Приложение. Муниципальная программа "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым на 2018 - 2020 гг."

Приложение
к постановлению администрации
города Ялты от 20 октября 2017 N 3800-п

Муниципальная программа
"Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым на 2018 - 2020 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым на 2018 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель программы	Администрация города Ялты Республики Крым
Соисполнители программы	Отдел внутренней политики и взаимодействия с общественностью департамента организационно-документального обеспечения, внутренней политики и контроля администрации города Ялты Республики Крым
Участники программы	Отсутствуют
Подпрограммы программы	Отсутствуют
Цели программы	Создание благоприятных правовых и экономических условий для повышения активности участия жителей в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения и развития ТОС в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым
Задачи программы	- создание условий для более широкого вовлечения жителей муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в процесс осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения; - совершенствование форм сотрудничества органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым с органами ТОС и общественными объединениями; - комплексное решение проблем развития ТОС в соответствии с социально активной позицией населения и задачами развития муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым; - создание условий для повышения роли и укрепления статуса органов ТОС; - стимулирование повышения уровня благоустройства и санитарного состояния индивидуальных, многоквартирных жилых домов, их прилегающей территории; - дальнейшее совершенствование структуры и форм осуществления деятельности ТОС
Целевые показатели (индикаторы) программы	- количество организаций ТОС, действующих на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым; - количество организаций ТОС, действующих на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, имеющих статус юридического лица; - уровень социальной активности населения (от зарегистрированных жителей муниципального образования городской округ Ялта возрастом от 16 до 60 лет)
Этапы и сроки реализации программы	2018 - 2020 годы, без разделения на этапы
Объемы и источники финансирования программы	Источником финансирования является бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым. Объем финансирования муниципальной программы составляет 25500,0 тыс. рублей, в том числе: в 2018 году - 8500,0 тыс. рублей; в 2019 году - 8500,0 тыс. рублей; в 2012 году - 8500,0 тыс. рублей

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Деятельность территориального общественного самоуправления (далее -ТОС) направлена на повышение качества жизни граждан, построение развитого гражданского общества, инициативное решение насущных проблем и отдельных вопросов местного значения. ТОС принадлежит значительная роль в решении задач привлечения граждан к участию в местном самоуправлении.

Результатом этого процесса становится снижение социальной напряженности за счет упорядочения взаимоотношений населения с органами власти. Задача органов местного самоуправления - максимально использовать эту инициативу и способствовать ее развитию.

Муниципальная программа развития ТОС должна обеспечить качественно новый этап в данном социальном движении, который предполагает высокий уровень инновационного развития территорий, на которых осуществляется ТОС (далее - самоуправляемая территория), опору на одно из главных преимуществ - на реализацию человеческого потенциала, на наиболее эффективное применение знаний и умений людей для постоянного улучшения социальных технологий, экономических и социальных результатов.

Реальные результаты в развитии самоуправляемых территорий должны стать одним из критериев оценки работы ТОС муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Успешное продвижение вперед невозможно без формирования у населения гражданской и правовой культуры, что должно составлять центральную часть системы взаимодействия органов местного самоуправления, ТОС и гражданские сообщества в реализации актуальных направлений социального партнерства.

Такая постановка требует, с одной стороны, развивать у активистов ТОС потребность и умение опираться на потенциал жителей самоуправляемых территорий, а с другой - повышать уровень профессиональной подготовки руководителей территориального общественного самоуправления, шире внедрять опыт ведения ТОС хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на самоуправляемых территориях.

Система территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым выстраивается по инициативе населения на основе добровольности и демократичности. Территориальное общественное самоуправление является неотъемлемой частью городской жизнедеятельности.

Органы ТОС активно участвуют в общегородских субботниках, месячниках, собраниях граждан по различным вопросам, в том числе по вопросам ЖКХ, благоустройства и поддержания чистоты.

Члены органов ТОС ведут совместную работу с общественными объединениями, первичными ветеранскими организациями в микрорайонах, организуют культурно-массовые мероприятия для жителей старшего поколения, участников ВОВ.

В соответствии с зарегистрированными Уставами ТОСы проводят ежегодные отчетные конференции (собрания) жителей подведомственных территорий.

В целях популяризации и распространения положительного опыта работы органов территориального общественного самоуправления администрацией города Ялты будут проводиться выездные расширенные семинары для представителей ТОС муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым по вопросам обмена опытом между ТОСами с участием депутатов Ялтинского городского совета, ветеранскими организациями, организациями инвалидов, правоохранительных органов и других общественных объединений муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Разработка муниципальной программы обусловлена необходимостью выработки системного, комплексного подхода к решению вопросов поддержки ТОС муниципального образования городской округ Ялта на период 2018 - 2020 годов.

Кроме того, муниципальная программа учитывает практику деятельности ТОС, предложения активных участников ТОС, общественных объединений и населения муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Вместе с тем для дальнейшего развития и совершенствования системы ТОС недостаточно выстроен механизм финансирования социально значимых проектов, реализуемых ТОС.

Не в полной мере оказывается содействие обмену опытом между ТОС, а также информационная поддержка деятельности и инициатив ТОС в различных направлениях.

Основными проблемами, сдерживающими развитие ТОС, являются:

- недостаточное использование органами местного самоуправления потенциала ТОС для решения проблем территорий муниципального образования;

- низкий уровень активности гражданского общества в решении проблем благоустройства территорий;

- недостаточная информированность населения о работе ТОС.

В сложившейся ситуации необходима поддержка, направленная на укрепление института местного самоуправления, создание условий для эффективного решения вопросов развития ТОС и иных форм осуществления местного самоуправления.

Мероприятия муниципальной программы требуют бюджетных расходов в течение длительного времени и не могут быть решены в пределах одного финансового года, а многопрофильный характер предлагаемых к решению вопросов определяет целесообразность использования программно-целевого метода.

Реализация муниципальной программы приведет к комплексному решению проблем развития ТОС на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в соответствии с задачами социально-экономического развития муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

2. Цели и задачи муниципальной программы

Основной целью муниципальной программы является создание благоприятных правовых и экономических условий для повышения активности участия жителей в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения и развития ТОС в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым.

Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:

- создание условий для более широкого вовлечения населения муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в процесс осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения;

- совершенствование форм сотрудничества органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым с органами ТОС и общественными объединениями;

- комплексное решение проблем развития ТОС в соответствии с социально активной позицией населения и задачами развития муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;

- создание условий для повышения роли и укрепления статуса органов ТОС;

- стимулирование повышения уровня благоустройства и санитарного состояния индивидуальных, многоквартирных жилых домов, их прилегающей территории;

- дальнейшее совершенствование структуры и форм осуществления деятельности ТОС.

3. Планируемые результаты реализации муниципальной программы

Планируемыми результатами реализации муниципальной программы являются следующие количественные и качественные показатели (индикаторы) муниципальной программы.

Показатель 1 - количество организаций ТОС, действующих на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым. В 2016 году было зарегистрировано 7 ТОСов. К концу 2020 года ожидается увеличение показателя до 30 единиц.

Показатель 2 - количество организаций ТОС, действующих на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, имеющих статус юридического лица. Количество зарегистрированных ТОСов со статусом юридического лица в 2016 году не было. К концу 2020 года показатель составит 12 единиц.

Показатель 3 уровень социальной активности населения (зарегистрированные жители муниципального образования городской округ Ялта возрастом от 16 до 60 лет). В 2016 году показатель составлял 22%. К концу 2020 года планируется увеличение показателя до 40%

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.

4. Характеристика основных мероприятий, направленных на достижение целей и задач в сфере реализации муниципальной программы

Мероприятия муниципальной программы направлены на реализацию поставленных целей и задач для решения вопросов местного значения муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым:

Субсидии органам территориального общественного самоуправления на осуществление деятельности по развитию территориального общественного самоуправления за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым. Планируется выдача субсидий ТОСам согласно норм действующего законодательства Российской Федерации.

Перечень мероприятий муниципальной программы представлен в приложении N 2 к муниципальной программе.

5. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы осуществляется в 2018 - 2020 годах. Этапы реализации программных мероприятий не предусмотрены.

6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Объем финансирования муниципальной программы составляет 25500,0 тыс. рублей, в том числе:

- в 2018 году - 8500,0 тыс. рублей;

- в 2019 году - 8500,0 тыс. рублей;

- в 2012 году - 8500,0 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий программы планируется осуществлять за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (приложение N 3 к муниципальной программе).

Объемы финансирования мероприятий могут уточняться в соответствии с решением о местном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

7. Расчет значений показателей эффективности реализации программы

Эффективность реализации муниципальной программы выражается в следующих показателях (индикаторах).

1. "Количество организаций ТОС, действующих на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым". Отражает количество ТОС, действующих на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым и не имеющих статус юридического лица. Исчисляется в единицах и рассчитывается ежегодно нарастающим итогом. В связи с тем, что предусмотренные субсидии не выделяется ТОСам без статуса юридического лица, затраты на данный показатель не предусмотрены. В 2016 году было зарегистрировано 7 ТОСов. К концу 2020 года ожидается увеличение показателя до 30 единиц.

2. "Количество организаций ТОС, действующих на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, имеющих статус юридического лица". Исчисляется в единицах и рассчитывается ежегодно нарастающим итогом. На данный показатель влияет мероприятие 1. Общая сумма затрат на 2018 - 2020 годы составляет 25500,0 тыс. руб. Количество зарегистрированных ТОСов со статусом юридического лица в 2016 году не было. К концу 2020 года показатель составит 12 единиц. На один ТОС будет выделено 2 125,0 тыс. руб.

3. "Уровень социальной активности населения (зарегистрированные жители муниципального образования городской округ Ялта возрастом от 16 до 60 лет)". Отражает уровень социальной активности населения, исчисляется в % участников ТОСов от зарегистрированных жителей муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым возрастом от 16 до 60 лет. В 2016 году показатель составлял 22%. К концу 2020 года планируется увеличение показателя до 40%.Финансирование косвенно влияет на рост показателя. Предусматривается получение социального эффекта от реализации запланированных мероприятий.

8. Нормативное обеспечение муниципальной программы

В процессе реализации муниципальной программы и с учетом принятия федеральных, региональных правовых актов администрацией города Ялты Республики Крым могут разрабатываться и приниматься муниципальные правовые акты, необходимые для реализации муниципальной программы.

Начальник департамента организационно-документального обеспечения, внутренней политики и контроля администрации города Ялты

В.М. Максименко