Приложение

Приложение
к постановлению Совета министров
Республики Крым от 30 декабря 2014 г.
N 654 (в редакции постановления
Совета министров Республики
Крым от 14 ноября 2017 г. N 603)

Государственная программа
Республики Крым "Развитие лесного и охотничьего хозяйства в Республике Крым" на 2015 - 2017 годы

Паспорт программы

Наименование Программы	Государственная программа Республики Крым "Развитие лесного и охотничьего хозяйства в Республике Крым" на 2015 - 2017 годы (далее - Программа)
Ответственный исполнитель	Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее - Минприроды Крыма) с 2017 года
Программы	Государственный комитет по лесному и охотничьему хозяйству Республики Крым (далее - Госкомлес Крыма)
Соисполнители Программы	Не имеются
Участники Программы	Не имеются
Подпрограммы Программы	Подпрограмма 1 "Охрана, защита и воспроизводство лесов"; Подпрограмма 2 "Охрана и рациональное использование животного мира и развитие охотничьего хозяйства"
Программно-целевые инструменты Программы	Лесной кодекс Российской Федерации
Цели Программы	Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и основных функций лесов; сохранение животного мира Республики Крым и среды его обитания в рамках устойчивого развития региона и развитие охотничьего хозяйства
Задачи Программы	Создание условий для сокращения потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок; создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия; создание условий для повышения эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов; создание условий для обеспечения баланса выбытия и восстановления лесов, повышения продуктивности и качества лесов, повышения эффективности управления лесами; создание условий для сохранения разнообразия объектов животного мира Республики Крым, увеличения численности основных охотничьих ресурсов и сохранение среды их обитания, ведения охотничьего хозяйства на основе научно обоснованных рекомендаций и долгосрочных планов развития
Целевые индикаторы и показатели Программы	Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с взаимодействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда
	Лесистость территории Республики Крым
	Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины
	Строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров
	Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров
	Устройство противопожарных минерализованных полос
	Уход за противопожарными минерализованными полосами
	Тушение лесных пожаров
	Благоустройство зон отдыха в лесах
	Организация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря и оборудования
	Изготовление и установка аншлагов
	Мониторинг пожарной опасности в лесах
	Устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения
	Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов и руководителей по тушению лесных пожаров
	Удельный вес пожаров, ликвидированных в течение первых суток (по числу случаев)
	Посадка леса
	Доля площади очагов вредителей и болезней леса к площади земель, покрытых лесной растительностью
	Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда
	Средний прирост на 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда
	Доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, по отношению к общему количеству выявленных нарушений
	Доля площади общедоступных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Республики Крым
	Сохранение и поддержание видового разнообразия охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий, в том числе создание егерской службы (производственных инспекторов)
	Обеспечение выполнения биотехнических мероприятий и охраны охотничьих ресурсов
	Проведение учета диких охотничьих животных, отнесенных к охотничьим ресурсам на территории одного охотничьего угодья, в течение года
	Проведение проверок в отношении граждан органами, осуществляющими охотничий надзор
Этапы и сроки реализации Программы	2015 - 2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Общий объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым, внебюджетных средств составляет 1127395,019 тыс. руб., в том числе: из федерального бюджета - 117853,3 тыс. руб. (в 2015 году -46 142,9 тыс. руб., в 2016 году - 46 237,9 тыс. руб., в 2017 году -25472,5 тыс. руб.); из бюджета Республики Крым - 951443,019 тыс. руб. (в 2015 году - 41 726,3 тыс. руб., в 2016 году - 451 335,5 тыс. руб., в 2017 году - 458381,219 тыс. руб.); из внебюджетных источников (средства, полученные от приносящей доход деятельности учреждений) - 58098,7 тыс. руб. (в 2015 году - 7047,4 тыс. руб., в 2016 году - 40227,3 тыс. руб., в 2017 году - 10824,0 тыс. руб.)
Ожидаемые результаты реализации Программы	Повышение эффективности государственного управления лесами; создание эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров; повышение информированности населения, оперативности оповещения населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и о лесных пожарах; создание эффективной системы планирования и осуществления мероприятий на землях лесного фонда; улучшение санитарно-гигиенической и экологической обстановки от воздействия лесных пожаров, вредных организмов, других неблагоприятных факторов; снижение объема незаконных рубок; обеспечение баланса рубок и убыли лесов от вредителей и болезней леса, других неблагоприятных факторов с темпами лесоразведения; внедрение интенсивного воспроизводства лесов посредством создания постоянной лесосеменной базы, лесного селекционно-семеноводческого центра или лесного питомника по выращиванию посадочного материала; повышение продуктивности создаваемых лесных насаждений путем улучшения качества посадочного материала; улучшение породного состава лесных насаждений путем регулярного проведения ухода за лесными культурами, рубок ухода в молодняках; улучшение санитарного состояния насаждений путем проведения санитарно-оздоровительных мероприятий; создание системы достоверной оценки лесных ресурсов; создание объективной оценки объемов использования и качества проведения работ по охране, защите и воспроизводству лесов; расширение видов использования лесов; внедрение прогрессивных технологий, обеспечивающих максимальное сохранение лесной среды и биологического разнообразия лесов; внедрение системы электронного документооборота при оказании государственных услуг гражданам и юридическим лицам в сфере лесных отношений; научно-исследовательские и практические мероприятия с целью рационального использования объектов животного мира (охотничьих ресурсов); сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов; материальное и техническое обеспечение с целью повышения качества и доступности работы в сфере использования объектов животного мира (охотничьих ресурсов) и среды их обитания; подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов лесного и охотничьего хозяйства

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз развития на перспективу

Программа разработана в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 19 августа 2014 года N 272 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым" и распоряжением Совета министров Республики Крым от 20 сентября 2017 года N 1096-р "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Крым и признании утратившими силу некоторых распоряжений Совета министров Республики Крым".

Программа определяет цели, задачи и основные направления лесного и охотничьего хозяйства в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, охраны и рационального использования животного мира и развитие охотничьего хозяйства, ресурсного, кадрового и научно-технического обеспечения, механизмы реализации мероприятий Программы и показатели оценки их результативности. Реализация Программы направлена на формирование условий социально-экономического развития Республики Крым в части обеспечения использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, охраны и рационального использования животного мира и развитие охотничьего хозяйства при безусловном сохранении их основной экологической значимости.

Леса, расположенные в Республике Крым, имеют преимущественно экологическое значение - климатообразующее, защитное, рекреационное. Эксплуатационное значение их ограничено. Все леса, расположенные в Республике Крым, отнесены к категории защитных лесов и разделены на горные и равнинные. Горные леса, расположенные в Республике Крым, выполняют важнейшие водоохранные, почвозащитные функции, они являются водосборной площадью, где зарождаются крымские реки, питающие водой города и поселки полуострова. Деревья и кустарники, закрепляющие склоны гор своими корнями, исключают эрозию почвы, не дают развиваться осыпям и оползням. Лес защищает поля, сады и виноградники, строения от такого грозного явления, как селевые потоки. Велика средообразующая роль леса - одного из основных источников уникального климата Южного берега, именно лес в комплексе с морем формирует целебный климат, благотворно влияющий на здоровье человека, привлекающий ежегодно сотни туристов. Учитывая, что лесистость Крымского полуострова составляет 10,7%, основной задачей лесного хозяйства была и остается охрана лесов от пожаров, защита от вредителей и болезней леса, воспроизводство лесов, сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов. Лесное хозяйство Республики Крым в настоящее время требует существенной модернизации основных направлений деятельности с использованием современных инновационных научно-технических достижений и укрепления материально-технической базы лесопожарных станций.

По состоянию на 01 января 2017 года в лесном хозяйстве накопились системные проблемы, которые при сохранении текущей ситуации могут усилиться. Эти проблемы препятствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесных насаждений и биологического разнообразия, что значительно снижает перспективы лесного комплекса в экономике Республики Крым, роль лесов в улучшении качества жизни граждан.

В целях увеличения в Республике Крым площадей насаждений таких ценных пород, как бук, ясень, дуб и других основных лесообразующих пород, требуется развитие селекционно-семеноводческого и питомнического хозяйства.

Основными проблемами лесного хозяйства Республики Крым являются наличие в лесах очагов вредителей и болезней леса, влияние других неблагоприятных природно-климатических факторов (буреломы, ветровалы, лавины, наводнения, сели, засуха и другие), а также выжигание сухой растительности на землях сельскохозяйственного назначения (палы сухой травы) зачастую самими землепользователями. В последние годы именно от выжигания сухой растительности начинается большинство лесных пожаров.

Недостаточное финансирование охраны лесов от пожаров и отсутствие эффективной системы государственного пожарного надзора в лесах, износ имеющейся противопожарной техники и оборудования может привести к нарушению правил пожарной безопасности, к снижению уровня профилактики, тушению лесных пожаров, истощению материально-технической базы, сокращению кадрового потенциала лесной противопожарной службы.

В целях недопущения гибели лесов от вредителей и болезней леса, увеличения площади очагов лесных вредителей (непарный шелкопряд, зеленая дубовая листовертка и другие) необходимо ежегодно проводить лесозащитные мероприятия. Необходимо усилить работу по сокращению незаконных рубок леса, повысить показатель выявляемости виновников совершения лесонарушений. Повышение эффективности ведения лесного хозяйства требует увеличения работ по обеспечению государственного лесного контроля и надзора.

В целях повышения эффективности работы лесного хозяйства необходимо не допускать снижения объемов искусственного лесовосстановления, повысить устойчивость лесных насаждений к неблагоприятным факторам и снизить долю гибели культур старших возрастов, увеличить кратность и качество ухода за лесными культурами. Одним из важнейших показателей использования лесных ресурсов является ведение охотничьего хозяйства, сохранение животного мира Республики Крым и среды его обитания в рамках устойчивого развития региона.

Модернизация лесного хозяйства не может быть осуществлена без укрепления его кадрового потенциала. Сегодня ощущается недостаток квалифицированных кадров, низкий уровень оплаты труда работающих.

Решение указанных проблем требует проведения на основе Программы скоординированных мероприятий по развитию лесного и охотничьего хозяйства на более высоком современном уровне, организации непрерывного многоцелевого использования лесов, применения новых технологий и прогрессивных методов лесных ресурсов управления лесным хозяйством, совершенствования нормативной правовой базы в области лесных отношений.

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Программы

Программа определяет следующие приоритетные направления развития лесного и охотничьего хозяйства, выраженные в создании следующих эффективных систем:

профилактика, обнаружение и тушение лесных пожаров;

воспроизводство лесного фонда и восстановление лесов;

планирование и осуществление лесозащитных мероприятий на землях лесного фонда;

улучшение санитарно-гигиенической и экологической обстановки; улучшение породного состава лесных насаждений; сокращение незаконных рубок лесных насаждений;

проведение ухода за лесными культурами и выборочно-санитарных рубок; сохранение животного мира Республики Крым и среды его обитания в рамках устойчивого развития региона; развитие охотничьего хозяйства. Целями Программы являются:

повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и основных функций лесов;

сохранение животного мира Республики Крым и среды его обитания в рамках устойчивого развития региона и развитие охотничьего хозяйства.

Задачами Программы определены:

создание условий для сокращения потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок;

создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия;

создание условий для повышения эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов;

создание условий для обеспечения баланса выбытия и восстановления лесов, повышения продуктивности и качества лесов, повышения эффективности управления лесами;

создание условий для сохранения разнообразия объектов животного мира Республики Крым, увеличения численности основных охотничьих ресурсов и сохранение среды их обитания, ведения охотничьего хозяйства на основе научно обоснованных рекомендаций и долгосрочных планов развития.

Основные показатели и целевые индикаторы государственной программы:

доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с взаимодействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда;

лесистость территории Республики Крым;

отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины;

строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

устройство противопожарных минерализованных полос;

уход за противопожарными минерализованными полосами;

тушение лесных пожаров; благоустройство зон отдыха в лесах;

организация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря и оборудования;

изготовление и установка аншлагов; мониторинг пожарной опасности в лесах;

устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов и руководителей по тушению лесных пожаров;

удельный вес пожаров, ликвидированных в течение первых суток (по числу случаев);

посадка леса;

доля площади очагов вредителей и болезней леса к площади земель, покрытых лесной растительностью;

доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда;

средний прирост на 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда;

доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, по отношению к общему количеству выявленных нарушений;

доля площади общедоступных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Республики Крым;

сохранение и поддержание видового разнообразия охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий, в том числе создание егерской службы (производственных инспекторов);

обеспечение выполнения биотехнических мероприятий и охраны охотничьих ресурсов;

проведение учета диких охотничьих животных, отнесенных к охотничьим ресурсам на территории одного охотничьего угодья, в течение года;

проведение проверок в отношении граждан органами, осуществляющими охотничий надзор.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы приведены в приложении 1 к Программе.

Ожидаемые результаты выполнения Программы:

повышение эффективности государственного управления лесами; создание эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров;

повышение информированности населения, оперативности оповещения населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и о лесных пожарах;

создание эффективной системы планирования и осуществления мероприятий на землях лесного фонда;

улучшение санитарно-гигиенической и экологической обстановки от воздействия лесных пожаров, вредных организмов, других неблагоприятных факторов;

снижение объема незаконных рубок;

обеспечение баланса рубок и убыли лесов от вредителей и болезней леса, других неблагоприятных факторов с темпами лесоразведения;

внедрение интенсивного воспроизводства лесов посредством создания постоянной лесосеменной базы, лесного селекционно-семеноводческого центра или лесного питомника по выращиванию посадочного материала;

повышение продуктивности создаваемых лесных насаждений путем улучшения качества посадочного материала;

улучшение породного состава лесных насаждений путем регулярного проведения ухода за лесными культурами, рубок ухода в молодняках;

улучшение санитарного состояния насаждений путем проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;

создание системы достоверной оценки лесных ресурсов;

создание объективной оценки объемов использования и качества проведения работ по охране, защите и воспроизводству лесов;

расширение видов использования лесов;

внедрение прогрессивных технологий, обеспечивающих максимальное сохранение лесной среды и биологического разнообразия лесов;

внедрение системы электронного документооборота при оказании государственных услуг гражданам и юридическим лицам в сфере лесных отношений;

научно-исследовательские и практические мероприятия с целью рационального использования объектов животного мира (охотничьих ресурсов);

сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов;

материальное и техническое обеспечение с целью повышения качества и доступности работы в сфере использования объектов животного мира (охотничьих ресурсов) и среды их обитания;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов лесного и охотничьего хозяйства.

Программа выполняется одним этапом. Срок реализации Программы: 20152017 годы.

3. Характеристика подпрограмм и мероприятий Программы

Реализация Программы предполагает выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных подпрограммой 1 "Охрана, защита и воспроизводство лесов", подпрограммой 2 "Охрана и рациональное использование животного мира и развитие охотничьего хозяйства" и основных мероприятий, не вошедших в подпрограммы.

Основные мероприятия, не вошедшие в подпрограммы:

руководство и управление в сфере лесного и охотничьего хозяйства Республики Крым;

расходы на обеспечение деятельности государственных учреждений;

разработка лесохозяйственных регламентов; разработка Лесного плана Республики Крым;

расходы на проведение работ по разработке материалов комплексного экологического обследования территории по увеличению площади особо охраняемых природных территорий, в том числе проведение кадастровых работ;

реконструкция объекта капитального строительства с надстройкой мансардного этажа по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Гавена, 2.

Подпрограмма 1 "Охрана, защита и воспроизводство лесов" предусматривает реализацию 3 основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Охрана лесов от пожаров

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие мероприятия:

строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

устройство противопожарных минерализованных полос;

уход за противопожарными минерализованными полосами; тушение лесных пожаров; благоустройство зон отдыха в лесах;

организация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря и оборудования;

изготовление и установка аншлагов; мониторинг пожарной опасности в лесах;

устройство, эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

расходы, связанные с приобретением материалов, техники и оборудования;

организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов лесного хозяйства;

расходы на реализацию отдельных полномочий в области лесных отношений.

Основное мероприятие 2. Защита лесов

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие мероприятия:

лесопатологическое обследование;

выборочные санитарные рубки; сплошные санитарные рубки;

отвод лесосек под рубку; рубки ухода в молодняках; прореживание; изготовление клейм.

Основное мероприятие 3. Воспроизводство лесов

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие мероприятия:

посадка леса;

дополнение лесных культур; подготовка почвы;

приобретение посадочного материала; уход за лесными культурами.

Подпрограмма 2 "Охрана и рациональное использование животного мира и развитие охотничьего хозяйства" предусматривает реализацию 1 основного мероприятия:

Основное мероприятие 4. Воспроизводство, охрана и рациональное использование охотничьей фауны

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие мероприятия:

сохранение объектов животного мира в целях видового разнообразия охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий;

организация и обеспечение возможности осуществления охоты для граждан на территории общедоступных охотничьих угодий;

мероприятия по реализации полномочий федерального охотничьего надзора в области охраны и использования охотничьих ресурсов;

выполнение исследовательских работ в рамках разработки схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий Республики Крым;

оформление охотничьих билетов.

Сведения об основных мероприятиях Программы представлены в приложениях 2 и 4 к Программе.

4. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Мерами государственного регулирования являются:

государственное финансирование мероприятий, направленных на охрану, защиту и воспроизводство лесов, охрану и рациональное использование животного мира и развитие охотничьего хозяйства;

расходы: на руководство и управление в сфере лесного и охотничьего хозяйства, Республики Крым, обеспечение деятельности государственных учреждений;

разработка лесохозяйственных регламентов, Лесного плана Республики Крым, материалов комплексного экологического обследования территории по увеличению площади особо охраняемых природных территорий и др.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Программы

Сведения о показателях выполнения государственных заданий учреждениями, отнесенными к ведению Минприроды Крыма, в области лесного и охотничьего хозяйства (с 2017 года), учреждениями, отнесенными к ведению Госкомлеса Крыма, в области лесного и охотничьего хозяйства представлены в приложении 3 к Программе.

6. Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации Программы

Участие общественных, научных и иных организаций в реализации Программы не предусмотрено.

7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Источниками финансирования Программы являются средства бюджета Республики Крым, федерального бюджета (по согласованию) и внебюджетные средства. Объем финансирования Программы за счет средств бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год.

Общий объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым, внебюджетных средств составляет 1127395,019 тыс. руб., в том числе:

из федерального бюджета - 117853,3 тыс. руб. (в 2015 году -46 142,9 тыс. руб., в 2016 году - 46 237,9 тыс. руб., в 2017 году - 25472,5 тыс. руб.);

из бюджета Республики Крым - 951443,019 тыс. руб. (в 2015 году -41 726,3 тыс. руб., в 2016 году - 451 335,5 тыс. руб., в 2017 году -458381,219 тыс. руб.);

из внебюджетных источников (средства, полученные от приносящей доход деятельности учреждений) - 58098,7 тыс. руб. (в 2015 году - 7047,4 тыс. руб., в 2016 году - 40227,3 тыс. руб., в 2017 году - 10824,0 тыс. руб.).

Сведения об объемах средств, необходимых для реализации мероприятий Программы, представлены в приложении 4 к Программе.

8. Риски по реализации Программы и меры по управлению этими рисками

Реализация Программы сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов.

Управление рисками реализации Программы включает в себя:

предварительную идентификацию рисков;

текущий мониторинг наступления рисков;

осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков.

На ход реализации Программы существенное влияние оказывают финансовые и правовые риски. Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования Программы. Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) Программы. Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования Программы, осуществляется при помощи следующих мер:

рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);

составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации мероприятий Программы;

корректировка Программы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями Программы.

Правовые риски реализации Программы связаны с возможными изменениями законодательства и приоритетов государственной политики в сфере реализации Программы на федеральном уровне. Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением законодательства или приоритетов государственной политики в сфере реализации Программы на федеральном уровне, осуществляется при помощи следующих мер:

регулярный мониторинг изменений законодательства в сфере реализации Программы;

реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки Программы.

Также реализация Программы может быть подвергнута рискам, связанным с причинами природного характера, включая экстремальные природные ситуации (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными климатическими факторами, метеорологические условия, определяющие возможность проведения мероприятий по использованию лесов и др.). В зависимости от характера и масштабности проявления этих рисков могут возникнуть критические ситуации, связанные с повреждаемостью и гибелью лесов вследствие лесных пожаров, вспышек массового размножения вредных организмов, что приведет к незапланированному увеличению объемов реабилитационных работ и необходимости привлечения дополнительного финансирования в целях их осуществления. Для управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов.

9. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 19 августа 2014 года N 272. Оценка эффективности выполнения Программы проводится для оценки вклада Программы в экономическое и социальное развитие Республики Крым, обеспечения Совета министров Республики Крым и ответственного исполнителя оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач Программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки среднесрочных графиков выполнения мероприятий Программы и плана ее реализации. Периодичность оценки эффективности выполнения Программы согласовывается с периодичностью сбора информации при проведении мониторинга показателей (индикаторов) Программы. Предполагается ежеквартальная (текущая) оценка эффективности Программы и оценка эффективности за текущий год в целом (годовая оценка). Информация о ходе и промежуточных результатах выполнения Программы носит обобщенный характер и проводится расчетным путем на основе первичных данных, полученных от исполнителей мероприятий Программы, раздельно по показателям (индикаторам) реализации подпрограмм. Оценка эффективности выполнения Программы проводится с учетом объема ресурсов, реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение социально-экономического развития Республики Крым.

Для выявления степени достижения запланированных результатов Программы (подпрограммы) в отчетном году ответственный исполнитель осуществляет ежегодную оценку эффективности Программы, в т.ч.:

I. Степень реализации мероприятий оценивается как доля мероприятий подпрограммы, выполненных в полном объеме, по следующей форме:

(подпрограммы 1);

(подпрограммы 2);

(подпрограммы n);

где:

- степень реализации мероприятий подпрограммы;

- количество мероприятий подпрограммы, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий подпрограммы, запланированных к реализации в отчетном году;

- общее количество мероприятий подпрограммы, запланированных к реализации в отчетном году.

II. Степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджетных и иных источников ресурсного обеспечения Программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий Программы, по каждому источнику ресурсного обеспечения, рассчитывается по формуле:

(бюджет Республики Крым);

(внебюджетные средства);

(федеральный бюджет);

где:

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зф - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

Зп - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

,

где:

- общая степень соответствия запланированному уровню расходов;

- сумма фактических расходов по всем источникам ресурсного обеспечения;

- сумма плановых расходов по всем источникам ресурсного обеспечения.

Зпобщ - сумма плановых расходов по всем источникам ресурсного обеспечения.

III. Оценка эффективности использования средств бюджета

рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств бюджета по следующей формуле:

,

где:

Эис - эффективность использования средств бюджета;

- степень реализации мероприятий по подпрограмме n;

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов из средств бюджета.

IV. Для оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм

определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели (задачи) подпрограммы.

1. Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

(для показателей, рост которых оказывает позитивное влияние)

(для показателей, оказывающих негативное влияние, например: уровень безработицы, уровень заболеваемости и т.п.

где:

- степень достижения планового значения показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы;

- значение показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

- плановое значение показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы.

2. Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:

,

где:

- степень реализации подпрограммы;

- степень достижения планового значения показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы;

N - число показателей, характеризующих цели и задачи подпрограммы.

V. Оценка эффективности реализации подпрограммы рассчитывается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств бюджета по следующей формуле:

,

где:

- эффективность реализации подпрограммы;

- степень реализации подпрограммы;

- эффективность использования средств бюджета.

VI. Оценка эффективности реализации Программы Эффективность реализации Программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации Программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:

где:

- эффективность реализации Программы;

- эффективность реализации подпрограммы;

J - количество подпрограмм.

Эффективность реализации Программы признается:

- высокой, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,90;

- средней, в случае если значение Эргп составляет не менее 0,75;

- удовлетворительной, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,60;

- в остальных случаях эффективность реализации Программы признается неудовлетворительной.

Подпрограмма 1
"Охрана, защита и воспроизводство лесов" (далее - подпрограмма 1)

Паспорт подпрограммы 1

Ответственный исполнитель подпрограммы 1	Минприроды Крыма - с 2017 года Госкомлес Крыма
Цель подпрограммы 1	Повышение эффективности профилактики возникновения, обнаружения, тушения лесных пожаров, минимизация социально-экономического ущерба, наносимого лесными пожарами, обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесов в социально-экономическое развитие Республики Крым
Задачи подпрограммы 1	Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров, своевременное обнаружение и ликвидация начальной стадии развития; оснащение пожарной техникой и средствами пожаротушения; проведение противопожарного обустройства земель лесного фонда; проведение мероприятий по противопожарной пропаганде и благоустройству на территории лесных участков в составе земель лесного фонда; организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов и руководителей по тушению лесных пожаров; осуществление комплекса мер по сохранению и воспроизводству лесов; повышение эффективности охраны и защиты лесов; сокращение объемов незаконных рубок в лесах; повышение доступности лесного фонда при его использовании для осуществления лесохозяйственных мероприятий; сокращение площади не покрытых лесом земель, облесение земель; профилактика водной и ветровой эрозии почв; обеспечение устойчивого состояния лесных экосистем
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1	Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с взаимодействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда
	Лесистость территории Республики Крым
	Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины
	Строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров
	Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров
	Устройство противопожарных минерализованных полос
	Уход за противопожарными минерализованными полосами
	Тушение лесных пожаров
	Благоустройство зон отдыха в лесах
	Организация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря и оборудования
	Изготовление и установка аншлагов
	Мониторинг пожарной опасности в лесах
	Устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения
	Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов и руководителей по тушению лесных пожаров
	Удельный вес пожаров, ликвидированных в течение первых суток (по числу случаев)
	Посадка леса
	Доля площади очагов вредителей и болезней леса к площади земель, покрытых лесной растительностью
	Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда
	Средний прирост на 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1	2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы 1	Общий объем финансирования подпрограммы 1 - 161799,9 тыс. руб., в том числе: из федерального бюджета - 64274,9 тыс. руб. (в 2015 году - 36159,3 тыс. руб., в 2016 году - 28115,6 тыс. руб.); из бюджета Республики Крым - 39426,3 тыс. руб. (2015 год); из внебюджетных источников (средства, полученные от приносящей доход деятельности учреждений) - 58098,7 тыс. руб. (в 2015 году - 7047,4 тыс. руб., в 2016 году - 40227,3 тыс. руб., в 2017 году - 10 824,0 тыс. руб.)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1	Создание эффективной системы профилактики возникновения, обнаружения и тушения лесных пожаров; повышение оперативности информированности и оповещения населения, противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах; оптимизация системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов и руководителей по тушению лесных пожаров; повышение эффективности государственного управления лесами; создание эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров; создание системы планирования и осуществления лесозащитных мероприятий на землях лесного фонда; улучшение санитарно-гигиенической, экологической обстановки, защиты от воздействий лесных пожаров, вредных организмов, других неблагоприятных факторов; снижение объема незаконных рубок; обеспечение баланса рубок и убыли от вредителей, болезней леса, других неблагоприятных факторов; внедрение интенсивного воспроизводства лесов посредством создания постоянной лесосеменной базы, лесного селекционно-семеноводческого центра или лесного питомника по выращиванию посадочного материала; повышение продуктивности создаваемых лесных насаждений путем улучшения качества посадочного материала; улучшение породного состава лесных насаждений путем регулярного проведения ухода за лесными культурами, рубок ухода в молодняках, выборочно-санитарных рубок; повышение доступности лесных ресурсов; создание системы достоверной оценки лесных ресурсов; объективной оценки объемов использования и качества проведения работ по охране, защите и воспроизводству лесов; использование лесов, направленное на увеличение лесного дохода с единицы лесной площади, расширение объемов различных видов использования лесов; внедрение прогрессивных технологий, обеспечивающих максимальное сохранение лесной среды и биологического разнообразия лесов; внедрение системы электронного документооборота при оказании государственных услуг гражданам и юридическим лицам в сфере лесных отношений

1. Сфера реализации подпрограммы 1, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

Подпрограмма 1 разработана в целях обеспечения устойчивого управления лесами, сохранения и повышения их ресурсно-экологического потенциала, повышения вклада лесов в социально-экономическое развитие Республики Крым.

Реализация подпрограммы 1 направлена на формирование условий социально-экономического развития Республики Крым в части обеспечения рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при безусловном сохранении их экологической значимости и биологического разнообразия.

Подпрограмма 1 определяет цели, задачи и основные направления развития лесного хозяйства в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, кадрового и ресурсного обеспечения лесного хозяйства Республики Крым, механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

Леса, расположенные в Республике Крым, имеют неоценимое значение, играя большую роль в процессах регулирования состояния окружающей среды и предотвращения негативных изменений климата в Республике Крым.

Общая площадь земель лесного фонда Республики Крым на 1 января 2014 года составила 285,9 тыс. га, в том числе лесничества, закрепленные за Госкомлесом Крыма, - 233,9 тыс. га. Земли, покрытые лесной растительностью, - 229,1 тыс. га, в том числе лесничеств, а закрепленные за Госкомлесом Крыма, -190,1 тыс. га.

Площадь лесных земель республики составляет 83,6% от общей площади лесов, нелесные земли - 16,4%, земли, покрытые лесной растительностью, - 95,9% от общей площади лесных земель.

Общий запас древесины в республике составляет 37,8 млн. м3, из них в лесах, находящихся на землях лесного фонда, - 29,7 млн. м3.

Среднегодовой прирост древесины - 408,8 тыс. м3, в том числе на землях лесного фонда - 345,00 тыс. м3.

Леса в Республике Крым распределены по муниципальным районам неравномерно. Республика Крыма относится к малолесной зоне, лесистость составляет всего 10,7% (по Северо-Кавказскому федеральному округу - 10,9%, по Российской Федерации - 45,4%).

Леса, расположенные на землях лесного фонда Республики Крым, находятся в собственности Республики Крым и по целевому назначению отнесены к защитным лесам, подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Лесная зона состоит в основном из широколиственных лесов, в состав которых входят хвойные и дикоплодовые лесонасаждения.

В Республике Крым произрастает более 50 видов древесно-кустарниковых пород. Твердолиственные породы занимают 78% покрытых лесом площадей, хвойные - 18% и мягколиственные - 1%. Основные лесообразующие породы Республики Крым - бук, дуб, сосна и другие. Они занимают более 96% земель, покрытых лесной растительностью, прочие древесные породы (можжевельник, груша, каштан, орех грецкий, яблоня и другие) - 3% земель, на остальной площади (1%) - кустарники (дерен, лещина, скумпия, боярышник и другие).

Наибольшую площадь и запас в твердолиственном хозяйстве занимает дуб низкоствольный - 54% от общей площади лесов и 44% от общего запаса лесных насаждений, среди хвойных пород сосна - 17% и 19% соответственно.

По отношению к возрастной структуре на землях лесного фонда Республики Крым преобладают спелые и перестойные древостои - 67%, средневозрастные насаждения занимают второе место по площади (15%), наименьшие площади заняты приспевающими насаждениями (9%) и молодняками (7%).

Леса, расположенные в Республике Крым, характеризуются 1, 2, 3, 4, 5 классами пожарной опасности, средний класс пожарной опасности - 3-й.

Лесное хозяйство Республики Крым в настоящее время продолжает оставаться во многом отраслью, требующей существенной модернизации основных направлений деятельности с учетом современных требований инновационной научно-технической политики.

Риски, препятствующие повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в целях повышения качества жизни граждан, обеспечения рационального использования лесных ресурсов, повышения продуктивности лесов, сохранения их биологического разнообразия носят комплексный характер и требуют скоординированного межведомственного взаимодействия.

Основными рисками лесного хозяйства Республики Крым являются наличие в лесах очагов вредителей и болезней леса, влияние других неблагоприятных природно-климатических факторов (буреломы, ветровалы, наводнения, сели, засуха и другие), а также выжигание сухой растительности на землях сельскохозяйственного назначения (палы сухой травы) зачастую самими землепользователями. В последние годы именно от палов начинается большинство лесных пожаров.

Недостаточное финансирование на охрану лесов от пожаров и отсутствие эффективной системы государственного пожарного надзора в лесах, износ имеющейся противопожарной техники и оборудования может привести к увеличению нарушений правил пожарной безопасности, снижению уровня профилактики и тушению лесных пожаров, истощению материально-технической базы и сокращению кадрового потенциала лесной противопожарной службы.

В целях недопущения гибели лесов от вредителей и болезней леса, увеличения площади очагов лесных вредителей (непарный шелкопряд, зеленая дубовая листовертка и другие) необходимо ежегодно проводить лесозащитные мероприятия.

Необходимо усилить работу по сокращению незаконных рубок леса, повысить показатель выявляемости виновников совершения лесонарушений.

Полномочиями по обеспечению государственного лесного и пожарного надзора (лесная охрана) до 2017 года были наделены государственные гражданские служащие Госкомлеса Крыма, работники государственных казенных учреждений Республики Крым, лесничества, отнесенных к ведению Госкомлеса Крыма, а с 2017 года государственные гражданские служащие Минприроды Крыма, работники государственных казенных учреждений Республики Крым, лесничества, отнесенных к ведению Минприроды Крыма.

В целях повышения эффективности ведения лесного хозяйства необходимо усилить работу по обеспечению государственного лесного надзора (лесной охраны), не допускать снижения объемов искусственного лесовосстановления, повысить устойчивость лесных насаждений к неблагоприятным факторам и снизить долю гибели лесных культур старших возрастов, увеличить кратность и качество уходов за лесными культурами.

В целях достижения положительного прогноза при обеспечении воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом требуется возобновление работы лесного питомника или создание на его базе лесного селекционно-семеноводческого центра.

К системным проблемам, сдерживающим эффективное управление лесами, относятся недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала, относительно низкий уровень использования современных информационных технологий в лесном хозяйстве.

Модернизация лесного хозяйства не может быть осуществлена без укрепления его кадрового потенциала. Сегодня все острее ощущается недостаток квалифицированных кадров, низкий по сравнению с другими отраслями экономики уровень оплаты труда работающих, ухудшающаяся ситуация в профессиональной и квалификационной подготовке специалистов.

Решение указанных проблем требует проведения скоординированных мероприятий на основе подпрограмм по развитию лесного хозяйства и подъему его на более высокий современный уровень, организации непрерывного многоцелевого использования лесов, применения новых технологий и прогрессивных методов инвентаризации лесных ресурсов, управления лесным хозяйством, совершенствования нормативной правовой базы в области лесных отношений.

Успешная реализация подпрограммы 1 возможна только при активном участии исполнительных органов государственной власти Республики Крым в комплексном урегулировании проблемных вопросов в сфере лесных отношений, системном развитии использования, воспроизводства лесов и организационно-финансовом взаимодействии.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы 1, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 1, сроки ее реализации

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1 являются:

создание эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров;

воспроизводство лесного фонда и восстановление лесов;

планирование и осуществление лесозащитных мероприятий на землях лесного фонда;

улучшение санитарно-гигиенической и экологической обстановки; улучшение породного состава лесных насаждений; сокращение незаконных рубок лесных насаждений.

Целью подпрограммы 1 является повышение эффективности профилактики возникновения, обнаружения, тушения лесных пожаров, минимизация социально-экономического ущерба, наносимого лесными пожарами, обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесов в социально-экономическое развитие Республики Крым.

Подпрограмма 1 предусматривают решение следующих основных задач:

предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров, своевременное обнаружение и ликвидация начальной стадии развития;

оснащение пожарной техникой и средствами пожаротушения;

проведение противопожарного обустройства земель лесного фонда;

проведение мероприятий по противопожарной пропаганде и благоустройству на территории лесных участков в составе земель лесного фонда;

организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов и руководителей по тушению лесных пожаров;

осуществление комплекса мер по сохранению и воспроизводству лесов;

повышение эффективности охраны и защиты лесов; сокращение объемов незаконных рубок в лесах;

повышение доступности лесного фонда при его использовании для осуществления лесохозяйственных мероприятий;

сокращение площади не покрытых лесом земель, облесение земель;

профилактика водной и ветровой эрозии почв;

обеспечение устойчивого состояния лесных экосистем.

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы 1 определены:

доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с взаимодействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда;

лесистость территории Республики Крым;

отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины;

строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; устройство противопожарных минерализованных полос; уход за противопожарными минерализованными полосами; тушение лесных пожаров; благоустройство зон отдыха в лесах;

организация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря и оборудования;

изготовление и установка аншлагов; мониторинг пожарной опасности в лесах;

устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водо снабжения;

организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов и руководителей по тушению лесных пожаров;

удельный вес пожаров, ликвидированных в течение первых суток (по числу случаев);

посадка леса;

доля площади очагов вредителей и болезней леса к площади земель, покрытых лесной растительностью;

доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда;

средний прирост на 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда.

Значения показателей (индикаторов) реализации подпрограммы 1 представлены в приложении 1 к Программе.

Основные ожидаемые результаты подпрограммы 1:

Реализация мероприятий по охране лесов от пожаров обеспечит создание в Республике Крым эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свести к минимуму повреждение лесов от лесных пожаров, предотвратить гибель людей и повреждение огнем населенных пунктов, объектов. Реализация мероприятий подпрограммы в сфере защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов обеспечит эффективное планирование, осуществление лесозащитных мероприятий, проведение работ, обеспечивающих оперативное выявление лесопатологических факторов, своевременное назначение, проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов, проведение комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий. Выполнение указанных мероприятий обеспечит улучшение санитарно-гигиенической и экологической обстановки в Республике Крым. В результате разработки и внедрения системы государственного электронного учета снизится объем незаконных рубок заготовленной древесины. Существенное внимание при реализации подпрограммы будет уделено воспроизводству земель лесного фонда, сокращению площади земель сельскохозяйственного назначения с наличием ветровой и водной эрозии, улучшению породного состава лесных насаждений, обеспечению регулярного проведения ухода за лесными культурами. Для улучшения ситуации в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом будет возобновлена работа лесного питомника или создание на его базе лесного селекционно-семеноводческого центра.

В результате осуществления основных мероприятий подпрограммы будут созданы условия для рационального и более полного использования лесных ресурсов.

Для получения объективной информации о лесах в целях принятия обоснованных управленческих решений будут реализованы технологии по достоверной оценке лесных ресурсов и объемов использования лесов на основе материалов лесоустройства и государственной инвентаризации лесов.

Важным результатом реализации подпрограммы 1 станет повышение эффективности государственного управления лесами, улучшение качества и оперативности предоставления государственных услуг.

Решение задач подпрограммы 1 осуществляется посредством реализации комплекса соответствующих мероприятий подпрограммы 1 в период с 2015 по 2017 годы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1

Подпрограмма 1 предусматривает реализацию 3 основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Охрана лесов от пожаров

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие мероприятия:

строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

устройство противопожарных минерализованных полос;

уход за противопожарными минерализованными полосами;

тушение лесных пожаров;

благоустройство зон отдыха в лесах;

организация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря и оборудования;

изготовление и установка аншлагов;

мониторинг пожарной опасности в лесах;

устройство, эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

расходы, связанные с приобретением материалов, техники и оборудования;

организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов лесного хозяйства;

расходы на реализацию отдельных полномочий в области лесных отношений.

Основное мероприятие 2. Защита лесов

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие мероприятия:

лесопатологическое обследование;

выборочные санитарные рубки;

сплошные санитарные рубки;

отвод лесосек под рубку;

рубки ухода в молодняках;

прореживание;

изготовление клейм.

Основное мероприятие 3. Воспроизводство лесов

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие мероприятия:

посадка леса;

дополнение лесных культур;

подготовка почвы;

приобретение посадочного материала;

уход за лесными культурами.

4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы 1

Мерами государственного регулирования является государственное финансирование мероприятий, направленных на охрану, защиту и воспроизводство лесов.

Сведения о показателях выполнения государственных заданий учреждениями, отнесенными к ведению Госкомлеса Крыма, в области лесного и охотничьего хозяйства, а с 2017 года - учреждениями, отнесенными к ведению Минприроды Крыма, в области лесного и охотничьего хозяйства представлены в приложении 3 к Программе.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, участие других организаций и предприятий в реализации подпрограммы 1

Участие органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в реализации мероприятий подпрограммы 1 не предусмотрено. В выполнении мероприятий принимают участие отнесенные к ведению Госкомлеса Крыма учреждения в области лесного хозяйства.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1

Общий объем финансирования подпрограммы 1 составляет 161799,9 тыс. руб., в том числе:

из федерального бюджета - 64274,9 тыс. руб. (в 2015 году - 36159,3 тыс. руб., в 2016 году - 28115,6 тыс. руб.);

из бюджета Республики Крым - 39426,3 тыс. руб. (2015 год);

из внебюджетных источников (средства, полученные от приносящей доход деятельности учреждений) - 58098,7 тыс. руб. (в 2015 году - 7047,4 тыс. руб., в 2016 году - 40227,3 тыс. руб., в 2017 году - 10 824,0 тыс. руб.).

Источниками финансирования подпрограммы 1 являются средства бюджета Республики Крым, федерального бюджета (по согласованию) и внебюджетные средства. Объем финансирования подпрограмм за счет средств бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год.

Сведения об объемах средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы 1, представлены в приложении 4 к Программе.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы 1 и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы 1 сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов.

Управление рисками реализации подпрограммы 1 включает в себя:

предварительную идентификацию рисков;

текущий мониторинг наступления рисков;

осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков.

На ход реализации подпрограммы 1 существенное влияние оказывают финансовые и правовые риски.

Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования подпрограммы 1. Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) подпрограммы 1.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования подпрограммы 1, осуществляется при помощи следующих мер:

рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);

составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации мероприятий подпрограмм 1;

корректировка подпрограмм 1 в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями подпрограмм.

Правовые риски реализации подпрограммы 1 связаны с возможными изменениями законодательства и приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1 на федеральном уровне.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением бюджетного законодательства, осуществляется при помощи следующих мер:

регулярный мониторинг изменений бюджетного законодательства в сфере реализации подпрограммы 1;

реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки подпрограммы 1.

Также реализация подпрограммы 1 может быть подвергнута рискам, связанным с причинами природного характера, включая экстремальные природные ситуации (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными климатическими факторами, метеорологические условия, определяющие возможность проведения мероприятий по использованию лесов и др.).

В зависимости от характера и масштабности проявления этих рисков могут возникнуть критические ситуации, связанные с повреждаемостью и гибелью лесов вследствие лесных пожаров, вспышек массового размножения вредных организмов, что приведет к незапланированному увеличению объемов реабилитационных работ и необходимости привлечения дополнительного финансирования в целях их осуществления.

Для управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов.

8. Механизм реализации подпрограммы 1

Текущее управление реализацией подпрограммы 1 осуществляет ответственный исполнитель с 2017 года - Минприроды Крыма, до 2017 года - Госкомлес Крыма.

Ответственный исполнитель:

организует реализацию подпрограммы 1 в целом, а также выполняет мероприятия подпрограммы 1;

осуществляет координацию действий участников подпрограммы 1;

подготавливает и согласовывает с заинтересованными участниками подпрограммы 1 предложения о внесении изменений в подпрограмму 1;

запрашивает у участников подпрограммы 1 информацию, необходимую для проведения мониторинга хода реализации подпрограммы 1.

Участники подпрограммы 1:

осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы 1 в рамках своей компетенции;

представляют ответственным исполнителям информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации подпрограммы 1.

В процессе реализации подпрограммы 1 ответственный исполнитель вправе по согласованию с участниками подпрограммы 1 принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы 1 (в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 1 в целом).

Подпрограмма 2 "Охрана и рациональное использование животного мира и развитие охотничьего хозяйства" (далее - подпрограмма 2)

Паспорт подпрограммы 2

Ответственный исполнитель подпрограммы 2	Госкомлес Крыма
Цель подпрограммы 2	Сохранение животного мира Республики Крым и среды его обитания в рамках устойчивого развития региона и развитие охотничьего хозяйства
Задачи подпрограммы 2	Сохранение разнообразия объектов животного мира Республики Крым; увеличение численности основных охотничьих ресурсов и сохранение среды их обитания; ведение охотничьего хозяйства на основе научно-обоснованных рекомендаций и долгосрочных планов развития; осуществление эффективного федерального государственного охотничьего надзора в области охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира (в части охотничьих ресурсов) и среды их обитания); создание и обеспечение функционирования единой системы охотничьего хозяйства, предусматривающей возможность предоставления сведений о границах охотничьих угодий, особо охраняемых природных территориях, численности и распространении охотничьих ресурсов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2	Доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, по отношению к общему количеству выявленных нарушений Доля площади общедоступных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Республики Крым Сохранение и поддержание видового разнообразия охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий, в том числе создание егерской службы (производственных инспекторов) Обеспечение выполнения биотехнических мероприятий и охраны охотничьих ресурсов Проведение учета диких охотничьих животных, отнесенных к охотничьим ресурсам на территории одного охотничьего угодья, в течение года Проведение проверок в отношении граждан органами, осуществляющими охотничий надзор
Сроки реализации подпрограммы 2	2015 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы 2	Общий объем финансирования подпрограммы 2 - 13483,6 тыс. руб., в том числе: из федерального бюджета - 9 983,6 тыс. руб. (2015 год); из бюджета Республики Крым - 3500,0 тыс. руб. (в 2015 году -2 300,0 тыс. руб., в 2016 году - 1 200,0 тыс. руб.)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2	Сохранение животного мира Республики Крым и среды его обитания в рамках устойчивого развития региона и развитие охотничьего хозяйства

1. Сфера реализации подпрограммы 2, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

Охрана животного мира является важнейшей составляющей охраны окружающей среды, непременным условием устойчивого и рационального природопользования.

Республика Крым отличается большим разнообразием растительного и животного мира, что находится в прямой зависимости от особенностей геологического строения, разнообразия материнских пород, почв, рельефа и климата. Объекты животного мира, отнесенные к объектам охоты, обитающие на территории Республики Крым, являются неотъемлемой частью природных комплексов, обеспечивают его биологическое разнообразие и используются как объекты спортивной охоты. Республика Крым обладает достаточным количеством охотничьих ресурсов. На территории охотничьих угодий Республики Крым обитает более 35 видов охотничьих ресурсов. Площадь среды обитания охотничьих ресурсов составляет около 2,1 млн. га, в том числе 1,947 млн. га являются закрепленными охотничьими угодьями, из которых 291,8 тыс. га закреплено за 8 государственными охотничьими и лесоохотничьими предприятиями, 1,36 млн. га - за 16 районными и городскими общественными организациями Крымского республиканского общества охотников и рыболовов, 295,2 тыс. га - за прочими пользователями охотничьих угодий.

Обеспечение рационального использования и воспроизводства охотничьих ресурсов является одной из ключевых задач общества и государства, решение которой позволит сформировать основу долгосрочного социально-экономического развития, сохранить среду обитания и ресурсную базу для жизни и деятельности будущих поколений.

Основными этапами организации ведения охотничьего хозяйства в Республике Крым являются:

изучение имеющихся охотничьих ресурсов;

осуществление мониторинга, оценки и прогноза возможных изменений их состояния;

упорядочение и анализ собранной информации с целью планирования освоения ресурсов и подготовка охотничьей инфраструктуры;

мероприятия по охране и воспроизводству охотничьих ресурсов.

Реализация подпрограммы 2 будет осуществляться применительно к развитию охотничьего хозяйства, сохранению и воспроизводству охотничьих ресурсов.

Численность основных видов охотничьих ресурсов на территории охотничьих угодий Республики Крым:

(по данным зимнего учета диких охотничьих животных в 2014 г.)

Вид животного	Численность, тыс. голов
Олень благородный	1,1
Косуля европейская	3,7
Кабан	1,4
Заяц-русак	94,9
Куропатка серая	134,0
Фазан	14,2
Лисица	1,8

На формирование современных ареалов обитания диких животных существенное значение оказала трансформация природных ландшафтов. Основным фактором, влияющим на численность охотничьих ресурсов, является антропогенное влияние как прямого, так и косвенного характера. Это интенсивная застройка и хозяйственное освоение территорий, являющихся средой обитания диких животных, и браконьерство. Вышеперечисленные, а также другие факторы ведут к нарушению естественной пространственной структуры популяций диких животных, сокращению кормовых площадей, сокращению охотничьих угодий, пригодных для ведения охотничьего хозяйства.

Таким образом, проблема сохранения животного мира (в части охотничьих ресурсов) Республики Крым в основном состоит из двух аспектов:

1) сокращение ареала обитания диких охотничьих животных;

2) сокращение численности популяций охотничьих животных.

Решение вышеупомянутых проблем невозможно ограничивать конкретными сроками, так как оба вышеперечисленных аспекта проблемы сохранения животного мира являются процессами динамическими, в связи с чем механизмы, направленные на решение данных проблем, должны быть также постоянно действующими.

Задачи, связанные с охраной и воспроизводством объектов животного мира в современных условиях, требуют значительных финансовых вложений.

По состоянию на 01 января 2017 года в Республике Крым уже накоплен практический опыт мероприятий по охране и воспроизводству охотничьих ресурсов.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы 2, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 2, сроки ее реализации

Главным приоритетом подпрограммы 2 является обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранение их биологического разнообразия.

Целью подпрограммы 2 является сохранение животного мира Республики Крым и среды его обитания в рамках устойчивого развития региона и развитие охотничьего хозяйства.

Для достижения цели подпрограммы 2 необходимо решить следующие задачи:

сохранение разнообразия объектов животного мира Республики Крым; увеличение численности основных охотничьих ресурсов и сохранение среды их обитания;

ведение охотничьего хозяйства на основе научно-обоснованных рекомендаций и долгосрочных планов развития;

осуществление эффективного федерального государственного охотничьего надзора в области охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира (в части охотничьих ресурсов) и среды их обитания);

создание и обеспечение функционирования единой системы охотничьего хозяйства, предусматривающей возможность предоставления сведений о границах охотничьих угодий, особо охраняемых природных территориях, численности и распространении охотничьих ресурсов.

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы 2 определены:

доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, по отношению к общему количеству выявленных нарушений;

доля площади общедоступных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Республики Крым;

сохранение и поддержание видового разнообразия охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий, в том числе создание егерской службы (производственных инспекторов);

обеспечение выполнения биотехнических мероприятий и охраны охотничьих ресурсов;

проведение учета диких охотничьих животных, отнесенных к охотничьим ресурсам на территории одного охотничьего угодья, в течение года;

проведение проверок в отношении граждан органами, осуществляющими охотничий надзор.

Значения показателей (индикаторов) подпрограммы 2 приведены в приложении 1 к Программе.

Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 2: сохранение животного мира Республики Крым и среды его обитания в рамках устойчивого развития региона и развитие охотничьего хозяйства.

Сроки реализации подпрограммы 2: 2015 - 2016 годы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2

Подпрограмма 2 предусматривает реализацию 1 основного мероприятия:

Основное мероприятие 4. Воспроизводство, охрана и рациональное использование охотничьей фауны. В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие мероприятия:

сохранение объектов животного мира в целях видового разнообразия охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий;

организация и обеспечение возможности осуществления охоты для граждан на территории общедоступных охотничьих угодий;

мероприятия по реализации полномочий федерального охотничьего надзора в области охраны и использования охотничьих ресурсов;

выполнение исследовательских работ в рамках разработки схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий Республики Крым;

оформление охотничьих билетов.

4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы 2

Мерами государственного регулирования является государственное финансирование мероприятий, направленных на воспроизводство, охрану и рациональное использование охотничьей фауны.

Сведения о показателях выполнения государственных заданий учреждениями, отнесенными к ведению Госкомлеса Крыма, в области лесного и охотничьего хозяйства, представлены в приложении 3 к Программе.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, участие других организаций и предприятий в реализации подпрограммы 2

Участие органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в реализации мероприятий подпрограммы 2 не предусмотрено. В выполнении мероприятий принимают участие отнесенные к ведению Госкомлеса Крыма учреждения в области лесного хозяйства.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2

Источниками финансирования подпрограммы 2 являются средства бюджета Республики Крым, федерального бюджета (по согласованию) и внебюджетные средства. Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год.

Общий объем финансирования подпрограммы 2 - 13483,6 тыс. руб., в том числе: из федерального бюджета - 9 983,6 тыс. руб. (2015 год); из бюджета Республики Крым - 3500,0 тыс. руб. (в 2015 году -2 300,0 тыс. руб., в 2016 году - 1 200,0 тыс. руб.).

Сведения об объемах средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы 2, представлены в приложении 4 к Программе.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы 2 и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы 2 сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов.

Управление рисками реализации подпрограммы 2 включает в себя:

предварительную идентификацию рисков;

текущий мониторинг наступления рисков;

осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков.

На ход реализации подпрограммы 2 существенное влияние оказывают финансовые и правовые риски.

Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования подпрограммы 2. Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) подпрограммы 2.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования подпрограммы 2, осуществляется при помощи следующих мер:

рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);

составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации мероприятий подпрограммы 2;

корректировка подпрограммы 2 в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями подпрограммы 2.

Правовые риски реализации подпрограммы 2 связаны с возможными изменениями законодательства и приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2 на федеральном уровне.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением бюджетного законодательства, осуществляется при помощи следующих мер:

регулярный мониторинг изменений бюджетного законодательства в сфере реализации подпрограммы 2;

реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки подпрограммы 2.

8. Механизм реализации подпрограммы 2

Текущее управление реализацией подпрограммы 2 осуществляет ответственный исполнитель - Госкомлес Крыма.

Ответственный исполнитель:

организует реализацию подпрограммы в целом, а также выполняет мероприятия подпрограммы 2;

подготавливает предложения о внесении изменений в подпрограмму 2.

В процессе реализации подпрограммы 2 ответственный исполнитель вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы 2 (в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 2 в целом).

Заместитель Председателя Совета министров Республики Крым - руководитель Аппарата Совета министров Республики Крым

Л. Опанасюк

Приложение 1
к Государственной программе
Республики Крым "Развитие
лесного и охотничьего хозяйства
в Республике Крым" на 2015 - 2017 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) Государственной программы Республики Крым "Развитие лесного и охотничьего хозяйства в Республике Крым" на 2015 - 2017 годы, подпрограмм государственной программы и их значениях

NN	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей
			2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Государственная программа Республики Крым "Развитие лесного и охотничьего хозяйства в Республике Крым" на 2015 - 2017 годы
1. Подпрограмма "Охрана, защита и воспроизводство лесов"
1.1	Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с взаимодействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	%	0,03	0,03	0,03	0,03	0,03
1.2	Лесистость территории Республики Крым	%	10,7	10,7	10,7	10,7	10,7
1.3	Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины	%	73	72,4	75	80	90
1.4	Строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	км	0	0	1	23	23
1.5	Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	км	39	0	1	29	29
1.6	Устройство противопожарных минерализованных полос	км	104	322	330	342	342
1.7	Уход за противопожарными минерализованными полосами	км	3781	2848	2708	2900	3000
1.8	Тушение лесных пожаров	га	0,02	0,9	51	5	5
1.9	Благоустройство зон отдыха в лесах	шт.	43	55	24	67	67
1.10	Организация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря и оборудования	шт.	30	30	0	35	35
1.11	Изготовление и установка аншлагов	шт.	720	779	234	840	870
1.12	Мониторинг пожарной опасности в лесах	га	250385	250385	250385	250385	250385
1.13	Устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения	шт.	2	0	0	7	7
1.14	Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов и руководителей по тушению лесных пожаров	человек	-	-	33	33	33
1.15	Удельный вес пожаров, ликвидированных в течение первых суток (по числу случаев)	%	100	100	100	100	100
1.16	Посадка леса	га	232	140	200	250	250
1.17	Доля площади очагов вредителей и болезней леса к площади земель, покрытых лесной растительностью	%	1,1	1,0	1,0	1,0	1,0
1.18	Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	%	71	71	71	71	71
1.19	Средний прирост на 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	куб. м	1,8	1,8	1,8	1,8	1,8
2. Подпрограмма "Охрана и рациональное использование животного мира и развития охотничьего хозяйства"
2.1	Доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, по отношению к общему количеству выявленных нарушений	%	-	-	77	78	79
2.2	Доля площади общедоступных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Республики Крым	%	-	5	не менее 5	не менее 20	не менее 20
2.3	Сохранение и поддержание видового разнообразия охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий, в том числе создание егерской службы (производственных инспекторов)	человек/тыс. га	-	-	один производственный инспектор на 5 тыс. га охотугодий	один производственный инспектор на 5 тыс. га охотугодий	один производственный инспектор на 5 тыс. га охотугодий
2.4	Обеспечение выполнения биотехнических мероприятий и охраны охотничьих ресурсов	тыс. га	-	105	105	420	420
2.5	Проведение учета диких охотничьих животных, отнесенных к охотничьим ресурсам на территории одного охотничьего угодья, в течение года	единиц	1	1	не менее 1	не менее 1	не менее 1
2.6	Проведение проверок в отношении граждан органами, осуществляющими охотничий надзор	единиц	-	-	не менее 768 выездов	не менее 768 выездов	не менее 768 выездов

Приложение 2
к Государственной программе
Республики Крым "Развитие
лесного и охотничьего хозяйства
в Республике Крым" на 2015 - 2017 годы

Перечень
основных мероприятий Государственной программы Республики Крым "Развитие лесного и охотничьего хозяйства в Республике Крым" на 2015 - 2017 годы

N п/п	Наименование подпрограммы/ основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок реализации		Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия нереализации мероприятий
			начало	окончание
Государственная программа Республики Крым "Развитие лесного и охотничьего хозяйства в Республике Крым" на 2015 - 2017 годы
	1. Подпрограмма "Охрана, защита и воспроизводство лесов"
1.1.	Основное мероприятие 1 Охрана лесов от пожаров	Госкомлес Крыма, с 2017 года - Минприроды Крыма	2015 г.	2016 г.	Повышение эффективности профилактики возникновения, обнаружения и тушения лесных пожаров и минимизация социально-экологического ущерба, наносимого пожарами; повышение информированности населения	Увеличение количества лесных пожаров и поврежденных пожарами лесов; невозможность экстренного реагирования на факты возгораний; низкая профессиональная подготовка лесных пожарных служб; увеличение количества лесных пожаров, самовольных рубок, замусоривания лесов и т.п.
1.2	Основное мероприятие 2 Защита лесов	Госкомлес Крыма, с 2017 года - Минприроды Крыма	2015 г.	2017 г.	Создание эффективной системы планирования и осуществления лесозащитных мероприятий на землях лесного фонда; улучшение санитарно-гигиенической и экологической обстановки и защита от воздействия лесных пожаров, вредных организмов, других неблагоприятных факторов; снижение объема незаконных рубок, обеспечение баланса рубок и убыли лесов от вредителей и болезней	Несвоевременное выявление, локализация и ликвидация очагов вредных организмов; неудовлетворительное санитарное состояние лесов, массовое развитие вредителей и болезней леса, снижение эстетической привлекательности крымских лесов; неудовлетворительное санитарное состояние лесов, массовое развитие вредителей и болезней леса, снижение эстетической привлекательности крымских лесов
1.3	Основное мероприятие 3 Воспроизводство лесов	Госкомлес Крыма, с 2017 года Минприроды Крыма	2015 г.	2017 г.	Внедрение интенсивного воспроизводства лесов; улучшение породного состава лесных насаждений путем регулярного проведения ухода за лесными культурами; улучшение породного состава лесных насаждений путем регулярного проведения ухода в молодняках; внедрение интенсивного воспроизводства лесов посредством создания постоянной лесосеменной базы, лесного селекционно-семеноводческого центра или лесного питомника по выращиванию посадочного материала	Уменьшение доли покрытых лесом территорий; нарушение технологии создания лесных культур, снижение их качества и процента приживаемости; отсутствие возможности регулировать породный состав созданных лесных насаждений и их качественные показатели; отсутствие возможности создания лесных насаждений районированным посадочным материалом с улучшенными генетическими качествами
2. Подпрограмма "Охрана и рациональное использование животного мира и развитие охотничьего хозяйства"
	Основное мероприятие 4 Воспроизводство, охрана и рациональное использование охотничьей фауны	Госкомлес Крыма	2015 г.	2016 г.	Сохранение и поддержание видового разнообразия охотничьих ресурсов на территории общедоступных угодий; сохранение объектов животного мира (в части охотничьих ресурсов) и среды их обитания; обеспечение возможности осуществления охоты на территории общедоступных охотничьих угодий; создание и обеспечение функционирования единой информационной системы охотничьего хозяйства, территориальной системы эффективного ведения охотничьего хозяйства (рационального природопользования)	Невыполнение или частичное выполнение мероприятий подпрограммы приведет к ухудшению состояния охотничьих животных посредством их нерационального использования (отсутствие научно обоснованного ведения охотничьего хозяйства и надлежащего контроля) и невозможности надлежащего ведения охотничьего хозяйства на территории общедоступных охотничьих угодий

Приложение 3
к Государственной программе
Республики Крым "Развитие
лесного и охотничьего хозяйства
в Республике Крым" на 2015 - 2017 годы

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работы) государственными учреждениями по Государственной программе Республики Крым "Развитие лесного и охотничьего хозяйства в Республике Крым" на 2015 - 2017 годы

Код государственной услуги (работы) N п/п	Наименование государственной услуги (работы), показателя объема услуги, подпрограммы	Сводное значение показателя объема услуги (работ)			Расходы республиканского бюджета на оказание государственной услуги (работ) (тыс. рублей)
		2015 г.	2016 г.	2017 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма "Охрана, защита и воспроизводство лесов"
1	Прием и учет сообщений о лесных пожарах, их обработка и анализ лесопожарной информации, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, часов	5040	5040	5040	0	851,8	851,8
2	Наземное патрулирование на землях лесного фонда, тыс. га	233,9	233,9	233,9	0	7531,6	7531,6
3	Выращивание посадочного материала лесных насаждений, создание полезащитных лесных полос, закладка противоэрозийных лесных насаждений, га	10	10	10	0	230	230

Приложение 4
к Государственной программе
Республики Крым "Развитие
лесного и охотничьего хозяйства
в Республике Крым" на 2015 - 2017 годы

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Государственной программы Республики Крым "Развитие лесного и охотничьего хозяйства в Республике Крым" на 2015 - 2017 годы по источникам финансирования

Статус	Ответственный исполнитель	Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, мероприятий	Источник финансирования (наименования источников финансирования)	Оценка расходов по годам реализации государственной программы (тыс. рублей)
				2015 г.	2016 г.	2017 г.
1	2	3	4	5	6	7
Государственная программа	Госкомлес Крыма, с 2017 года Минприроды Крыма	"Развитие лесного и охотничьего хозяйства в Республике Крым" на 2015 - 2017 годы	всего	94 916,6	537800,7	494677,719
			в т.ч.:
			федеральный бюджет	46 142,9	46 237,9	25472,5
			бюджет Республики Крым	41 726,3	451 335,5	458381,219
			внебюджетные средства	7 047,4	40 227,3	10 824,0
Мероприятия, не вошедшие в подпрограммы	Госкомлес Крыма, с 2017 года Минприроды Крыма		всего	0	468257,8	483853,719
			в т.ч.:
			федеральный бюджет	0	18122,3	25472,5
			бюджет Республики Крым	0	450135,5	458381,219
			внебюджетные средства	0	0	0
Основное мероприятие 1	Госкомлес Крыма, с 2017 года Минприроды Крыма	Руководство и управление в сфере лесного и охотничьего хозяйства Республики Крым	всего	0	88438,9	29829,519
			в т.ч.:
			федеральный бюджет	0	18122,3	18048,8
			бюджет Республики Крым	0	70316,6	11780,719
			внебюджетные средства	0	0	0
Основное мероприятие 2	Госкомлес Крыма, с 2017 года Минприроды Крыма	Расходы на обеспечение деятельности государственных учреждений	всего	0	359858,9	447927,7
			в т.ч.:
			федеральный бюджет	0	0	7423,7
			бюджет Республики Крым	0	359858,9	440504,0
			внебюджетные средства	0	0	0
Основное мероприятие 3	Госкомлес Крыма, с 2017 года Минприроды Крыма	Разработка лесохозяйственных регламентов	всего	0	0	3956,8
			в т.ч.:
			федеральный бюджет	0	0	0
			бюджет Республики Крым	0	0	3956,8
			внебюджетные средства	0	0
Основное мероприятие 4	Госкомлес Крыма, с 2017 года Минприроды Крыма	Разработка Лесного плана Республики Крым	всего	0	0	989,7
			в т.ч.:
			федеральный бюджет	0	0	0
			бюджет Республики Крым		0	989,7
			внебюджетные средства	0	0	0
Основное мероприятие 5	Госкомлес Крыма; отнесенные к ведению Госкомлеса Крыма учреждения в области лесного хозяйства	Расходы на проведение работ по разработке материалов комплексного экологического обследования территории по увеличению площади особо охраняемых природных территорий, в том числе проведение кадастровых работ	всего	0	19960,0	0
			в т.ч.:
			федеральный бюджет	0	0	0
			бюджет Республики Крым	0	19960,0	0
			внебюджетные средства	0	0	0
Основное мероприятие 6	Госкомлес Крыма, с 2017 года Минприроды Крыма	Реконструкция объекта капитального строительства с надстройкой мансардного этажа по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Гавена, 2	всего	0	0	1150,0
			в т.ч.:
			федеральный бюджет	0	0	0
			бюджет Республики Крым	0	0	1150,0
			внебюджетные средства	0	0
Подпрограмма 1	Госкомлес Крыма, с 2017 года Минприроды Крыма; отнесенные к ведению Госкомлеса Крыма учреждения в области лесного хозяйства	"Охрана, защита и воспроизводство лесов"	всего	82 633,0	68 342,9	10824,0
			в т.ч.:
			федеральный бюджет	36 159,3	28 115,6	0
			бюджет Республики Крым	39 426,3	0	0
			внебюджетные средства	7 047,4	40 227,3	10 824,0
Основное мероприятие 1	Госкомлес Крыма, с 2017 года Минприроды Крыма; отнесенные к ведению Госкомлеса Крыма учреждения в области лесного хозяйства	Охрана лесов от пожаров	всего	75 091,3	28	115,6 0
			в т.ч.:
			федеральный бюджет	36 159,3	28 115,6	0
			бюджет Республики Крым	38 726,3	0	0
			внебюджетные средства	205,7	0	0
Мероприятие 1.1.	Госкомлес Крыма; отнесенные к ведению Госкомлеса Крыма учреждения в области лесного хозяйства	Строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	всего	0	0	0
			в т.ч.:
			федеральный бюджет	0	0	0
			бюджет Республики Крым	0	0	0
			внебюджетные средства	0	0	0
Мероприятие 1.2.	Госкомлес Крыма; отнесенные к ведению Госкомлеса Крыма учреждения в области лесного хозяйства	Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	всего	0	0	0
			в т.ч.:
			федеральный бюджет	0	0	0
			бюджет Республики Крым	0	0	0
			внебюджетные средства	0	0	0
Мероприятие 1.3.	Госкомлес Крыма; отнесенные к ведению Госкомлеса Крыма учреждения в области лесного хозяйства	Устройство противопожарных минерализованных полос	всего	0	0	0
			в т.ч.:
			федеральный бюджет	0	0	0
			бюджет Республики Крым	0	0	0
			внебюджетные средства	0	0	0
Мероприятие 1.4.	Госкомлес Крыма; отнесенные к ведению Госкомлеса Крыма учреждения в области лесного хозяйства	Уход за противопожарными минерализованными полосами	всего	3,0	0	0
			в т.ч.:
			федеральный бюджет	0	0	0
			бюджет Республики Крым	0	0	0
			внебюджетные средства	3,0	0	0
Мероприятие 1.5.	Госкомлес Крыма; отнесенные к ведению Госкомлеса Крыма учреждения в области лесного хозяйства	Тушение лесных пожаров	всего	0	0	0
			в т.ч.:
			федеральный бюджет	0	0	0
			бюджет Республики Крым	0	0	0
			внебюджетные средства	0	0	0
Мероприятие 1.6.	Госкомлес Крыма; отнесенные к ведению Госкомлеса Крыма учреждения в области лесного хозяйства	Благоустройство зон отдыха в лесах	всего	202,7	0	0
			в т.ч.:
			федеральный бюджет	0	0	0
			бюджет Республики Крым	0	0	0
			внебюджетные средства	202,7	0	0
Мероприятие 1.7.	Госкомлес Крыма; отнесенные к ведению Госкомлеса Крыма учреждения в области лесного хозяйства	Организация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря и оборудования	всего	0	0	0
			в т.ч.:
			федеральный бюджет	0	0	0
			бюджет Республики Крым	0	0	0
			внебюджетные средства	0	0	0
Мероприятие 1.8.	Госкомлес Крыма; отнесенные к ведению Госкомлеса Крыма учреждения в области лесного хозяйства	Изготовление и установка аншлагов	всего	0	0	0
			в т.ч.:
			федеральный бюджет	0	0	0
			бюджет Республики Крым	0	0	0
			внебюджетные средства	0	0	0
Мероприятие 1.9.	Госкомлес Крыма; отнесенные к ведению Госкомлеса Крыма учреждения в области лесного хозяйства	Мониторинг пожарной опасности в лесах	всего	0	0	0
			в т.ч.:
			федеральный бюджет	0	0	0
			бюджет Республики Крым	0	0	0
			внебюджетные средства	0	0	0
Мероприятие 1.10.	Госкомлес Крыма; отнесенные к ведению Госкомлеса Крыма учреждения в области лесного хозяйства	Устройство, эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения	всего	0	0	0
			в т.ч.:
			федеральный бюджет	0	0	0
			бюджет Республики Крым	0	0	0
			внебюджетные средства	0	0	0
Мероприятие 1.11.	Госкомлес Крыма; отнесенные к ведению Госкомлеса Крыма учреждения в области лесного хозяйства	Расходы, связанные с приобретением материалов, техники и оборудования	всего	38 726,3	296,9	0
			в т.ч.:
			федеральный бюджет	0	296,9	0
			бюджет Республики Крым	38 726,3	0	0
			внебюджетные средства	0	0	0
Мероприятие 1.12.	Госкомлес Крыма; отнесенные к ведению Госкомлеса Крыма учреждения в области лесного хозяйства	Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов лесного хозяйства	всего	0	0	0
			в т.ч.:
			федеральный бюджет	0	0	0
			бюджет Республики Крым	0	0	0
			внебюджетные средства	0	0	0
Мероприятие 1.13.	Госкомлес Крыма, с 2017 года Минприроды Крыма	Расходы на осуществление части полномочий в области лесных отношений	всего	36 159,3	27818,7	0
			в т.ч.:
			федеральный бюджет	36 159,3	27818,7	0
			бюджет Республики Крым	0	0	0
			внебюджетные средства	0	0	0
Основное мероприятие 2	Госкомлес Крыма, с 2017 года Минприроды Крыма; отнесенные к ведению Госкомлеса Крыма и с 2017 года Минприроды Крыма учреждения в области лесного хозяйства	Защита лесов	всего	7 462,70	40227,3	10824
			в т.ч.:
			федеральный бюджет	0	0	0
			бюджет Республики Крым	700,0	0	0
			внебюджетные средства	6 762,7	40227,3	10 824,0
Мероприятие 2.1.	Госкомлес Крыма, с 2017 года Минприроды Крыма; отнесенные к ведению Госкомлеса Крыма и с 2017 года Минприроды Крыма учреждения в области лесного хозяйства	Лесопатологическое обследование	всего	10,6	0	21,3
			в т.ч.:
			федеральный бюджет	0	0	0
			бюджет Республики Крым	0	0	0
			внебюджетные средства	10,6	0	21,3
Мероприятие 2.2.	Госкомлес Крыма, с 2017 года Минприроды Крыма; отнесенные к ведению Госкомлеса Крыма и с 2017 года Минприроды Крыма учреждения в области лесного хозяйства	Выборочные санитарные рубки	всего	2 546,00	39800,0	10 802,70
			в т.ч.:
			федеральный бюджет	0	0	0
			бюджет Республики Крым	0	0	0
			внебюджетные средства	2546,0	39800,0	10802,7
Мероприятие 2.3.	Госкомлес Крыма; отнесенные к ведению Госкомлеса Крыма учреждения в области лесного хозяйства	Сплошные санитарные рубки	всего	1 191,9	427,3	0
			в т.ч.:
			федеральный бюджет	0	0	0
			бюджет Республики Крым	0	0	0
			внебюджетные средства	1 191,9	427,3	0
Мероприятие 2.4.	Госкомлес Крыма; отнесенные к ведению Госкомлеса Крыма учреждения в области лесного хозяйства	Отвод лесосек под рубку	всего	2 393,6	0	0
			в т.ч.:
			федеральный бюджет	0	0	0
			бюджет Республики Крым	0	0	0
			внебюджетные средства	2 393,6	0	0
Мероприятие 2.5.	Госкомлес Крыма; отнесенные к ведению Госкомлеса Крыма учреждения в области лесного хозяйства	Рубки ухода в молодняках	всего	504,1	0	0
			в т.ч.:
			федеральный бюджет	0	0	0
			бюджет Республики Крым	0	0	0
			внебюджетные средства	504,1	0	0
Мероприятие 2.6.	Госкомлес Крыма; отнесенные к ведению Госкомлеса Крыма учреждения в области лесного хозяйства	Прореживание	всего	116,5	0	0
			в т.ч.:
			федеральный бюджет	0	0	0
			бюджет Республики Крым	0	0	0
			внебюджетные средства	116,5	0	0
Мероприятие 2.7.	Госкомлес Крыма; отнесенные к ведению Госкомлеса Крыма учреждения в области лесного хозяйства	Изготовление клейм	всего	700,0	0	0
			в т.ч.:	0	0	0
			федеральный бюджет	0	0	0
			бюджет Республики Крым	700,0	0	0
			внебюджетные средства		0	0
Основное мероприятие 3	Госкомлес Крыма; отнесенные к ведению Госкомлеса Крыма учреждения в области лесного хозяйства	Воспроизводство лесов	всего	79,0	0	0
			в т.ч.:
			федеральный бюджет	0	0	0
			бюджет Республики Крым	0	0	0
			внебюджетные средства	79,0	0	0
Мероприятие 3.1.	Госкомлес Крыма; отнесенные к ведению Госкомлеса Крыма учреждения в области лесного хозяйства	Посадка леса	всего	5,0	0	0
			в т.ч.:
			федеральный бюджет	0	0	0
			бюджет Республики Крым	0	0	0
			внебюджетные средства	5,0	0	0
Мероприятие 3.2.	Госкомлес Крыма; отнесенные к ведению Госкомлеса Крыма учреждения в области лесного хозяйства	Дополнение лесных культур	всего	30,0	0	0
			в т.ч.:
			федеральный бюджет	0	0	0
			бюджет Республики Крым	0	0	0
			внебюджетные средства	30,0	0	0
Мероприятие 3.3.	Госкомлес Крыма; отнесенные к ведению Госкомлеса Крыма учреждения в области лесного хозяйства	Подготовка почвы	всего	0	0	0
			в т.ч.:
			федеральный бюджет	0	0	0
			бюджет Республики Крым	0	0	0
			внебюджетные средства	0	0	0
Мероприятие 3.4.	Госкомлес Крыма; отнесенные к ведению Госкомлеса Крыма учреждения в области лесного хозяйства	Приобретение посадочного материала	всего	0	0	0
			в т.ч.:
			федеральный бюджет	0	0	0
			бюджет Республики Крым	0	0	0
			внебюджетные средства	0	0	0
Мероприятие 3.5.	Госкомлес Крыма; отнесенные к ведению Госкомлеса Крыма учреждения в области лесного хозяйства	Уход за лесными культурами	всего	44,0	0	0
			в т.ч.:
			федеральный бюджет	0	0	0
			бюджет Республики Крым	0	0	0
			внебюджетные средства	44,0	0	0
Подпрограмма 2	Госкомлес Крыма; отнесенные к ведению Госкомлеса Крыма учреждения в области охотничьего хозяйства	"Охрана и рациональное использование животного мира и развитие охотничьего хозяйства"	всего	12 283,6	1 200,0	0
			в т.ч.:
			федеральный бюджет	9 983,6	0	0
			бюджет Республики Крым	2 300,0	1 200,0	0
			внебюджетные средства	0	0,	0
Основное мероприятие 4	Госкомлес Крыма; отнесенные к ведению Госкомлеса Крыма учреждения в области охотничьего хозяйства	Воспроизводство, охрана и рациональное использование охотничьей фауны	всего	12 283,6	1 200,0	0
			в т.ч.:
			федеральный бюджет	9 983,6	0	0
			бюджет Республики Крым	2 300,0	1 200,0	0
			внебюджетные средства	0	0	0
Мероприятие 4.1.	Госкомлес Крыма; отнесенные к ведению Госкомлеса Крыма учреждения в области охотничьего хозяйства	Сохранение объектов животного мира в целях видового разнообразия охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий	всего	0	0	0
			в т.ч.:
			федеральный бюджет	0	0	0
			бюджет Республики Крым	0	0	0
			внебюджетные средства	0	0	0
Мероприятие 4.2.	Госкомлес Крыма; отнесенные к ведению Госкомлеса Крыма учреждения в области охотничьего хозяйства	Организация и обеспечение возможности осуществления охоты для граждан на территории общедоступных охотничьих угодий	всего	0	0	0
			в т.ч.:
			федеральный бюджет	0	0	0
			бюджет Республики Крым	0	0	0
			внебюджетные средства	0	0	0
Мероприятие 4.3.	Госкомлес Крыма	Мероприятия по реализации полномочий федерального охотничьего надзора в области охраны и использования охотничьих ресурсов	всего	9 983,6	0	0
			в т.ч.:
			федеральный бюджет	9 983,6	0	0
			бюджет РК	0	0	0
			внебюджетные средства	0	0	0
Мероприятие 4.4.	Госкомлес Крыма	Выполнение исследовательских работ в рамках разработки схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий Республики Крым	всего	800,0	1200,0
			в т.ч.:
			федеральный бюджет	0	0	0
			бюджет РК	800,0	1200,0
			внебюджетные средства	0	0	0
Мероприятие 4.5.	Госкомлес Крыма	Оформление охотничьих билетов	всего	1 500,0	0	0
			в т.ч.:
			федеральный бюджет	0	0	0
			бюджет РК	1 500,0	0	0
			внебюджетные средства	0	0	0