Приложение 2. Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Крым, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Приложение 2
к постановлению Совета
министров Республики Крым
от 11 апреля 2017 г. N 193

Порядок
проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Крым, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

С изменениями и дополнениями от:

26 мая 2017 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуры и требования к проведению уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым - Министерством экономического развития Республики Крым (далее - Министерство) экспертизы нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Крым (далее - экспертиза).

1.2. Экспертиза проводится в отношении нормативных правовых актов, регулирующих отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.3. Порядок проведения экспертизы состоит из следующих этапов:

а) формирование плана проведения экспертизы (далее - план);

б) размещение уведомления об экспертизе и публичных консультациях;

в) подготовка заключения об экспертизе.

1.4. Сводная информация о результатах экспертизы включается Министерством в подготавливаемый им ежегодный доклад о результатах и развитии оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов Республики Крым (далее - нормативные правовые акты).

II. Формирование плана проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Крым

2.1. Экспертиза осуществляется на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в Министерство:

а) из органов государственной власти Республики Крым;

б) из органов местного самоуправления;

в) из научно-исследовательских, общественных и иных организаций;

г) от субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов;

д) от иных лиц.

2.2. На основании поступивших предложений о проведении экспертизы Министерством ежегодно не позднее 01 апреля текущего года составляется план, который размещается на официальном сайте Министерства (http://minek.rk.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).

2.3. В целях формирования плана Министерство подготавливает уведомление о формировании плана (далее - уведомление) и размещает его не позднее 31 января текущего года на официальном сайте для получения предложений от заинтересованных лиц (далее - заявитель).

2.4. Уведомление содержит:

а) срок окончания приема предложений от заявителя;

б) способы предоставления предложений;

в) электронную форму для направления предложений, содержащую возможность указания всех сведений, установленных настоящим Порядком;

г) информацию о порядке отбора нормативных правовых актов для проведения экспертизы;

д) иную информацию, относящуюся к формированию плана.

2.5. Министерство не позднее 2 рабочих дней со дня размещения уведомления на официальном сайте извещает письмом или электронными средствами связи о месте размещения уведомления (полный электронный адрес) следующих лиц:

а) заинтересованных исполнительных органов государственной власти Республики Крым;

б) представителей Общественного совета при Министерстве;

в) Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Крым;

г) иных лиц, которых, по мнению Министерства, целесообразно привлечь к публичным консультациям.

2.6. Срок окончания приема предложений от заявителей устанавливается не ранее 30 рабочих дней со дня размещения уведомления и не позднее 15 рабочих дней до размещения плана на официальном сайте.

2.7. Поступившие предложения должны содержать сведения о (об):

а) реквизитах действующего нормативного правового акта;

б) имеющейся у заявителя информации о наличии в нормативном правовом акте положений, создающих условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;

в) имеющейся у заявителя информации о потенциальных участниках публичных консультаций;

г) иной информации, которая, по мнению заявителей, позволяет оценить обоснованность предложения.

2.8. Поступившие от заявителей предложения, содержащие необходимые сведения, в течение 5 рабочих дней включаются в перечень поступивших предложений.

2.9. На основе полученных предложений Министерством составляется план. Нормативные правовые акты включаются в план при наличии сведений, указывающих, что положения нормативного правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Данные сведения могут быть получены Министерством, как в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы, так и самостоятельно в связи с осуществлением функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

До включения в план уполномоченный орган запрашивает у некоммерческих организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, мнение о необходимости проведения экспертизы рассматриваемых нормативных правовых актов с учетом сложившейся правоприменительной практики.

2.10. План содержит:

а) перечень нормативных правовых актов, подлежащих экспертизе;

б) информацию о заявителях предложений либо указание на инициативный порядок проведения экспертизы;

в) информацию о разработчике нормативного правового акта;

г) информацию о сроках проведения экспертизы, в том числе сроках проведения публичных консультаций.

Министерство утверждает план в течение 15 рабочих дней со дня окончания приема предложений и в течение 5 рабочих дней с даты утверждения размещает его на официальном сайте.

2.11. О месте размещения плана (полный электронный адрес) Министерство извещает лиц, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка.

III. Размещение уведомления о проведении экспертизы и публичные консультации по нормативному правовому акту исполнительного органа государственной власти Республики Крым

3.1. В целях проведения публичных консультаций по нормативному правовому акту Министерство размещает на официальном сайте уведомление о проведении экспертизы. Министерство извещает лиц, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, о месте размещения уведомления о проведении экспертизы (полный электронный адрес).

3.2. Уведомление о проведении экспертизы должно содержать:

а) реквизиты нормативного правового акта;

б) электронную ссылку на текст нормативного правового акта в редакции, действующей на дату размещения уведомления;

в) срок начала и окончания публичных консультаций;

г) информацию о заявителях;

д) информацию о наличии в нормативном правовом акте положений, которые могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;

е) электронную форму для направления предложений, содержащую возможность указания всех необходимых сведений, относящихся к предмету публичных консультаций;

ж) иную информацию, относящуюся к предмету публичных консультаций.

3.3. Срок публичных консультаций по нормативному правовому акту составляет 30 рабочих дней.

3.4. Министерство рассматривает поступившие в установленный срок в связи с проведением публичных консультаций предложения и составляет в течение 3 рабочих дней сводку предложений с указанием сведений об их учете или причинах отклонения.

IV. Подготовка заключения экспертизы нормативного правового акта

4.1. В целях проведения экспертизы нормативного правового акта исполнительный орган государственной власти Республики Крым, принявший нормативный правовой акт, представляет по запросу Министерства необходимые для проведения экспертизы материалы.

Указанные материалы запрашиваются Министерством и представляются исполнительным органом государственной власти Республики Крым не позднее срока окончания публичных консультаций и должны содержат сведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость регулирования соответствующих общественных отношений.

В случае если исполнительным органом государственной власти Республики Крым, принявшим нормативный правовой акт, на запрос Министерства в установленный срок не представлены необходимые в целях проведения экспертизы материалы, сведения об этом указываются в тексте заключения.

4.2. В целях проведения экспертизы нормативного правового акта Министерство не позднее срока окончания публичных консультаций может обратиться к представителям предпринимательского сообщества и иным заинтересованным лицам с запросом информационно-аналитических материалов по предмету экспертизы.

Информация об изменениях:

Постановлением Совета министров Республики Крым от 26 мая 2017 г. N 282 в пункт 4.3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Министерство в срок не более 7 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций подготавливает проект заключения экспертизы, содержащий сведения о (об):

а) нормативном правовом акте, в отношении которого проводится экспертиза (вид, дата, номер, название), сроке действия нормативного правового акта (его отдельных положений), источниках его официального опубликования, исполнительном органе государственной власти Республики Крым, принявшем нормативный правовой акт;

б) выявленных положениях нормативного правового акта, которые, исходя из анализа их применения для регулирования отношений предпринимательской или инвестиционной деятельности, создают необоснованные затруднения при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений;

в) обосновании сделанных выводов и подготовленном на основе полученных выводов предложении об отмене или изменении нормативного правового акта (его отдельных положений) и иных нормативных правовых актов Республики Крым, в соответствии или во исполнение которых издан нормативный правовой акт;

г) проведенных публичных мероприятиях, а также позициях заинтересованных лиц, участвовавших в экспертизе;

д) представлении необходимых материалов исполнительным органом государственной власти Республики Крым - разработчиком;

е) основной группе субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, интересы которых затрагиваются регулированием нормативного правового акта, оценка количества таких субъектов и его динамики в течение срока действия нормативного правового акта и его отдельных положений.

Информация об изменениях:

Постановлением Совета министров Республики Крым от 26 мая 2017 г. N 282 в пункт 4.4 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. В целях публичных консультаций по проекту заключения Министерство размещает на официальном сайте текст нормативного правового акта в редакции, действующей на дату размещения, сводку предложений, поступивших в связи с проведением публичных консультаций, и проект заключения экспертизы.

Проект заключения экспертизы и сводка предложени