Приложение. Положение об Общественном совете муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым

Приложение
к решению 79-й сессии
Симферопольского
городского совета I созыва
от 13.12.2017 N 1454

Положение
об Общественном совете муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Общественный совет муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - общественный совет) является постоянно действующим коллегиальным, совещательно-консультативным органом, созданным на уровне городского округа Симферополь Республики Крым, который обеспечивает взаимодействие граждан, проживающих на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - городской округ), общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа, с органами местного самоуправления в целях представления и реализации общественно значимых интересов граждан, защиты законных прав и свобод граждан и общественных объединений при формировании и реализации муниципальной политики по наиболее важным вопросам экономического и социального развития городского округа.

1.2. В своей деятельности общественный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым, постановлениями Государственного Совета Республики Крым, указами и распоряжениями Главы Республики Крым, постановлениями и распоряжениями Совета министров Республики Крым, Уставом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Общественный совет осуществляет свою деятельность на общественных добровольных началах.

1.4. Общественный совет не вправе необоснованно вмешиваться в деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и оказывать неправомерное воздействие на указанные органы и организации.

1.5. Общественный совет не является юридическим лицом и не подлежит государственной регистрации.

1.6. Деятельность общественного совета строится на принципах законности, открытости, гласности.

1.7. Положение и вносимые в него изменения утверждаются решением Симферопольского городского совета Республики Крым с учетом консультаций с Общественной палатой Республики Крым.

2. Цели и задачи общественного совета

2.1. Основными целями деятельности общественного совета являются:

2.1.1 реализация гражданских инициатив;

2.1.2 изучение и формирование общественного мнения по наиболее важным вопросам экономического и социального развития городского округа;

2.1.3 осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления городского округа, муниципальных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым отдельные публичные полномочия.

2.2. Задачами общественного совета являются:

2.2.1 выдвижение и поддержка гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;

2.2.2 выработка рекомендаций органам местного самоуправления городского округа по вопросам экономического, социального и культурного развития, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан;

2.2.3 рассмотрение социально значимых муниципальных правовых актов, информации органов местного самоуправления городского округа о реализации федеральных программ, государственных программ Республики Крым и муниципальных программ, проведение общественной экспертизы и общественного обсуждения проектов муниципальных правовых актов;

2.2.4 обеспечение прозрачности и открытости деятельности органов местного самоуправления городского округа;

2.2.5 повышение информированности граждан и общественных объединений о деятельности органов местного самоуправления городского округа и общественного совета;

2.2.6 содействие органам местного самоуправления городского округа в определении приоритетов социальной политики.

2.3. В целях реализации возложенных задач общественный совет взаимодействует с другими общественными советами и Общественной палатой Республики Крым.

2.3.1 Взаимодействие с Общественной палатой Республики Крым направлено на обеспечение согласования общественно значимых интересов граждан и общественных объединений, органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления городского округа для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития Республики Крым и городского округа, защиты прав и свобод граждан, развития демократических институтов.

2.3.2 Общественная палата Республики Крым оказывает информационную, методическую и иную поддержку общественному совету.

3. Полномочия общественного совета

3.1. Для реализации своих целей и задач общественный совет наделяется следующими полномочиями:

3.1.1 осуществлять общественный контроль в формах и порядке, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Республики Крым и муниципальными нормативными правовыми актами;

3.1.2 запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации у органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, необходимую для осуществления общественного контроля информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

3.1.3 создавать постоянные и временные комиссии и рабочие группы;

3.1.4 вносить главе муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - председателю Симферопольского городского совета (далее - глава муниципального образования), главе администрации города Симферополя (далее - глава администрации) предложения по решению общественно значимых вопросов в городском округе;

3.1.5 организовывать и проводить семинары, конференции, заседания в формате "круглого стола" и другие подобные мероприятия по вопросам социально-экономического, общественно-политического и культурного развития городского округа;

3.1.6 приглашать на свои заседания представителей органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления городского округа, Общественной палаты Республики Крым, экспертных и научных организаций, предприятий, учреждений и организаций, а также отдельных специалистов;

3.1.7 привлекать к работе общественного совета граждан и организации, а также иные общественные объединения, представители которых не вошли в состав общественного совета, непосредственно и (или) путем предоставления ими отзывов, предложений и замечаний в порядке, определяемом регламентом общественного совета;

3.1.8 направлять для рассмотрения органам местного самоуправления городского округа свои решения, предложения, рекомендации, результаты мероприятий общественного контроля;

3.1.9 взаимодействовать со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях общественного совета, а также с целью повышения уровня информированности граждан и организаций о деятельности органов местного самоуправления городского округа по результатам общественного контроля;

3.1.10 определять перечень приоритетных правовых актов и важнейших вопросов, относящихся к сфере деятельности городского округа, которые подлежат обязательному рассмотрению общественным советом.

4. Порядок формирования общественного совета

4.1. Общественный совет формируется в количестве 9 человек на основе предложений инициативных групп граждан, общественных объединений и Общественной палаты Республики Крым, направленных в адрес главы муниципального образования, главы администрации. Формирование и прекращение полномочий общественного совета осуществляется с учетом консультаций с Общественной палатой Республики Крым.

4.2. Состав общественного совета утверждается постановлением главы муниципального образования из числа кандидатов, предложенных равными долями главой муниципального образования и главой администрации, а также одного кандидата, представленного Общественной палатой Республики Крым. С этой целью глава администрации и Общественная палата Республики Крым вносят предложения по кандидатурам членов общественного совета путем направления соответствующего представления главе муниципального образования.

4.3. В состав общественного совета могут входить граждане, достигшие возраста восемнадцати лет. При этом учитываются их заслуги перед Российской Федерацией, Республикой Крым или городским округом, проживание на территории Республики Крым.

4.4. К выдвижению кандидатов в члены общественного совета не допускаются:

- некоммерческие организации, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов общественного совета действующего состава;

- некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

- некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным;

- политические партии и их местные отделения.

4.5. Членами общественного совета не могут быть:

- лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности Республики Крым и субъектов Российской Федерации, должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы Республики Крым и субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, муниципальные должности, а также избранные депутатами федерального, регионального и муниципального уровней;

- лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;

- лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

- лица, имеющие двойное гражданство.

4.6. Не могут быть выдвинуты в качестве кандидатов в члены общественного совета лица, которые на момент выдвижения уже являются членами общественного совета городского округа или общественного совета при исполнительном органе государственной власти Республики Крым, за исключением лиц, являющихся членами общественного совета городского округа, в который они выдвигаются повторно.

Лица, являющиеся членами общественных советов иных муниципальных образований Республики Крым или при исполнительных органах государственной власти Республики Крым, могут быть выдвинуты в качестве кандидатов в общественный совет при условии предоставления письменного обязательства выйти из состава общественных советов иных муниципальных образований Республики Крым или при исполнительных органах государственной власти Республики Крым, в случае утверждения указанных лиц в качестве членов общественного совета.

4.7. Не позднее чем за 45 календарных дней до истечения срока полномочий членов общественного совета действующего состава глава муниципального образования издает постановление о начале формирования нового состава общественного совета с одновременным его размещением на сайте Симферопольского городского совета.

4.8. Кандидаты в члены общественного совета в течение 15 календарных дней со дня официального размещения постановления о начале формирования общественного совета направляют в адрес главы муниципального образования или главы администрации следующие документы:

- представление (в форме информационного письма) общественного объединения или инициативной группы, выдвигающей кандидата;

- анкету по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению с указанием трудовой, общественной деятельности, иных личных сведений, декларации о согласии принять участие в работе общественного совета;

- заверенную выписку из протокола или копию протокола общественного объединения или инициативной группы о выдвижении кандидата;

- заверенную копию свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, устава или положения (при наличии);

- согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению;

- цветную фотографию размером 30х40 мм;

- копию паспорта.

4.9. В течение 15 календарных дней после завершения срока приема документов глава муниципального образования определяет кандидатов для включения в состав общественного совета с учетом консультаций с Общественной палатой Республики Крым и главой администрации.

4.10. Не позднее чем за 5 календарных дней до истечения срока полномочий членов общественного совета действующего состава глава муниципального образования издает постановление об утверждении состава общественного совета, который в течение 5 календарных дней размещается на сайте Симферопольского городского совета.

4.11. Срок полномочий общественного совета составляет два года со дня проведения первого заседания общественного совета вновь сформированного состава. Со дня проведения первого заседания общественного совета вновь сформированного состава полномочия членов общественного совета действующего состава прекращаются.

Первое заседание общественного совета вновь сформированного состава должно быть проведено не позднее чем через 10 календарных дней со дня истечения срока полномочий членов общественного совета действующего состава.

4.12. Общественному совету принадлежит исключительное право использования своего наименования. Цели, задачи и полномочия общественного совета не могут дублироваться другими субъектами общественного контроля городского округа.

4.13. Председатель, заместитель председателя, секретарь общественного совета избираются из числа членов общественного совета открытым голосованием на первом заседании общественного совета, если за них проголосовало более половины от общего числа членов общественного совета.

Решение об избрании председателя, заместителя председателя, секретаря общественного совета оформляется протоколом заседания общественного совета.

4.14. Вопрос об освобождении председателя, заместителя председателя, секретаря общественного совета от должности рассматривается общественным советом в случае:

- обращения главы муниципального образования или главы администрации;

- предложения 1/3 членов общественного совета;

- личного заявления председателя, заместителя председателя, секретаря общественного совета.

Решение об освобождении председателя, заместителя председателя, секретаря общественного совета считается принятым, если за него проголосовало более половины общего числа членов общественного совета.

4.15. Полномочия общественного совета могут быть досрочно прекращены на основании согласованного решения главы муниципального образования и главы администрации с учетом консультаций с Общественной палатой Республики Крым в связи с несоответствием его деятельности целям и задачам, определенным настоящим Положением.

Постановление о досрочном прекращении полномочий общественного совета издается главой муниципального образования.

4.16. Полномочия члена общественного совета прекращаются в случае:

1) истечения срока его полномочий;

2) подачи им заявления о выходе из состава общественного совета;

3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе общественного совета;

4) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

6) грубого нарушения им этических норм, несоответствия его деятельности как члена общественного совета целям и задачам общественного совета - по решению общественного совета, принятому большинством голосов от общего числа членов общественного совета;

7) прекращения гражданства Российской Федерации;

8) неучастия более трех раз без уважительной причины в работе заседаний общественного совета;

9) неисполнения более двух раз без уважительной причины поручений председателя или заместителя председателя общественного совета;

10) его смерти;

11) необходимости предотвращения или урегулирования конфликта интересов.

4.17. Членство в общественном совете прекращается на основании:

- письменного заявления члена общественного совета;

- представления председателя или заместителя председателя общественного совета в случае выявления обстоятельств, предусмотренных пунктами 4.6, 4.16 настоящего Положения.

4.18. Отзыв члена общественного совета не допускается.

4.19. Полномочия члена общественного совета приостанавливаются в соответствии с постановлением главы муниципального образования в случаях:

- предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

- назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

- регистрации его в качестве кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата политической партии, а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации.

4.20. Изменения в состав общественного совета вносятся постановлением главы муниципального образования с учетом норм, предусмотренных пунктом 4.2 Положения, и с соблюдением порядка, установленного для формирования общественного совета, в случае, если в его составе останется менее 2/3 его членов.

5. Порядок работы общественного совета

5.1. Общественный совет организует свою работу в соответствии с регламентом, планами, утверждаемыми на заседании общественного совета по представлению председателя общественного совета. Планирование работы общественного совета осуществляется на основе предложений членов общественного совета, главы муниципального образования и главы администрации.

5.2. Основной формой деятельности общественного совета является заседание.

5.3. Заседания общественного совета проводятся не реже одного раза в месяц и считаются правомочными при участии не менее 2/3 его членов.

5.4. По решению председателя общественного совета или по предложению главы муниципального образования, главы администрации или (не менее) 2/3 от общего числа членов общественного совета может быть проведено внеочередное заседание.

5.5. Член общественного совета при отсутствии возможности личного участия в заседании вправе изложить свое мнение и проголосовать в письменной форме по вопросам, включенным в повестку дня, заранее уведомив об этом председателя, или заместителя председателя общественного совета, или секретаря общественного совета.

5.6. Регламент работы общественного совета утверждается по согласованию с главой муниципального образования. Заседание общественного совета ведет председатель общественного совета или при его отсутствии заместитель председателя общественного совета.

5.7. Решения общественного совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов общественного совета путем открытого голосования. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

5.8. Решения общественного совета оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании общественного совета и секретарем общественного совета.

5.9. Решения общественного совета носят рекомендательный характер и доводятся до сведения заинтересованных лиц в виде выписки из протокола заседания общественного совета либо иным способом по решению общественного совета.

Все решения общественного совета подлежат обязательному размещению на сайте администрации города Симферополя в государственной информационной системе Республики Крым "Портал Правительства Республики Крым" в информационно-коммуникационной сети "Интернет" в разделе "Общественный совет".

5.10. Председатель общественного совета:

- организует деятельность общественного совета, а также координирует работу комиссий и рабочих групп;

- ведет заседания общественного совета;

- на основе предложений членов общественного совета, главы муниципального образования, главы администрации готовит планы работы общественного совета, а также вносит изменения в них и представляет их на утверждение общественного совета;

- организует проведение заседаний общественного совета, определяет время и место проведения заседаний общественного совета;

- подписывает рекомендации общественного совета, протоколы заседаний, запросы, предложения, ответы и разъяснения, обращения от имени общественного совета и иные документы общественного совета;

- в рамках деятельности общественного совета, возложенных на него целей и задач, дает поручения заместителю председателя, секретарю, членам общественного совета;

- представляет общественный совет в органах местного самоуправления, органах государственной власти Республики Крым, Общественной палате Республики Крым, экспертных, научных и общественных организациях, предприятиях, учреждениях;

- решает иные вопросы в пределах компетенции общественного совета.

5.11. Заместитель председателя общественного совета:

- организует подготовку заседаний общественного совета;

- составляет повестку дня заседаний общественного совета и представляет ее на утверждение председателю общественного совета;

- осуществляет по поручению председателя общественного совета иные функции, необходимые для обеспечения деятельности общественного совета, в том числе выполняет функции председателя общественного совета на время его отсутствия.

5.12. Секретарь общественного совета:

- организует подготовку материалов к заседаниям общественного совета и проектов решений;

- информирует членов общественного совета о месте и времени проведения заседания общественного совета, повестке дня, обеспечивает их необходимыми информационно-справочными материалами;

- обеспечивает организационное взаимодействие общественного совета с органами местного самоуправления городского округа и Общественной палатой Республики Крым;

- осуществляет документационное обеспечение деятельности общественного совета;

- оформляет протоколы заседаний общественного совета и осуществляет контроль выполнения принятых решений.

5.13. Члены общественного совета:

- участвуют в мероприятиях, проводимых общественным советом, а также органами местного самоуправления городского округа;

- готовят и направляют в общественный совет аналитические записки, доклады и другие информационно-аналитические материалы;

- вносят через председателя общественного совета предложения по формированию повестки дня заседаний общественного совета;

- высказывают свое мнение по существу обсуждаемых вопросов на заседании общественного совета;

- вносят предложения по кандидатурам лиц, приглашаемых на заседания общественного совета для участия в рассмотрении вопросов повестки дня.

5.14. Члены общественного совета обязаны:

- лично участвовать в заседаниях общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам;

- выполнять поручения председателя общественного совета;

- знать и соблюдать регламент работы общественного совета;

- участвовать в работе комиссий и рабочих групп, создаваемых общественным советом для решения возложенных на него задач.

5.15. По приглашению общественного совета на его заседаниях могут присутствовать представители исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления, некоммерческих общественных организаций, Общественной палаты Республики Крым, средств массовой информации.

5.16. Ежегодно до 31 января общественный совет направляет в Общественную палату Республики Крым информацию об осуществлении им общественного контроля за предыдущий год.

5.17. Организационно-техническое обеспечение деятельности общественного совета осуществляет администрация города Симферополя:

- предоставляет рабочее место уполномоченному лицу общественного совета для осуществления им своих полномочий;

- предоставляет помещение для проведения заседаний и иных мероприятий общественного совета;

- изготавливает, оформляет и ведет учет удостоверений члена общественного совета.

6. Удостоверение члена общественного совета

6.1. Документом, подтверждающим полномочия члена общественного совета, является удостоверение члена общественного совета (далее - удостоверение).

6.2. Член общественного совета пользуется удостоверением в служебных целях в течение срока своих полномочий и не может передавать его третьим лицам.

6.3. Удостоверение представляет собой двухсторонний бланк размером 75 х 100 мм, помещенный в ламинированный пакет. Бланк изготавливается типографическим способом из бумаги согласно приложению 4 к настоящему Положению.

6.4. На лицевой стороне удостоверения:

- по левой стороне бланка размещается плашка, исполненная в трех цветах, соответствующих цветному эталонному изображению Флага Республики Крым;

- по периметру, на расстоянии 20 мм со всех сторон, размещается рамка, толщиной 2,5 мм, цвет - Gray - 20%. Внутри рамки размещается сетка из диагональных линий, цвет - Gray - 10%;

- в центральной части бланка в рамке размещается Государственный герб Республики Крым. Вокруг Государственного герба Республики Крым по окружности располагается надпись синего цвета: "Общественный совет" и надпись красного цвета "Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым";

- ниже от левого поля размещается информация о дате выдачи удостоверения и сроке действия удостоверения;

- ниже от левого поля, на расстоянии 5 мм от нижней границы рамки, располагаются в две строки слова: "Утверждено решением Симферопольского городского совета от.........N......";

6.5. На оборотной стороне удостоверения:

- вдоль верхней части размещается полоса красного цвета;

- в верхней части на красной полосе располагается заглавными буквами надпись белого цвета в три строки с указанием муниципального образования:

"Общественный совет
муниципального образования
городской округ Симферополь Республики Крым"

- под красной полосой на светло-сером фоне размещается надпись черного цвета "Удостоверение N....";

- ниже в две строки располагаются фамилия, имя и отчество члена общественного совета в формате "Фамилия Имя Отчество";

- ниже помещено название должности владельца удостоверения;

- в левой части место для цветной фотографии члена общественного совета размером 30 х 40 мм;

На нижний угол фотографии накладывается оттиск печати муниципального образования.

В правом углу нижней части бланка находятся подписи главы муниципального образования и главы администрации, которые утверждают удостоверение.

6.6. Организация изготовления, оформление и учет удостоверений осуществляется администрацией города Симферополя.

6.7. Выдача удостоверений фиксируется подписью членов общественного совета в журнале выдачи и учета удостоверений члена общественного совета согласно приложению 3 настоящего Положения.

6.8. Член общественного совета обязан обеспечить сохранность удостоверения.

6.9. В случае изменения членом общественного совета фамилии, имени или отчества, а также в случае утери (утраты), непригодности удостоверения для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин осуществляется замена удостоверения.

Замена удостоверения осуществляется на основании заявления члена общественного совета, в котором указываются причины его замены. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, послужившие причиной его замены.

6.10. По истечении срока полномочий члена общественного совета удостоверение считается недействительным.

В случае досрочного прекращения полномочий члена общественного совета удостоверение сдается им в администрацию города Симферополя.

6.11. Сданные удостоверения подлежат уничтожению, о чем производится запись в журнале выдачи и учета удостоверений с указанием даты и номера акта об уничтожении.

7. Размещение информации о деятельности общественного совета в сети "Интернет"

7.1. Материалы работы общественного совета размещаются на сайте администрации города Симферополя в государственной информационной системе Республики Крым "Портал Правительства Республики Крым" в информационно-коммуникационной сети "Интернет" в разделе "Общественный совет".

7.2. Для информационного обеспечения деятельности общественного совета и доступа общественности к рассматриваемым вопросам, а также по результатам работы общественного совета на сайте администрации города Симферополя создается и поддерживается раздел общественного совета.

В указанном разделе подлежит обязательному размещению следующая информация:

- Положение об общественном совете;

- состав общественного совета;

- регламент работы общественного совета;

- повестка дня заседания общественного совета;

- протоколы заседаний общественного совета;

- решения общественного совета по результатам осуществления общественного контроля;

- другая информация о сфере деятельности общественного совета.

8. Конфликт интересов

8.1. В случае возникновения у члена общественного совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов либо при возникновении ситуации оказания воздействия (давления) на члена общественного совета, связанного с осуществлением им своих полномочий, член общественного совета обязан в кратчайшие сроки проинформировать об этом в письменной форме председателя общественного совета.

8.2. Урегулирование конфликта интересов проводится в рамках действующего законодательства.

8.3. Член общественного совета не допускается к осуществлению общественного контроля при наличии конфликта интересов.

Заместитель председателя Симферопольского городского совета

Е.А. Шапилова

Начальник управления муниципальной политики аппарата Симферопольского городского совета Республики Крым

А.Т. Амирасланов