Приложение. Положение о ландшафтно-рекреационном парке регионального значения "Бакальская коса"

Приложение
к приказу Министерства экологии и
природных ресурсов Республики Крым
от 15 апреля 2016 г. N 652

Положение
о ландшафтно-рекреационном парке регионального значения "Бакальская коса"

1. Общие положения

1.1. Ландшафтно-рекреационный парк регионального значения Республики Крым "Бакальская коса" (далее - Парк) в соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 05 февраля 2015 года N 69-р "Об утверждении Перечня особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Крым" является особо охраняемой природной территорией.

1.2. Парк является природоохранным рекреационным объектом регионального значения, который создан в целях сохранения в природном состоянии уникальных природных комплексов и объектов, а также обеспечения условий для организованного отдыха населения.

1.3. Парк создан без ограничения срока действия.

1.4. Парк находится в ведении Государственного комитета по лесному и охотничьему хозяйству Республики Крым (далее - Госкомлес Крыма).

1.5. Управление Парком, выполнение работ и оказание услуг по обеспечению функционирования Парка, а также мероприятий по сохранению биологического разнообразия и поддержанию в естественном состоянии природных комплексов и объектов на территории Парка осуществляется государственным автономным учреждением Республики Крым "Раздольненское лесоохотничье хозяйство" (далее - ГАУ РК "Раздольненское ЛОХ").

1.6. Общая площадь Парка составляет 1520 га: озеро Бакальское - 810 га; Бакальская коса - 300 га; прибрежный аквальный комплекс - 410 га.

1.7. Парк находится в северо-западной степной зоне Крымского полуострова в границах Раздольненского муниципального района, Славновского сельского поселения Республики Крым. Ближайшие населенные пункты - с. Славное и с. Стерегущее.

1.8. Границы и особенности режима особой охраны Парка учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов, подготовке документов территориального планирования, проведении лесоустройства и инвентаризации земель.

2. Задачи Парка

2.1. Парк образован для выполнения следующих задач: сохранение ценных природных комплексов и объектов;

создание условий для эффективного развития туризма, отдыха и рекреационной инфраструктуры в природных условиях с соблюдением режима охраны заповедных природных комплексов и объектов;

осуществление разрешенной рекреационной деятельности при соблюдении установленного на территории и в акватории Парка режима особой охраны;

содействие экологическому образованию и воспитанию населения;

осуществление экологического мониторинга;

проведение научных исследований;

возобновление нарушенных природных комплексов и объектов;

3. Режим особой охраны Парка

3.1. На территории Парка запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям его создания или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

3.2. На территории и в акватории Парка запрещается:

1) строительство и размещение стационарных и временных сооружений, не связанных с выполнением задач, возложенных на Парк;

2) нарушение почвенного покрова, проведение земляных работ и распашка земель, за исключением работ, связанных с выполнением задач, возложенных на Парк, осуществлением противопожарных мероприятий, мероприятий по предупреждению и ограничению распространения стихийных бедствий, проведением научных исследований;

3) проведение мелиоративных и любых других работ, которые могут привести к изменению гидрологического и гидрохимического режима;

4) проведение взрывных работ;

5) пользование недрами, в том числе добыча рапы, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством;

6) уничтожение и повреждение форм рельефа и геологических отслоений, сбор образцов горных пород и минералов, остатков ископаемой флоры и фауны (кроме сбора для научных целей в установленном законодательством порядке и по согласованию с ГАУ РК "Раздольненское ЛОХ");

7) засорение и загрязнение территории и акватории Парка, нарушение их гидрохимического режима;

8) нарушение естественного состояния водных объектов, в том числе мойка автотранспортных средств на берегах;

9) размещение скотомогильников, создание объектов размещения отходов и хранение радиоактивных, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, отходов производства и потребления;

10) применение минеральных удобрений, химических и биологических средств защиты растений, стимуляторов роста без согласования с уполномоченными органами и ГАУ РК "Раздольненское ЛОХ";

11) выжигание растительности, пускание палов;

12) съезд с главных дорог всех видов механизированного транспорта (за исключением транспорта аварийно-спасательных формирований, государственных природоохранных и других уполномоченных органов);

13) передвижение на всех видах моторных плавсредств вне установленных Госкомлесом маршрутов, (за исключением транспорта аварийно-спасательных формирований, государственных природоохранных и других уполномоченных органов);

14) организация лагерей, мест отдыха, автомобильных стоянок и парковок, лодочных стоянок, разведение костров вне специально отведенных и оборудованных для этих целей мест;

15) осуществление всех видов рубок;

16) уничтожение или повреждение деревьев, кустарников, травянистой растительности;

17) сенокошение, за исключением мероприятий по предупреждению и ограничению распространения пожаров и других стихийных бедствий;

18) осуществление заготовки всех видов водно-болотных растений;

19) осуществление сбора дикорастущих растений и их частей, кроме сбора для научных целей в установленном законодательством порядке и по согласованию с ГАУ РК "Раздольненское ЛОХ";

20) осуществление сбора и заготовки семян деревьев, кустарников и травянистых растений, дикорастущих плодов и ягод, грибов без разрешений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым и согласования с ГАУ РК "Раздольненское ЛОХ";

21) добыча фитобентоса и фитопланктона;

22) уничтожение и существенное изменение видового состава растительности, в том числе: реинтродукция и интродукция видов растений, облесение и залужение без соответствующего научного обоснования и разрешения Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым;

23) промышленная добыча всех водных биологических ресурсов;

24) разорение гнезд, нор, сбор яиц и пуха, кроме сбора в научных целях, который проводится в соответствии с требованием действующего законодательства и по согласованию с ГАУ РК "Раздольненское ЛОХ";

25) отлов и отстрел диких зверей и птиц без согласования с Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым и Госкомлесом Крыма, которые могут проводиться в исключительных случаях в научных и регуляционных целях, а также в случае угрозы распространения инфекционных заболеваний;

26) лов раков, креветок, добыча устриц, мидий и других беспозвоночных животных;

27) реинтродукция и интродукция видов животных без соответствующего научного обоснования и разрешения Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым;

28) обустройство загонов и птичников, прогон, проход и выпас сельскохозяйственных животных;

29) проведение промысловой, спортивной и любительской охоты;

30) нахождение с огнестрельным, пневматическим и охотничьим оружием I за исключением лиц, осуществляющих государственный контроль и надзор, а также лиц, проводящих оперативно-розыскные мероприятия);

31) нахождение с метательным оружием, капканами и другими орудиями охоты, а также с продукцией добывания объектов животного мира;

32) нахождение с собаками охотничьих пород (за исключением используемых при организации мероприятий по охране природных комплексов и объектов, а также при проведении оперативно-розыскных и аварийно-спасательных мероприятий), нагонка и натаска собак;

33) проведение в пределах Парка археологических исследований без согласования с уполномоченными органами в сфере охраны объектов культурного наследия, а также Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым и ГАУ РК "Раздольненское ЛОХ";

34) уничтожение или повреждение информационных и охранных знаков, шлагбаумов, элементов рекреационного благоустройства;

35) предоставление земельных участков, за исключением предоставления для общественных нужд Республики Крым в соответствии с действующим законодательством по согласованию с Госкомлесом Крыма и Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым;

36) хозяйственная и иная деятельность, которая может оказать негативное воздействие на природные объекты и комплексы Парка.

3.3. На территории и в акватории Парка в установленном порядке разрешается:

1) создание условий для эффективного развития туризма, отдыха и рекреационной инфраструктуры;

2) осуществление рекреационной и эколого-просветительской деятельности (в соответствии с научным обоснованием, при соблюдении режима особой охраны Парка и правил пожарной безопасности в лесах), по согласованию с Госкомлесом Крыма и Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым;

3) проведение ремонта и реконструкции существующих, а также строительство и размещение новых стационарных и временных сооружений, связанных с выполнением задач, возложенных на Парк, по согласованию с Госкомлесом Крыма и Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым;

4) оказание ГАУ РК "Раздольненское ЛОХ" платных услуг в соответствии с действующим законодательством;

5) осуществление любительского лова мотыля в соответствии с действующим законодательством;

6) проведение научных исследований и производственных практик по согласованию с ГАУ РК "Раздольненское ЛОХ" с последующим представлением собранной в ходе исследований информации в Госкомлес Крыма;

7) использование природных ресурсов в научно-исследовательских целях в соответствии с действующим законодательством;

8) осуществление противопожарных мероприятий;

9) ликвидация последствий и предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного (антропогенного) характера;

4. Зонирование территории Парка

4.1. На территории Парка, с целью обеспечения выполнения поставленных перед ним задач с учетом природоохранных, оздоровительных, научных, рекреационных и иных ценностей природных комплексов и объектов, особенностей их конфигурации устанавливается дифференцированный режим охраны, восстановления и использования. В Парке выделяются следующие функциональные зоны:

1. Заповедная зона (строгого режима) - предназначена для охраны и восстановления наиболее ценных природных комплексов.

2. Зона регулируемой рекреации - предназначена для проведения кратковременной рекреации и оздоровления населения, осмотра наиболее живописных и памятных мест (разрешается соответствующее обустройство туристических маршрутов и экологических троп; запрещаются промышленное рыболовство, промысловая охота и другая деятельность, которая может негативно влиять на состояние природных комплексов и объектов).

3. Зона стационарной рекреации - предназначена для размещения объектов обслуживания посетителей Парка.

4.2. Заповедная зона Парка.

Площадь заповедной зоны Парка составляет 1000 га.

Заповедная зона предназначена для сохранения в естественном состоянии ландшафтов и ценных природных комплексов.

В пределах зоны устанавливается заповедный режим, который предусматривает запрещение любой хозяйственной и другой деятельности, которая нарушает естественное развитие процессов и явлений или создает угрозу вредного влияния на природные комплексы и объекты.

4.3. Зона регулируемой рекреации Парка.

Площадь зоны регулируемой рекреации Парка составляет 100 га.

Зона регулируемой рекреации предназначена для организации отдыха и оздоровления, экологического воспитания, туризма и других видов рекреации в природных условиях, с обеспечением ограниченного рационального использования природных ресурсов, сохранения и возобновления существующих ландшафтов и природных комплексов.

4.4. Зона стационарной рекреации Парка.

Площадь зоны стационарной рекреации Парка составляет 10 га.

Зона стационарной рекреации Парка - это участок, на котором размещается основная инфраструктура Парка. В этой зоне находятся объекты обслуживания посетителей Парка, парковка автотранспорта, установка контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, организуется выездная торговля.

5. Режим особой охраны заповедной зоны Парка

5.1. Помимо п. 3.2. настоящего Положения на территории заповедной зоны Парка и на прилегающем к ней участке акватории запрещается:

1) проход вне дорог общего пользования и установленных Госкомлесом Крыма экскурсионных экологических маршрутов;

2) сбор морской травы (видов рода Zostera L.) и другой морской растительности в литоральной полосе;

3) разрушение отложений водной растительности, образующихся после морских штормов, по прибрежному валу.

5.2. Помимо п. 3.3. настоящего Положения на территории заповедной зоны Парка и на прилегающем к ней участке акватории в установленном порядке разрешается:

1) изъятие водных биологических ресурсов в научных целях, в соответствии действующим законодательством и по согласованию с Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым;

5.3. Участки, отнесенные к заповедной зоне, обозначаются в натуре специальными информационными знаками.

6. Режим особой охраны зоны регулируемой рекреации Парка

6.1. Помимо п. 3.3. настоящего Положения на территории зоны регулируемой рекреации Парка и на прилегающем к ней участке акватории в установленном порядке разрешается:

1) развитие различных видов туризма, экскурсионной деятельности, образовательно-воспитательной работы, для чего предусматривается обустройство туристических маршрутов и экскурсионных экологических троп для различных групп посетителей;

2) занятие водными видами спорта, не противоречащими установленному режиму особой охраны Парка;

3) организация любительского рыболовства в установленном порядке;

4) проведение спортивных соревнований и мероприятий;

5) создание условий для безопасного пребывания людей, в том числе размещение наблюдательных вышек для спасателей;

6) установка палаток и солнцезащитных навесов;

7) разведение костров в специально отведенных для этого местах с соблюдением правил пожарной безопасности;

8) проезд автотранспорта по основным дорогам;

6.2. Территориальная организация рекреационной деятельности в зоне регулируемой рекреации осуществляется в соответствии с научным обоснованием и по согласованию с Госкомлесом Крыма и Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым;

Планы территориальной организации рекреационной деятельности разрабатываются с учетом научной и эстетичной ценности отдельных участков, стойкости природных комплексов к антропогенным нагрузкам при осуществлении разных видов рекреации, а также с соблюдением требований природоохранного законодательства Российской Федерации.

7. Режим особой охраны зоны стационарной рекреации Парка

7.1. Помимо п. 3.2. настоящего Положения на территории зоны стационарной рекреации Парка запрещается:

1) размещение гостиниц, кемпингов и других стационарных объектов (за исключение объектов, указанных в п. 7.2. настоящего Положения).

7.2. Помимо п. 3.3. настоящего Положения на территории зоны стационарной рекреации Парка в установленном порядке разрешается:

1) размещение временных объектов обслуживания посетителей Парка;

2) осуществление выездной торговли, в соответствии с действующим законодательством;

3) организация стоянок и парковок автотранспорта;

4) размещение площадок, навесов, общественного туалета;

5) оборудование мест для сбора твердых бытовых отходов.

8. Организация охраны территории Парка

8.1. Государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляется Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым при осуществлении регионального государственного экологического надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Крым в порядке, установленном Советом министров Республики Крым.

Государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий может также осуществляться должностными лицами ГАУ РК "Раздольненское ЛОХ" и иными государственными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Крым в порядке, установленном Советом министров Республики Крым.

8.2. Охрана территории Парка, его природных комплексов и объектов обеспечивается ГАУ РК "Раздольненское ЛОХ".

8.3. Ответственность за нарушение режима особой охраны Парка устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

8.4. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах Парка, обязаны соблюдать установленный режим особой охраны Парка и несут за его нарушения административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

8.5. Вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах Парка, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на их восстановление.