Приложение. Порядок организации работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в Службе по экологическому и технологическому надзору Республики Крым

Приложение
к приказу Службы по экологическому
и технологическому надзору
Республики Крым от 22 мая 2017 г. N 248

Порядок
организации работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в Службе по экологическому и технологическому надзору Республики Крым

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок организации работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в Службе по экологическому и технологическому Республики Крым (далее - Порядок) разработан в целях реализации положений подпункта 3 пункта 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

2. Целями обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности являются:

выработка рекомендаций и предложений в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях недопущения нарушений обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора) по каждому виду государственного контроля (надзора), осуществляемого Крымтехнадзором (далее - обязательные требования);

обеспечение доступности для подконтрольных субъектов сведений о результатах правоприменительной практики путем их публикации в открытом доступе на официальном сайте Крымтехнадзора, проведения публичных обсуждений результатов обобщения и анализа правоприменительной практики;

совершенствование нормативных правовых актов по вопросам осуществления полномочий в сфере государственного контроля (надзора), изданных Крымтехнадзором.

3. Задачами обобщения и анализа правоприменительной практики являются:

анализ результатов осуществления контрольно-надзорной деятельности;

анализ принятых по результатам проверок мер административной и иной публично-правовой ответственности на предмет адекватности и объективности их применения с учётом дифференцированности установленной законодательством ответственности за нарушение обязательных требований;

выявление типовых и массовых нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, (подготовка перечней наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований в установленной сфере государственного контроля (надзора) и нормативных правовых актов (отдельных частей) их устанавливающих;

выявление устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, подготовка предложений по их устранению в органы, осуществляющие нормативно-правовое регулирование в установленной сфере общественных отношений.

II. Направление и источники сведений для обобщения правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности

4. Основным направлением обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Крымтехнадзора является правоприменительная практика проведения государственного контроля (надзора) и оценки соблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований, оценка тяжести нарушений обязательных требований и выбора ответственности, к которой привлекается виновное лицо.

5. В качестве источников сведений для обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности используются:

результаты проверок и иных мероприятий по контролю, в том числе осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

результаты обжалований действий и решений должностных лиц Крымтехнадзора в административном порядке;

результаты обжалований действий и решений должностных лиц Крымтехнадзора в судебном порядке и иные материалы судебной практики;

результаты применения мер прокурорского реагирования по вопросам деятельности Крымтехнадзора;

результаты рассмотрения заявлений и обращений граждан, в том числе содержащих сведения о нарушении обязательных требований, причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям;

результаты составления и рассмотрения протоколов об административных правонарушениях, административных расследований, постановлений о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

разъяснения, полученные Крымтехнадзором от органов прокуратуры, иных государственных органов по вопросам, связанным с осуществлением контрольно-надзорной деятельности.

III. Организация работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в Службе по экологическому и технологическому надзору Республики Крым

6. Обобщение и анализ сведений о результатах обжалования действий и решений должностных лиц Крымтехнадзора в административном порядке, обжалования действий и решений должностных лиц Крымтехнадзора в судебном порядке и иные материалы судебной практики, о результатах применения мер прокурорского реагирования по вопросам деятельности Крымтехнадзора, поступающих в Крымтехнадзор, осуществляется отделом правовой и кадровой работы.

7. Обобщение и анализ сведений о результатах проверок и иных мероприятий по контролю, в том числе осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, о результатах составления и рассмотрения протоколов об административных правонарушениях, административных расследований, постановлений о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении, разъяснений, полученных Крымтехнадзором от органов прокуратуры, иных государственных органов по вопросам, связанным с осуществлением контрольно-надзорной деятельности Крымтехнадзора, результатов рассмотрения заявлений и обращений граждан, содержащих сведения о нарушении обязательных требований, причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям, осуществляется структурными подразделениями Крымтехнадзора, осуществляющие функции государственного контроля (надзора).

Обобщение и анализ результатов рассмотрения заявлений и обращений граждан, содержащих сведения о нарушении обязательных требований, причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям структурными подразделениями Крымтехнадзора, осуществляющие функции государственного контроля (надзора), осуществляется во взаимодействии с отделом административно - организационной работы (в части отбора и подготовки копий материалов по рассмотрению обращений граждан по соответствующим вопросам).

8. Результаты обобщения и анализа сведений в соответствии с пунктами 6, 7 настоящего Порядка формируются структурными подразделениями Крымтехнадзора в виде обзорных справок соответствующего содержания в соответствии с формами, установленными приложением 1, 2 к настоящему Порядку, и направляются в отдел обеспечения разрешительной и надзорной деятельности ежегодно до 15 марта.

9. Отдел обеспечения разрешительной и надзорной деятельности изучает полученные от структурных подразделений обзорные справки на предмет полноты проведенного анализа и наличия соответствующих сведений (информации, предложений и т. п.), и на их основании, ежегодно до 20 мая, готовит сводный обзор практики осуществления контрольно-надзорной деятельности и правоприменительной практики Крымтехнадзора, а также представляет его на согласование заместителям начальника Крымтехнадзора, далее на утверждение начальнику Крымтехнадзора.

10. Сводный обзор практики осуществления контрольно-надзорной деятельности и правоприменительной практики Крымтехнадзора, согласовывается с заместителями начальника Крымтехнадзора и утверждается начальником Крымтехнадзора до 1 июня.

11. Сводный обзор практики осуществления контрольно-надзорной деятельности и правоприменительной практики Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым размещается на официальном сайте Крымтехнадзора с целью проведения общественного обсуждения с указанием способа подачи предложений, а также направляется на рассмотрение в Общественный совет Крымтехнадзора.