Приложение 2. Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Крым, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Приложение 2
к постановлению Совета
министров Республики Крым
от 11 апреля 2017 г. N 193

Порядок
проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Крым, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

С изменениями и дополнениями от:

26 мая 2017 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуры и требования к проведению уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым - Министерством экономического развития Республики Крым (далее - Министерство) экспертизы нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Крым (далее - экспертиза).

1.2. Экспертиза проводится в отношении нормативных правовых актов, регулирующих отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.3. Порядок проведения экспертизы состоит из следующих этапов:

а) формирование плана проведения экспертизы (далее - план);

б) размещение уведомления об экспертизе и публичных консультациях;

в) подготовка заключения об экспертизе.

1.4. Сводная информация о результатах экспертизы включается Министерством в подготавливаемый им ежегодный доклад о результатах и развитии оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов Республики Крым (далее - нормативные правовые акты).

II. Формирование плана проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Крым

2.1. Экспертиза осуществляется на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в Министерство:

а) из органов государственной власти Республики Крым;

б) из органов местного самоуправления;

в) из научно-исследовательских, общественных и иных организаций;

г) от субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов;

д) от иных лиц.

2.2. На основании поступивших предложений о проведении экспертизы Министерством ежегодно не позднее 01 апреля текущего года составляется план, который размещается на официальном сайте Министерства (http://minek.rk.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).

2.3. В целях формирования плана Министерство подготавливает уведомление о формировании плана (далее - уведомление) и размещает его не позднее 31 января текущего года на официальном сайте для получения предложений от заинтересованных лиц (далее - заявитель).

2.4. Уведомление содержит:

а) срок окончания приема предложений от заявителя;

б) способы предоставления предложений;

в) электронную форму для направления предложений, содержащую возможность указания всех сведений, установленных настоящим Порядком;

г) информацию о порядке отбора нормативных правовых актов для проведения экспертизы;

д) иную информацию, относящуюся к формированию плана.

2.5. Министерство не позднее 2 рабочих дней со дня размещения уведомления на официальном сайте извещает письмом или электронными средствами связи о месте размещения уведомления (полный электронный адрес) следующих лиц:

а) заинтересованных исполнительных органов государственной власти Республики Крым;

б) представителей Общественного совета при Министерстве;

в) Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Крым;

г) иных лиц, которых, по мнению Министерства, целесообразно привлечь к публичным консультациям.

2.6. Срок окончания приема предложений от заявителей устанавливается не ранее 30 рабочих дней со дня размещения уведомления и не позднее 15 рабочих дней до размещения плана на официальном сайте.

2.7. Поступившие предложения должны содержать сведения о (об):

а) реквизитах действующего нормативного правового акта;

б) имеющейся у заявителя информации о наличии в нормативном правовом акте положений, создающих условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;

в) имеющейся у заявителя информации о потенциальных участниках публичных консультаций;

г) иной информации, которая, по мнению заявителей, позволяет оценить обоснованность предложения.

2.8. Поступившие от заявителей предложения, содержащие необходимые сведения, в течение 5 рабочих дней включаются в перечень поступивших предложений.

2.9. На основе полученных предложений Министерством составляется план. Нормативные правовые акты включаются в план при наличии сведений, указывающих, что положения нормативного правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Данные сведения могут быть получены Министерством, как в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы, так и самостоятельно в связи с осуществлением функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

До включения в план уполномоченный орган запрашивает у некоммерческих организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, мнение о необходимости проведения экспертизы рассматриваемых нормативных правовых актов с учетом сложившейся правоприменительной практики.

2.10. План содержит:

а) перечень нормативных правовых актов, подлежащих экспертизе;

б) информацию о заявителях предложений либо указание на инициативный порядок проведения экспертизы;

в) информацию о разработчике нормативного правового акта;

г) информацию о сроках проведения экспертизы, в том числе сроках проведения публичных консультаций.

Министерство утверждает план в течение 15 рабочих дней со дня окончания приема предложений и в течение 5 рабочих дней с даты утверждения размещает его на официальном сайте.

2.11. О месте размещения плана (полный электронный адрес) Министерство извещает лиц, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка.

III. Размещение уведомления о проведении экспертизы и публичные консультации по нормативному правовому акту исполнительного органа государственной власти Республики Крым

3.1. В целях проведения публичных консультаций по нормативному правовому акту Министерство размещает на официальном сайте уведомление о проведении экспертизы. Министерство извещает лиц, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, о месте размещения уведомления о проведении экспертизы (полный электронный адрес).

3.2. Уведомление о проведении экспертизы должно содержать:

а) реквизиты нормативного правового акта;

б) электронную ссылку на текст нормативного правового акта в редакции, действующей на дату размещения уведомления;

в) срок начала и окончания публичных консультаций;

г) информацию о заявителях;

д) информацию о наличии в нормативном правовом акте положений, которые могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;

е) электронную форму для направления предложений, содержащую возможность указания всех необходимых сведений, относящихся к предмету публичных консультаций;

ж) иную информацию, относящуюся к предмету публичных консультаций.

3.3. Срок публичных консультаций по нормативному правовому акту составляет 30 рабочих дней.

3.4. Министерство рассматривает поступившие в установленный срок в связи с проведением публичных консультаций предложения и составляет в течение 3 рабочих дней сводку предложений с указанием сведений об их учете или причинах отклонения.

IV. Подготовка заключения экспертизы нормативного правового акта

4.1. В целях проведения экспертизы нормативного правового акта исполнительный орган государственной власти Республики Крым, принявший нормативный правовой акт, представляет по запросу Министерства необходимые для проведения экспертизы материалы.

Указанные материалы запрашиваются Министерством и представляются исполнительным органом государственной власти Республики Крым не позднее срока окончания публичных консультаций и должны содержат сведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость регулирования соответствующих общественных отношений.

В случае если исполнительным органом государственной власти Республики Крым, принявшим нормативный правовой акт, на запрос Министерства в установленный срок не представлены необходимые в целях проведения экспертизы материалы, сведения об этом указываются в тексте заключения.

4.2. В целях проведения экспертизы нормативного правового акта Министерство не позднее срока окончания публичных консультаций может обратиться к представителям предпринимательского сообщества и иным заинтересованным лицам с запросом информационно-аналитических материалов по предмету экспертизы.

Информация об изменениях:

Постановлением Совета министров Республики Крым от 26 мая 2017 г. N 282 в пункт 4.3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Министерство в срок не более 7 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций подготавливает проект заключения экспертизы, содержащий сведения о (об):

а) нормативном правовом акте, в отношении которого проводится экспертиза (вид, дата, номер, название), сроке действия нормативного правового акта (его отдельных положений), источниках его официального опубликования, исполнительном органе государственной власти Республики Крым, принявшем нормативный правовой акт;

б) выявленных положениях нормативного правового акта, которые, исходя из анализа их применения для регулирования отношений предпринимательской или инвестиционной деятельности, создают необоснованные затруднения при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений;

в) обосновании сделанных выводов и подготовленном на основе полученных выводов предложении об отмене или изменении нормативного правового акта (его отдельных положений) и иных нормативных правовых актов Республики Крым, в соответствии или во исполнение которых издан нормативный правовой акт;

г) проведенных публичных мероприятиях, а также позициях заинтересованных лиц, участвовавших в экспертизе;

д) представлении необходимых материалов исполнительным органом государственной власти Республики Крым - разработчиком;

е) основной группе субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, интересы которых затрагиваются регулированием нормативного правового акта, оценка количества таких субъектов и его динамики в течение срока действия нормативного правового акта и его отдельных положений.

Информация об изменениях:

Постановлением Совета министров Республики Крым от 26 мая 2017 г. N 282 в пункт 4.4 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. В целях публичных консультаций по проекту заключения Министерство размещает на официальном сайте текст нормативного правового акта в редакции, действующей на дату размещения, сводку предложений, поступивших в связи с проведением публичных консультаций, и проект заключения экспертизы.

Проект заключения экспертизы и сводка предложений направляются Министерством в исполнительный орган государственной власти Республики Крым, принявший нормативный правовой акт.

При размещении на официальном сайте проекта заключения экспертизы, текста нормативного правового акта в редакции, действующей на дату размещения, сводки предложений, поступивших в связи с проведением публичных консультаций, а также при направлении в исполнительный орган государственной власти Республики Крым проекта заключения экспертизы Министерство указывает срок начала и окончания приема замечаний, предложений и рекомендаций по проекту экспертизы.

Срок публичных консультаций по проекту заключения экспертизы составляет 10 рабочих дней.

4.5. Министерство в течение 3 рабочих дней рассматривает поступившие замечания, предложения, рекомендации и составляет сводку предложений с указанием сведений об их учете или причинах отклонения.

4.6. Министерство для подготовки экспертного заключения может привлекать специалистов, экспертов, создавать экспертные комиссии и группы.

Информация об изменениях:

Постановлением Совета министров Республики Крым от 26 мая 2017 г. N 282 в пункт 4.7 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.7. По результатам публичных консультаций Министерство в срок не более 10 рабочих дней дорабатывает и утверждает заключение экспертизы. При этом в заключение экспертизы включаются сведения о подготовке заключения, в том числе о публичных консультациях по нормативному правовому акту и его проекту.

4.8. Заключение экспертизы подписывается министром экономического развития Республики Крым.

После подписания заключение экспертизы размещается Министерством на официальном сайте не позднее 5 рабочих дней со дня его подписания, а также направляется лицу, обратившемуся с предложением о проведении экспертизы, и в исполнительной орган государственной власти Республики Крым, принявший нормативный правовой акт.

4.9. В случае выявления в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, Министерство вносит в исполнительный орган государственной власти Республики Крым, принявший нормативный правовой акт, предложение об отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.

4.10. Исполнительный орган государственной власти Республики Крым, принявший нормативный правовой акт, не позднее 3 месяцев со дня получения заключения экспертизы (при наличии в нем предложения об отмене или изменении нормативного правового акта) направляет в Министерство информацию о результатах исполнения предложения.

V. Урегулирование разногласий по результатам проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Крым

5.1. Разрешение разногласий, возникающих по результатам проведения экспертизы, осуществляется на заседании рабочей группы, председателем которой является заместитель Председателя Совета министров Республики Крым, ответственный за обеспечение реализации полномочий Совета министров Республики Крым в сфере экономики (далее - заместитель Председателя Совета министров Республики Крым).

На заседании рабочей группы рассматривается нормативный правовой акт, заключение экспертизы и перечень разногласий, представленные органом исполнительной власти Республики Крым, принявшим нормативный правовой акт, в Министерство.

5.2. Заседание рабочей группы организует Министерство не позднее 10 рабочих дней после принятия решения заместителем Председателя Совета министров Республики Крым о его проведении.

5.3. Министерство извещает всех заинтересованных лиц по списку о дате, времени и месте проведения заседания не позднее, чем за 5 рабочих дней до дня его проведения.

5.4. Министерство может привлекать независимых экспертов для разрешения разногласий, возникающих по результатам проведения экспертизы, с обязательным присутствием их на заседании.

5.5. Председательствует на заседании заместитель Председателя Совета министров Республики Крым либо уполномоченное им лицо.

5.6. Принимаемые на заседании решения оформляются протоколом. Протокол должен быть составлен не позднее 3 рабочих дней со дня проведения заседания.

5.7. Решение рабочей группы, оформленное протоколом и содержащее предложения по устранению разногласий, носит обязательный характер и размещается на официальном сайте Министерства.

5.8. Решение, принятое по результатам рассмотрения разногласий, является обязательным для исполнительных органов государственной власти Республики Крым и подлежит исполнению в срок, указанный в протоколе.

Заместитель Председателя Совета министров Республики Крым - руководитель Аппарата Совета министров Республики Крым

Л. Опанасюк