Приложение 1

Приложение 1
к постановлению Администрации
города Симферополя
Республики Крым от 30.08.17 N 2951

Приложение 1
к постановлению Администрации
города Симферополя
Республики Крым
от 08.12.2015 N 1463

Муниципальная программа
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 - 2020 годы"

Паспорт

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2016 - 2020 годы" (далее - Муниципальная программа).
Координатор	Заместитель главы администрации - руководитель аппарата администрации города Симферополя - Александрова Галина Викторовна.
Ответственный исполнитель	Департамент внутренней политики и организационного обеспечения аппарата администрации города Симферополя.
Соисполнители	Отраслевые (функциональные) органы структурные подразделения Администрации города Симферополя Республики Крым и (или) главные распорядители средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.
Цель	Создание благоприятных условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.
Задачи программы	1. Усиление роли социально ориентированных некоммерческих организаций на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в решении социально значимых вопросов. 2. Формирование механизмов взаимодействия между администрацией города Симферополя и социально ориентированными некоммерческими организациями. 3. Выявление и поддержка социально значимых инициатив социально ориентированных некоммерческих организаций на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.
Целевые показатели (индикаторы)	1. Увеличение количества некоммерческих организаций, участвующих в решении социально значимых вопросов и осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - увеличение до 15%. 2. Количество муниципальных правовых актов, регулирующих взаимодействие администрации города с социально ориентированными некоммерческими организациями муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - 2 шт. 3. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку в виде субсидий (грантов) из бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - 25 ед.
Сроки и этапы реализации	2016 - 2020 годы без деления на этапы.
Финансовое обеспечение муниципальной программы с указанием источников образования	Общий объем финансирования Муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым составляет 8650,0 тыс. рублей, в том числе: в 2016 году - 250,0 тыс. руб.; в 2017 году - 2100,0 тыс. руб.; в 2018 году - 2100,0 тыс. руб.; в 2019 году - 2100,0 тыс. руб.; в 2020 году - 2100,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	1. Увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым. 2. Повышение активности социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым во взаимодействии с администрацией города Симферополя. 3. Доля взрослого населения муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, принявшего участие в мероприятиях, проводимых социально ориентированными некоммерческими организациями в целях реализации настоящей муниципальной программы - 1%.

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы и прогноз развития на перспективу

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, к приоритетным направлениям долгосрочной политики социальной поддержки населения отнесено развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе создание прозрачной и конкурентной системы муниципальной поддержки некоммерческих организаций, реализация органами местного самоуправления программ в области поддержки развития некоммерческих организаций, сокращение административных барьеров в сфере деятельности некоммерческих организаций, введение налоговых льгот для некоммерческих организаций, предоставляющих социальные услуги, содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства).

На сегодняшний день в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым некоммерческий сектор еще не играет существенной роли в реализации стратегии социально - экономического развития, не является общественным ресурсом процесса модернизации социальной сферы и представлен 992 некоммерческими организациями, зарегистрированными Министерством юстиции Российской Федерации по Республики Крым и Севастополю, из которых 174 являются местными муниципальными некоммерческими организациями. Низкая социальная активность некоммерческих организаций в решении социальных задач связана с отсутствием единой системы взаимодействия с некоммерческими организациями, которая должна включать такие понятия как "социальное проектирование", "программно-целевой подход", "поддержка социальных инициатив", "конкурсный механизм".

Актуальность принятия муниципальной программы заключается в необходимости создания условий для развития деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и эффективности взаимодействия с администрацией города Симферополя. Деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций сокращает разрыв между органами власти и обществом, снижает социальную напряженность.

Применение программно-целевого метода даст возможность привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций в решение вопросов в сферах: охраны окружающей среды и защиты животных; деятельности в области просвещения, науки, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни улучшения морально-психологического состояния граждан, а также содействия духовному развитию личности; формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; сохранения и защиты самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации, а также устранить дублирование действий органов местного самоуправления и некоммерческого сектора, создать единые подходы в работе с организованными общественными инициативами.

Деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций будет оцениваться через финансовые, социальные и иные показатели. Финансовые показатели определяются через средства, получаемые социально ориентированными некоммерческими организациями в форме субсидий (грантов). Социальные показатели будут раскрываться через вышеуказанные направления деятельности некоммерческих организаций.

В ходе реализации муниципальной программы планируется привлечь средства бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

II. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности

Приоритеты муниципальной политики муниципального образования городской округ Симферополь в сфере реализации муниципальной программы определены исходя из задач, поставленных в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1996-р, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Крым от 07.12.2015 N 185-ЗРК "О государственной и муниципальной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Крым".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "N 1996-р" имеется в виду "N 1662-р"

Целью муниципальной программы, достигаемой в результате взаимодействия администрации города Симферополя и социально ориентированных некоммерческих организаций, является создание благоприятных условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Задачами муниципальной программы являются:

- усиление роли социально ориентированных некоммерческих организаций на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в решении социально значимых вопросов;

- формирование механизмов взаимодействия между администрацией города Симферополя и социально ориентированными некоммерческими организациями;

- выявление и поддержка социально значимых инициатив социально ориентированных некоммерческих организаций на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

III. Целевые показатели (индикаторы)

1. Увеличение количества некоммерческих организаций, участвующих в решении социально значимых вопросов и осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - увеличение до 15%.

2. Количество муниципальных правовых актов, регулирующих взаимодействие администрации города с социально ориентированными некоммерческими организациями муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - 2 шт.

3. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку в виде субсидий (грантов) из бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - 25 ед.

IV. Сроки и этапы реализации

Сроки реализации муниципальной программы - 2016 - 2020 годы (без деления на этапы).

V. Основные мероприятия (мероприятия)

Реализация муниципальной программы предполагает выполнение комплекса мероприятий.

1. Принятие муниципального правового акта, регулирующего порядок предоставления субсидий (грантов) из бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым социально ориентированным некоммерческим организациям.

2. Принятие муниципального правового акта, определяющего порядок ведения реестра социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших поддержку из бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

3. Проведение конкурса и предоставление на конкурсной основе субсидий (грантов) социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов мероприятий, направленных на охрану окружающей среды и защиту животных.

4. Проведение конкурса и предоставление на конкурсной основе субсидий (грантов) социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов мероприятий, направленных на решение вопросов в сфере деятельности в области просвещения, науки, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни улучшения морально-психологического состояния граждан и содействия указанной деятельности, а также содействия духовному развитию личности.

5. Проведение конкурса и предоставление на конкурсной основе субсидий (грантов) социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов мероприятий, направленных на решение вопросов в сфере формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

6. Проведение конкурса и предоставление на конкурсной основе субсидий (грантов) социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов мероприятий, направленных на решение вопросов в сфере развития межнационального сотрудничества, сохранения и защиты самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

7. Проведение конкурса и предоставление на конкурсной основе субсидий (грантов) социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов мероприятий, направленных на решение вопросов в сфере социальной поддержки и защиты граждан, проживающих на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (кроме категорий граждан, социальная защита и поддержка которых предусмотрена иными муниципальными программами).

8. Проведение конкурса и предоставление на конкурсной основе субсидий (грантов) социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов мероприятий, направленных на решение вопросов в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического воспитания граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (кроме патриотического воспитания молодежи, мероприятия по которому предусмотрены иной муниципальной программой).

VI. Меры муниципального регулирования

Нормативной базой для реализации муниципальной программы являются: Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Законом Республики Крым от 07.12.2015 N 185-ЗРК "О государственной и муниципальной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Крым", Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Концепция содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 года N 1054-р.

Для реализации мероприятий муниципальной программы, кроме вышеперечисленных нормативных правовых актов Российской Федерации, необходимо обеспечить правовое регулирование реализации программы на муниципальном уровне. Сведения об основных мерах муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы определены приложением 2 и вошли в основные мероприятия (мероприятия) муниципальной программы.

VII. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) определен приложением 4 к муниципальной программе.

VIII. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

В рамках реализации муниципальной программы предусмотрено взаимодействие администрации города Симферополя с гражданами и их объединениями, созданными в организационно-правовых формах некоммерческих организаций. Программными мероприятиями предусмотрено оказание социально ориентированным некоммерческим организациям финансовой поддержки для реализации их предложений в сферах жизни общества, определенных настоящей программой.

IX. Ресурсное обеспечение

Финансирование мероприятий муниципальной программы планируется осуществлять за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

На реализацию мероприятий муниципальной программы по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в 2016 - 2020 годах предполагается направить средства бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в сумме 8650,0 тыс. рублей, в т.ч. по годам: 2016 год - 250,0 тыс. руб.; 2017 год - 2100,0 тыс. руб.; 2018 год - 2100,0 тыс. руб., 2019 год - 2100,0 тыс. руб., 2020 год - 2100,0 тыс. руб.

Объем финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с бюджетом муниципального образования городской округ Симферополь на соответствующий финансовый год и плановый период.

X. Риски и меры по управлению рисками

К объектам анализа риска при реализации мероприятий муниципальной программы относятся:

1) внесение изменений в нормативные правовые акты, регулирующие вопросы взаимодействия органов власти и органов местного самоуправления с некоммерческими организациями, порядок осуществления деятельности социально ориентированными некоммерческими организациями, порядок регистрации юридических лиц и др.;

2) прекращение деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций после получения субсидий (грантов) на реализацию социально значимых проектов на территории городского округа;

3) невыполнение, выполнение не в полном объеме мероприятий, заявленных социально ориентированными некоммерческими организациями на конкурс согласно значимых программ;

4) не предоставление аналитического, финансового, иных отчетов, предусмотренных муниципальными правовыми актами по результатам выполнения программных мероприятий.

Деятельность администрации города по оценке и управлению рисками заключается в выполнении следующих задач:

1) анализ и оценка рисков, включающих в себя систематическое определение:

- объектов анализа рисков;

- индикаторов риска по объектам анализа риска, определяющих необходимость принятия мер по предотвращению и минимизации рисков;

- оценки возможного ущерба в случае возникновения рисков;

2) разработка и реализация практических мер по управлению рисками с учетом:

- вероятности возникновения рисков и возможных последствий;

- анализа применения возможных мер по предотвращению и минимизации рисков, в том числе предоставление субсидий (грантов) на основании соглашений заключенных между администрацией города Симферополя и социально ориентированными некоммерческими организациями, предусматривающих ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.

XI. Контроль за ходом реализации

Ответственный исполнитель муниципальной программы направляет в Департамент экономического развития администрации города и Департамент финансов администрации города полугодовой и девятимесячный отчет - в течении 10 рабочих дней после окончания отчетного периода; годовой до 15 марта, следующего за отчетным периодом.

Контроль исполнения Муниципальной программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством и требованиями "Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городской округ Симферополь", утвержденного постановлением администрации города Симферополя от 16.03.2015 N 112 (с изменениями и дополнениями). Исполнитель осуществляет реализацию программы.

XII. Конечные результаты и оценка эффективности

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится Департаментом экономического развития администрации города на основе годовых отчетов о реализации муниципальной программы в соответствии с методикой, содержащейся в приложении 4 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городской округ Симферополь, утвержденного постановлением администрации города Симферополя от 16.03.2015 г. N 112 (с изменениями и дополнениями).

Департамент экономического развития администрации города:

1) рассматривает предварительные итоги оценки эффективности реализации муниципальной программы, представленные ответственным исполнителем;

2) проводит экспертную оценку итогов оценки эффективности реализации муниципальной программы;

3) готовит заключение об эффективности реализации муниципальной программы, содержащее один из следующих выводов:

- эффективность реализации муниципальной программы высокая;

- эффективность реализации муниципальной программы удовлетворительная;

- эффективность реализации муниципальной программы неудовлетворительная;

По результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы в срок до 15 марта направляет заместителю главы администрации города Симферополя по вопросам экономики и финансов заключение об эффективности муниципальной программы.

При неудовлетворительной эффективности реализации муниципальной программы принимаются решения:

- об изменении, начиная с очередного финансового года, муниципальной программы, в том числе в части объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение их реализации;

- о досрочном прекращении реализации, начиная с очередного финансового года, муниципальной программы;

- о применении мер воздействия на должностных лиц, ответственных за реализацию муниципальной программы.

Отчет о реализации муниципальной программы, результаты оценки эффективности муниципальной программы подлежат размещению на официальном сайте администрации города Симферополя.

Конечными результатами муниципальной программы являются:

- увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляющих деятельность на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

- повышение активности социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым во взаимодействии с администрацией города Симферополя.;

- доля взрослого населения муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, принявшего участие в мероприятиях, проводимых социально ориентированными некоммерческими организациями в целях реализации настоящей муниципальной программы, в общей численности взрослого населения 1%.

Заместитель главы администрации - руководитель аппарата администрации города Симферополя

Г.В. Александрова

Начальник департамента внутренней политики и организационного обеспечения администрации города

Т.А. Маринина