Приложение N 1. Муниципальная программа "Этнокультурное развитие народов России и обустройство репрессированных граждан, проживающих на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2018 - 2020 гг."

Приложение N 1
к постановлению администрации
города Ялты
от 23.10.2017 N 3809-п

Муниципальная программа
"Этнокультурное развитие народов России и обустройство репрессированных граждан, проживающих на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2018 - 2020 годы"

Паспорт муниципальной программы "Этнокультурное развитие народов России и обустройство репрессированных граждан, проживающих на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2018 - 2020 годы"

1.	Ответственный исполнитель программы	Администрация города Ялты Республики Крым
2.	Соисполнители программы	- отдел по межнациональным отношениям и обустройству репрессированных народов Крыма администрации города Ялты Республики Крым; - Управление капитального строительства администрации города Ялты Республики Крым; - Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялты; - Управление культуры администрации города Ялты Республики Крым; - Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым; - Департамент по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ялты Республики Крым;
3.	Участники программы	Государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым; - Служба капитальною строительства Республики Крым
4.	Подпрограммы программы	отсутствуют
5.	Цели программы	- сохранение и развитие исторически сложившегося государственного единства многонационального народа Республики Крым; - профилактика и противодействие проявлениям ксенофобии, экстремизма и дискриминации на этнической и религиозной почве, повышение уровня толерантности общества; - комплексное решение вопросов восстановления исторической справедливости, политического, социального и духовного возрождения репрессированных народов; - комплексное решение вопросов обустройства армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, подвергшихся незаконной депортации и политическим репрессиям по национальному признаку; - создание благоприятных условий для сохранения и развития национальной, культурной, языковой самобытности народов, проживающих на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.
6.	Задачи программы	- повышение уровня обустройства мест компактного проживания репрессированных граждан; - реализация мероприятий, направленных на социально-культурную адаптацию реабилитированных граждан; всесторонняя поддержка деятельности национально-культурных обществ муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым и укрепление гражданской идентичности российской нации; - строительство многоквартирных жилых домов, содействие индивидуальному жилищному строительству, повышение уровня обустройства массивов компактного проживания депортированных граждан.
7.	Целевые показатели (индикаторы) программы	- строительство 120-ти квартирного жилого дома для отселения жильцов общежития "Звездочка"; - проект планировки территории земельного массива, расположенного в районе между мясокомбинатом и газозаправкой; - количество семей, получивших материальную помощь на завершение строительства индивидуальных жилых домов; - количество проведенных национальных культурно-массовых мероприятий на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым
8.	Этапы и сроки реализации	2018 - 2020 годы, без деления на этапы программы
9.	Объемы бюджетных ассигнований программы	Общий объем финансировании на 2018 - 2020 гг. составляет 302651,7 тыс. руб., в том числе за счет средств: - Федерального бюджета - 285070,0 тыс. руб. - бюджета Республики Крым - 1800,0 тыс. руб. - бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - 15781,7 тыс. руб. Объем финансирования в 2018 году - 63131,7 тыс. руб., в том числе за счет средств: - Федерального бюджета - 48350,0 тыс. руб.. - бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - 14781,7 тыс. руб. Объем финансирования в 2019 году - 238120,0 тыс. руб.,в том числе за счет средств: - Федерального бюджета - 236720,0 тыс. руб. - бюджета Республики Крым - 900,0 тыс. руб., - бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым 500,0 тыс. руб. Объем финансирования в 2020 году - 1400,0 тыс. руб., в том числе за счет средств: - бюджета Республики Крым - 900,0 тыс. руб. - бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - 500,0 тыс. руб.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Одним из стабилизирующих факторов в сфере межнациональных отношений является поступательное решение вопросов обустройства, социально-культурной адаптации и интеграции представителей армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов.

Остро стоит вопрос развития коммунальной и социальной инфраструктуры в местах компактного проживания граждан на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым. Более 70% не обеспечены водоснабжением, водоотведением, более половины массивов не электрифицированы, отсутствует газификация, подъездные пути. На массивах отсутствуют пункты и объекты социально-бытового назначения.

Опыт реализации мероприятий обустройства и социально-культурною развития и муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым свидетельствует о том, что при наличии обоснованной целевой программы и усилий, направленных на ее выполнение, она не приводит к позитивным результатам в части обустройства, создания нормальных условий для проживания и социально-культурной адаптации ранее репрессированных народов, что обуславливает необходимость дальнейших усилий по строительству жилья, объектов социально-культурного назначения, инженерных сетей, решению проблем выделения земельных участков под индивидуальную застройку, реализацию образовательных и гуманитарных программ.

Не менее важным остается проблема их социально-культурной адаптации. Систематическое бюджетное финансирование требуется для укрепления материально-технической базы учреждений культуры с учетом интересов граждан всех национальностей, проживающих в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым. Создание культурного центра и музейной экспозиции, поддержка творческих и фольклорных коллективов, а также осуществление ряда других мероприятий, направленных на социальную адаптацию и интеграцию репатриантов в российское общество.

Одним из базовых элементов идентичности любой этнической группы является сохранение и развитие культуры. Бесценным достоянием культуры является национальные творческие коллективы. Неотъемлемым элементом процесса возрождения национальных культур является выявление, изучение, реставрация и сохранение памятников истории и культуры. Национально-культурные объединения сегодня являются важным стабилизирующим фактором в общественно-политической жизни муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым. От оптимально выстроенного взаимодействия органов власти с данными организациями во многом зависит этнополитическая, этносоциальная ситуация.

Мероприятия по реализации муниципальной программы отвечают интересам всех граждан, проживающих на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, так как на массивах компактного проживания репрессированных граждан их удельный вес составляет не более 70%.

2. Цели и задачи муниципальной программы

Основными целями муниципальной программы являются:

- профилактика и противодействие проявлениям ксенофобии, экстремизма и дискриминации на этнической и религиозной почве, повышение уровня толерантности общества;

- комплексное решение вопросов восстановления исторической справедливости, политического, социального и духовного возрождения репрессированных народов;

- комплексное решение вопросов обустройства армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, подвергшихся незаконной депортации и политическим репрессиям по национальному признаку, мест их компактного проживания;

- создание благоприятных условий для сохранения и развития национальной, культурной, языковой самобытности народов, проживающих на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Основными задачами муниципальной программы являются:

- повышение уровня обустройства мест компактного проживания репрессированных граждан;

- реализация мероприятий, направленных на социально-культурную адаптацию;

- всесторонняя поддержка деятельности национально-культурных обществ муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым и укрепление гражданской идентичности российской нации;

- строительство многоквартирных жилых домов, содействие индивидуальному жилищному строительству, повышение уровня обустройства массивов компактного проживания депортированных граждан.

3. Планируемые результаты реализации муниципальной программы

Освоение предусмотренных муниципальной программой объектов финансовых ассигнований позволит реализовать поставленные задачи и достигнуть следующих результатов:

- строительство 120-ти квартирного жилого дома для отселения жильцов общежития "Звездочка" до конца 2020 года;

- подготовка проекта планировки территории земельного массива, расположенного в районе между мясокомбинатом и газозаправкой до конца 2018 года;

- количество семей, получивших материальную помощь на завершение строительства индивидуальных жилых домов к концу 2020 года составит 8 единиц;

- количество проведенных национальных культурно-массовых мероприятий на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым 7 мероприятий ежегодно. За период реализации муниципальной программы будет проведено 21 мероприятие.

Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы приведен в приложении N 1 к муниципальной программе.

4. Характеристика основных мероприятий, направленных на достижение целей и задач в сфере реализации муниципальной программы

В муниципальной программе предусмотрены следующие основные мероприятия:

- строительство 120-ти квартирного жилого дома (для отселения жителей общежития "Звёздочка") по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Санаторный въезд, 6;

- разработка проекта планировки территории земельного массива, расположенного в районе между мясокомбинатом и газозаправкой;

- предоставление и расходование иных межбюджетных трансфертов на осуществление мероприятий по предоставлению материальной помощи на завершение строительства индивидуальных жилых домов реабилитированным гражданам;

- проведение ежегодных национальных культурно-массовых мероприятий на территории муниципального образования городской округ Ялты Республики Крым.

Перечень основных мероприятий муниципальной программы приведен в приложении N 2 к муниципальной программе.

5. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в течение 2018 - 2020 годов, без деления на этапы.

6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Общий объем финансирования на 2018 - 2020 гг. составляет 3 022 651,7 тыс. руб., в том числе за счет средств:

- Федерального бюджета - 285 070,0 тыс. руб.,

- бюджета Республики Крым - 1 800,0 тыс. руб.,

- бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - 15 781,7 тыс. руб.

Объем финансирования в 2018 году - 63 131,7 тыс. руб. в том числе за счет средств:

- Федерального бюджета - 48 350,0 тыс. руб.,

- бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым 14 781,7 тыс. руб.

Объем финансирования в 2019 году - 238 120,0 тыс. руб. в том числе за счет средств:

- Федерального бюджета - 236 720,0 тыс. руб.,

- бюджета Республики Крым - 900,0 тыс. руб.,

- бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - 500,0 тыс. руб.

Объем финансирования в 2020 году - 1 400,0 тыс. руб., в том числе за счет средств:

- бюджета Республики Крым - 900,0 тыс. руб.,

- бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - 500,0 тыс. руб.

7. Расчет значений показателей эффективности реализации муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется на основании следующих целевых показателей (индикаторов).

1. Строительство 120-ти квартирного жилого дома для отселения жильцов общежития "Звездочка". Предусматривается обеспечение жилыми помещениями 120 семей, проживающих к бывшей гостинице "Звездочка". Адрес строительства: г. Ялта, ул. Санаторный въезд, 6. Завершение строительства запланировано на конец 2020 года. Общие затраты составляют 298 351,7 тыс. руб.

2. Подготовка проекта планировки территории земельного массива, расположенного в районе между мясокомбинатом и газозаправкой. Составление проекта предусматривает четкий графический материал с разбивкой местности на земельные участки, с проектом подъездных дорог, проведение линий коммуникаций, что обеспечит в дальнейшем высокий рост строительства индивидуальных жилых домов. Проект запланирован на конец 2018 года. Общие затраты 1000 тыс. руб.

3. Количество семей, получивших материальную помощь на завершение строительства индивидуальных жилых домов. Предусматривает ежегодно обеспечение материальной помощью четырех семей для завершения строительства индивидуальных жилых домов. Общий объем финансирования составляет 1800 тыс. руб, что составляет 900 тыс. руб ежегодно, в том числе в расчете на одну семью 225 тыс. руб. Таким образом за период с 2018 - 2020 годы 8 семей будут обеспечены индивидуальными жилыми домами, что позволит разрядить социально-бытовые неудобства проживания реабилитированных.

4. Количество проведенных национальных культурно-массовых мероприятий на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым. Предусматривается ежегодное проведение 7 национальных мероприятий:

- Навруз;

- Хыдырлез;

- Курбан-байрам;

- 18 мая 1944 года - день депортации крымско-татарского народа;

- турнир по боксу им. Амет Хана Султана;

- торжественное мероприятие, посвященное Дню рождения дважды героя Советского Союза Амет Хана Султана;

- Койдешлер.

Навруз-байрам - праздник весны и наступления Нового года но солнечному летоисчислению у иранских и тюркских народов, который совпадает с днем весеннего равноденствия, которое ежегодно приходится на 20 - 21 марта. Навруз в переводе с фарси означает "новый день", а "байрам" - тюркское слово и означает "праздник". Это один из самых древних праздников на Земле, символизирующий начало новой жизни. Официальный статус Навруз приобрел в персидской империи Ахеменидов (VI - IV века до нашей эры). Его продолжали отмечать и после исламских завоеваний, вплоть до настоящею времени. И хотя, празднование Навруза распространено именно у мусульманских народов, это нерелигиозный, а скорее народный праздник, который связан с весной, началом сельскохозяйственных работ, пробуждением природы и наступлением теплых дней.

Хыдырлез - национальный праздник крымских татар, посвященный завершению весенних полевых работ и отгона скота на летние пастбища. Это праздник, который символизирует плодородие, достаток и благополучие, отмечается он ежегодно в пятницу на первой неделе месяца къуралай (май) массовыми гуляньями. По традиции его праздновали в день, когда на зерновых появлялся первый колос. Это время называют "тепреч". В празднике Хыдырлез отражается сложная этническая история крымских татар. В его обрядах и обычаях прослеживаются истоки верований, социальной жизни и хозяйственной деятельности народа.

В этот же период в рамках I Всероссийского молодёжного фестиваля греческой культуры "Крымский маяк" ежегодно проходит ярмарка "Город ремесленников", которая завершается концертом, посвященным греко-российской дружбе.

Также в этот день проходит праздник-конкурс "Кухня народов Крыма", на котором представлены национальные блюда русской, грузинской, крымско-татарской, узбекской, украинской кухни, после чего проводится дегустация, на которой принимают участие нее желающие гости и жители города Ялты.

Наиболее значимым для мусульман является праздник Курбан-байрам. Название одного из главных исламских торжеств - Курбан-байрам (тюрк.) или Ид аль-Адха (араб.) - дословно переводится как "праздник жертвы". Он отмечается мусульманами всего мира через 70 дней после завершения священного месяца Рамадан. В течение полутора месяцев до наступления Курбан-байрама у мусульман принято совершать хадж паломничество к святым местам в Мекке.

Непростой, полный лишений путь помогает поднять уровень религиозного и нравственного развития. Согласно столпам ислама, совершить хадж хотя бы раз в жизни должен каждый правоверный. Курбан-байрам выступает апогеем паломничества и провозглашает милосердие, доброту и любовь к людям. Праздник отмечается в честь пророка Ибрахима. Как гласит Коран, во сне к нему явился ангел Джабраил и повелел по воле Аллаха принести в жертву своего сына Исмаила. Готовясь к обряду, Ибрахим отправился в долину Мина, к месту расположения Мекки. Исмаил последовал за отцом, повинуясь воле родителя и Всевышнего. Вовремя жертвоприношения ангел Джабраил дал пророку Ибрахиму в качестве замены барана. За преданность и душевную чистоту Ибрахима Аллах даровал Исмаилу жизнь.

18 мая проводится ежегодный траурный митинг, посвященный годовщине депортации крымских татар, армян, болгар, немцев и греков из Крыма.

В середине сентября ежегодно проводится международный турнир по боксу им. Амет Хан Султана.

Ежегодно в городе Ялте отмечают национальный крымско-татарский праздник "Койдешлер" - "Встреча земляков-односельчан", на которой собирается около 1000 гостей со всего Крыма и различных регионов Российской Федерации.

Этот праздник проводится дли возрождения традицию встреч односельчан, которая называется "Койдешлер". Это мероприятие объединяет людей - собираются все поколения, от детей до стариков, в такой атмосфере укрепляется взаимопонимание и взаимное уважение. "Койдешлер" всегда проходит под девизом "Добро пожаловать!". Изначально встреча предполагала сбор жителей двух деревень Ай-Василь и Дерекой, однако на празднике присутствуют все желающие, независимо от национальности, места проживания. Это праздник единства и дружбы - и в этом наша сила. Готовятся угощенья, накрываются большие столы, приглашаются музыканты.

Ежегодно 25 октября в городе Алупка муниципального образования городской округ Ялты Республики Крым проводится торжественное мероприятие, посвященное Дню рождения летчика испытателя, дважды героя Советского Союза Амет Хана Султана. Возлагаются цветы у памятника дважды героя Советского Союза Амет Хана Султана. В доме-музее Амет Хана Султана проводится выставка экспозиций летчика испытателя.

И.о. начальника отдела по межнациональным отношениям и обустройству репрессированных народов Крыма администрации города Ялты

А.М. Шакирова