Приложение N 1. Правила предоставления и распределения в 2017 г. субсидий бюджетам внутригородских муниципальных образований города Севастополя из бюджета города Севастополя, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджету города Севастополя на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)

Приложение N 1
Утверждены постановлением
Правительства Севастополя
от 01.06.2017 N 419-ПП

Правила
предоставления и распределения в 2017 году субсидий бюджетам внутригородских муниципальных образований города Севастополя из бюджета города Севастополя, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджету города Севастополя на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)

С изменениями и дополнениями от:

29 июня 2017 г.

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2017 N 101 "О предоставлении и распределении в 2017 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)" (далее - Правила N 101), Соглашением о предоставлении субсидии бюджету города федерального значения Севастополя из федерального бюджета на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) от 16.02.2017 N 069-08-289 между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительством Севастополя (далее - Соглашение от 16.02.2017 N 069-08-289) и регламентирует цели и порядок предоставления ж распределения субсидий бюджетам внутригородских муниципальных образований города Севастополя из бюджета города Севастополя (далее - местный бюджет), источником которых являются средства федерального бюджета на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) в рамках реализации подпрограммы 2 "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 323, подпрограммы 4 "Развитие благоустройства города Севастополя" государственной программы города Севастополя "Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя на 2017 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 21.11.2016 N 1112-ПП.

2. Понятие "парк", используемое в настоящих Правилах, принимается в значении, установленном пунктом 2 Правил N 101.

3. Целью предоставления субсидий местным бюджетам (далее - субсидия) является софинансирование расходных обязательств по обустройству мест массового отдыха населения (мероприятий по благоустройству парков).

Поступившие в местный бюджет из бюджета города Севастополя субсидии расходуются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя (далее - орган МСУ ВМО города Севастополя) в соответствии с целями и условиями их предоставления на исполнение ими расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий, предусмотренных пунктом 11 статьи 9 Закона города Севастополя от 30.12.2014 N 102-ЗС "О местном самоуправлении в городе Севастополе".

4. Условием предоставления субсидии является:

а) наличие бюджетных ассигнований, предусмотренных на данные цели в бюджете города Севастополя на текущий финансовый год;

б) решение советов внутригородских муниципальных образований города Севастополя об утвержденных в местных бюджетах на текущий финансовый год бюджетных ассигнованиях на софинансирование мероприятий по благоустройству парков;

в) наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятия по благоустройству парков;

5. Субсидии местным бюджетам, носят целевой характер, и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные пунктом 3 настоящих Правил.

Уровень софинансирования расходов внутригородских муниципальных образований города Севастополя в отношении каждого внутригородского муниципального образования города Севастополя устанавливается в размере 100 процентов.

Субсидия предоставляется в пределах объема утвержденных бюджетных ассигнований и доведенных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели, в размере 100 процентов затрат по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков) на территории города Севастополя в соответствии с условиями, определенными настоящими Правилами.

Предоставление субсидии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о бюджете города Севастополя на 2017 год на цели, указанные в настоящих Правилах.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 29 июня 2017 г. N 484-ПП в подпункт "в" пункта 6 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Определение внутригородского муниципального образования города Севастополя, на территории которого определяются места массового отдыха населения, подлежащие обустройству за счет средств субсидий местным бюджетам в целях софинансирования мероприятий по благоустройству парков, осуществляется по следующим критериям:

а) число граждан, проживающих на территории внутригородского муниципального образования города Севастополя, проголосовавших за определение места отдыха населения, подлежащего обустройству в 2017 году за счет средств субсидии, предоставленной в соответствии с Правилами N 101;

б) внутригородское муниципальное образование с численностью населения, проживающего на его территории, от 100 тыс. человек до 250 тыс. чел.;

в) уровень бюджетной обеспеченности внутригородского муниципального образования на текущий финансовый год.

По результатам оценки указанных выше критериев определяются внутригородские муниципальные образования города Севастополя, на территории которых осуществляется обустройство в 2017 году мест массового отдыха за счет средств субсидии, согласно приложению N 3 к настоящим Правилам. Из числа внутригородских муниципальных образований города Севастополя с численностью населения, проживающего на его территории, от 100 тыс. человек до 250 тыс. чел., выбирается одно внутригородское муниципальное образование города Севастополя с наименьшим уровнем бюджетной обеспеченности и наибольшим числом граждан, проживающих на территории внутригородского муниципального образования города Севастополя, проголосовавших за определение места отдыха населения.

Распределение субсидии местным бюджетам на софинансирование мероприятий по благоустройству парков утверждается постановлением Правительства Севастополя.

Отбор и определения парка, подлежащего обустройству на территории внутригородского муниципального образования города Севастополя в 2017 году за счет средств субсидии местным бюджетам, осуществляется в соответствии с приказом Департамента городского хозяйства города Севастополя от 30.03.2017 N 77-ОД "Об утверждении Проекта изменений в государственную программу города Севастополя "Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя на 2017 - 2020 годы", а также Порядка предоставления и оценки предложений о включении дворовых территорий, общественных территорий, а также мест массового отдыха (парков, скверов) в государственную программу "Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя на 2017 - 2020 годы" (далее - приказ от 30.03.2017 N 77-ОД).

7. Главным распорядителем бюджетных средств субсидии является Департамент городского хозяйства города Севастополя (далее - главный распорядитель бюджетных средств).

8. Получателями средств субсидии являются внутригородские муниципальные образования города Севастополя (далее - получатели средств субсидии).

9. Субсидия предоставляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии из бюджета города Севастополя между главным распорядителем бюджетных средств и получателем средств субсидии.

В соглашении предусматриваются следующие условия:

1) размер предоставляемой субсидии;

2) целевое назначение субсидии;

3) порядок, условия, сроки (периодичность) перечисления субсидии;

4) объем бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию соответствующих расходных обязательств внутригородского муниципального образования города Севастополя, софинансирование которого осуществляется из бюджета города Севастополя;

5) реквизиты нормативного правового акта внутригородского муниципального образования города Севастополя, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

6) перечень документов, представляемых местной администрацией внутригородского муниципального образования города Севастополя для получения субсидии;

7) порядок перечисления субсидии;

8) значения показателей результативности использования субсидии, устанавливаемые главным распорядителем бюджетных средств в том числе, в соответствии с Соглашением от 16.02.2017 N 069-08-289 и обязательство местной администрации внутригородского муниципального образования города Севастополя по их достижению;

9) обязательство получателя средств субсидии о ведении учета показателей результативности использования субсидии и представлении отчетности о достижении их значений;

10) положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации указанного соглашения;

11) порядок осуществления контроля главным распорядителем бюджетных средств за выполнением внутригородским муниципальным образованием города Севастополя обязательств, предусмотренных соглашением;

12) сроки и порядок проведение проверки главным распорядителем бюджетных средств и органом государственного финансового контроля города Севастополя соблюдения условий и целей использования субсидии получателем средств субсидии, а также порядка предоставления субсидии получателями средств субсидии;

13) порядок возврата в текущем финансовом году получателем средств субсидии остатков субсидии, неиспользованных в отчетном финансовом году;

14) порядок возврата субсидии в случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем бюджетных средств и органом государственного финансового контроля города Севастополя, факта нарушения целей, условий предоставления субсидии, определенных настоящими Правилами, и условий заключенного соглашения, а также в случае выявления недостоверности сведений в документах, представленных для получения субсидии, обнаружения излишне выплаченных сумм субсидии, нарушения порядка и сроков представления финансовой отчетности, установленных соглашением;

15) сроки, порядок и формы представления отчетности об использовании субсидии, достижении значений показателей результативности использования субсидии;

16) согласие получателя средств субсидии на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидию, и уполномоченными органами государственного финансового контроля на проведение проверок соблюдения получателем средств субсидии условий и целей, установленных заключенным соглашением;

17) случаи и порядок внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии, в том числе в случае уменьшения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации главному распорядителю бюджетных средств ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения о предоставлении субсидии;

18) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

19) условие о вступлении в силу соглашения.

10. Субсидия предоставляется после заключения соглашения за счет средств бюджета города Севастополя в пределах объема утвержденных бюджетных ассигнований и доведенных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Севастополя от 29 июня 2017 г. N 484-ПП в пункт 11 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. В соглашение также включаются следующие обязательства получателя средств субсидии при реализации мероприятий:

- при наличии единственного на территории внутригородского муниципального образования города Севастополя парка, нуждающегося в благоустройстве, осуществить благоустройство такого парка, обеспечив участие граждан в выборе мероприятий по благоустройству парка путем проведения общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения;

- при наличии нескольких парков на территории внутригородского муниципального образования города Севастополя, нуждающихся в благоустройстве, разработать и утвердить в рамках заседания Межведомственной рабочей группы по формированию комфортной городской среды на территории города Севастополя, утвержденной Указом Губернатора города Севастополя от 16.02.2017 N 06-УГ (далее - Межведомственная рабочая группа), а также опубликовать совместно с главным распорядителем бюджетных средств субсидии порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о выборе парка, подлежащего благоустройству в 2017 году;

- не позднее 1 июня 2017 г. с учетом общественного обсуждения принять решение в рамках заседания Межведомственной рабочей группы о выборе парка, подлежащего благоустройству в 2017 году;

- обеспечить утверждение в рамках заседания Межведомственной рабочей группы дизайн-проекта обустройства парка и перечня мероприятий по благоустройству парка, подлежащих реализации в 2017 году, с учетом общественных обсуждений, но не позднее 01 июля 2017 г.;

- обеспечить завершение мероприятий по благоустройству парка до конца 2017 года.

12. Показатели результативности использования субсидий предусмотрены в приложении N 2 к Правилам.

13. Для получения субсидии получатель средств субсидии, являющийся стороной соглашения, представляет главному распорядителю бюджетных средств заявку на финансирование по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам с приложением документов, перечисленных в пункте 4 настоящих Правил в течение 2-х рабочих дней со дня заключения соглашения.

14. Рассмотрение заявки и приложенных документов, представленных получателем средств субсидии главному распорядителю бюджетных средств, осуществляется в течение 10-ти рабочих дней со дня их получения.

15. Для осуществления финансирования главный распорядитель бюджетных средств представляет в Департамент финансов города Севастополя (далее - финансовый орган) заявку на получение средств субсидии.

16. Финансовый орган на основании заявки главного распорядителя бюджетных средств перечисляет средства субсидии главному распорядителю бюджетных средств в соответствии с установленным порядком исполнения бюджета города Севастополя.

17. Регистрация и учет бюджетных обязательств главным распорядителем бюджетных средств в Управлении Федерального казначейства по г. Севастополю, а также перечисление субсидии получателю средств субсидии производится на основании следующих документов:

- соглашения с получателем средств субсидии;

- заявки на предоставление субсидии.

18. Предоставление средств субсидии получателю осуществляется главным распорядителем бюджетных средств путем перечисления денежных средств с лицевого счета главного распорядителя бюджетных средств на счет получателя средств субсидии, открытый в Управлении Федерального казначейства по г. Севастополю.

Учет операций по использованию средств, полученных в виде субсидии, осуществляется на счете получателя средств субсидии, открытом в Управлении Федерального казначейства по г. Севастополю.

19. Перечисление главным распорядителем бюджетных средств субсидии в полном объеме, предназначенных для софинансирования мероприятий по благоустройству парков в 2017 году внутригородским муниципальным образованиям города Севастополя, осуществляется в срок не позднее 5 рабочих дней со дня заключения соглашения с органами местного самоуправления таких внутригородских муниципальных образований города Севастополя при условии, что финансирование расходов, подлежащих осуществлению за счет средств субсидии из федерального бюджета, производится в пределах средств, поступивших из федерального бюджета по состоянию на дату финансирования.

20. Средства субсидии отражаются получателем субсидии в бухгалтерском учете в соответствии с действующим законодательством.

21. Средства субсидии, не использованные на 1 января 2018 г. получателем средств субсидии, подлежат возврату в бюджет города Севастополя (на лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств) в течение первых 15 рабочих дней 2018 года в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации и бюджетным законодательством города Севастополя, а также соглашением с получателем средств субсидии.

В случае если администрацией внутригородского муниципального образования по состоянию на 31 декабря 2017 г. допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в части выполнения и (или) достижения значений показателей результативности использования субсидии и в срок до первой даты представления отчета о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в 2018 году указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату в бюджет города Севастополя в срок до 20 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктом 14 Правил N 101.

22. Возврат средств субсидии получателем средств субсидии осуществляется в случаях:

а) выявления в результате проведения проверок фактов представления получателем средств субсидии недостоверных отчетов - в полном объеме независимо от степени достижения показателей результативности использования субсидии;

б) ее нецелевого использования и (или) нарушения получателем средств субсидии условий ее предоставления.

23. В случае установления факта нарушения условий, целей и настоящих Правил главный распорядитель бюджетных средств в течение 15 рабочих дней со дня выявления указанного нарушения направляет в адрес получателя средств субсидии письменное требование о возврате средств субсидии.

24. Субсидия, использованная с нарушением условий, целей и Правил ее предоставления, должна быть возвращена получателем средств субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения требования, указанного в пункте 23 настоящих Правил.

25. В случае непоступления или поступления не в полном объеме средств в течение срока, установленного пунктом 24 настоящих Правил, главный распорядитель бюджетных средств в трехмесячный срок со дня истечения указанного срока принимает меры к их взысканию в судебном порядке.

26. Отчет об использовании средств субсидии и о достижении показателей результативности представляется получателем средств субсидии главному распорядителю бюджетных средств ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, и за год - до 25 января года, следующего за отчетным годом, по формам, установленным соглашением.

Внутригородские муниципальные образования города Севастополя в соответствии с законодательством несут ответственность за целевое использование средств субсидии и достоверность сведений, содержащихся в предоставленных заявках и отчетах.

27. Главный распорядитель бюджетных средств ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным, за 2017 год до 1 февраля 2018 г. представляет в Департамент финансов города Севастополя отчет об использовании средств субсидии и о достижении значений показателей результативности по формам, установленным Соглашением от 16.02.2017 N 069-08-289.

28. Составление и представление бюджетной и финансовой отчетности об использовании субсидий, а также исполнение иных обязательств субъекта, предусмотренных Соглашением от 16.02.2017 N 069-08-289, своевременный возврат средств субсидии, контроль за их целевым и эффективным использованием осуществляется главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством.

29. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется путем сравнения плановых и фактически достигнутых значений показателей результативности.

30. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль путем оценки отчетов получателей средств субсидии об исполнении условий предоставления субсидий, а также об эффективности ее расходования, представляемых по формам, предусмотренным настоящими Правилами, до 12 января года, следующего за отчетным, с осуществлением выборочного контроля достоверности указанных отчетов, проводимого главным распорядителем бюджетных средств до 1 февраля года, следующего за отчетным.

Контроль за соблюдением целей и условий предоставления субсидии получателю средств субсидии и оценка эффективности ее расходования осуществляется органом государственного финансового контроля города Севастополя не реже 1 раза в год за период действия соглашения.