Приложение N 1. Положение об организации и проведении проверок при осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях, функции и полномочия учредителя которых осуществляет администрация города Ялты Республики Крым

Приложение N 1
к постановлению администрации
города Ялты Республики Крым
от 14 июня 2017 г. N 2537-п

Положение
об организации и проведении проверок при осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях, функции и полномочия учредителя которых осуществляет администрация города Ялты Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации и проведении проверок при осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях (далее - Положение) разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и Законом Республики Крым от 01.06.2016 N 250-ЗРК/2016 "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права", устанавливает порядок и условия осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - ведомственный контроль) в подведомственных организациях.

Подведомственными организациями являются муниципальные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, функции и полномочия учредителя которых осуществляет администрация города Ялты Республики Крым, структурные подразделения администрации города Ялты Республики Крым, обладающие правами юридического лица.

Комиссия по осуществлению ведомственного контроля в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым (далее - Комиссия, уполномоченный орган) является уполномоченным органом по организации и проведению проверок при осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

1.2. Настоящее Положение распространяется на должностных лиц администрации города Ялты Республики Крым, уполномоченных на проведение ведомственного контроля в отношении подведомственных организаций.

1.3. Ведомственный контроль проводится в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

2. Предмет ведомственного контроля

2.1. Предметом ведомственного контроля, осуществляемого уполномоченным органом, является соблюдение подведомственными организациями в процессе осуществления деятельности трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью работников подведомственных организаций и нарушения их трудовых прав, в том числе по направлениям:

- социальное партнерство в сфере трудовых отношений;

- трудовые договоры;

- рабочее время;

- время отдыха;

- оплата и нормирование труда;

- гарантии и компенсации;

- трудовой распорядок, дисциплина труда;

- квалификация работников, соответствие профессиональным стандартам;

- подготовка и дополнительное профессиональное образование работников;

- охрана труда;

- материальная ответственность сторон трудового договора;

- особенности регулирования труда отдельных категорий работников;

- особенностей регулирования труда отдельных категорий работников;

- защита трудовых прав и свобод, рассмотрение и разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

3. Порядок и условия осуществления ведомственного контроля

3.1. Ведомственный контроль осуществляется в форме проведения уполномоченным органом документарных проверок в подведомственных организациях (далее - проверок).

3.2. При осуществлении ведомственного контроля проводятся плановые и внеплановые проверки.

3.3. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом, утверждаемым руководителем уполномоченного органа. Ежегодный план проведения проверок на следующий календарный год размещается на официальной странице муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на портале Правительства Республики Крым в срок до 20 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года.

3.4. В случае если в отношении подведомственной организации была проведена проверка в рамках государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, плановая проверка уполномоченным органом подлежит переносу.

3.5. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

- обращение или заявление о возникновении угрозы причинения вреда жизни или здоровью работников подведомственной организации, о нарушении трудовых прав работников подведомственной организации, нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в организации (далее - обращение или заявление), поступившее в уполномоченный орган;

- непредоставление руководителем подведомственной организации отчета об устранении ранее выявленных нарушений в установленный срок, в случае если руководителем организации не заявлено мотивированное ходатайство о продлении указанного срока.

3.6. Руководитель подведомственной организации, в отношении которой поступило обращение или заявление, информируется о проведении плановой проверки в срок не позднее трех календарных дней со дня поступления обращения или заявления путем издания уполномоченным органом распоряжения (постановления) администрации города Ялты Республики Крым о проведении проверки.

О проведении внеплановой проверки руководитель подведомственной организации информируется не менее чем за один рабочий день до ее начала.

В распоряжении (постановлении) администрации города Ялты Республики Крым о проведении плановой, внеплановой проверки указывается номер и дата распоряжения (постановления) администрации города Ялты Республики Крым, наименование уполномоченного органа, ФИО должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также специалистов исполнительного органа государственной власти Республики Крым в сфере труда, в случае их участия, наименование подведомственной организации, в отношении которой проводится проверка, цели, задачи, предмет проверки, срок, даты начала и окончания проверки, основания ее проведения.

3.7. Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней со дня поступления обращения или заявления.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц уполномоченного органа, срок проведения проверки продлевается по решению председателя Комиссии по осуществлению ведомственного контроля и руководителя уполномоченного органа по осуществлению ведомственного контроля, но не более чем на 15 календарных дней.

Проверка может быть завершена раньше срока, указанного в абзацах первом, втором настоящего пункта, при достижении целей и задач проведения проверки.

3.8. По результатам проверки уполномоченным органом составляется акт проверки, согласно установленной форме (приложение N 1 к настоящему Положению), который подлежит подписанию председателем Комиссии по осуществлению ведомственного контроля и руководителем уполномоченного органа по осуществлению ведомственного контроля в срок не позднее 5 календарных дней со дня завершения проверки.

В акте проверки указывается дата, время, место составления акта, наименование уполномоченного органа, дата, номер распоряжения (постановления) администрации города Ялты Республики Крым на основании, которого проведена проверка, ФИО должностных лиц, проводивших проверку, наименование проверяемой подведомственной организации, ФИО ее руководителя, дата, время, место, продолжительность проведения проверки, выявленные нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, либо информация об отсутствии указанных нарушений, срок для устранения выявленных нарушений.

Акт проверки вручается руководителю подведомственной организации под подпись в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания данного акта председателем Комиссии по осуществлению ведомственного контроля и руководителем уполномоченного органа по осуществлению ведомственного контроля.

3.9. Лица, по обращению (заявлению), которых проводилась проверка, информируются в письменной форме о результатах проверки в срок не позднее трех календарных дней со дня подписания председателем Комиссии по осуществлению ведомственного контроля и руководителем уполномоченного органа по осуществлению ведомственного контроля акта проверки.

В случае, если срок проверки был продлен, лица, по обращению которых проводилась проверка уведомляются о продлении и причинах ее продления в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

4. Права и обязанности уполномоченных должностных лиц при осуществлении ведомственного контроля

4.1. Уполномоченные должностные лица при проведении проверки имеют право:

- посещать подведомственную организацию при предъявлении распоряжения (постановления) администрации города Ялты Республики Крым о проведении проверки и служебного удостоверения;

- запрашивать у руководителя подведомственной организации либо непосредственно у сотрудников подведомственной организации без предварительного согласования с руководителем подведомственной организации, заместителем руководителя подведомственной организации документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- запрашивать письменные и устные объяснения от руководителя и сотрудников подведомственной организации по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- изучать сведения, содержащиеся в документах, связанных с предметом проверки.

4.2. Уполномоченные должностные лица при проведении проверки обязаны:

- осуществлять выездную проверку только в присутствии при ее проведении руководителя подведомственной организации или уполномоченного им надлежащим образом должностного лица;

- не препятствовать руководителю подведомственной организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- соблюдать сроки проведения проверки;

- обеспечивать сохранность и возврат полученных в ходе проверки оригиналов представленных документов;

- соблюдать конфиденциальность персональных данных и обеспечивать их безопасность при обработке в ходе проведения проверки и оформления ее результатов.

5. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по ведомственному контролю

5.1. Руководитель и сотрудники подведомственной организации имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от уполномоченных должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц;

- обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Руководитель и сотрудники подведомственной организации при проведении проверки обязаны:

- обеспечивать беспрепятственный доступ уполномоченных должностных лиц в здание и другие служебные помещения подведомственной организации;

- предоставлять служебные помещения для размещения уполномоченных должностных лиц и обеспечивать доступ к оргтехнике и необходимым документам;

- предоставлять запрашиваемые уполномоченными должностными лицами документы и материалы, а также устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставить письменное мотивированное объяснение о причинах неисполнения требования уполномоченных должностных лиц о предоставлении документов и материалов, которые не могут быть предоставлены в установленный срок либо отсутствуют.

6. Принятие мер по результатам проведения проверки

6.1. Руководитель подведомственной организации обязан устранить выявленные в ходе проведения проверки нарушения в срок, установленный в акте проверки.

6.2. Руководитель подведомственной организации до истечения срока, указанного в акте проверки, предоставляет в уполномоченный орган отчет об устранении выявленных нарушений с приложением копий документов и материалов, подтверждающих устранение выявленных нарушений.

6.3. В случае если нарушения, выявленные в ходе проверки, не устранены в срок, установленный в акте проверки, уполномоченный орган, за подписью председателя Комиссии по осуществлению ведомственного контроля в течение трех рабочих дней со дня истечения срока устранения выявленных нарушений направляет информацию о данных нарушениях в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

7. Ответственность лиц, виновных в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

7.1. Руководитель и должностные лица подведомственной организации, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также руководитель подведомственной организации в случае неисполнения требований об устранении выявленных нарушений привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, а также к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

8. Учет мероприятий по контролю

8.1. Уполномоченный орган, осуществляющий ведомственный контроль, ведет учет проводимых проверок подведомственных организаций в Журнале по установленной форме (приложение N 2 к настоящему Положению). Журнал должен быть прошит, пронумерован и скреплен подписью и печатью Председателя комиссии по осуществлению ведомственного контроля.

9. Ответственность уполномоченных должностных лиц уполномоченного органа за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления ведомственного контроля

9.1. Уполномоченные должностные лица на проведение проверки в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверок подведомственных организаций несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.2. В случае выявления ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) уполномоченными должностными лицами на проведение проверки проводится служебная проверка в отношении них в порядке, предусмотренном трудовым законодательством.

10. Обжалование действий (бездействия), решений уполномоченных должностных лиц

10.1. Действия (бездействие), решения уполномоченных должностных лиц, осуществляющих ведомственный контроль, могут быть обжалованы в уполномоченный орган и (или) в суд, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

10.2. Обращения (жалобы) на действия (бездействия), решения уполномоченных должностных лиц рассматриваются уполномоченным органом в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Начальник отдела по вопросам труда департамента экономического развития

О.В. Кучеренко