Приложение. Положение о ландшафтно-рекреационном парке регионального значения Республики Крым "Бахчисарай"

Приложение
к приказу Министерства
экологии и природных
ресурсов Республики Крым
от 13 февраля 2017 года N 295

Положение
о ландшафтно-рекреационном парке регионального значения Республики Крым "Бахчисарай"

1. Общие положения

1.1. Ландшафтно-рекреационный парк регионального значения Республики Крым "Бахчисарай" (далее - Парк) в соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 05 февраля 2015 года N 69-р "Об утверждении Перечня особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Крым" является особо охраняемой природной территорией регионального значения Республики Крым.

1.2. Парк является природоохранным рекреационным объектом регионального значения, который создан в целях сохранения в природном состоянии уникальных природных комплексов и объектов, а также обеспечения условий для организованного отдыха населения.

1.3. Парк образован без ограничения срока действия.

1.4. Парк находится в ведении Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее - Минприроды Крыма).

1.5. Управление Парком, выполнение работ и оказание услуг по обеспечению функционирования Парка, а также мероприятий по сохранению биологического разнообразия и поддержанию в естественном состоянии природных комплексов и объектов на территории Парка (за исключением территорий иных особо охраняемых природных территорий, объектов культурного (археологического) наследия, вошедших в состав Парка, режим особой охраны и подчиненность которых устанавливается отдельно в установленном законом порядке) осуществляется Государственным автономным учреждением Республики Крым "Бахчисарайское лесное хозяйство" (далее - ГАУ РК "Бахчисарайское ЛХ").

1.6. В границах Парка могут находиться другие особо охраняемые природные территории регионального значения Республики Крым, а также объекты культурного (археологического) наследия, отнесенные к ведению иных органов государственной власти и учреждений.

1.7. В границах Парка могут находиться земли других землепользователей, которые включены в его состав и на которых рекреационная, хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением общих требований к охране окружающей природной среды.

1.8. Общая площадь Парка составляет 10 300 га.

2. Границы Парка

2.1. Территория Парка находится в пределах Внутренней гряды Крымских гор на юго-востоке от г. Бахчисарай и состоит из 8 отдельных участков, расположенных от пещерного города Бакла на северо-востоке до пещерного города Эски-Кермен на юго-западе.

2.2. Границы и особенности режима особой охраны Парка учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов, подготовке документов территориального планирования, проведении лесоустройства и инвентаризации земель.

3. Задачи Парка

3.1. Парк образован для выполнения следующих задач:

сохранение ценных природных и историко-культурных комплексов и объектов;

создание условий для эффективного развития туризма, отдыха и рекреационной инфраструктуры в природных условиях с соблюдением режима охраны заповедных природных комплексов и объектов;

осуществление разрешенной рекреационной деятельности при соблюдении установленного на территории Парка режима особой охраны;

содействие экологическому образованию и воспитанию населения;

осуществление экологического мониторинга;

проведение научных исследований;

осуществление разрешенной хозяйственной деятельности;

возобновление нарушенных природных комплексов и объектов.

4. Режим особой охраны территории Парка

4.1. На территории Парка с целью обеспечения выполнения поставленных перед ним задач с учетом природоохранных, оздоровительных, научных, рекреационных и иных ценностей природных комплексов и объектов, особенностей их конфигурации устанавливается дифференцированный режим охраны, восстановления и использования.

В Парке выделяются следующие функциональные зоны:

заповедная зона - предназначена для охраны и восстановления наиболее ценных природных комплексов;

зона регулируемой рекреации - предназначена для проведения кратковременной рекреации и оздоровления населения, осмотра наиболее живописных и памятных мест;

зона стационарной рекреации - предназначена для размещения гостиниц, кемпингов, других объектов обслуживания посетителей Парка;

хозяйственная зона - предназначена для проведения хозяйственной

деятельности, направленной на выполнение задач, возложенных на Парк.

4.2. На территории Парка с учетом функционального зонирования запрещается:

1) строительство и размещение стационарных и временных сооружений, не связанных с выполнением задач, возложенных на Парк;

2) нарушение почвенного покрова, проведение земляных работ и распашка земель, за исключением работ, связанных с выполнением задач, возложенных на Парк, осуществлением противопожарных мероприятий, мероприятий по предупреждению и ограничению распространения стихийных бедствий, проведением научных исследований, пользованием недрами в установленном законом порядке;

3) проведение взрывных работ;

4) уничтожение и повреждение форм рельефа и геологических отслоений, сбор образцов горных пород и минералов, остатков ископаемой флоры и фауны (кроме сбора для научных целей в установленном законодательством порядке и по согласованию с ГАУ РК "Бахчисарайское ЛХ");

5) пользование недрами, за исключением использования подземных вод и родникового стока на территории Парка, используемых по согласованию с Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым, в случае отсутствия негативного влияния на природные комплексы и объекты Парка и при наличии разрешительных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации

6) засорение и загрязнение территории Парка;

7) нарушение естественного состояния водных объектов, в том числе мойка автотранспортных средств на берегах;

8) размещение скотомогильников, создание объектов размещения отходов и хранение радиоактивных, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, отходов производства и потребления;

9) применение минеральных удобрений, химических средств защиты растений, инсектицидов и стимуляторов роста без согласования с уполномоченными органами и Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым;

10) осуществление мероприятий по борьбе с переносчиками инфекционных заболеваний без согласования с уполномоченными органами и ГАУ РК "Бахчисарайское ЛХ";

11) выжигание растительности, пускание палов;

12) организация лагерей, мест отдыха, установка палаток, разведение костров, пользование открытыми источниками огня за пределами мест, установленных Минприроды Крыма, специально отведенных и оборудованных для этих целей;

13) осуществление заготовки лекарственных растений, семян деревьев, кустарников и травянистых растений, дикорастущих плодов и ягод, грибов;

14) уничтожение и существенное изменение видового состава растительности, в том числе реинтродукция и интродукция видов растений, без соответствующего научного обоснования и разрешения Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым;

15) реинтродукция и интродукция видов животных без соответствующего научного обоснования и разрешения Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым;

16) разорение гнезд, нор, сбор яиц и пуха, кроме сбора в научных целях, который проводится в соответствии с требованиями действующего законодательства и по согласованию с ГАУ РК "Бахчисарайское ЛХ";

17) проведение промысловой охоты;

18) нахождение с огнестрельным, пневматическим и охотничьим оружием (за исключением лиц, осуществляющих государственный контроль и надзор, охоту в установленном законом порядке, а также лиц, проводящих оперативно-розыскные мероприятия);

19) нахождение с метательным оружием, капканами и другими орудиями охоты, а также с продукцией добывания объектов животного мира без соответствующих разрешений, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым;

20) нахождение с собаками охотничьих и иных пород (за исключением используемых при организации мероприятий по охране природных комплексов и объектов, осуществлении разрешенных видов охоты, а также при проведении оперативно-розыскных и аварийно-спасательных мероприятий), нагонка и натаска собак;

21) нанесение на камни и деревья самовольных надписей и знаков;

22) проведение в пределах Парка археологических исследований (за исключением объектов, находящихся в оперативном управлении иных учреждений) без согласования с уполномоченными органами в сфере охраны объектов культурного наследия, а также Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым и ГАУ РК "Бахчисарайское ЛХ";

23) уничтожение или повреждение информационных и охранных знаков, шлагбаумов, элементов рекреационного благоустройства.

4.3. На территории Парка с учетом функционального зонирования разрешается:

1) создание условий для эффективного развития туризма, отдыха и рекреационной инфраструктуры, в том числе организация и обустройство экскурсионных экологических маршрутов;

2) осуществление рекреационной и эколого-просветительской деятельности по согласованию с Минприроды Крыма при соблюдении режима особой охраны Парка и правил пожарной безопасности;

3) проведение ремонта и реконструкции существующих, а также строительство и размещение новых стационарных и временных сооружений, связанных с выполнением задач, возложенных на Парк, по согласованию с Минприроды Крыма;

4) проведение очистки лесов от захламления по согласованию с Минприроды Крыма, которая проводится в случае возникновения угрозы пожарной безопасности, а также появления очагов распространения вредных организмов или вредителей леса;

5) проведение занятий по альпинизму и скалолазанию на базе существующих скалодромов и специально подготовленных скалолазных и альпинистских маршрутов при соблюдении установленного режима особой охраны Парка;

6) реконструкция существующих и создание новых скалолазных и альпинистских маршрутов по согласованию с Минприроды Крыма;

7) осуществление гражданами сбора для собственных нужд лекарственных растений, семян деревьев, кустарников и травянистых растений, дикорастущих плодов и ягод, грибов;

8) оказание ГАУ РК "Бахчисарайское ЛХ" платных услуг в соответствии с действующим законодательством;

9) рубка в установленном законом порядке и по обязательному согласованию с Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым;

10) проведение реставрационных работ, археологических и иных исследований объектов культурного (археологического) наследия, расположенных на территории Парка, их консервация и музеефикация, проводимые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым с согласования уполномоченных органов в сфере охраны объектов культурного наследия, а также Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым и ГАУ РК "Бахчисарайское ЛХ";

11) проведение научных исследований и производственных практик по согласованию с ГАУ РК "Бахчисарайское ЛХ";

12) использование природных ресурсов в научно-исследовательских целях по согласованию с Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым;

13) осуществление противопожарных мероприятий;

14) ликвидация последствий и предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного (антропогенного) характера;

15) проведение любительской и спортивной охоты, охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов, осуществления научно-исследовательской деятельности, акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов, а также содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания, которая осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым;

16) реконструкция и капитальный ремонт существующих линейных сооружений по согласованию с Минприроды Крыма.

5. Зонирование территории Парка

5.1. Заповедная зона Парка

В пределах зоны устанавливается заповедный режим, который предусматривает запрещение любой хозяйственной и другой деятельности, которая нарушает естественное развитие процессов и явлений или создает угрозу вредного влияния на природные комплексы и объекты.

В дополнение к указанной в пункте 4.2 настоящего Положения деятельности в заповедной зоне Парка запрещается:

1) строительство и размещение стационарных и временных сооружений (за исключением необходимых для обустройства экскурсионных экологических маршрутов, которое в заповедной зоне осуществляется по обязательному согласованию с Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым);

2) пользование недрами;

3) движение и стоянка транспортных средств (кроме транспорта экстренных, аварийных и надзорных служб, транспорта для проведения хозяйственных мероприятий, связанных с обеспечением функционирования Заказника), за исключением их движения по дорогам общего пользования и стоянки в специально отведенных и оборудованных для этих целей местах;

4) организация лагерей, мест отдыха, установка палаток, разведение костров, пользование открытыми источниками огня;

5) обустройство загонов и птичников, прогон, проход и выпас сельскохозяйственных животных;

6) сенокошение;

7) рубка, за исключением выборочных рубок, осуществляемых при уходе за лесами, вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, ликвидации последствий стихийных бедствий, расчистки экскурсионных экологических маршрутов, дорог, просек для существующих линейных объектов (в том числе в случае их реконструкции), а также в целях обеспечения противопожарной безопасности, которые проводятся в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым;

8) проведение любительской и спортивной охоты;

9) иные виды деятельности, нарушающие естественное развитие процессов и явлений и создающие угрозу вредного влияния на ее природные комплексы и объекты.

5.2. Зона регулируемой рекреации Парка

Зона регулируемой рекреации предназначена для проведения кратковременной рекреации и оздоровления населения, осмотра наиболее живописных и памятных мест (разрешается соответствующее обустройство туристических маршрутов и экологических троп; запрещаются промышленное рыболовство, промысловая охота и другая деятельность, которая может негативно влиять на состояние природных комплексов и объектов).

5.3. Зона стационарной рекреации Парка

Зона стационарной рекреации Парка предназначена для размещения гостиниц, кемпингов, других объектов обслуживания посетителей ландшафтно-рекреационного парка;

5.4. Хозяйственная зона Парка

Хозяйственная зона предназначена для проведения хозяйственной деятельности, направленной на выполнение задач, возложенных на Парк (в ее границах могут находиться земли других землепользователей, которые включены в состав Парка, на которых хозяйственная деятельность осуществляется с соблюдением общих требований к охране окружающей природной среды).

В дополнение к указанной в пункте 4.3 настоящего Положения деятельности в хозяйственной зоне Парка разрешается:

1) строительство и размещение стационарных и временных сооружений, связанных с ведением хозяйственной деятельности, по согласованию с Минприроды Крыма;

2) применение биологических средств защиты растений и удобрений;

6. Особо охраняемые природные территории регионального значения Республики Крым, расположенные на территории Парка

6.1. На территории Парка расположено 2 государственных природных заказника, режим особой охраны и подчиненность которых устанавливается в соответствии с действующим законодательством:

"Бельбекская тисовая роща" (ботанический), площадь 20 га;

"Качинский каньон" (геологический), площадь 100 га.

6.2. На территории Парка расположено 5 государственных памятников природы, режим особой охраны и подчиненность которых устанавливается в соответствии с действующим законодательством:

"Столовая гора-останец Тепе-Кермен", площадь 5 га;

"Бакла", площадь 5 га;

"Священная роща Балта-Тиймез";

"Гора-останец "Мангуп-Кале", площадь 90 га;

"Бельбекский каньон", площадь 100 га (расположен частично).

7. Объекты культурного (археологического) наследия, расположенные на территории Парка

7.1. На территории Парка расположено 11 объектов культурного (археологического) наследия федерального значения, режим особой охраны и подчиненность которых устанавливается в соответствии с действующим законодательством:

Пещерный монастырь "Качи-Кальон", VIII - конец XIX века;

Пещерная церковь (город) "Тепе-Кермен", V - VI века;

Пещерный город "Кыз-Кермен", IX век;

Руины пещерного города "Эски-Кермен", VI век;

Комплекс крепости и пещерного города "Мангуп-Кале", V - VI и XIV - XV века;

Археологический комплекс "Сюйреньская крепость", IX - XIII века;

Пещерный монастырь "Челтер-Коба", VIII - XV века;

Пещерный город "Бакла" (руины), IV - XIII века;

Гробница "Дюрбе Хаджи-Гирея", 1501 год;

Комплекс Успенского пещерного монастыря, V - IX века, IX - XIII века, XIV - XVII века;

Крепость и пещерный город "Чуфут-Кале", V - XV века.

7.2. На территории Парка расположен 21 объект культурного (археологического) наследия регионального значения, режим особой охраны и подчиненность которых устанавливается в соответствии с действующим законодательством:

Деревня Пхе-Иолга;

Таврское убежище Кызык-Кулак-Кая;

Поселение у мыса "Топчан-Кая";

Раннесредневековая стена;

Могильник у подножия Мангупа;

Укрепление на скале "Бурун-Кая";

Стоянка Алимовский навес;

Таврское убежище;

Могильник из каменных ящиков;

Городище Фыцки;

Стоянка Кая-Арасы;

Пещерная стоянка Староселье;

Могильник;

Поселение и могильник;

Могила П.А. Вревского;

Могила П.В. Веймарна;

Таврское поселение;

Святилище в пещере Беш-Кош 1;

Святилище в пещере Беш-Кош 2;

Позднеантичное поселение Беш-Кош;

Таврское поселение.

7.3. Объекты культурного (археологического) наследия федерального и регионального значения, указанные в пункте 7 настоящего Положения, находятся в оперативном управлении Государственного бюджетного учреждения Республики Крым "Бахчисарайский историко-культурный и археологический музей-заповедник" (далее - ГБУ РК "БИКАМЗ"):

8. Организация охраны территории Парка

8.1. Государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляется Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым при осуществлении регионального государственного экологического надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Крым в порядке, установленном Советом министров Республики Крым.

Государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий может также осуществляться должностными лицами ГАУ РК "Бахчисарайское ЛХ" и иными государственными органами и учреждениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Крым в порядке, установленном Советом министров Республики Крым.

8.2. Охрана территории Парка, его природных комплексов и объектов обеспечивается ГАУ РК "Бахчисарайское ЛХ".

8.3. Свободно пребывать на территории Парка могут сотрудники ГБУ РК "БИКАМЗ", а также специалисты органов охраны культурного наследия для осуществления контроля за состоянием объектов культурного (археологического) наследия, расположенных на территории Парка, и проводимыми на них работами.

8.4. Ответственность за нарушение режима особой охраны Парка устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

8.5. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах Парка, обязаны соблюдать установленный режим особой охраны Парка и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

8.6. Вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах Парка, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на их восстановление.