Приложение 1. Положение о проведении работ по организации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме в Республике Крым

Приложение 1
к постановлению Совета
министров Республики Крым
от 30 мая 2017 г. N 285

Положение
о проведении работ по организации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме в Республике Крым

1. Настоящее Положение устанавливает механизм формирования и проведения работ по организации межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме в Республике Крым, а также процедуры информационного обмена, осуществляемого с применением государственной информационной системы "Региональная система межведомственного электронного взаимодействия Республики Крым" между информационными системами исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, иных органов и организаций (далее - участники межведомственного информационного взаимодействия) в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме в Республике Крым.

В настоящем Положении понятия и определения используются в следующем значении:

государственная услуга - деятельность по реализации функций федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти Республики Крым, а также органа местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Крым (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Крым полномочий органов, предоставляющих государственные услуги;

муниципальная услуга - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым (далее - орган местного самоуправления), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований;

заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган местного самоуправления, предоставляющий муниципальные услуги, с заявлением о предоставлении государственной или муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме;

информационный обмен - обмен сведениями о лицах, предметах, фактах, событиях и процессах, независимо от формы их представления;

межведомственное информационное взаимодействие - взаимодействие, осуществляемое в целях предоставления государственных и муниципальных услуг по вопросам обмена документами и информацией, в том числе в электронной форме, между органами, предоставляющими государственные услуги, органами местного самоуправления, предоставляющими муниципальные услуги, подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, иными государственными органами, органами местного самоуправления, органами государственных внебюджетных фондов, многофункциональными центрами;

потребитель данных - орган, предоставляющий государственную (муниципальную) услугу и запрашивающий документы (сведения), необходимые для предоставления государственной (муниципальной) услуги, у других органов власти (организаций);

поставщик данных - орган - обладатель информации, располагающий сведениями, необходимыми для предоставления государственной (муниципальной) услуги, и обеспечивающий их предоставление потребителю данных по запросу в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Поставщиком данных могут являться: федеральные органы исполнительной власти, органы государственных внебюджетных фондов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации;

межведомственный запрос - документ на бумажном носителе или в форме электронного документа о представлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, направленный органом, предоставляющим государственную услугу, органом местного самоуправления, предоставляющим муниципальную услугу, либо многофункциональным центром в государственный орган, орган местного самоуправления, подведомственную государственному органу или органу местного самоуправления организацию, участвующую в предоставлении государственных или муниципальных услуг, на основании запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги и соответствующий требованиям, установленным частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

технологическая карта межведомственного взаимодействия (далее - ТКМВ) - документ, содержащий описание порядка направления межведомственных запросов, перечень документов (сведений), необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении органов государственной власти, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных указанным органам организаций, участвующих в предоставлении государственной или муниципальной услуги, и перечень таких органов, перечень межведомственных запросов и состав запрашиваемых в них сведений в отношении каждого обладателя информации;

государственная информационная система "Региональная система межведомственного электронного взаимодействия Республики Крым" (далее - ГИС "РСМЭВ РК") - государственная информационная система Республики Крым, включающая информационные базы данных, в том числе содержащие сведения об используемых участниками ГИС "РСМЭВ РК" программных и технических средствах, обеспечивающих возможность доступа через систему взаимодействия к их информационным системам (далее - электронные сервисы), сведения об истории движения в системе взаимодействия электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие информационных систем участников ГИС "РСМЭВ РК", используемых при предоставлении в электронной форме государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

2. Основными процедурами организации и осуществления межведомственного информационного взаимодействия между участниками межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме являются:

выявление элементов межведомственного взаимодействия; разработка и одобрение ТКМВ;

внесение изменений в административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг;

регистрация и подключение к ГИС "РСМЭВ РК" в соответствии с Регламентом подключения информационных систем участников информационного обмена к системе межведомственного электронного взаимодействия Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 19 мая 2016 года N 215;

осуществление межведомственного информационного взаимодействия.

3. Руководители исполнительных органов государственной власти Республики Крым обеспечивают осуществление регулярного анализа нормативных правовых актов, регламентирующих порядок оказания государственных (муниципальных) услуг, исполнения государственных функций исполнительным органом государственной власти Республики Крым на предмет выявления элементов межведомственного информационного взаимодействия, наличия ограничений для организации межведомственного информационного взаимодействия.

4. Государственная (муниципальная) услуга (функция) содержит элементы межведомственного взаимодействия в случае, если для ее осуществления требуются документы (сведения), которые в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" подлежат получению в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Нормативный правовой акт содержит препятствия для организации межведомственного информационного взаимодействия, если в нем определены следующие нормы и требования:

все документы предоставляются лично заявителем;

заявление не принимается, если к нему не приложены все документы, обязанность по предоставлению которых возложена действующим законодательством на заявителя;

при рассмотрении заявления должностным лицом исполнительного органа государственной власти Республики Крым, оказывающего услугу, недостающие документы, подлежащие получению истребуются у заявителя;

не предусмотрено предоставление документов (сведений), необходимых для предоставления услуги, в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

отсутствует полномочие исполнительного органа государственной власти Республики Крым, оказывающего государственную услугу (исполняющего функцию), запрашивать необходимые для оказания услуги (исполнения функции) документы (сведения) в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Руководитель исполнительного органа государственной власти Республики Крым, оказывающего государственную услугу (исполняющего государственную функцию), при предоставлении (исполнении) которой выявлены элементы межведомственного информационного взаимодействия, в течение 5 рабочих дней со дня выявления элементов межведомственного информационного взаимодействия готовит приказ исполнительного органа государственной власти Республики Крым о назначении:

руководителя (заместителя руководителя), ответственного за обеспечение межведомственного информационного взаимодействия в исполнительном органе государственной власти Республики Крым (если в исполнительном органе государственной власти Республики Крым нет действующего приказа);

сотрудников, имеющих право на передачу (получение) межведомственных запросов и получение (направление) ответов на межведомственные запросы по государственной услуге (функции), при предоставлении (исполнении) которой выявлены элементы межведомственного информационного взаимодействия (если в исполнительном органе государственной власти Республики Крым нет действующего приказа).

Копия указанного приказа в течение 3 рабочих дней со дня подписания руководителем исполнительного органа государственной власти Республики Крым направляется в Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым.

Руководитель (заместитель руководителя), ответственный за обеспечение межведомственного информационного взаимодействия в исполнительном органе государственной власти Республики Крым не позднее 15 рабочих дней со дня выявления в нормативных правовых актах препятствий для организации межведомственного информационного взаимодействия, готовит предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты для снятия ограничений и обеспечения условий для организации межведомственного информационного взаимодействия.

5. Руководитель (заместитель руководителя), ответственный за обеспечение межведомственного информационного взаимодействия в исполнительном органе государственной власти Республики Крым, оказывающем государственную услугу (исполняющем государственную функцию), при предоставлении (исполнении) которой выявлены элементы межведомственного информационного взаимодействия, организует разработку (внесение изменений) ТКМВ.

ТКМВ формируется для каждой услуги (функции), в отношении которой планируется проведение работ по межведомственному информационному взаимодействию в виде электронных таблиц, в течение 15 календарных дней со дня выявления в государственной услуге (функции) элементов межведомственного информационного взаимодействия либо со дня вступления в силу нормативных правовых актов, регулирующих оказание государственной услуги (исполнения государственной функции). Разработка (внесение изменений) ТКМВ осуществляется в соответствии с методическими материалами, указанными в пункте 3 настоящего Положения.

Форматы информационного обмена для поставщиков данных - федеральных органов исполнительной власти и для потребителей данных - федеральных органов исполнительной власти регулируются нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Межведомственные запросы на получение документов (сведений) от поставщиков данных, по которым форматы электронных сервисов межведомственного информационного взаимодействия утверждаются федеральными органами исполнительной власти, не подлежат согласованию Министерством внутренней политики, информации и связи Республики Крым. Описание межведомственных запросов в ТКМВ на получение указанных документов (сведений) составляется и поддерживается в актуальном состоянии на основе информации о форматах электронных сервисов межведомственного информационного взаимодействия, размещенных на технологическом портале системы межведомственного электронного взаимодействия (http://smev.gosuslugi.ru).

Структура межведомственного запроса на получение документов (сведений) от поставщика данных подлежит обязательному согласованию с поставщиком данных в письменной форме.

6. Подключение участников межведомственного информационного взаимодействия к ГИС "РСМЭВ РК" осуществляется в соответствии с Порядком организации межведомственного электронного взаимодействия и Регламентом подключения информационных систем участников информационного обмена к системе межведомственного электронного взаимодействия Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 19 мая 2016 года N 215.

7. При осуществлении межведомственного информационного взаимодействия руководитель (заместитель руководителя) исполнительного органа государственной власти Республики Крым, оказывающего государственную услугу (исполняющего функцию) с элементами межведомственного информационного взаимодействия, совместно с Министерством внутренней политики, информации и связи Республики Крым своевременно прорабатывает вопросы правового регулирования в части организации межведомственного информационного взаимодействия; обеспечивает достоверность и актуальность ТКМВ, регулярно осуществляет внесение изменений в ТКМВ и обеспечивает соответствие информации о государственной услуге (функции), составе документов и сведений, предоставляемых в порядке межведомственного информационного взаимодействия, содержащейся в административных регламентах (порядках) исполнительного органа государственной власти Республики Крым и ТКМВ.

При предоставлении государственной услуги (исполнении функции) с элементами межведомственного информационного взаимодействия исполнительные органы государственной власти Республики Крым направляют межведомственный запрос в те исполнительные органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, организации и учреждения, участвующие в предоставлении государственных услуг (функций), подведомственные исполнительным органам государственной власти Республики Крым или органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, в распоряжении которых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Крым, муниципальными правовыми актами находятся необходимые для предоставления услуги (исполнения функции) документы и сведения.

В случае поступления в исполнительный орган государственной власти Республики Крым межведомственного запроса о предоставлении документов (сведений), которые отсутствуют в распоряжении исполнительного органа государственной власти Республики Крым, в ответе на межведомственный запрос указывается на это обстоятельство, обосновывается отсутствие документа (сведений), в том числе путем указания на соответствующие положения нормативных правовых актов, а также (по возможности) указывается орган (организация), в котором запрашиваемые документы (сведения) могут находиться.

В случае поступления в исполнительный орган государственной власти Республики Крым межведомственного запроса, в котором содержатся недостаточные сведения о заявителе, объекте или обстоятельствах для представления запрашиваемого документа (сведений), в ответе на межведомственный запрос указывается на это обстоятельство, а также перечисляются конкретные сведения, которые необходимы для представления запрашиваемого документа (сведений).

Общий срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос (с учетом времени, необходимого для согласования проекта ответа на межведомственный запрос) не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в исполнительный орган государственной власти Республики Крым.

Способ направления (в бумажном или электронном виде) ответа на межведомственный запрос определяется сотрудником, имеющим право на передачу (получение) межведомственных запросов и получение (направление) ответов на межведомственные запросы, исходя из способа получения межведомственного запроса, а также по согласованию с потребителем данных, направившим межведомственный запрос.

Сотрудники, имеющие право на передачу (получение) межведомственных запросов и получение (направление) ответов на межведомственные запросы, определяют способ направления межведомственного запроса и осуществляют его направление в соответствии с настоящим Положением и административным регламентом предоставления государственной услуги (исполнения функции).

В случае наличия у сотрудника, имеющего право на передачу (получение) межведомственных запросов и получение (направление) ответов на межведомственные запросы, подключения к ГИС "РСМЭВ РК", межведомственный запрос направляется с использованием указанной системы.

При направлении межведомственного запроса в электронном виде с использованием ГИС "РСМЭВ РК" межведомственный запрос подписывается электронной подписью сотрудника, имеющего право на передачу (получение) межведомственных запросов и получение (направление) ответов на межведомственные запросы. Направление межведомственного запроса в электронном виде, не подписанного электронной подписью, не допускается.

При направлении межведомственного запроса (ответа на межведомственный запрос) сотрудник, имеющий право на передачу (получение) межведомственных запросов и получение (направление) ответов на межведомственные запросы, в случае необходимости взаимодействует с поставщиком (потребителем) данных, используя контактную информацию, указанную в ТКМВ (поступившем запросе), на официальном портале поставщика (потребителя) данных.

Руководитель (заместитель руководителя), ответственный за обеспечение межведомственного информационного взаимодействия в исполнительном органе государственной власти Республики Крым, контролирует:

актуальность набора зарегистрированных государственных услуг (функций) исполнительного органа государственной власти Республики Крым (запросов потребителей данных) в ГИС "РСМЭВ РК" по одобренным ТКМВ;

своевременное подключение запросов по государственной услуге (функции) в соответствии с зарегистрированными в ГИС "РСМЭВ РК" сервисами;

полноту и правильность закрепления сотрудников, участвующих в межведомственном информационном взаимодействии в электронном виде, по модулям заявлений и запросов в ГИС "РСМЭВ РК".

Руководитель (заместитель руководителя), ответственный за обеспечение межведомственного информационного взаимодействия в исполнительном органе государственной власти Республики Крым, оказывающем государственную услугу (исполняющем функцию) с элементами межведомственного информационного взаимодействия, организует регулярное отслеживание изменений сервисов федеральных органов исполнительной власти и своевременное внесение изменений в ТКМВ.

Сотрудники, имеющие право на передачу (получение) межведомственных запросов и получение (направление) ответов на межведомственные запросы, осуществляют ежедневный мониторинг запросов в ГИС "РСМЭВ РК" и своевременно направляют ответы по поступившим межведомственным запросам.

Сотрудники, имеющие право на передачу (получение) межведомственных запросов и получение (направление) ответов на межведомственные запросы, обеспечивают в ГИС "РСМЭВ РК" регистрацию всех заявлений о предоставлении государственных или муниципальных услуг с элементами межведомственного информационного взаимодействия и направление межведомственных запросов в электронной форме по всем доступным сервисам.

В случае обнаружения сотрудником исполнительного органа государственной власти Республики Крым, осуществляющим межведомственное информационное взаимодействие в электронной форме, посредством ГИС "РСМЭВ РК" технической ошибки в программном продукте ГИС "РСМЭВ РК", сотруднику исполнительного органа государственной власти Республики Крым необходимо в свободной форме сформировать заявку в службу технической поддержки оператора ГИС "РСМЭВ РК" с описанием ситуации, в которой возникла ошибка, приложением копий экрана в течение 1 рабочего дня со дня обнаружения ошибки.

Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым совместно с оператором ГИС "РСМЭВ РК" на постоянной основе осуществляет консультационную поддержку участников межведомственного информационного взаимодействия, организует обучение сотрудников, техническую поддержку по вопросам реализации межведомственного информационного взаимодействия.

Заместитель Председателя Совета министров Республики Крым - руководитель Аппарата Совета министров Республики Крым

Л. Опанасюк