Приложение. Типовое положение об общественном совете муниципального образования в Республике Крым

Приложение
к Указу Главы Республики Крым
от "09" октября 2017 года N 424-У

Типовое положение
об общественном совете муниципального образования в Республике Крым

С изменениями и дополнениями от:

16 октября, 22 ноября 2017 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1.1 изменен с 22 ноября 2017 г. - Указ Главы Республики Крым от 22 ноября 2017 г. N 496-У

См. предыдущую редакцию

1.1. Общественный совет муниципального образования в Республике Крым (далее - общественный совет) является постоянно действующим коллегиальным, совещательно-консультативным органом, созданным на уровне городского округа, муниципального района, городского поселения Республики Крым, который обеспечивает взаимодействие граждан, проживающих на территории муниципального образования, общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования, с органами местного самоуправления в целях представления и реализации общественно значимых интересов граждан, защиты законных прав и свобод граждан и общественных объединений при формировании и реализации муниципальной политики по наиболее важным вопросам экономического и социального развития муниципального образования.

Информация об изменениях:

Пункт 1.2 изменен с 22 ноября 2017 г. - Указ Главы Республики Крым от 22 ноября 2017 г. N 496-У

См. предыдущую редакцию

1.2. В своей деятельности общественный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым, постановлениями Государственного Совета Республики Крым, указами и распоряжениями Главы Республики Крым, постановлениями и распоряжениями Совета министров Республики Крым, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Типовым положением.

1.3. Общественный совет осуществляет свою деятельность на общественных добровольных началах.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с внесением

Информация об изменениях:

Раздел 1 дополнен пунктом 1.3 с 22 ноября 2017 г. - Указ Главы Республики Крым от 22 ноября 2017 г. N 496-У

1.3-1. Общественный совет не вправе необоснованно вмешиваться в деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и оказывать неправомерное воздействие на указанные органы и организации

1.4. Общественный совет не является юридическим лицом и не подлежит государственной регистрации.

1.5. Деятельность общественного совета строится на принципах законности, открытости, гласности.

Информация об изменениях:

Пункт 1.6 изменен с 22 ноября 2017 г. - Указ Главы Республики Крым от 22 ноября 2017 г. N 496-У

См. предыдущую редакцию

1.6. Положение об общественном совете и вносимые в него изменения утверждаются решением представительного органа муниципального образования Республики Крым с учетом консультаций с Общественной палатой Республики Крым.

2. Цели и задачи общественного совета

2.1. Основными целями деятельности общественного совета являются:

2.1.1 реализация гражданских инициатив;

Информация об изменениях:

Подпункт 2.1.2 изменен с 22 ноября 2017 г. - Указ Главы Республики Крым от 22 ноября 2017 г. N 496-У

См. предыдущую редакцию

2.1.2 изучение и формирование общественного мнения по наиболее важным вопросам экономического и социального развития муниципального образования;

Информация об изменениях:

Подпункт 2.1.3 изменен с 22 ноября 2017 г. - Указ Главы Республики Крым от 22 ноября 2017 г. N 496-У

См. предыдущую редакцию

2.1.3 осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым (далее - орган местного самоуправления), муниципальных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым отдельные публичные полномочия.

2.2. Задачами общественного совета являются:

2.2.1 выдвижение и поддержка гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;

2.2.2 выработка рекомендаций органам местного самоуправления по вопросам экономического, социального и культурного развития, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан;

Информация об изменениях:

Подпункт 2.2.3 изменен с 22 ноября 2017 г. - Указ Главы Республики Крым от 22 ноября 2017 г. N 496-У

См. предыдущую редакцию

2.2.3 рассмотрение социально значимых муниципальных правовых актов, информации органов местного самоуправления о реализации федеральных программ, государственных программ Республики Крым и муниципальных программ, проведение общественной экспертизы и общественного обсуждения проектов муниципальных правовых актов;

2.2.4 обеспечение прозрачности и открытости деятельности органов местного самоуправления;

2.2.5 повышение информированности граждан и общественных объединений о деятельности органов местного самоуправления и общественного совета;

2.2.6 содействие органам местного самоуправления в определении приоритетов социальной политики.

2.3. В целях реализации возложенных задач общественный совет взаимодействует с другими общественными советами и Общественной палатой Республики Крым.

2.3.1 Взаимодействие с Общественной палатой Республики Крым направлено на обеспечение согласования общественно значимых интересов граждан и общественных объединений, органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития Республики Крым, защиты прав и свобод граждан, развития демократических институтов.

2.3.2 Общественная палата Республики Крым оказывает информационную, методическую и иную поддержку общественному совету.

3. Полномочия общественного совета

3.1. Для реализации своих целей и задач общественный совет наделяется следующими полномочиями:

Информация об изменениях:

Подпункт 3.1.1 изменен с 22 ноября 2017 г. - Указ Главы Республики Крым от 22 ноября 2017 г. N 496-У

См. предыдущую редакцию

3.1.1 осуществлять общественный контроль в формах и порядке, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Республики Крым и муниципальными нормативными правовыми актами;

Информация об изменениях:

Подпункт 3.1.2 изменен с 22 ноября 2017 г. - Указ Главы Республики Крым от 22 ноября 2017 г. N 496-У

См. предыдущую редакцию

3.1.2 запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации у органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, необходимую для осуществления общественного контроля информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

3.1.3 создавать постоянные и временные комиссии и рабочие группы;

3.1.4 вносить главе местной администрации, главе муниципального образования предложения по решению общественно значимых вопросов в муниципальном образовании;

3.1.5 организовывать и проводить семинары, конференции, заседания в формате "круглого стола" и другие подобные мероприятия по вопросам социально-экономического, общественно-политического и культурного развития муниципального образования;

3.1.6 приглашать на свои заседания представителей органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления, Общественной палаты Республики Крым, экспертных и научных организаций, предприятий, учреждений и организаций, а также отдельных специалистов;

3.1.7 привлекать к работе общественного совета граждан и организации, а также иные общественные объединения, представители которых не вошли в состав общественного совета, непосредственно и (или) путем представления ими отзывов, предложений и замечаний в порядке, определяемом регламентом общественного совета;

3.1.8 направлять для рассмотрения органам местного самоуправления свои решения, предложения, рекомендации, результаты мероприятий общественного контроля;

3.1.9 взаимодействовать со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях общественного совета, а также с целью повышения уровня информированности граждан и организаций о деятельности органа местного самоуправления по результатам общественного контроля;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.10 определять перечень приоритетных правовых актов и важнейших вопросов, относящихся к сфере деятельности муниципального образования, которые подлежат обязательному рассмотрению общественным советом.

4. Порядок формирования общественного совета

4.1. Общественный совет формируется в количестве 9 человек на основе предложений инициативных групп граждан, общественных объединений и Общественной палаты Республики Крым, направленных в адрес главы муниципального образования или главы местной администрации. Формирование и прекращение полномочий общественного совета осуществляется с учетом консультаций с Общественной палатой Республики Крым.

4.2. Состав общественного совета утверждается актом главы муниципального образования из числа кандидатов, предложенных равными долями главой муниципального образования и главой местной администрации, а также одного кандидата, представленного Общественной палатой Республики Крым. С этой целью глава местной администрации и Общественная палата Республики Крым вносят предложения по кандидатурам членов общественного совета путем направления соответствующего представления главе муниципального образования.

Информация об изменениях:

Пункт 4.3 изменен с 22 ноября 2017 г. - Указ Главы Республики Крым от 22 ноября 2017 г. N 496-У

См. предыдущую редакцию

4.3. В состав общественного совета могут входить граждане, достигшие возраста восемнадцати лет. При этом учитываются их заслуги перед Российской Федерации, Республикой Крым или муниципальным образованием, проживание на территории Республики Крым.

4.4. К выдвижению кандидатов в члены общественного совета не допускаются:

- некоммерческие организации, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов общественного совета действующего состава;

- некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

- некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным;

- политические партии и их местные отделения.

Информация об изменениях:

Пункт 4.5 изменен с 22 ноября 2017 г. - Указ Главы Республики Крым от 22 ноября 2017 г. N 496-У

См. предыдущую редакцию

4.5. Членами общественного совета не могут быть:

- лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности Республики Крым и субъектов Российской Федерации, должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы Республики Крым и субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также избранные депутатами федерального, регионального и муниципального уровней;

- лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;

- лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

- лица, имеющие двойное гражданство.

4.6. Не могут быть выдвинуты в качестве кандидатов в члены общественного совета лица, которые на момент выдвижения уже являются членами общественного совета муниципального образования в Республике Крым или общественного совета при исполнительном органе государственной власти Республики Крым, за исключением лиц, являющихся членами общественного совета муниципального образования, в который они выдвигаются повторно.

Лица, являющиеся членами общественных советов иных муниципальных образований Республики Крым или при исполнительных органах государственной власти Республики Крым, могут быть выдвинуты в качестве кандидатов в общественный совет при условии предоставления письменного обязательства выйти из состава общественных советов иных муниципальных образований Республики Крым или при исполнительных органах государственной власти Республики Крым в случае утверждения указанных лиц в качестве членов общественных советов.

Информация об изменениях:

Пункт 4.7 изменен с 22 ноября 2017 г. - Указ Главы Республики Крым от 22 ноября 2017 г. N 496-У

См. предыдущую редакцию

4.7. Не позднее чем за 45 календарных дней до истечения срока полномочий членов общественного совета действующего состава глава муниципального образования издает акт о начале формирования нового состава общественного совета с дальнейшим его опубликованием на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

Информация об изменениях:

Пункт 4.8 изменен с 22 ноября 2017 г. - Указ Главы Республики Крым от 22 ноября 2017 г. N 496-У

См. предыдущую редакцию

4.8. Кандидаты в члены общественного совета в течение 15 календарных дней со дня официального опубликования акта о начале формирования общественного совета направляют в адрес главы муниципального образования или главы администрации следующие документы:

- представление (в форме информационного письма) общественного объединения или инициативной группы, выдвигающей кандидата;

- анкету по форме согласно приложению 1 к настоящему Типовому положению с указанием трудовой, общественной деятельности, иных личных сведений, декларации о согласии принять участие в работе общественного совета;

- заверенную выписку из протокола или копию протокола общественного объединения или инициативной группы о выдвижении кандидата;

- заверенную копию свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, устава или положения (при наличии);

- согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению 2 к настоящему Типовому положению;

- фото 3х4;

- копию паспорта.

Информация об изменениях:

Пункт 4.9 изменен с 22 ноября 2017 г. - Указ Главы Республики Крым от 22 ноября 2017 г. N 496-У

См. предыдущую редакцию

4.9. В течение 15 календарных дней после завершения срока приема документов глава муниципального образования определяет кандидатов для включения в состав общественного совета с учетом консультаций с Общественной палатой Республики Крым.

Информация об изменениях:

Пункт 4.10 изменен с 22 ноября 2017 г. - Указ Главы Республики Крым от 22 ноября 2017 г. N 496-У

См. предыдущую редакцию

4.10. Не позднее чем за 5 календарных дней до истечения срока полномочий членов общественного совета действующего состава глава муниципального образования издает акт об утверждении состава общественного совета, который в течение 5 календарных дней размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

4.11. Срок полномочий общественного совета составляет два года со дня проведения первого заседания общественного совета вновь сформированного состава. Со дня проведения первого заседания общественного совета вновь сформированного состава полномочия членов общественного совета действующего состава прекращаются.

Первое заседание общественного совета вновь сформированного состава должно быть проведено не позднее чем через 10 календарных дней со дня истечения срока полномочий членов общественного совета действующего состава.

4.12. Общественному совету муниципального образования принадлежит исключительное право использования своего наименования. Цели, задачи и полномочия общественного совета не могут дублироваться другими субъектами общественного контроля муниципальных образований в Республике Крым.

4.13. Председатель, заместитель председателя, секретарь общественного совета избираются из числа членов общественного совета открытым голосованием на первом заседании общественного совета, если за них проголосовало более половины от общего числа членов общественного совета.

Решение об избрании председателя, заместителя председателя, секретаря общественного совета оформляется протоколом заседания общественного совета.

4.14. Вопрос об освобождении председателя, заместителя председателя, секретаря общественного совета от должности рассматривается общественным советом в случае:

- обращения главы муниципального образования или главы местной администрации;

- предложения 1/3 членов общественного совета;

- личного заявления председателя или заместителя председателя, секретаря общественного совета.

Решение об освобождении председателя, заместителя председателя и секретаря общественного совета считается принятым, если за него проголосовало более половины общего числа членов общественного совета.

Информация об изменениях:

Пункт 4.15 изменен с 22 ноября 2017 г. - Указ Главы Республики Крым от 22 ноября 2017 г. N 496-У

См. предыдущую редакцию

4.15. Полномочия общественного совета могут быть досрочно прекращены на основании согласованного решения главы муниципального образования и главы местной администрации с учетом консультаций с Общественной палатой Республики Крым в связи с несоответствием его деятельности целям и задачам, определенным настоящим Типовым положением.

Акт о досрочном прекращении полномочий общественного совета издается главой муниципального образования.

4.16. Полномочия члена общественного совета прекращаются в случае:

1) истечения срока его полномочий;

2) подачи им заявления о выходе из состава общественного совета;

3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе общественного совета;

4) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

6) грубого нарушения им этических норм, несоответствия его деятельности как члена общественного совета целям и задачам общественного совета - по решению общественного совета, принятому большинством голосов от общего числа членов общественного совета;

7) прекращения гражданства Российской Федерации;

8) неучастия более трех раз без уважительной причины в работе заседаний общественного совета;

9) неисполнения более двух раз без уважительной причины поручений председателя или заместителя председателя общественного совета;

10) его смерти;

11) необходимости предотвращения или урегулирования конфликта интересов.

Информация об изменениях:

Пункт 4.17 изменен с 22 ноября 2017 г. - Указ Главы Республики Крым от 22 ноября 2017 г. N 496-У

См. предыдущую редакцию

4.17. Членство в общественном совете прекращается на основании:

- письменного заявления члена общественного совета;

- представления председателя или заместителя председателя общественного совета в случае выявления обстоятельств, предусмотренных пунктами 4.6, 4.16 настоящего настоящего Типового положения.

4.18. Отзыв члена общественного совета не допускается.

4.19. Полномочия члена общественного совета приостанавливаются в соответствии с актом главы муниципального образования в случаях:

- предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

- назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

- регистрации его в качестве кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата политической партии, а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 4.20 изменен с 22 ноября 2017 г. - Указ Главы Республики Крым от 22 ноября 2017 г. N 496-У

См. предыдущую редакцию

4.20. Изменения в состав общественного совета вносятся актом главы муниципального образования с учетом норм, предусмотренных пунктом 4.2 настоящего Типового положения, и с соблюдением порядка, установленного для формирования общественного совета, в случае, если в его составе останется менее 2/3 его членов.

5. Порядок работы общественного совета

5.1. Общественный совет организует свою работу в соответствии с регламентом, планами, утверждаемыми на заседании общественного совета по представлению председателя общественного совета. Планирование работы общественного совета осуществляется на основе предложений членов общественного совета, главы муниципального образования и главы местной администрации.

5.2. Основной формой деятельности общественного совета является заседание.

5.3. Заседания общественного совета проводятся не реже одного раза в месяц и считаются правомочными при участии не менее 2/3 его членов.

5.4. По решению председателя общественного совета или по предложению главы муниципального образования, главы местной администрации или (не менее) 2/3 от общего числа членов общественного совета может быть проведено внеочередное заседание.

5.5. Член общественного совета при отсутствии возможности личного участия в заседании вправе изложить свое мнение и проголосовать в письменной форме по вопросам, включенным в повестку дня, заранее уведомив об этом председателя, или заместителя председателя общественного совета, или секретаря общественного совета.

5.6. Регламент работы общественного совета утверждается по согласованию с органом местного самоуправления. Заседание общественного совета ведет председатель общественного совета или при его отсутствии заместитель председателя общественного совета.

5.7. Решения общественного совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов общественного совета путем открытого голосования. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

Информация об изменениях:

Пункт 5.8 изменен с 22 ноября 2017 г. - Указ Главы Республики Крым от 22 ноября 2017 г. N 496-У

См. предыдущую редакцию

5.8. Решения общественного совета оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании общественного совета и секретарем общественного совета.

Информация об изменениях:

Пункт 5.9 изменен с 22 ноября 2017 г. - Указ Главы Республики Крым от 22 ноября 2017 г. N 496-У

См. предыдущую редакцию

5.9. Решения общественного совета носят рекомендательный характер и доводятся до сведения заинтересованных лиц в виде выписки из протокола заседания общественного совета либо иным способом по решению общественного совета.

Все решения общественного совета подлежат обязательному размещению на сайте муниципального образования в государственной информационной системе Республики Крым "Портал Правительства Республики Крым" в информационно-коммуникационной сети "Интернет" в разделе "Общественный совет.

5.10. Председатель общественного совета:

- организует деятельность общественного совета, а также координирует работу комиссий и рабочих групп;

- ведет заседания общественного совета;

- на основе предложений членов общественного совета, главы муниципального образования, главы местной администрации готовит планы работы общественного совета, а также вносит изменения в них и представляет их на утверждение общественного совета;

- организует проведение заседаний общественного совета, определяет время и место проведения заседаний общественного совета;

- подписывает рекомендации общественного совета