Постановление Правительства Севастополя от 2 февраля 2017 г. N 77-ПП "О мерах по реализации Закона города Севастополя от 28.12,2016 N 309-ЗС "О бюджете города Севастополя на 2017 год"

В соответствии с Уставом города Севастополя, законами города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", от 14.08.2014 N 59-ЗС "О бюджетном процессе в городе Севастополе", от 29.09.2015 N 185-ЗС "О правовых актах города Севастополя" в целях реализации Закона города Севастополя от 28.12.2016 N 309-ЗС "О бюджете города Севастополя на 2017 год" Правительство Севастополя постановляет:

1. Принять к исполнению бюджет города Севастополя на 2017 год, утвержденный Законом города Севастополя от 28.12.2016 N 309-ЗС "О бюджете города Севастополя на 2017 год" (далее - Закон о бюджете).

2. Установить, что в целях обеспечения в 2017 году стабильного поступления в бюджет города Севастополя доходов и источников финансирования дефицита бюджета города Севастополя:

2.1. Департаменту финансов города Севастополя в срок до 01 апреля 2017 г. разработать План мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета города Севастополя на 2017 год.

2.2. Главным администраторам доходов бюджета города Севастополя:

2.2.1. Принять меры:

по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет города Севастополя;

по сокращению задолженности по налоговым и неналоговым доходам и реализации мероприятий, препятствующих ее возникновению.

2.2.2. Предоставлять в Департамент финансов города Севастополя:

а) в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в разрезе администрируемых доходов бюджета города Севастополя по итогам первого квартала, первого полугодия и 9 месяцев 2017 года:

- информацию об исполнении администрируемых доходов бюджета города Севастополя с пояснительной запиской о причинах отклонения от утвержденных показателей и фактических поступлений за аналогичный период 2016 года;

- оценку ожидаемого исполнения администрируемых доходов бюджета города Севастополя в 2017 году с обоснованием факторов, влияющих на изменение утвержденных показателей;

б) в срок не позднее 5 дней со дня вступления в действие правовых актов города Севастополя, в соответствии с которыми изменяются полномочия и (или) состав администрируемых доходов, информацию об изменениях полномочий исполнительных органов государственной власти города Севастополя и (или) состава администрируемых ими доходов бюджета города Севастополя.

3. Исполнительным органам государственной власти города Севастополя, осуществляющим в соответствии с бюджетным законодательством города Севастополя полномочия главного распорядителя средств бюджета города Севастополя (далее - главные распорядители бюджетных средств):

3.1. Обеспечить качественное исполнение бюджета города Севастополя на 2017 год и реализацию основных направлений бюджетной и налоговой политики города Севастополя, определенных постановлением Правительства Севастополя от 17.11.2016 N 1110-ПП "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики города Севастополя на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".

3.2. Осуществлять мониторинг финансового обеспечения социально значимых и первоочередных расходов бюджета города Севастополя и бюджетов внутригородских муниципальных образований города Севастополя, гарантирующих реализацию возложенных на органы государственной власти города Севастополя и органы местного самоуправления города Севастополя полномочий.

3.3. При формировании прогноза кассовых выплат из бюджета города Севастополя исходить из необходимости распределения кассовых выплат из бюджета города Севастополя в IV квартале не более среднего объема расходов за I-III кварталы (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из федерального бюджета).

3.4. Предоставлять в Департамент финансов города Севастополя ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, в разрезе групп видов расходов классификации расходов бюджета города Севастополя информацию об исполнении кассового плана по расходам с пояснительной запиской о причинах отклонения от утвержденных показателей.

3.5. Ежеквартально осуществлять оценку исполнения показателей результативности использования межбюджетных трансфертов, установленных в соглашениях с федеральными органами исполнительной власти.

3.6. Обеспечить приведение государственных программ города Севастополя в соответствие с Законом о бюджете в срок, установленный абзацем третьим части 2 статьи 17 Закона города Севастополя от 14.08.2014 N 59-ЗС "О бюджетном процессе в городе Севастополе" - не позднее 28 февраля 2017 г., а в случае внесения изменений в сводную бюджетную роспись - в месячный срок со дня внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись.

3.7. Обеспечить до 1 марта 2017 г. заключение соглашений с федеральными органами исполнительной власти о предоставлении субсидии из федерального бюджета на 2017 год.

3.8. Обеспечить разработку и утверждение порядков расходования бюджетных средств, в том числе целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, а также внесение изменений в утвержденные порядки с целью применения их при исполнении бюджета города Севастополя на 2017 год согласно приложению к настоящему постановлению.

3.9. Обеспечить разработку и утверждение порядков расходования средств целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, выделяемых в течение 2017 года, в месячный срок с момента подписания соглашения с федеральными органами исполнительной власти на предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету города Севастополя.

4. Заказчикам:

4.1. Разработать и утвердить планы закупок и планы-графики в течение десяти рабочих дней после доведения до них объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. Утвержденные планы закупок и планы-графики разместить в единой информационной системе в сфере закупок в течение трех рабочих дней со дня их утверждения или изменения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

5. Исполнительные органы государственной власти города Севастополя, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений города Севастополя, обеспечивают:

- в срок до 6 февраля 2017 г. актуализацию ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями города Севастополя, обеспечение их соответствия базовым (отраслевым) перечням государственных и муниципальных услуг и работ и общим требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2014 N 151 "О формировании и ведении базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, формировании, ведении и утверждении ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых федеральными государственными учреждениями, и об общих требованиях к формированию, ведению и утверждению ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными учреждениями)";

- формирование государственного задания в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 15.01.2015 N 07-ПП "О Порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания государственными учреждениями города федерального значения Севастополя" с учетом требования абзаца второго пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части определения нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности;

- доведение государственных заданий и внесенных в них изменений государственным учреждениям города Севастополя в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств;

- оценку выполнения доведенных до государственных учреждений города Севастополя государственных заданий не реже одного раза в квартал.

6. Установить, что в 2017 году:

6.1. Исполнение бюджета города Севастополя осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета города Севастополя, бюджетными росписями главных распорядителей средств бюджета города Севастополя и кассовым планом исполнения бюджета города Севастополя.

6.2. Предоставление из бюджета города Севастополя субсидий юридическим лицам (за исключением государственных учреждений города Севастополя), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее - получатель субсидии) осуществляется с учетом следующих положений:

1) субсидии предоставляются с учетом требований, которым должны соответствовать получатели субсидий на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения (либо принятия решения о предоставлении субсидии):

- у получателей субсидии должна отсутствовать задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- у получателей субсидий должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет города Севастополя субсидий, бюджетных инвестиций и иная просроченная задолженность перед бюджетом города Севастополя;

- получатели субсидий не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должны иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

2) субсидии предоставляются на основании и в соответствии с соглашениями (договорами), заключаемыми согласно установленным полномочиям между главными распорядителями средств бюджета города Севастополя и получателями субсидии, в которых кроме требований, установленных статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматриваются:

- перечень документов, предоставляемых получателем для получения субсидии;

- значения показателей результативности использования субсидии;

- обязательство получателя субсидии о недопущении образования задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- обязательство получателя субсидии о недопущении образования задолженности по выплате заработной платы работникам;

- обязательство получателя субсидии о выплате работникам заработной платы с указанием минимального определенного размера;

- порядок, сроки и формы представления отчетности об использовании субсидии, выполнении условий предоставления субсидии.

6.3. В случае предоставления из бюджета города Севастополя местным бюджетам межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (далее - межбюджетные трансферты), если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам из бюджета города Севастополя на основании соглашений (договоров), заключаемых согласно установленным полномочиям между главными распорядителями средств бюджета города Севастополя и администрациями муниципальных образований (далее - получатель межбюджетных трансфертов), в которых предусматриваются:

- цели, сроки, порядок, размер и условия предоставления межбюджетных трансфертов;

- направления использования межбюджетных трансфертов;

- перечень документов, представляемых получателем межбюджетных трансфертов для их получения;

- порядок и сроки возврата не использованных получателем межбюджетных трансфертов остатков межбюджетных трансфертов;

- порядок, сроки и формы представления отчетности об использовании межбюджетных трансфертов, выполнении условий предоставления межбюджетных трансфертов, установленных главным распорядителем средств бюджета города Севастополя, предоставляющим межбюджетные трансферты;

- иные условия, определенные нормативными правовыми актами города Севастополя, регулирующими порядок предоставления из бюджета города Севастополя межбюджетных трансфертов с учетом отраслевых особенностей.

6.4. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями города Севастополя и государственными унитарными предприятиями города Севастополя, взносы в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, средства по государственным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, сумма которых превышает 100 млн. рублей, источником финансового обеспечения которых являются данные бюджетные инвестиции и взносы в уставные (складочные) капиталы, а также средства по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым в целях исполнения указанных государственных контрактов их исполнителями и соисполнителями, подлежат перечислению на счет, открытый Управлению Федерального казначейства по г. Севастополю в учреждениях Центрального банка Российской Федерации.

Операции по зачислению и списанию средств, указанных в абзаце 1 настоящего подпункта, отражаются на лицевых счетах, открытых юридическим лицам в Управлении Федерального казначейства по г. Севастополю, в порядке, установленном Федеральным казначейством.

7. Не использованные по состоянию на 1 января 2017 г. остатки средств, предоставленных из бюджета города Севастополя бюджетным и автономным учреждениям города Севастополя в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подлежат перечислению автономными и бюджетными учреждениями города Севастополя в бюджет города Севастополя в соответствии с Порядком взыскания неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджета города Севастополя бюджетным и автономным учреждениям города Севастополя, утвержденным приказом Главного управления финансов города Севастополя от 01.09.2014 N 31.

Заявка (обращение) о подтверждении наличия потребности в не использованных на 1 января 2017 г. остатках средств, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, направляется бюджетными и автономными учреждениями города Севастополя в адрес исполнительного органа государственной власти города Севастополя, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного (автономного) учреждения города Севастополя, не позднее 20 февраля 2017 г.

Исполнительный орган государственной власти города Севастополя, осуществляющий функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного (автономного) учреждения города Севастополя, принимает решение о наличии (отсутствии) потребности в дальнейшем использовании остатков указанных средств не позднее 1 апреля 2017 г.

8. Остатки средств бюджета города Севастополя завершенного финансового года, поступившие на счета 40201 УФК по городу Севастополю, в 2017 году подлежат перечислению в доход бюджета города Севастополя в порядке, аналогичном установленному для возврата дебиторской задолженности прошлых лет получателей средств федерального бюджета.

В случае если средства бюджета города Севастополя завершенного финансового года, направленные на осуществление социальных выплат в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством города Севастополя, возвращены в 2017 году подразделениями Банка России или кредитными организациями на счет N 40201 УФК по г. Севастополю по причине неверного указания в платежных поручениях реквизитов получателя платежа, получатели средств бюджета города Севастополя вправе представить в УФК по г. Севастополю платежные документы для перечисления указанных средств по уточненным реквизитам.

9. Рекомендовать органам местного самоуправления:

- обеспечить организацию мер по реализации решений о бюджетах внутригородских муниципальных образований;

- осуществлять эффективное управление системой муниципальных финансов, обеспечивающее полноту реализации возложенных полномочий, недопущение кредиторской задолженности по выплате заработной платы и другим расходным обязательствам муниципального образования;

- представлять в Департамент финансов города Севастополя решения о внесении изменений в бюджеты муниципальных образований на 2017 год в трехдневный срок со дня их утверждения.

10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Пономарева И.В.

Исполняющий обязанности Губернатора города Севастополя, Председателя Правительства Севастополя

И.В. Пономарев