Приложение. Положение о порядке привлечения и расходования средств безвозмездных поступлений, в том числе добровольных пожертвований, в бюджет муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым

Приложение
к решению Алуштинского
городского совета
от 23 декабря 2016 г. N 23/78

Положение
о порядке привлечения и расходования средств безвозмездных поступлений, в том числе добровольных пожертвований, в бюджет муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 41, 47 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 124, 582 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 55 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации", федеральными законами от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Законом Республики Крым от 21.07.2014 N 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым", ст. 49 Устава муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым и устанавливает порядок зачисления и расходования добровольных пожертвований от физических и юридических лиц (далее - добровольные пожертвования) в бюджет муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым (далее - бюджет городского округа Алушта).

1.2. Под добровольными пожертвованиями в настоящем Положении признаются добровольные и безвозмездные, безвозвратные пожертвования, имущественные взносы и (или) перечисления денежных средств физическими и юридическими лицами муниципальному образованию городской округ Алушта, не влекущие получение данными физическими и (или) юридическими лицами материальной выгоды, оказание им услуг либо возникновение у кого-либо обязанностей по отношению к ним.

1.3. Добровольные пожертвования от физических и юридических лиц могут поступать в виде:

- бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность муниципального образования имущества, в том числе денежных средств и объектов интеллектуальной собственности;

- бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности;

- добровольных пожертвований без указания конкретной цели платежа;

- добровольных пожертвований с указанием конкретной цели платежа;

- бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ, оказания услуг юридическими или физическими лицами, осуществляющими добровольное пожертвование.

1.4. При привлечении и расходовании безвозмездных поступлений устанавливаются следующие принципы:

- добровольность;

- безвозмездность;

- неограниченность в размерах;

- законность;

- гласность при использовании;

- целевое использование.

1.5. Основные понятия:

"Целевые взносы" - добровольная передача юридическими или физическими лицами денежных средств, материальных ценностей, выполнение работ, оказание услуг, которые должны быть использованы по объявленному (целевому) назначению.

"Жертвователь" - российское или иностранное юридическое или физическое лицо, осуществляющее добровольное пожертвование или целевой взнос.

"Получатель добровольных пожертвований" - муниципальное образование городской округ Алушта Республики Крым в лице органа местного самоуправления - Администрации города Алушты Республики Крым.

2. Порядок привлечения добровольных пожертвований

2.1. Добровольные пожертвования могут привлекаться от физических лиц и юридических лиц независимо от организационно-правовой формы.

2.2. К числу жертвователей, имеющих право на осуществление добровольных пожертвований в бюджет городского округа Алушта Республики Крым, не относятся органы государственной власти и местного самоуправления, муниципальные учреждения и предприятия.

2.3. Добровольные пожертвования зачисляются в бюджет городского округа Алушта Республики Крым на основании заключенного договора.

2.4. Пожертвования физических или юридических лиц привлекаются только на добровольной основе.

2.5. Порядок привлечения и расходования добровольных пожертвований муниципальными учреждениями и предприятиями городского округа Алушта определяется их уставами с учетом требований настоящего Положения.

2.6. Право обращения за добровольными пожертвованиями от имени муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым предоставляется председателю Алуштинского городского совета Республики Крым и (или) по его поручению заместителю председателя Алуштинского городского совета Республики Крым, депутатам Алуштинского городского совета Республики Крым, главе администрации города Алушты и (или) по его поручению первому заместителю, заместителям главы администрации города Алушты на собраниях, конференциях, теле-, радиопередачах или в письменной (в виде объявления, письма) форме.

С инициативой об обращении к юридическим и физическим лицам о добровольных пожертвованиях также могут выступать руководители уполномоченных органов администрации города Алушты. Уполномоченные органы администрации города Алушты по сбору пожертвований определяются главой администрации города Алушты.

2.7. Информация о привлечении пожертвований доводится до сведения неограниченного круга лиц через средства массовой информации, а также иными способами, определенными п. 2.6 настоящего Положения.

2.8. При обращении за добровольными пожертвованиями указываются цели привлечения добровольных пожертвований и конкретные вопросы, требующие решения за счет привлечения пожертвований (целевых взносов).

2.9. При проведении городских акций по сбору добровольных пожертвований (целевых взносов) распоряжением Администрации города Алушты Республики Крым утверждается смета расходов, а также устанавливается цель привлекаемых средств и уполномоченный орган по осуществлению привлечения и использования данных средств.

2.10. Физические или юридические лица вправе самостоятельно обращаться в органы местного самоуправления с предложениями о направлении (передаче) добровольных пожертвований на конкретно указанные цели, либо выступать инициаторами внесения добровольных пожертвований без указания его целевого назначения. Жертвователи также вправе обратиться в администрацию города Алушты с заявлением о предоставлении необходимой информации для самостоятельного определения размера денежных средств, планируемых жертвователем к внесению в виде целевого взноса, составления сметы расходов для заключения договора о пожертвовании, определения иных существенных условий договора о пожертвовании, который жертвователь намерен заключить с администрацией города Алушты.

2.11. Решение о внесении добровольного пожертвования принимается жертвователями самостоятельно с указанием конкретного условия использования имущества (денежных средств) по определенному назначению или без указания такого условия.

2.12. Привлечение добровольных пожертвований в виде целевых взносов, выполнения работ (оказания услуг) от юридических и физических лиц может быть предусмотрено в договорах о сотрудничестве, о благотворительной помощи, иных договорах, соответствующих заявлениях и др.

2.13. Периодичность и конкретную сумму целевых взносов и добровольных пожертвований юридические и физические лица определяют самостоятельно.

2.14. С целью оценки обоснованности предложения, указанного в пункте 2.10, распоряжением администрации города Алушты создается комиссия количественным составом не менее 5 человек с участием представителей отраслевых (функциональных) органов (структурных подразделений) администрации города Алушты. Персональный состав комиссии и положение о работе комиссии утверждается главой администрации города Алушты. В состав комиссии включаются не менее двух депутатов Алуштинского городского совета Республики Крым по представлению председателя Алуштинского городского совета Республики Крым. К участию в работе комиссии могут быть привлечены представители социально ориентированных некоммерческих организаций, взаимодействующих с администрацией города Алушты.

2.15. Комиссия в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления обращения, представляет заключение о целесообразности реализации предложения и принятия добровольного пожертвования. Окончательное решение принимается главой администрации города Алушты. Заявитель информируется о принятом решении в письменном виде в течение 10 дней после его принятия.

2.16. Добровольные пожертвования зачисляются в бюджет муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым на единый счет бюджета муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, открытый в Управлении Федерального казначейства по Республике Крым, и учитываются по коду бюджетной классификации 00020704000040000180 "Прочие безвозмездные поступления в бюджеты городских округов".

2.17. Средства добровольных пожертвований являются собственными доходами бюджета городского округа Алушта и зачисляются в состав его доходов.

2.18. При перечислении средств добровольных пожертвований в платежно-расчетных документах в назначении платежа указывается конкретная цель направления расходования средств (в случаях, если такое условие указано жертвователем).

Если в платежно-расчетных документах не определено, на какие цели и нужды направляются добровольные пожертвования, то решение о цели использования принимается администрацией города Алушты на основании решения комиссии, указанной в пункте 2.14. настоящего Положения. При этом цели использования определяются в соответствии с пунктом 3.1. настоящего Положения.

2.19. Имущественное добровольное пожертвование оформляется актом приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора о пожертвовании.

Принимаемое от жертвователя имущество является собственностью муниципального образования городской округ Алушта и учитывается в реестре имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Алушта. Стоимость передаваемого имущества или имущественных прав определяется сторонами договора.

2.20. Добровольные пожертвования юридических и физических лиц, осуществивших добровольное пожертвование в виде выполненных работ и (или) оказанных услуг, оформляются актом о выполнении обязательств, который является неотъемлемой частью договора.

2.21. От имени муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым стороной договора о добровольном пожертвовании выступает Администрация города Алушты Республики Крым, право подписания договора добровольного пожертвования предоставляется главе администрации города Алушты и (или) уполномоченному им в установленном законом порядке должностному лицу администрации города Алушты.

3. Цели расходования добровольных пожертвований

3.1. Если в документе на оплату безвозмездных поступлений цель не указана, денежные средства могут расходоваться на финансирование:

- общественных работ, имеющих социально полезную направленность, мероприятий общественно-культурного назначения, муниципальных программ, имеющих социально значимую направленность;

- деятельности в сфере образования, культуры, физической культуры и массового спорта;

- на проведение праздничных мероприятий, а также мероприятий, связанных с памятными датами;

- на проведение различных видов ремонта муниципального имущества;

- на иные цели для решения вопросов местного значения, не противоречащие действующему законодательству.

3.2. Не допускается направление добровольных пожертвований на увеличение фонда заработной платы муниципальных служащих, оказание им материальной помощи.

4. Порядок расходования добровольных пожертвований

4.1. Добровольные пожертвования расходуются в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов и источников финансирования муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым на соответствующий финансовый год с учетом их фактического поступления в бюджет городского округа Алушта.

4.2. Использование привлеченных средств должно осуществляться в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов казенного учреждения, утвержденным планом финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения, на основании предоставленных счета-фактуры, актов сверки, актов выполненных работ, муниципальных контрактов (договоров) и иных документов, подтверждающих целевое использование добровольных пожертвований.

4.3. Расходование добровольных пожертвований осуществляется в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации путем подтверждения денежных обязательств, принятых получателями средств бюджета городского округа Алушты. Не допускается использование добровольных пожертвований на цели, не соответствующие объявленным при привлечении пожертвований.

4.4. Средства, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.

4.5. Закупки за счет средств, полученных от жертвователей, производятся согласно правилам контрактной системы в сфере закупок, в порядке, определенном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

4.6. Требования жертвователей о закупке путем заключения контрактов с единственным поставщиком не подлежат удовлетворению ввиду их неправомерности, за исключением случаев, прямо установленных нормами действующего законодательства Российской Федерации, Республики Крым.

5. Учет и отчетность

5.1. Учет операций по безвозмездным поступлениям осуществляется главными администраторами доходов бюджета муниципального образования городской округ Алушты Республики Крым и получателями бюджетных средств в порядке, установленном для учета операций по исполнению расходов бюджета муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым.

5.2. Главные распорядители бюджетных средств городского округа Алушта размещают отчеты об использовании добровольных пожертвований на официальном сайте администрации города Алушты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет ежемесячно, но не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным.

5.3. Сведения о поступлении и расходовании пожертвований в виде денежных средств включаются в ежемесячные, ежеквартальные и годовой отчеты об исполнении бюджета.

5.4. Алуштинский городской совет Республики Крым утверждает отчет об использовании средств добровольных пожертвований в рамках утверждения отчета об исполнении бюджета городского округа Алушта за прошедший финансовый год.

6. Контроль за расходованием добровольных пожертвований

6.1. Контроль за расходованием безвозмездных поступлений производится органами, осуществляющими муниципальный финансовый контроль в муниципальном образовании городской округ Алушта Республики Крым.

6.2. Ответственность за нецелевое расходование безвозмездных поступлений определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Заключительные положения

Правоотношения, связанные с добровольными пожертвованиями, не урегулированные настоящим Положением, регулируются действующим законодательством Российской Федерации.

Начальник юридического управления Администрации г. Алушты

Н.Е. Таран

Заместитель председателя городского совета

Б.Б. Егоров