документах за текущий налоговый период, приходящийся на расчетный период.

Доход предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, учитывается в доход семьи для исчисления величины среднедушевого дохода как сумма доходов, указанных в книге учета доходов индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, за месяцы расчетного периода.

14. В доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого денежного дохода, не включаются:

- государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя о государственной социальной помощи;

- единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения медико-социальной экспертизы;

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- социальное пособие на погребение и единовременное пособие на погребение;

- материнский семейный капитал (за исключением единовременной выплаты за счет материнского (семейного) капитала);

- алименты, выплачиваемые одним из родителей на содержание несовершеннолетних детей, не проживающих в семье;

- доходы от личного подсобного хозяйства в виде плодов и продукции, полученных на земельном участке и использованных для личного потребления членов семьи;

- материальная помощь, оказываемая лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставляемая общественными и благотворительными организациями, имеющая разовый характер;

- пособие на ребенка (для исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение пособия на ребенка).

15. При исчислении дохода не учитываются начисленные, но не выплаченные фактически заработная плата (денежное вознаграждение, содержание), денежное довольствие, социальные и другие выплаты, предусмотренные настоящим Порядком.

V. Исчисление величины среднедушевого дохода семьи

16. Исчисление величины среднедушевого дохода семьи производится органом социальной защиты населения, назначающим и выплачивающим пособие на ребенка, на основании документов о составе семьи и размере доходов каждого члена семьи, представленных одним из родителей (усыновителем, опекуном, попечителем), а также полученных в порядке межведомственного взаимодействия, имеющим право на получение пособия на ребенка, одновременно с заявлением о назначении пособия на ребенка.

17. Величина среднедушевого дохода определяется путем деления общей суммы дохода семьи за расчетный период на 3 и на число членов семьи.

18. Сведения о доходах семьи указываются в заявлении о назначении пособия на ребенка и подтверждаются соответствующими документами.

19. К документам, подтверждающим доходы семьи, относятся:

а) справки с места работы (службы) членов семьи о доходах (по форме 2-НДФЛ, а также справки, подтверждающие доходы граждан за расчетный период, которые содержат помесячные сведения обо всех выплатах, предусмотренные трудовым законодательством и системой оплаты труда (с указанием денежной единицы); сведения о периоде, за который приходятся выплаты; дату выдачи; исходящий регистрационный номер документа; наименование и юридический адрес организации (учреждения); подпись руководителя организации или иного уполномоченного лица);

б) копии договоров возмездного оказания услуг (выполнения подрядных работ) и документ, подтверждающий оплату оказанных услуг (выполненных подрядных работ);

в) справка организации (индивидуального предпринимателя), в которой (у которого) производятся удержания алиментов, об удержанных суммах, или копии корешков почтовых переводов, или справка кредитной организации, где алименты зачисляются на вклад получателя;

г) справка кредитной организации о начисленных процентах по вкладам;

д) копия налоговой декларации (копии налоговых деклараций) с отметкой налогового органа о принятии декларации - для индивидуальных предпринимателей, применяющих как общий налоговый режим, так и специальные налоговые режимы, если для используемого налогового режима обязанность по представлению в налоговый орган налоговой декларации предусмотрена законодательством о налогах и сборах;

е) справка о назначенной стипендии;

ж) справка о начисленном пособии, материальной помощи безработным гражданам;

з) справка о начисленных суммах пенсий, пособий, компенсаций и социальных выплат;

и) копии страниц книги учета доходов и расходов и хозяйственных операций за текущий налоговый период, приходящийся на расчетный период, - для индивидуальных предпринимателей, применяющих как общий налоговый режим, так и специальные налоговые режимы (кроме системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, патентной системы налогообложения), не представивших в налоговые органы налоговую декларацию по истечении налогового периода, или если период для ее представления не истек;

к) копии страниц книги учета доходов индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, - для индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения;

л) копии первичных учетных документов, подтверждающих доходы за расчетный период, - для индивидуальных предпринимателей, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

м) копии первичных учетных документов, подтверждающих расходы за расчетный период, - для индивидуальных предпринимателей, применяющих режимы налогообложения, где объектом налогообложения признаются доходы, не уменьшенные на величину расходов;

н) копия договора о сдаче в аренду жилого помещения.

20. При исчислении величины среднедушевого дохода семьи без представления документов о доходах засчитываются следующие доходы:

а) доходы от реализации продукции личного подсобного хозяйства;

б) алименты на несовершеннолетних детей, получаемые по добровольному соглашению между родителями;

в) доходы от сдачи в аренду (наем) имущества;

г) доходы от выполненных работ (услуг), не оформленных трудовым либо гражданско-правовым договором.

21. Неработающие родители представляют копию трудовой книжки, заверенную в установленном порядке.

22. При изменении доходов семьи заявитель не позднее чем в месячный срок сообщает об этом в орган социальной защиты населения, выплачивающий пособие на ребенка.