Приложение. Положение о порядке формирования кадрового резерва на вакантные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым

Приложение
к решению 41 сессии
Бахчисарайского
районного совета 1 созыва
от 06 октября 2016 г. N 393

Положение
о порядке формирования кадрового резерва на вакантные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым

Настоящее Положение о порядке формирования кадрового резерва на вакантные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Республики Крым от 16.09.2014 N 76-ЗРК "О муниципальной службе в Республике Крым", Уставом муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет процедуру формирования и ведения кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым и общие принципы отбора кандидатов на включение в состав кадрового резерва.

1.2. Формирование кадрового резерва проводится в целях:

1) своевременного замещения вакантных должностей муниципальной службы;

2) стимулирования повышения профессионализма, служебной активности муниципальных служащих;

3) сокращения периода профессиональной адаптации при назначении на вакантную должность муниципальной службы;

4) совершенствования деятельности по подбору и расстановке кадров;

5) привлечения граждан на муниципальную службу;

6) повышения качества муниципальной службы.

1.3. Формирование кадрового резерва основано на принципах:

1) компетентности и профессионализма лиц, включаемых в резерв;

2) добровольности включения в резерв;

3) единства основных требований, предъявляемых к кандидатам на выдвижение;

4) объективности при подборе и зачислении в резерв;

5) гласности, доступности информации о формировании кадрового резерва и его профессиональной реализации;

6) ответственности руководителей структурных подразделений в органах местного самоуправления за формирование кадрового резерва и работу с ним.

2. Порядок формирования кадрового резерва

2.1. Кадровый резерв формируется для замещения должностей высшей, главной и ведущей групп должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым.

2.2. В кадровом резерве могут состоять муниципальные служащие органов местного самоуправления муниципальных образований района, а также граждане, не имеющие ограничений для поступления на муниципальную службу, установленных законодательством о муниципальной службе, изъявившие желание и успешно прошедшие конкурс на включение в кадровый резерв для замещения соответствующей группы должностей муниципальной службы.

2.3. Формирование кадрового резерва осуществляется конкурсной комиссией (далее - Комиссия) органа местного самоуправления посредством внутреннего и внешнего отбора претендентов в кадровый резерв.

2.4. Положение и состав Комиссии утверждается правовым актом органа местного самоуправления.

2.5. Лица, зачисленные в кадровый резерв, могут состоять в кадровом резерве на замещение должностей муниципальной службы, относящейся к нескольким группам.

2.6. Кадровый резерв формируется сроком на три года и утверждается правовым актом органа местного самоуправления.

2.7. Внутренний отбор претендентов осуществляется без конкурса, из числа муниципальных служащих органа местного самоуправления, на основании рекомендаций и предложений:

- аттестационной комиссии органа местного самоуправления;

- руководителя органа местного самоуправления;

- начальников структурных подразделений органа местного самоуправления, согласованных с руководителем.

2.8. Внешний отбор претендентов на включение в кадровый резерв осуществляется из числа лиц, рекомендованных для включения в кадровый резерв конкурсной комиссией.

2.9. Порядок проведения конкурсного отбора.

2.9.1. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы.

2.9.2. Конкурс проводится в сроки, определяемые правовым актом органа местного самоуправления Бахчисарайский район Республики Крым, в форме конкурса документов, который заключается в отборе участников конкурса на основании документов об образовании, о прохождении муниципальной службы, иной трудовой деятельности.

2.9.3. Конкурс проводится в два этапа:

1) На первом этапе - на официальном сайте Правительства Республики Крым в разделе муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым (http://bahch.rk.gov.ru/) и в Федеральной государственной информационной системе "Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров" размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также информация о конкурсе: наименование должности муниципальной службы; требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности; условия прохождения муниципальной службы; место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 2.9.4. настоящего Положения; срок, до истечения которого принимаются указанные документы; дата проведения конкурса; место и порядок его проведения, другие информационные материалы.

2) Второй этап конкурса заключается в оценке профессионального уровня кандидатов для включения в кадровый резерв, их соответствия квалификационным требованиям на основании представленных документов и проведенного собеседования.

2.9.4. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе представляет в кадровую службу следующие документы:

- заявление (письменное согласие) на включение в кадровый резерв;

- собственноручно заполненную и подписанную анкету;

- копию паспорта (паспорт предъявляется лично при представлении документов);

- копию трудовой книжки, заверенную работодателем или трудовую книжку;

- копии документов о профессиональном образовании (оригиналы документов предъявляются лично при представлении документов);

- копию заключения медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению;

- копии документов воинского учета (для военнообязанных);

- иные документы, подтверждающие трудовую, служебную деятельность, дополнительное профессиональное образование.

2.9.5. Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в кадровую службу заявление (письменное согласие) на включение в кадровый резерв.

2.9.6. Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления является основанием для отказа гражданину в их приеме.

2.9.7. Решение Комиссии является основанием для включения кандидата в кадровый резерв на группу должностей муниципальной службы, на которую он может быть назначен.

2.9.8. Решение о включении гражданина в кадровый резерв передается Комиссией в кадровую службу.

2.9.9. Сведения о результатах конкурса размещаются на официальном сайте Правительства Республики Крым в разделе муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым (http://bahch.rk.gov.ru/) и в Федеральной государственной информационной системе "Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров" не позднее 7 дней после принятия соответствующего решения.

2.9.10. Документы кандидатов, участвовавших в конкурсе, и не включенных в кадровый резерв, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение одного года со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в кадровой службе органа местного самоуправления Бахчисарайский район Республики Крым и по истечении срока подлежат уничтожению.

2.9.11. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.9.12. Кадровый резерв оформляется в виде перечня лиц отдельно по каждой группе должностей, по форме согласно приложению к настоящему Положению.

2.9.13. Ведение кадрового резерва в каждом органе местного самоуправления Бахчисарайский район Республики Крым осуществляет кадровая служба либо лицо, отвечающее за кадровую работу (далее - кадровая служба) в виде единой базы данных.

2.9.14. Ежегодно до 1 марта текущего года руководители структурных подразделений органов местного самоуправления Бахчисарайский район Республики Крым проводят анализ сформированного кадрового резерва на замещение должностей в своем подразделении, дают оценку деятельности за минувший год каждого зачисленного в резерв, его готовности к замещению вакантных должностей, принимают решение об оставлении его в составе резерва или об исключении. Одновременно рассматриваются новые кандидатуры для зачисления в кадровый резерв. Порядок пополнения резерва сохраняется тот же, что и при формировании.

3. Порядок работы с кадровым резервом

3.1. Подготовка лиц, зачисленных в кадровый резерв, производится по индивидуальному плану, в котором должны быть предусмотрены конкретные мероприятия, обеспечивающие приобретение лицом, зачисленным в резерв, необходимых теоретических и практических знаний, более глубокое освоение им характера будущей работы, выработку организаторских навыков руководства.

В индивидуальном плане подготовки лиц, зачисленных в кадровый резерв, могут быть использованы такие формы работы, как:

- обучение основам, современным методам и приемам организации управления, экономики и законодательства;

- решение отдельных вопросов по профилю деятельности;

- исполнение обязанностей по группе должностей, в резерве на которую состоит лицо;

- участие в работе конференций, совещаний, семинаров, рабочих групп, оргкомитетов с целью ознакомления с новейшими достижениями по областям знаний, и получения практических навыков.

3.2. Муниципальные служащие, зачисленные в кадровый резерв, имеют право на первоочередное направление на повышение квалификации и переподготовку.

3.3. Кадровая служба либо лицо, отвечающее за кадровую работу в органе местного самоуправления Бахчисарайский район Республики Крым:

- организует изучение федеральных законов, нормативных правовых актов Республики Крым, муниципальных правовых актов лицами, зачисленными в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы;

- контролирует наличие у них индивидуального плана подготовки;

- готовит, в случае необходимости, проекты правовых актов о направлении муниципальных служащих на подготовку (переподготовку), повышение квалификации;

- вносит предложения по совершенствованию работы с кадровым резервом.

3.4. Порядок участия лиц, находящихся в кадровом резерве на замещение должностей муниципальной службы.

3.4.1. Назначение на должность муниципальной службы лиц, включенных в кадровый резерв, осуществляется с его согласия по решению руководителя органа местного самоуправления Бахчисарайский район Республики Крым, в пределах группы должностей муниципальной службы, для замещения которых муниципальный служащий (гражданин) включен в кадровый резерв, в соответствии с действующим трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и муниципальными правовыми актами.

4. Основания исключения из кадрового резерва

4.1. Исключение муниципального служащего (гражданина) из кадрового резерва производится по следующим основаниям:

1) назначение его на должность муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы, для замещения которых муниципальный служащий (гражданин) включен в кадровый резерв;

2) отказ от предложения о назначении на должность муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы, для замещения которых муниципальный служащий (гражданин) включен в кадровый резерв;

3) наличие заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;

4) принятие аттестационной комиссией решения о несоответствии муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы;

5) отказ муниципального служащего от прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;

6) наступление и (или) обнаружение обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу или прохождению им муниципальной службы;

7) достижение предельного возраста, пребывания на муниципальной службе;

8) письменное заявление муниципального служащего (гражданина);

9) увольнение с муниципальной службы (для лиц, замещающих должности муниципальной службы);

10) окончание срока пребывания в кадровом резерве.

5. Учет кадрового резерва

5.1. Решение о включении муниципального служащего в кадровый резерв, личное заявление о включении в кадровый резерв, а также решение об исключении из кадрового резерва вносятся в личное дело муниципального служащего.

На граждан, не являющихся муниципальными служащими и включенных в кадровый резерв, формируются учетные дела.

5.2. Сведения, связанные с пребыванием муниципального служащего (гражданина) в кадровом резерве, носят конфиденциальный характер.

5.3. Организацию, координацию, методическое обеспечение и контроль по формированию и работы с кадровым резервом осуществляет кадровая служба либо, лицо, отвечающее за кадровую работу в органе местного самоуправления.