Приложение. Муниципальная программа "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе в каникулярный период, в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым на 2018 - 2020 гг."

Приложение
к постановлению Администрации
города Симферополя Республики
Крым от 08.09.17 N 3075

Муниципальная программа
"Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе в каникулярный период, в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым на 2018 - 2020 годы"

Краткая характеристика (паспорт)
муниципальной программы "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе в каникулярный период, в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым на 2018 - 2020 годы"

Наименование муниципальной Программы	Муниципальная программа "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе в каникулярный период, в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым на 2018 - 2020 годы" (далее - Программа)
Координатор Программы	Заместитель главы Администрации города Симферополя Республики Крым, курирующий сферу молодежной политики
Ответственный исполнитель	Муниципальное казенное учреждение Управление молодежи, спорта и туризма Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - Управление)
Соисполнители Программы	- Муниципальное казенное учреждение управление образования Администрации города Симферополя Республики Крым; - Департамент по делам детей Администрации города Симферополя Республики Крым
Участник Программы	Территориальное отделение Государственного казенного учреждения Республики Крым "Центр занятости населения" в городе Симферополь
Цель	Предоставление несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет возможности временного трудоустройства в свободное от учебы время, в том числе в каникулярный период
Задачи программы	- Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе в каникулярный период; - создание условий для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан; - предотвращение случаев безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, в том числе оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах.
Целевые показатели (индикаторы)	- Количество несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет временно трудоустроенных в свободное от учебы время, в том числе в каникулярный период; - количество размещенной информации о потенциальных возможностях трудоустройства, занятости несовершеннолетних граждан; - количество проведенных встреч с несовершеннолетними гражданами, состоящими на профилактических учетах, на тему занятости.
Сроки этапы реализации	на 2018 - 2020 годы без деления на этапы
Финансовое обеспечение муниципальной программы с указанием источников образования	Источником финансирования Программы является бюджет муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - 2574,00 рублей, в том числе по годам: - 2018 - 780,00 тыс. руб. - 2019 - 858,00 тыс. руб. - 2020 - 936,00 тыс. руб. Привлечение средств из других источников финансирования не планируется.
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	- Обеспечение временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе в каникулярный период; - рост количества молодых людей, информированных о потенциальных возможностях их трудоустройства, занятости; - выявление несовершеннолетних, желающих получить временную работу в свободное от учебы время, в том числе в каникулярный период; - информированность населения (в том числе несовершеннолетних граждан, их родителей, опекунов и т.п.) о возможности принятия участия в реализации муниципальной программы; - снижение уровня безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних; - профилактика наркомании и злоупотребления алкогольной продукцией среди несовершеннолетних; - становление у подростков положительной трудовой мотивации и высокой деловой активности.

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы и прогноз развития на перспективу

В целях обеспечения оказания помощи в трудоустройстве несовершеннолетних граждан, профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений в подростковой среде возникает необходимость активизации проводимой работы по одному из важнейших направлений деятельности - временному трудоустройству несовершеннолетних в свободное от учёбы время, что является важным элементом трудового воспитания подрастающего поколения.

Основу для разработки Программы составили следующие документы:

- Трудовой кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями);

- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р.;

- Постановление Администрации города Симферополя Республики Крым от 02.05.2017 N 1188 "Об утверждении Перечня видов работ и профессий для организации временного трудоустройства граждан в возрасте 14-18 лет, желающих трудоустроиться в свободное от учебы время на летний период в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым".

Особенностью при организации мероприятий по трудоустройству несовершеннолетних является факт соблюдения всех требований трудового законодательства Российской Федерации. Первый трудовой опыт подростки должны получать в благоприятных условиях, труд должен способствовать развитию подростка и не мешать его образованию, досугу и отдыху. Именно трудовой старт влияет на перспективы занятости молодых людей, формирование целого ряда личностных качеств, а иногда на выбор будущей профессии.

Реализация программы позволит создать условия для регулирования ситуации на рынке труда, сочетающей экономические и социальные интересы работника и работодателя, потребности развития экономики на основе повышения качества свободной рабочей силы, снижение социальной напряженности и дополнительной социально-значимой поддержки для отдельных категорий несовершеннолетних граждан.

Обеспечение занятости несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе на летних каникулах - одно из направлений деятельности как Администрации города Симферополя Республики Крым, так и территориального органа службы занятости.

Целью привлечения несовершеннолетних граждан к работе является профилактика правонарушений и помощь в определении будущей профессии, возможность получить первый опыт работы и адаптацию к трудовой деятельности. Программные мероприятия будут содействовать снижению уровня безнадзорности и беспризорности подростков, предотвращению наркомании и употребления алкогольной продукции.

В приоритетном порядке должны направляться дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; подростки из малообеспеченных семей и дети безработных граждан; подростки, направленные комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; несовершеннолетние граждане, состоящие на учете в службе занятости.

Привлечение подростков к временным работам положительно скажется на формировании таких личностных качеств как ответственность, добросовестность, самостоятельность в принятии решений, волевых качеств, что в свою очередь снизит риски формирования аддиктивного поведения.

Под временным трудоустройством несовершеннолетних граждан понимается общедоступная трудовая деятельность, имеющая социально-полезную направленность, организуемая круглогодично, в свободное от учебы время и в период каникул для мотивации подрастающего поколения к труду.

Основными видами трудоустройства, в которых принимают участие несовершеннолетние граждане, являются:

- озеленение, благоустройство территории;

- архивные вспомогательные работы (подшивка архивных документов);

- работа помощниками вожатых, педагогов-организаторов;

- ремонтные работы (ремонт школьного оборудования и мебели);

- работа в школьных библиотеках;

- выполнение обязанностей курьера;

- другой общественно полезный труд, указанный в постановлении Администрации города Симферополя Республики Крым от 02.05.2017 N 1188 "Об утверждении Перечня видов работ и профессий для организации временного трудоустройства граждан в возрасте 14-18 лет, желающих трудоустроиться в свободное от учебы время на летний период в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым".

Настоящая Программа предусматривает комплексную системную работу по совершенствованию порядка взаимодействия заинтересованных сторон, принимающих участие в организации временного трудоустройства несовершеннолетних, привлечение к этому процессу максимального числа заинтересованных сторон из числа структурных подразделений администрации города и Территориального отделения Государственного казенного учреждения Республики Крым "Центр занятости населения" в городе Симферополь, совершенствование механизмов создания и финансирования временных рабочих мест, что позволит расширить возможности временного трудоустройства несовершеннолетних граждан.

Участники Программы

	2018 г. (прогноз)	2019 г. (прогноз)	2020 г. (прогноз)
Количество несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, временно трудоустроенных в свободное от учебы время, в том числе в каникулярной период.	100	110	120
в том числе:
- департамент по делам детей Администрации города Симферополь Республики Крым;	40	40	40
- МКУ управление образования Администрации города Симферополь Республики Крым	60	70	80
Средний период участия подростков в мероприятиях, мес.	1	1	1

2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности муниципальной программы

Программа должна обеспечить достижение основной цели - предоставление несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет возможности временного трудоустройства в свободное от учебы время, в том числе в каникулярный период.

Комплексное решение проблем в сфере занятости населения строится на базе республиканской и муниципальной систем социально-экономического управления, на принципах социального партнерства с учетом созидательного потенциала заинтересованных сторон и сложившейся социально-экономической ситуации в городе Симферополь.

Для достижения целей Программы предстоит решение следующих задач:

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе в каникулярный период;

- создание условий для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан;

- предотвращение случаев безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, в том числе оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах.

3. Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы

Основными целевыми показателями (индикаторами) муниципальной программы "Организация временного трудоустройства

несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе в каникулярный период, в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым на 2018 - 2020 годы" являются:

- количество несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет временно трудоустроенных в свободное от учебы время, в том числе в каникулярный период;

- количество размещенной информации о потенциальных возможностях трудоустройства, занятости несовершеннолетних граждан;

- количество проведенных встреч с несовершеннолетними гражданами, состоящими на профилактических учетах, на тему занятости.

4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Сроки реализации муниципальной программы рассчитаны на 2018 - 2020 годы без деления на этапы.

5. Основные мероприятия (мероприятия) муниципальной программы

Мероприятиями в сфере реализации муниципальной программы "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе в каникулярный период, в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым на 2018 - 2020 годы" являются:

- организация и финансирование (предоставление субсидии из бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым) временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе в каникулярный период;

- информирование населения (в том числе несовершеннолетних граждан) о планируемых мерах по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время, в том числе в каникулярный период, через местные средства массовой информации;

- организация и проведение встреч с несовершеннолетними гражданами, состоящими на профилактических учетах, на тему занятости.

6. Меры муниципального регулирования муниципальной программы

Реализация мероприятий Программы регулируется следующими нормативными правовыми актами:

- Трудовым кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями);

- Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р.;

- Постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 02.05.2017 N 1188 "Об утверждении Перечня видов работ и профессий для организации временного трудоустройства граждан в возрасте 14-18 лет, желающих трудоустроиться в свободное от учебы время на летний период в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым".

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

Выполнение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в рамках Программы не предусмотрено.

8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

Ответственный исполнитель Программы взаимодействует с исполнительными органами государственной власти по вопросам:

- обеспечения принятия и применения необходимых нормативных правовых актов в сфере временного трудоустройства несовершеннолетних граждан;

- другим вопросам, относящимся к сфере ведения исполнителя муниципальной программы.

Ответственный исполнитель Программы взаимодействует с органами местного самоуправления города Симферополя при реализации муниципальной программы по вопросам, относящимся к сфере ведения ответственного исполнителя (соисполнителей) Программы.

Взаимодействие ответственного исполнителя Программы с организациями, учреждениями, предприятиями, со средствами массовой информации, с общественными объединениями, в том числе с социально ориентированными некоммерческими организациями при реализации муниципальной программы по вопросам:

- информационной поддержки проведения мероприятий в рамках муниципальной программы через средства массовой информации;

- повышения информационной открытости деятельности;

- создания условий для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан;

- другим вопросам, относящимся к сфере ведения ответственного исполнителя (соисполнителей) Программы.

9. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Источником финансирования Программы является бюджет муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым. Объем финансирования Программы регулируется в соответствии с утвержденным бюджетом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период. Необходимый объем финансирования мероприятий составляет в общей сумме 2574,00 тыс. руб., в том числе по годам: на 2018 год 780,00 тыс. руб., на 2019 год - 858,00 тыс. руб., на 2020 год - 936,00 тыс. руб.

10. Риски и меры по управлению рисками муниципальной программы

Риски реализации Программы разделены на:

- внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя Программы;

- внешние, наступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя Программы.

При реализации Программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия внутренних и внешних рисков реализации Программы, повышение уровня гарантированности достижения ожидаемых результатов реализации Программы.

К внутренним рискам реализации Программы относятся:

- несвоевременная разработка, согласование и принятие нормативно-правовых документов, обеспечивающих выполнение основных мероприятий Программы;

- низкая общественная активность молодежи, общественных формирований;

- недостаточная оперативность корректировки хода реализации программы при наступлении внешних рисков реализации Программы.

Мерами управления внутренними рисками реализации Программы являются:

- деятельное планирование хода реализации Программы;

- оперативный мониторинг хода реализации Программы;

- своевременная корректировка основных мероприятий Программы и сроков их исполнения с сохранением ожидаемых результатов их реализации.

К внешним рискам реализации программы относятся:

- экономические риски, связанные с возможным уменьшением объема средств муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, направляемых на реализацию мероприятий программы;

- законодательные риски, связанные с несовершенством федерального законодательства и законодательства Республики Крым в сфере молодежной политики.

Мерами управления внешними рисками реализации Программы являются:

- привлечение дополнительных средств на выполнение обязательств;

- оперативное реагирование на изменение федерального законодательства и законодательства Республики Крым.

11. Контроль за ходом реализации муниципальной Программы

Контроль исполнения муниципальной Программы осуществляется ответственным исполнителем и соисполнителями программы в соответствии с действующим законодательством и требованиями "Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым", утвержденного постановлением администрации города Симферополя от 16.03.2015 года N 112 (с изменениями и дополнениями).

Контроль реализации муниципальных программ осуществляется на основе составления отчетов по итогам первого полугодия, девяти месяцев отчетного года и годового отчета о реализации муниципальной программы (далее отчет), а также проведения ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ.

Составление отчетов о реализации муниципальной программы, оценку эффективности реализации муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель совместно с соисполнителями.

Отчеты о реализации муниципальной программы, утвержденные координатором, направляются в Департамент экономического развития администрации города Симферополя и Департамент финансов администрации города Симферополя в следующие сроки:

- полугодовой и девяти месячный отчет - в течение 10 рабочих дней после окончания отчетного периода;

- годовой отчет - до 15 марта года, следующего за отчетным. Соисполнители и ответственный исполнитель Программы

обеспечивают своевременное и полное выполнение Программы в соответствии с нормативно - правовыми актами о распределении обязанностей при реализации Программы.

Мониторинг реализации Программы обеспечивает:

- регулярность получения информации о реализации Программы от ответственного исполнителя Программы;

- согласованность действий соисполнителей и ответственного исполнителя Программы;

- своевременную актуализацию Программы с учетом меняющихся внешних и внутренних рисков.

Мониторинг реализации Программы осуществляется посредством регулярного сбора, анализа и оценки:

- информации об использовании финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию Программы;

- информации о достижении запланированных показателей Программы.

Источниками информации для проведения мониторинга реализации Программы являются:

- ведомственная и муниципальная статистика показателей, характеризующих сферу реализации Программы;

- отчеты ответственного исполнителя Программы;

- другие источники.

Мониторинг реализации Программы осуществляется в течение всего периода ее реализации и предусматривает:

- ежеквартальную оценку выполнения соисполнителями и ответственным исполнителем Программы ежегодного плана мероприятий по реализации Программы;

- корректировку (при необходимости) ежегодного плана мероприятий по реализации Программы;

- формирование отчета о реализации Программы за отчетный финансовый год.

Ответственный исполнитель Программы формирует отчет о реализации Программы за отчетный финансовый год по утвержденной форме и представляет в электронном виде и на бумажном носителе в Департамент экономического развития администрации города Симферополя для формирования сводного доклада о ходе реализации и об оценке эффективности Программ в отчетном финансовом году.

12. Конечные результаты и оценка эффективности муниципальной Программы

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить:

- Обеспечение временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе в каникулярный период;

- рост количества молодых людей, информированных о потенциальных возможностях их трудоустройства, занятости;

- выявление несовершеннолетних, желающих получить временную работу в свободное от учебы время, в том числе в каникулярный период;

- информированность населения (в том числе несовершеннолетних граждан, их родителей, опекунов и т.п.) о возможности принятия участия в реализации муниципальной программы;

- снижение уровня безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

- профилактика наркомании и злоупотребления алкогольной продукцией среди несовершеннолетних;

- становление у подростков положительной трудовой мотивации и высокой деловой активности.

Временно исполняющий полномочия главы администрации, заместитель главы администрации - руководитель аппарата администрации города Симферополя

Г.В. Александрова

Начальник управления молодежи, спорта и туризма администрации города

Г.Н. Игнатьев