Приложение 1

Приложение 1
к постановлению
Администрации города
Симферополя Республики Крым
от 14.11.17 N 4125

Приложение 1
к постановлению
Администрации города
Симферополя Республики Крым
от 04.07.2017 N 2135

Порядок
составления проекта бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок составления проекта бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) (далее - местный бюджет, Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением 38-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от 28.01.2016 N 589 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым" (с изменениями) и устанавливает правила и процедуру составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и подготовки необходимых для этого документов и материалов.

1.2. Целью формирования Порядка является обеспечение своевременного и качественного составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, установление этапов и сроков его составления, а также определение полномочий и механизма взаимодействия органов местного самоуправления в процессе составления проекта местного бюджета.

1.3. В целях настоящего Порядка понятия и термины используются в значениях, установленных законодательством Российской Федерации.

1.4. Составление проекта местного бюджета основывается на:

- Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

- Бюджетном кодексе Российской Федерации;

- прогнозе социально-экономического развития Республики Крым и муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - муниципального образования) на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- муниципальных программах муниципального образования.

1.5. Составление проекта местного бюджета - исключительная прерогатива администрации города Симферополя.

1.6. Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет департамент финансов администрации города Симферополя.

1.7. Порядок взаимодействия органов местного самоуправления с находящимися в их ведении получателями средств бюджета муниципального образования при осуществлении полномочий в ходе составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) устанавливается администрацией города Симферополя.

2. Порядок составления проекта местного бюджета

2.1. Проект местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) разрабатывается путем изменения (уточнения) показателей планового периода утвержденного бюджета и включения показателей второго года планового периода.

2.2. При составлении проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период):

2.2.1. Администрация города Симферополя:

- одобряет основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- рассматривает и одобряет прогноз социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- одобряет бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период, содержащий основные характеристики бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- утверждает перечень муниципальных программ на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- рассматривает и одобряет проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также документы и материалы, подлежащие одновременному представлению в Симферопольский городской совет.

2.2.2. Департамент финансов администрации города Симферополя (далее - департамент финансов):

- организует работу и непосредственно составляет проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) (далее - проект бюджета);

- определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

- формирует реестр расходных обязательств муниципального образования и осуществляет методическое руководство по составлению фрагментов реестра расходных обязательств главными распорядителями бюджетных средств;

- ведет реестр источников доходов бюджета муниципального образования;

- разрабатывает основные характеристики проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- согласовывает предложения главных распорядителей средств местного бюджета по расчетному фонду оплаты труда работников муниципальных учреждений, денежного содержания муниципальных служащих муниципального образования;

- устанавливает порядок, методику прогнозирования поступлений доходов местного бюджета, методику планирования бюджетных ассигнований местного бюджета, по которым осуществляет полномочия главного администратора, и источников финансирования дефицита местного бюджета;

- осуществляет подготовку совместно с главными администраторами доходов местного бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета прогноз доходов и поступлений из источников финансирования дефицита местного бюджета;

- разрабатывает совместно с департаментом экономического развития проект основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- рассматривает в пределах возложенных полномочий отчеты об эффективности реализации муниципальных программ, а также предложения главных распорядителей бюджетных средств по внесению изменений в утвержденные программы и реализации новых программ в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

- направляет главным распорядителям средств местного бюджета предельные объемы бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

- осуществляет свод объектов капитального ремонта на основании информации представленной главными распорядителями средств местного бюджета;

- осуществляет оценку ожидаемого исполнения местного бюджета за текущий финансовый год;

- участвует в согласовании с органами исполнительной власти Республики Крым объемов межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета местному бюджету, а также решений о замене дотации (части дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальному образованию дополнительными нормативами отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц;

- разрабатывает проекты программ муниципальных заимствований, муниципальных гарантий муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и на плановый период);

- формирует пакет документов и материалов, подлежащих представлению в Симферопольский городской совет одновременно с указанным проектом бюджета, и представляет их в установленном порядке в администрацию города Симферополя.

2.2.3. Департамент экономического развития администрации города Симферополя (далее - департамент экономического развития):

2.2.3.1. Разрабатывает и направляет в департамент финансов прогноз социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

2.2.3.2. Формирует предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования за истекший период текущего года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год.

2.2.3.3. Готовит проекты муниципальных правовых актов муниципального образования по совершенствованию системы налогообложения по местным налогам, а также в рамках полномочий, установленных федеральным законодательством, по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, упрощенной системе налогообложения на основании патента; организует разработку мероприятий в целях мобилизации доходов в бюджет муниципального образования.

2.2.3.4. Осуществляет анализ эффективности установления ставок местных налогов, прогноз изменения налоговой базы по налогам, поступающим в бюджет городского округа.

2.2.3.5. Проводит оценку эффективности налоговых льгот и разрабатывает предложения по их оптимизации.

2.2.3.6. Рассматривает совместно с главными распорядителями средств местного бюджета отчеты об эффективности реализации муниципальных программ а также предложения главных распорядителей бюджетных средств по внесению изменений в утвержденные муниципальные программы и реализации новых муниципальных программ в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде).

2.2.3.7. Представляет в департамент финансов предложения по включению в проект местного бюджета основных характеристик муниципальных программ на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), включающие перечень мероприятий по муниципальным программам, планируемым к реализации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) с обоснованием объемов и источников финансирования совместно с главными распорядителями бюджетных средств.

2.2.3.8. Представляет в департамент финансов и департамент развития муниципальной собственности сведения об объемах прибыли, полученной муниципальными унитарными предприятиями за отчетный год, ее ожидаемом объеме в текущем году и объемах прибыли, планируемой к получению муниципальными унитарными предприятиями в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) в разрезе муниципальных унитарных предприятий.

2.2.3.9. Формирует проект перечня бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и на плановый период).

2.2.4. Департамент развития муниципальной собственности администрации города Симферополя (далее - департамент развития муниципальной собственности)

2.2.4.1. разрабатывает проект и при необходимости готовит предложения по внесению изменений в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и представляет их в департамент финансов;

2.2.4.2. представляет в департамент экономического развития:

- информацию о заключенных договорах аренды с указанием сведений, необходимых для расчета экономических показателей на очередной финансовый год (очередной финансовый год и на плановый период);

- информацию об объектах, подлежащих приватизации, с указанием сведений, необходимых для расчета экономических показателей на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

2.2.5. Департамент городского хозяйства администрации города Симферополя (далее - департамент городского хозяйства):

- представляет в департамент финансов расчет объема средств местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), по расходам, связанным с уличным освещением муниципального образования; на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения; по содержанию объектов благоустройства; на озеленение; прочие расходы по благоустройству, в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- разрабатывают (вносят изменения и дополнения) совместно с департаментом экономического развития и утверждают порядок расчета нормативов на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения;

- представляет в департамент экономического развития, на основании предложений главных распорядителей средств местного бюджета, перечень объектов капитального ремонта, реконструкции и строительства, имеющих проектно-сметную документацию, не превышающую объема текущего финансового года.

2.2.6. Управление капитального строительства администрации города Симферополя (далее - управление капитального строительства):

- представляет в департамент экономического развития, на основании предложений главных распорядителей средств местного бюджета, перечень объектов капитального ремонта, реконструкции и строительства, имеющих проектно-сметную документацию, не превышающую объема текущего финансового года.

2.2.7. Главные администраторы доходов местного бюджета и главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета, структурные подразделения администрации города Симферополя, участвующие в подготовке проекта бюджета, представляют в департамент финансов администрации города Симферополя:

- материалы для прогноза поступлений доходов в местный бюджет (включая данные о поступлении доходов от оказания подведомственными муниципальными учреждениями платных услуг), источников финансирования дефицита местного бюджета в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) по кодам бюджетной классификации доходов.

2.2.8. Главные администраторы доходов местного бюджета:

2.2.8.1. Утверждают методики прогнозирования доходов бюджета муниципального образования.

Формиров