Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, проживающих на территории Симферопольского района в 2017 г."

Приложение
к постановлению администрации
Симферопольского района
от 09.03.2017 N 68-п

Муниципальная программа
"Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, проживающих на территории Симферопольского района в 2017 году"

С изменениями и дополнениями от:

1 июня 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Симферопольского района Республики Крым от 1 июня 2017 г. N 152-П в паспорт Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Наименование программы	Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, проживающих на территории Симферопольского района в 2017 году (далее - Программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы	управление по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Симферопольского района
Соисполнители муниципальной программы	администрации сельских поселений Симферопольского района
Участники программы	дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, проживающие на территории Симферопольского района.
Подпрограммы	отсутствуют
Цель программы	- обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих жилых помещений
Задачи программы	- формирование специализированного жилищного фонда; - предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений; - содержание жилых помещений специализированного жилищного фонда (взносы на капитальный ремонт)
Целевые индикаторы и показатели программы	- количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда - 2 человека
Этапы и сроки реализации программы	2017 год, без разделения на этапы.
Объемы и источники финансирования программы	общий объем финансирования мероприятий программы составляет 3 463 653 рублей, в т.ч.: - бюджет муниципального образования Симферопольский район - 1 000 000 рублей; - бюджет Республики Крым - 2 463 653 рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	своевременное и качественное выполнение мероприятий программы обеспечит выполнение обязательств по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, проживающих на территории Симферопольского района. Количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и у которых возникло право в текущем году 2 человека

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы, основные проблемы в указанной сфере

Одним из наиболее важных и сложных вопросов в области защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Симферопольском районе, является обеспечение указанной категории лиц жилыми помещениями.

По данным Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Симферопольского района на учете состоит 420 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них 27 детей имеют жилье на праве собственности и 393 детей не имеют жилья.

Приобретая самостоятельность, дети вынуждены возвращаться по адресу закрепленного жилья, в котором проживают биологические родители, лишенные родительских прав. В большинстве случаев, биологические родители ведут асоциальный образ жизни, жилье не соответствует санитарно-гигиеническим нормам.

Острота проблемы определяется недоступностью самостоятельного приобретения жилья. Как правило, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, не могут получить доступ на рынок жилья без существенной финансовой поддержки. Отсутствует возможность самостоятельно произвести ремонт в имеющемся у них жилье.

Реализация мероприятий программы позволит обеспечить проживание детей-сирот в населенных пунктах Симферопольского района, создать условия для включения детей-сирот, детей, оставшиеся без попечения родителей, и лиц из их числа в активную социальную жизнь, а также обеспечить контроль за сохранностью жилых помещений, переданных по договорам найма специализированного жилищного фонда.

Своевременное обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшиеся без попечения родителей, и лиц из их числа напрямую зависит от разработки эффективного механизма обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории на территории Симферопольского района.

Реализация мероприятий программы позволит своевременно обеспечить жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в соответствии с требованиями федерального законодательства, создать благоприятные условия для социальной адаптации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в современном обществе и повысить качество их жизни.

Несвоевременное обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа обостряет социальные проблемы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Симферопольского района Республики Крым от 1 июня 2017 г. N 152-П в раздел 2 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Программы

Основной целью программы является:

- обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих жилых помещений.

Приоритетными направлениями являются защита жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа; принятия мер по защите и исключению нарушений жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Для достижения основной цели Программы предполагается выполнить следующие задачи:

- формирование специализированного жилищного фонда;

- предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений;

- содержание жилых помещений специализированного жилищного фонда (взносы на капитальный ремонт).

Основными принципами реализации Программы являются:

- законность;

- добровольное участие в программе;

- возможность для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, проживающих на территории Симферопольского района, реализовать свое право на получение жилого помещения.

Условиями прекращения реализации муниципальной Программы является досрочное достижение целей и задач данной программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

В рамках реализации программы планируется достижение следующих целевых показателей:

- количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда - 2 человека;

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, проживающих на территории Симферопольского района в 2017 году"приведены в Приложении 1 к муниципальной программе.

Срок реализации программы - 2017 год. Без разделения на этапы.

3. Характеристика мероприятий Программы

Реализация Программы предполагает выполнение комплекса мероприятий (Приложение 2 к муниципальной программе):

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Симферопольского района Республики Крым от 1 июня 2017 г. N 152-П в пункт 1 раздела 3 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Формирование специализированного жилищного фонда:

- приобретение жилых помещений;

- включение жилых помещений в специализированный жилищный фонд.

2. Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений:

- подготовка правового акта о предоставлении специализированных жилых помещений по договорам найма.

- заключения договоров найма специализированных жилых помещений с гражданами, относящимися к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

3. Содержание жилых помещений специализированного жилищного фонда (взносы на капитальный ремонт).

4. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Правовое регулирование осуществляется на основании:

- Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";

- Закона Республики Крым от 1 сентября 2014 года N 62-ЗРК "Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Крым";

- Закона Республики Крым от 26 ноября 2014 года N 45-ЗРК "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона Республики Крым N 45-ЗРК следует читать как "от 18 декабря 2014 г."

- Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года N 46-ЗРК "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Республике Крым";

- постановления Совета министров Республики Крым от 15 июля 2015 года N 403 "Об утверждении Порядка формирования специализированного жилищного фонда Республики Крым для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

- постановления администрации Симферопольского района от 25 февраля 2015 года N 9-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ и Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных ведомственных целевых программ" (с изменениями и дополнениями).

5. Участие муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Симферопольский район, в реализации Программы

К реализации мероприятий Программы будут привлекаться 22 сельских поселения, входящие в состав района:

1. Гвардейское сельское поселение;

2. Добровское сельское поселение;

3. Донское сельское поселение;

4. Журавлёвское сельское поселение;

5. Кольчугинское сельское поселение;

6. Мазанское сельское поселение;

7. Мирновское сельское поселение;

8. Молодёжненское сельское поселение;

9. Николаевское сельское поселение;

10. Новоандреевское сельское поселение;

11. Новосёловское сельское поселение;

12. Первомайское сельское поселение;

13. Перовское сельское поселение;

14. Пожарское сельское поселение;

15. Родниковское сельское поселение;

16. Скворцовское сельское поселение;

17. Трудовское сельское поселение;

18. Укромновское сельское поселение;

19. Урожайновское сельское поселение;

20. Чистенское сельское поселение;

21. Широковское сельское поселение;

22. Школьненское сельское поселение.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Симферопольского района Республики Крым от 1 июня 2017 г. N 152-П раздел 6 изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Информация об участниках Программы

Участниками Программы являются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, проживающие на территории Симферопольского района, включенные в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

7. Информация по ресурсному обеспечению Программы

Финансовые средства на улучшение жилищных условий детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, формируются за счет средств:

- бюджета муниципального образования Симферопольский район - 1 000 000 рублей;

- бюджета Республики Крым - 2 463 653 рублей.

Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет - 3 463 653 рублей (Приложение 3 к муниципальной программе).

8. Риски реализации Программы и меры по управлению этими рисками

К рискам реализации программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнитель Программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1) финансовые риски, связанные с недостатком денежных средств. Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования Программы, причины возникновения которого, в большей степени определяются внешними факторами: недополучение доходов республиканского бюджета, незапланированное увеличение расходов, и как следствие, увеличение дефицита республиканского бюджета. Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) Программы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования Программы, осуществляется при помощи следующих мер:

- рациональное использование имеющихся средств;

- корректировка Программы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределения средств между приоритетными направлениями Программы.

2) правовые риски реализации Программы связаны с возможным изменением законодательства или приоритетов государственной политики в сфере реализации Программы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением законодательства и приоритетов государственной политики в сфере реализации Программы, осуществляется при помощи следующих мер:

- регулярный мониторинг изменений законодательства в сфере реализации Программы;

- реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки Программы.

3) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Программой, что может привести к невыполнению ряда мероприятий Программы или к задержке в их выполнении.

Меры по управлению рисками - повышение ответственности сотрудников, ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности сотрудников, ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе мониторинга реализации Программы, оценки ее эффективности и результативности.

9. Порядок взаимодействия ответственных исполнителей, соисполнителей, участников Программы

Порядок взаимодействия ответственного исполнителя, участников Программы по вопросам разработки, реализации и оценки эффективности Программы определяет ответственный исполнитель Программы в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Симферопольского района, утвержденным постановлением администрации Симферопольского района от 25 февраля 2015 года N 9-п (с изменениями и дополнениями).

10. Оценка эффективности реализации Программы

В соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Симферопольского района, утвержденным постановлением администрации Симферопольского района от 25 февраля 2015 года N 9-п (с изменениями и дополнениями), оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.

11. Методика оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации программ осуществляется ежегодно ответственным исполнителем совместно с соисполнителями, на основании годовых отчетов о ходе реализации программ.

Оценка эффективности реализации программы проводится по двум направлениям:

1. Оценка степени достижения целей и решения задач программы.

Оценка степени достижения целей и решения задач программы может определяться путем сопоставления фактических достигнутых значений показателей (индикаторов) программы и их плановых значений по формуле:

СДЦ = (СДП 1 + СДП 2 + СДП ...) / N, где:

СДЦ - степень достижения целей (решения задач);

СДП - степень достижения показателя (индикатора) программы;

N - количество показателей (индикаторов) программы.

СДП - степень достижения показателя (индикатора) программы рассчитывается по формуле:

СДП = ЗФ / ЗП - для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений или,

СДП = ЗП / ЗФ - для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений, где:

ЗФ - фактическое значение показателя (индикатора) программы;

ЗП - плановое значение показателя (индикатора).

Максимальное значение СДП не может быть больше 1, т.е. .

2. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию программ.

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию программы, определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования программы по формуле:

УФ = ФФ / ФП, где:

УФ - уровень финансирования реализации программы;

ФФ - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию программы;

ФП - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

Максимальное значение УФ не может быть больше 1, т.е. . Эффективность реализации программы рассчитывается по следующей формуле:

ЭМП = (СДЦ + УФ) / 2, где:

ЭМП - эффективность реализации программы;

СДЦ - степень достижения цели (решения задач);

УФ - уровень финансирования реализации программы.

Выводы об эффективности (неэффективности) реализации программы определяются на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации программы	Критерии оценки эффективности
неэффективная	менее 0,5
удовлетворительная	0,5 - 0,79
эффективная	0,8 - 1

Прекращение действия Программы предусматривается в случае исполнения либо досрочной реализации всех запланированных мероприятий.

Руководитель аппарата администрации

Ж.Д. Дикая

Начальник управления по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации

И.С. Марылива