Приложение. Положение о проведении смотра-конкурса на звание "Лучший орган местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в 2017 г."

Приложение
к приказу Министерства чрезвычайных
ситуаций Республики Крым
от 14 сентября 2017 г. N 148-осн

Положение
о проведении смотра-конкурса на звание "Лучший орган местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в 2017 году"

I. Общие положения

1.1. Положение о проведении смотра-конкурса на звание "Лучший орган местного самоуправления муниципального образования в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в 2017 году" (далее - Положение) определяет цели, порядок организации, проведения и подведения итогов 1 этапа смотра-конкурса на звание "Лучший орган местного самоуправления муниципального образования в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в 2017 году" (далее - смотр-конкурс).

1.2. Целью смотра-конкурса является стимулирование к повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее - органы местного самоуправления) и определение лучших из них в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в Республике Крым по итогам года.

1.3. Конкурс проводится в период с 15 сентября по 15 ноября 2017 года в два этапа:

1 этап - с 15 сентября по 15 октября 2017 года определяются победители в Республике Крым;

2 этап - с 15 октября по 15 ноября 2017 года определяются победители в Южном федеральном округе.

Работа по организации смотра-конкурса проводится: Главным управлением МЧС России по Республике Крым во взаимодействии с органами местного самоуправления и Министерством чрезвычайных ситуаций Республики Крым.

1.4. Участие органов местного самоуправления в конкурсе является добровольным.

В конкурсе могут принимать участие органы местного самоуправления следующих муниципальных образований:

1) городские поселения;

2) сельские поселения;

3) муниципальные районы;

4) городские округа.

II. Комиссия по проведению смотра - конкурса

2.1. Для организации проведения смотра-конкурса в Главном управлении МЧС России по Республике Крым создается комиссия по определению лучших органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения (далее - комиссия). Состав комиссии утверждается приказом начальника Главного управления МЧС России по Республике Крым.

В состав комиссии Главного управления МЧС России по Республике Крым включаются специалисты в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также представители исполнительных органов государственной власти Республики Крым и советов муниципальных образований Республики Крым.

2.2. Комиссия вправе в установленном порядке запрашивать и получать необходимые сведения, документы и материалы о работе органов местного самоуправления, участвующих в смотре-конкурсе (далее - участники конкурса). Члены комиссии могут осуществлять дополнительные проверки представленных на смотр-конкурс документов и оценивать деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах с составлением соответствующих актов.

2.3. Комиссия рассматривает представленные на смотр-конкурс документы и соответствующие акты в ходе заседаний.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии.

Решение комиссии по определению лучших органов местного самоуправления городского округа, муниципального района, городского и сельского поселений принимается путем открытого голосования большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии и оформляется протоколом, который подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем комиссии. В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим.

2.4. Для проведения смотра-конкурса комиссией составляются оценочные листы по деятельности органов местного самоуправления, участвующих в конкурсе.

Оценочные листы составляются отдельно для каждого органа местного самоуправления - участника смотра-конкурса.

III. Порядок проведения смотра - конкурса

На 1 этапе смотра-конкурса определяются пятнадцать лучших органов местного самоуправления (занявших 1, 2, 3 места среди городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений). Комиссия Главного управления МЧС России по Республике Крым на основании конкурсных материалов, в том числе с учётом практической деятельности органов местного самоуправления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнению мероприятий по гражданской обороне, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также результатов плановых проверок и учебно-тренировочных мероприятий, проводимых в 2017 году, составляет оценочные листы на каждого участника конкурса по следующей форме:

Оценочный лист

(наименование органа местного самоуправления муниципального образования)

N п/п	Оценочные показатели	Оценка (в баллах)
1
2
3
Итого (сумма баллов):

Комиссией Главного управления МЧС России по Республике Крым оценивается деятельность в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, участвующих в конкурсе, на основании сведений, документов и материалов о работе органов местного самоуправления, представленных в комиссию. Комиссия обобщает представленные материалы, выставляет оценки (баллы) за каждый показатель и суммирует баллы по всем показателям для каждого органа местного самоуправления.

Оценка деятельности органов местного самоуправления производится на основании федерального законодательства и законодательства Республики Крым, в частности:

Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

Закона Республики Крым от 21 августа 2014 года N 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым";

Закона Республики Крым от 09 декабря 2014 года N 25-ЗРК/2014 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций";

Закона Республики Крым от 09 декабря 2014 года N 24-ЗРК/2014 "О пожарной безопасности";

Закона Республики Крым от 19 декабря 2014 года N 47-ЗРК/2014 "О добровольной пожарной охране в Республике Крым";

Закона Республики Крым от 22 января 2015 года N 74-ЗРК/2015 "Об аварийно-спасательных службах и аварийно-спасательных формированиях Республики Крым";

постановления Совета министров Республики Крым от 31 марта 2015 года N 151 "О территориальной подсистеме Республики Крым единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

Оценочные показатели для городских округов, городских и сельских поселений:

N п/п	Показатели	Вид оценки показателей
1.	Организация работы по разработке и выполнению положений законодательных и иных нормативных правовых актов, организационно-планирующих и методических документов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
2.	Организация работы по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
3.	Готовность систем управления, связи, оповещения и информирования населения к бесперебойному функционированию в чрезвычайных ситуациях и при опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
4.	Организация функционирования единой дежурно-диспетчерской службы (для городского округа)	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
5.	Готовность сил и средств гражданской обороны и территориальной подсистемы Республики Крым единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТСЧС) к выполнению задач по предназначению. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований	"готов к выполнению задач" "ограниченно готов к выполнению задач" "не готов к выполнению задач"
6.	Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
7.	Подготовка и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов и при чрезвычайных ситуациях	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
8.	Организация и осуществление мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей, территорий от чрезвычайных ситуаций и 1 от современных средств поражения	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
9.	Создание и поддержание в состоянии готовности объектов гражданской обороны	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
10.	Создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
11.	Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
12.	Реализация полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
13.	Разработка и организация выполнения муниципальных целевых программ в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
14.	Разработка расписания выездов подразделений пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории городского округа	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
15.	Обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
16.	Организация обучения населения мерам пожарной безопасности и осуществление пропаганды в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
17.	Социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной деятельности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
18.	Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
19.	Обеспечение связи и оповещения населения о пожарах	"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
20.	Результаты плановой проверки муниципального образования	"готов к выполнению задач" "ограниченно готов к выполнению задач" "не готов к выполнению задач"

Оценочные показатели для муниципальных районов:

N п/п	Показатели		Вид оценки показателей
1.	Организация работы по разработке и выполнению положений законодательных и иных нормативных правовых актов, организационно-планирующих и методических документов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах		"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
2.	Организация работы по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях		"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
3.	Готовность систем управления, связи, оповещения и информирования населения к бесперебойному функционированию в чрезвычайных ситуациях и при опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов		"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
4.	Организация функционирования единой дежурно-диспетчерской службы		"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
5.	Готовность сил и средств гражданской обороны и муниципального звена ТСЧС к выполнению задач по предназначению.		"готов к выполнению задач" "ограниченно готов к выполнению задач" "не готов к выполнению задач"
6.	Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций		"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
7.	Подготовка и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов и при чрезвычайных ситуациях		"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
8.	Организация и осуществление мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей, территорий от чрезвычайных ситуаций и от современных средств поражения		"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
9.		Создание и поддержание в состоянии готовности объектов гражданской обороны		"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
10.		Создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств		"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
11.		Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья		"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
12.		Результаты плановой проверки муниципального образования		"готов к выполнению задач" "ограниченно готов к выполнению задач" "не готов к выполнению задач"
13.		Разработка и организация выполнения муниципальных целевых программ в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения		"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
14.		Разработка расписания выездов подразделений пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального района		"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
15.		Организация обучения населения мерам пожарной безопасности и осуществление пропаганды в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний		"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
16.		Социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной деятельности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности		"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"
17.	Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности		"соответствует предъявляемым требованиям" "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" "не соответствует предъявляемым требованиям"

Оценка каждого показателя проводится по трехбалльной системе: "соответствует предъявляемым требованиям" - 3 балла; "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям" - 1 балл; "не соответствует предъявляемым требованиям" - 0 баллов; "готов к выполнению задач" - 3 балла; "ограниченно готов к выполнению задач" - 1 балл; "не готов к выполнению задач" - 0 баллов.

За практическую деятельность по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществленную в текущем году, комиссия вправе дополнительно добавлять по 3 балла, если силы и средства муниципального образования справились с поставленными перед ними задачами, а также снижать по 3 балла, если силы и средства муниципального образования не справились с поставленными задачами.

Комиссия определяет победителей 1 этапа смотра-конкурса по наибольшему количеству набранных баллов и представляет до 15 октября 2017 года четыре лучших органа местного самоуправления. Оценочные листы победителей, о деятельности в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, направляют в комиссию Южного регионального центра МЧС России.

Награждение руководителей органов местного самоуправления, ставшими победителями по итогам 1 этапа смотра-конкурса, будет проводиться во время подведения итогов деятельности ТСЧС, выполнения мероприятий гражданской обороны в 2017 году и постановки задач на 2018 год.