Приложение N 3. План мероприятий по организации срочного захоронения трупов в военное время на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым

Приложение N 3
к постановлению
администрации города Ялты
от 31 марта 2017 г. N 1516-п

План
мероприятий по организации срочного захоронения трупов в военное время на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым

1. Общие положения

Организация и проведение работ по погребению (захоронению) тел (останков) погибших осуществляется в соответствии с положениями и требованиями Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", иных нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, Методическими рекомендациями по организации срочного захоронения трупов в военное время принятыми МЧС России.

Погребение (захоронение) тел (останков) погибших является частью мероприятий по санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому обеспечению населения и осуществляется с целью противодействия вспышек инфекционных заболеваний и создания благоприятных условий для проживания.

Погребение (захоронение) - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти, в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение осуществляется путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, братскую могилу).

Места погребения (захоронения) - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) погибших. Места погребения (захоронения) подразделяются в зависимости от принадлежности - на государственные и муниципальные, по обычаям - на общественные, вероисповедальные и воинские.

2. Порядок выполнения работ

Организация погребения (захоронения) тел (останков) погибших предполагает проведение работ по поиску тел (останков), фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, выбору мест погребения (захоронения), перевозке к ним и захоронению погибших.

Указанные работы организуются муниципальным бюджетным учреждением "Ритуал" в тесном взаимодействии со службами гражданской обороны муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (медицинской и охраны общественного порядка).

Практическое выполнение работ возлагается на команды (бригады) по захоронению (погребению) тел (останков) погибших создаваемых на базе ООО "Ялтинская похоронная компания", создаваемых в составе сил гражданской обороны муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, и на привлекаемых к совместной работе с ними специалистов.

Продолжительность работы личного состава команд (бригад) по захоронению тел (останков) погибших не должна превышать 6 часов. После каждого часа работы организуется 20-ти минутный отдых.

В непосредственной близости от мест массового захоронения на базе муниципального унитарного предприятия "Фабрика "Чайка", развертывается станция обеззараживания одежды.

3. Организация поиска, извлечения и первичной обработки тел (останков) погибших

Поиск и извлечение тел (останков) погибших из-под завалов зданий и сооружений, подвальных и других заглубленных помещений осуществляется силами, привлекаемыми к ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее АСНДР).

Поиск тел (останков) погибших осуществляется в ходе проведения разведки, по данным опросов местного населения, заявлениям официальных органов и граждан, а также при разборке завалов, визуальном осмотре местности, помещений зданий и сооружений, включая подвальные.

Места обнаружения тел (останков) погибших фиксируются начальниками, отвечающими за проведение АСДНР на данном участке, путем составления схем расположения мест обнаружения с привязкой к долговременным ориентирам на местности (элементам рельефа местности, магистральным автомобильным дорогам, элементам путепроводов и т.п., не подвергающимся значительным изменениям в течение времени).

Вскрытие трупов, с подозрением на карантинную инфекцию и умерших от неизвестных причин, организуется на базе морга государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Ялтинской городской больницы N 1".Транспортировка и захоронение производится в соответствии с патологоанатомической инструкцией.

Первичная обработка тел погибших, в случае необходимости, производится с целью обеспечения условий для их опознания и транспортировки к местам погребения (захоронения).

4. Проведение опознания тел погибших

Опознание тел (останков) производится с целью установления личности погибших граждан.

Осмотр тел (останков) погибших производится сотрудниками правоохранительных органов в присутствии специалистов - медицинских работников (судмедэкспертов). По окончании осмотра сотрудниками правоохранительных органов составляются протоколы опознания тел (останков) погибших.

В особых случаях, когда позволяет обстановка, установление личности может проводиться путем предъявления тел (останков) к опознанию родственникам, соседям, сослуживцам и иным лицам по месту жительства и работы погибших.

5. Организация перевозки тел (останков) погибших к местам погребения (захоронения)

Перевозка тел (останков) погибших с мест обнаружения к местам погребения (захоронения) производится штатным автотранспортом команд (бригад) по захоронению, под контролем специалистов медицинской службы.

Для организации перевозки тел (останков) погибших к местам погребения (захоронения) в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым будет использоваться четыре единицы грузового автотранспорта и один автобус.

Автотранспорт, предназначенный для перевозки тел (останков) погибших, специально оборудуется и имеет соответствующие обозначения (надписи).

Сопровождение и охрану при перевозке тел (останков) погибших обеспечивает служба охраны общественного порядка гражданской обороны муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

6. Выбор и оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших

Для погребения (захоронения) тел (останков) погибших предусмотрено использование 7 действующих кладбищ, расположенных на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, из них:

1. "Новое кладбище" - г. Ялта, ул. Бахчисарайское шоссе, 25.

2. "Кладбище "Голубой Залив" - г. Ялта, поселок Голубой Залив, пер. Ароматный

3. "Кладбище "Оползневое" - г. Ялта, поселок Оползневое, ул. Дружбы.

4. "Кладбище "Бекетово" - г. Ялта, поселок Парковое.

5. "Кладбище "Олива" - г. Ялта, село Олива, у л.Предгорная.

6. "Кладбище "Васильевка" (мусульманское) - г. Ялта, поселок Васильевка, ул. Д. Ульянова.

7. "Кладбище "Краснокаменка" - г. Ялта, поселок городского типа Краснокаменка.

При обнаружении мест массовой гибели людей их погребение (захоронение) может осуществляться в братских могилах с соблюдением требований Руководства по санитарно-гигиеническому обеспечению населения в чрезвычайных ситуациях, утвержденного Министерством здравоохранения Российской Федерации 24 августа 1998 года:

- размер братской могилы определяется из расчета, что на каждое тело (останки) отводится не менее 1,2 м площади;

- в одну братскую могилу можно захоронить не более 100 тел (останков);

- допускается укладывать трупы в два ряда, при этом нижний ряд засыпается землей высотой 0,5 метра;

- от верхнего ряда до поверхности земли должен быть слой не менее 1 метра.

7. Организация погребения (захоронения) тел (останков) погибших

Погребение (захоронение) тел (останков) погибших осуществляется в соответствии с Федеральным законом России от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", и с учетом национальных обычаев и традиций, не противоречащих санитарным и иным требованиям. Погребение (захоронение) тел (останков) погибших возлагается на команду (бригаду) по захоронению. При погребении (захоронении) тел умерших заразных больных обязательна их дезинфекция. Для этого тело (останки) завертывается в ткань (или укладывается в полиэтиленовый мешок), пропитанную 5% раствором лизола или 10% раствором хлорной извести. Гроб должен быть плотно сколочен, на его дно насыпается слой хлорной извести толщиной 2-3 сантиметра.

Для перевозки дезинфицирующих средств команде (бригаде) по захоронению выделяется 1 грузовой автомобиль от муниципального казенного предприятия "ДЭУ". Для проведения дезинфекции из средств государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Ялтинская городская больница N 1" и государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Ялтинская городская больница N 2" планируется выделение дезинфицирующих веществ и растворов:

хлорной извести - 1,5 тонн;

монохлорамина - 0,7 тонн;

При погребении (захоронении) тел умерших лиц, подвергшихся химическому (радиоактивному) заражению глубина могил и расстояние между ними делаются достаточно большими, чтобы не допустить заражения земли в опасных пределах. После погребения проводится периодический химический и дозиметрический контроль поверхности земли над местом захоронения.

После завершения погребения (захоронения) тел (останков) погибших места захоронения (могилы), схемы их устройства и расположения с кратким описанием, а также именные списки передаются по акту представителям местных органов власти или военным комендантам.

Учет захороненных ведется в алфавитных книгах учета безвозвратных потерь, а места захоронения наносятся на топографические карты крупного масштаба, которые хранятся вместе с алфавитными книгами.

Места могил неопознанных тел (останков) наносятся на общую топографическую карту крупного масштаба. При этом на карте, справа от знака могилы, пишется буква "Н". Если в одной могиле захоронено несколько неопознанных тел (останков), то под буквой "Н" знаменателем указывается количество похороненных.

Места могил опознанных тел (останков) обозначаются указателями с нанесенными на них номерами тел по алфавитной книге безвозвратных потерь, а также фамилии, инициалы и предполагаемое время гибели.

Места могил неопознанных тел (останков) обозначаются указателями с нанесенными на них номерами тел по алфавитной книге безвозвратных потерь, если в могиле захоронено несколько неопознанных тел (останков), то указатель обозначается словом "неопознанные" под которым знаменателем указываются номера тел по алфавитной книге безвозвратных потерь.

8. Порядок и условия комплектования команды (бригады) по захоронению тел (останков) погибших

Для организации срочного захоронения трупов в военное время на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым создается группа, общей численностью 17 человек и 4 единицы техники.

Группа по захоронению тел (останков) погибших создается на базе ООО "Ялтинская похоронная компания" в составе:

1) звено механизации:

личного состава - 5 человек;

техники: 4 грузовых автомобиля, 1 экскаватор;

2) 3 похоронных звена:

личного состава - по 4 человека в каждом звене. Личный состав группы по захоронению тел (останков) погибших назначается приказом руководителя ООО "Ялтинская похоронная компания".

9. Тыловое и материально-техническое обеспечение

Примерный перечень техники и имущества для оснащения группы по захоронению тел (останков) погибших:

N п/п	Наименование техники и материальных средств	Единица измерения	Количество
1.	Автомобиль грузовой	шт.	4
2.	Экскаваторы	шт.	1
3.	Общевойсковой защитный комплект (костюм Л - 1)	к-т	3
4.	Резиновые сапоги	пар	16
5.	Резиновые перчатки	пар	16
6.	Противогазы ГП - 5 (7)	шт.	16
7.	Респиратор	шт.	16
8.	Рабочая одежда подменного фонда	к-т	16
9.	Лопаты железные штыковые	шт.	12
10.	Лопаты железные совковые	шт.	12
11.	Лом обыкновенный	шт.	2
12.	Топор плотницкий	шт.	6
13.	Кирка	шт.	4

10. Медицинское обеспечение

Медицинское обеспечение работ по захоронению тел (останков) погибших организовывается на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Ялтинская городская больница N 1", государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Ялтинская городская больница N 2", государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "КРЦМК и СМП" "Ялтинская станция СМП", муниципального унитарного предприятия "Фабрика "Чайка".

Основными задачами медицинского обеспечения являются:

- организация и проведение медицинского освидетельствования личного состава группы на предмет пригодности к проведению работ по захоронению тел (останков) погибших;

- оказание всех видов медицинской помощи при ранениях и заболеваниях, полученных в ходе проведения работ;

- обеспечение санитарно-гигиенического контроля над организацией работ и соблюдением правил захоронения, а также условиями размещения, водоснабжения, питания, банно-прачечного обслуживания личного состава группы по захоронению;

- снабжение личного состава звена лекарственными и дезинфекционными средствами, контроль их использования;

- проведение мероприятий по медицинской и психологической реабилитации группы в установленном порядке.

Ведение санитарного надзора за погребением (захоронением) тел (останков) погибших возлагается на Ялтинский межрайонный отдел государственного ветеринарного надзора и контроля Государственного комитета ветеринарии РК.

Основными задачами санитарного надзора за погребением (захоронением) тел (останков) погибших являются:

- соблюдения санитарно-гигиенических требований при выборе мест для братских могил и выполнением правил захоронения;

- осуществление дежурства врача (фельдшера) в непосредственной близости от места проведения работ;

- контроль проведения дезинфекционных мероприятий при захоронении тел (останков) погибших, а также проверки правильности закапывания опасных для здоровья населения материалов;

- контроль наличия у личного состава группы по захоронения тел (останков) погибших специальной одежды и за организацией санитарной обработки личного состава по окончании работ.

11. Финансирование работ

Финансирование мероприятий по захоронению (погребению) тел (останков) погибших осуществляется в соответствии с федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Начальник управления гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций, профилактики терроризма администрации города Ялты

А.Б. Немцов