Приложение

Приложение
к постановлению Администрации города
Симферополя Республики Крым
от 14.12.2017 года N 4677

Приложение
к постановлению Администрации города
Симферополя Республики Крым
от 20.12.2016 года N 3142

Краткая характеристика (паспорт)
Муниципальной программы "Содержание и защита от жестокого обращения с домашними животными и регулирование численности безнадзорных животных в границах муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2017 - 2020 годы"

Наименование Муниципальной программы	"Содержание и защита от жестокого обращения с домашними животными и регулирование численности безнадзорных животных в границах муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2017 - 2020 годы" (далее - Муниципальная программа)
Координатор	Заместитель главы администрации города Симферополя - Гуменюк В.О.
Ответственный исполнитель	МКУ Департамент городского хозяйства администрации города Симферополя
Соисполнители	Департамент внутренней политики и организационного обеспечения администрации города Симферополя, Управление информационной политики аппарата администрации города Симферополя, Департамент развития муниципальной собственности администрации города Симферополя, МКУ Управление капитального строительства администрации города Симферополя
Цель	Обеспечение гуманного отношения к животным, а также благополучия животных и человека в рамках общепринятых этических ценностей;
Задачи программы	Организация деятельности по защите домашних животных от жестокого обращения, отлову и содержанию безнадзорных животных.
Целевые показатели (индикаторы)	1. Доля выполненных работ по строительству приюта для бездомных животных; 2. Уменьшение процента безнадзорных животных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; 3. Увеличение доли простерилизованных, чипированных и вакцинированных животных; 4. Показатель простерилизованных животных из числа обитаемых безнадзорных животных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; 5. Информирование граждан о снижении динамики роста безнадзорных животных и опубликование данных о животных для нахождения хозяев; 6. Доля транспортированных (проведение уборки) трупов безнадзорных животных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; 7. Уменьшение количества агрессивных и больных безнадзорных животных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; 8. Доля утилизированных трупов бродячих и безнадзорных животных.
Сроки и этапы реализации	Сроки реализации Муниципальной программы 2017-2020 годы.
Финансовое обеспечение Муниципальной программы с указанием источников образования	Финансирование мероприятий Муниципальной программы осуществляется за счет бюджета Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, бюджета Республики Крым. Необходимый объем финансирования Муниципальной программы на 2017 - 2020 годы составляет 65 489 580, 00 руб., в том числе: Бюджет муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; 2017 год - 1 576 400, 00 руб., 2018 год - 41 955 420, 00 руб., 2019 год - 0, 00 руб., 2020 год - 0, 00 руб., Субвенция выделяемая из бюджета Республики Крым; 2017 год - 5 489 440, 00 руб., 2018 год - 5 489 440, 00 руб., 2019 год - 5 489 440, 00 руб., 2020 год - 5 489 440, 00 руб.,
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	1. Размещение в приюте для животных до 200 голов безнадзорных животных, уменьшение количества безнадзорных животных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; 2. Снижение количества агрессивных безнадзорных животных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; 3. Снижение динамики роста количества безнадзорных и бездомных животных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; 4. Учет количества животных подвергшихся стерилизации и вакцинации от инфекционных заболеваний на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; 5. Информирование граждан муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым о ходе реализации Муниципальной Программы; 6. Отсутствие разложившихся трупов безнадзорных животных и обеспечение удовлетворительного санитарно-эпидемиологического благополучия муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; 7. Не допущение покусов больными и агрессивными безнадзорными животными граждан на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; 8. Обеспечение удовлетворительного санитарного состояния и благополучие эпизоотической обстановки на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Муниципальной программы и прогноз развития на перспективу

Бродячие и безнадзорные животные в городских условиях и за пределами городской черты являются одной из важных и актуальных социальных проблем, которая ежегодно не снимается с повестки дня. На территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым численность бродячих и безнадзорных животных растет катастрофически быстро. Зачастую домашние собаки и кошки вывозятся хозяевами в лесные массивы и оставляются там бесхозными, но спустя промежуток времени все равно возвращаются в черту города. Решением этой проблемы должны заниматься специализированные организации, которым должен быть поручен отлов и контроль численности бродячих и безнадзорных животных, являющимися главными распространителями заболевания бешенством. Бешенство - это острая инфекционная болезнь животных и людей вызываемая вирусом и представляющая смертельную опасность. Данное заболевание передаётся человеку через укусы или слюну больных собак и других животных. На сегодняшний день на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым наблюдается большое количество бродячих и безнадзорных животных. Отмечены случаи нападения безнадзорных собак на людей, в том числе на детей. Стаи бродячих собак постоянно находятся в местах установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов.

Для предотвращения заболеваний бешенством диких, бродячих и безнадзорных животных необходимо производить их отлов, вакцинацию, вольерное содержание и, в случае необходимости, утилизацию. Трупы павших животных с явными признаками заболевания необходимо утилизировать, а изъятые пробы транспортировать в лабораторию для подтверждения заболевания бешенством.

Актуальность разработки Муниципальной программы обусловлена необходимостью совершенствования политики в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности населения муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым путем применения программно-целевого подхода, позволяющего рационально и эффективно использовать материальные и финансовые ресурсы.

2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности.

2.1. Основными приоритетами Муниципальной программы является:

2.1.1. Строительство приюта для безнадзорных животных;

2.1.2. Достижение стойкого эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия города;

2.1.3. Снижение уровня заболеваемости безнадзорных животных;

2.2. Основной целью настоящей программы является обеспечение гуманного отношения к животным, критерием которого является благополучие животных и человека в рамках общепринятых этических ценностей.

2.3. Для достижения поставленной цели необходимо решение задачи по организации деятельности по защите домашних животных от жестокого обращения, отлову и содержанию безнадзорных животных.

3. Целевые показатели (индикаторы)

3.1. Целевыми показателями (индикаторами) являются:

3.1.1. Доля выполненных работ по строительству приюта для бездомных животных;

3.1.2. Уменьшение процента безнадзорных животных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

3.1.3. Увеличение доли простерилизованных, чипированных и вакцинированных животных;

3.1.4. Показатель простерилизованных животных из числа обитаемых безнадзорных животных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

3.1.5. Информирование граждан о снижении динамики роста безнадзорных животных и опубликование данных о животных для нахождения хозяев;

3.1.6. Доля транспортированных (проведение уборки) трупов безнадзорных животных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

3.1.7. Уменьшение количества агрессивных и больных безнадзорных животных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

3.1.8. Доля утилизированных трупов бродячих и безнадзорных животных.

4. Сроки и этапы реализации.

Срок реализации Муниципальной программы рассчитан на период с 2017 по 2020 годы, без разбивки на этапы.

5. Основные мероприятия.

5.1. Для достижения поставленных целей и решения задач Муниципальной программы необходимо выполнение следующих мероприятий:

5.1.1. Строительство приюта для животных по адресу: город Симферополь улица Крымской Правды, 6.

5.1.2. Отлов (изоляция) безнадзорных животных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

5.1.3. Стерилизация безнадзорных животных и идентификация стерилизованных безнадзорных животных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

5.1.4. Учет безнадзорных животных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

5.1.5. Опубликование в газетах и социальных сетях данных о животных для нахождения хозяев, а также о ходе реализации программы.

5.1.6. Транспортировка и уборка трупов безнадзорных животных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

5.1.7. Умерщвление (усыпление, эвтаназия после определения ветеринарной службой, что данное животное является не излечимо больным) безнадзорных животных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

5.1.8. Утилизация трупов безнадзорных животных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

6. Меры муниципального регулирования.

Принимаемое решение позволит регулировать отношения в сфере содержания, гуманного отношения и предотвращения жестокого обращения с домашними животными, обеспечения безопасности людей от неблагоприятного воздействия животных, а также регулирования численности безнадзорных животных в границах муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями в сфере реализации Муниципальной программы отсутствуют.

8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

В ходе реализации Муниципальной программы будет осуществляться взаимодействие с органами государственной власти Республики Крым, республиканскими и городскими общественными организациями по защите животных, правоохранительными органами, муниципальными унитарными предприятиями муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, общественностью.

9. Ресурсное обеспечение Муниципальной программы

Финансирование мероприятий Муниципальной программы предусмотрено за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, бюджета Республики Крым.

Необходимый объем финансирования Муниципальной программы на 2017 - 2020 годы составляет 65 489 580, 00 руб., в том числе: Бюджет муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

2017 год - 1 576 400, 00 руб.,

2018 год - 41 955 420, 00 руб.,

2019 год - 0, 00 руб.,

2020 год - 0, 00 руб.,

Субвенция выделяемая из бюджета Республики Крым;

2017 год - 5 489 440, 00 руб.,

2018 год - 5 489 440, 00 руб.,

2019 год - 5 489 440, 00 руб.,

2020 год - 5 489 440, 00 руб.,

Объемы финансирования мероприятий Муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению после утверждения бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на очередной год и плановый период.

Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право, на дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных решением сессии Симферопольского городского совета Республики Крым от 2 октября 2016 года N 956 "Об утверждении положения о порядке использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных органам местного самоуправления муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым отдельных государственных полномочий".

10. Риски и меры по управлению рисками

На ход реализации Муниципальной программы существенное влияние оказывают следующие группы рисков: финансовые и организационные.

Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования Муниципальной программы, причины возникновения которого, в большей степени, определяются внешними факторами: недополучение доходов бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и отсутствие иных источников финансирования, что приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств.

Наступление такого риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, не достижение значений целевых показателей Муниципальной программы.

Снижение вероятности и минимизации последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования Муниципальной программы, осуществляется при помощи следующих мер:

- корректировка Муниципальной программы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределения средств между приоритетными направлениями Муниципальной программы;

- составление и использование ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации мероприятий Муниципальной программы.

К организационным рискам Муниципальной программы можно отнести несогласованность и отсутствие должной координации действий участников Муниципальной программы. Данный риск может повлечь за собой невыполнение цели и задач, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Муниципальной программы. Снижение вероятности и минимизации последствий наступления риска осуществляется с помощью обеспечения контроля за координацией действий участников Муниципальной программы.

11. Контроль за ходом ее реализации.

Координатором Муниципальной программы является Заместитель главы администрации города Симферополя Республики Крым Гуменюк Валерий Олегович.

МКУ Департамент городского хозяйства администрации города Симферополь Республики Крым:

- осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации Муниципальной программы;

- подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий, а также механизм реализации Муниципальной программы;

- согласовывает с основными участниками Муниципальной программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;

- несет ответственность за своевременную, качественную подготовку и реализацию Муниципальной программы, осуществляет МКУ Департамент городского хозяйства администрации города Симферополя Республики Крым, Департамент внутренней политики и организационного обеспечения администрации города Симферополя Республики Крым, Управление информационной политики аппарата администрации города Симферополя Республики Крым, Департамент развития муниципальной собственности администрации города Симферополя Республики Крым, МКУ Управление капитального строительства администрации города Симферополя Республики Крым обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

- организует размещение на официальном сайте администрации города Симферополя текста Муниципальной программы, информацию о ходе реализации Муниципальной программы, результатах мониторинга реализации Муниципальной программы, об оценке достижения целевых индикаторов и показателей.

В реализации Муниципальной программы принимают участие организации, осуществляющие деятельность в сфере отлова, содержания и утилизации бродячих животных, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании заключения муниципальных контрактов.

Составление отчётов о реализации Муниципальной программы, оценку ее эффективности организует координатор в соответствующей сфере деятельности. Составление отчётов о реализации Муниципальной программы, оценку эффективности реализации Муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель совместно с соисполнителями.

Оценка эффективности реализации Муниципальной программы проводится на основе годовых отчётов о реализации Муниципальной программы.

12. Конечные результаты и оценка эффективности

12.1. Эффективность достижения целей и решения задач настоящей Муниципальной программы должны обеспечить:

- сокращение до минимума численности бродячих животных;

- стабилизация эпизоотической ситуации по заболеванию бешенством.

12.2. Для обеспечения анализа хода реализации Муниципальной программы муниципальным заказчиком разработаны целевые показатели. Ожидаемые конечные результаты:

12.2.1. Размещение в приюте для животных до 200 голов безнадзорных животных, уменьшение количества безнадзорных животных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

12.2.2. Снижение количества агрессивных безнадзорных животных;

12.2.3. Снижение динамики роста количества безнадзорных и бездомных животных;

12.2.4. Учет количества животных подвергшихся стерилизации и вакцинации от инфекционных заболеваний на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

12.2.5. Информирование граждан муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым о ходе реализации Муниципальной программы;

12.2.6. Отсутствие разложившихся трупов безнадзорных животных и обеспечение удовлетворительного санитарно-эпидемиологического благополучия города Симферополя Республики Крым;

12.2.7. Не допущение покусов больными и агрессивными безнадзорными животными граждан на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

12.2.8. Обеспечение удовлетворительного санитарного состояния и благополучие эпизоотической обстановки территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

12.3. Для оценки эффективности Муниципальной программы используются следующие критерии:

а) степень достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов);

б) степень реализации основных мероприятий, мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации;

в) степень соответствия запланированному уровню расходов бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

г) эффективность использования средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Оценка эффективности реализации Муниципальной программы осуществляется в следующей последовательности:

д) Оценивается степень достижения планового значения каждого целевого показателя (индикатора) Муниципальной программы и ее подпрограмм по следующим формулам:

- для целевых показателей (индикаторов), желательной тенденцией развития которых является увеличение значений:

- для целевых показателей (индикаторов), желательной тенденцией развития которых является снижение значений:

где - степень достижения планового значения i-го целевого показателя (индикатора);

- фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора), достигнутое на конец отчетного финансового года;

- плановое значение i-го целевого показателя (индикатора).

При превышении фактического значения целевого показателя (индикатора) в отчетном периоде над плановым значением, степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора) принимается равной 1.

е) Оценивается степень достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) Муниципальной программы (подпрограммы) в целом по следующей формуле:

где

- степень достижения целевых показателей (индикаторов) в целом по Муниципальной программе (подпрограмме);

- степень достижения планового значения i-го целевого показателя (индикатора);

n - количество целевых показателей (индикаторов) Муниципальной программы (подпрограммы).

ж) Оценивается степень реализации мероприятий Муниципальной программы (подпрограммы) по следующей формуле:

где

- степень реализации мероприятий Муниципальной программы (подпрограммы);

- количество выполненных мероприятий;

М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Мероприятие, непосредственный результат которого оценивается на основании количественных значений, считается выполненным, если фактически достигнутое значение непосредственного результата соответствует плановому. В случае, если для оценки непосредственного результата используется несколько показателей количественной оценки, мероприятие считается выполненным, если фактически достигнутое значение непосредственного результата каждого из них соответствует плановому.

Мероприятие, которое должно быть выполнено к определённому сроку, считается выполненным, если соблюдён установленный срок.

В иных случаях оценка выполнения мероприятий проводится экспертным путем.

з) Оценивается степень соответствия запланированному уровню расходов Муниципальной программы по следующей формуле:

где

- степень соответствия запланированному уровню расходов на реализацию Муниципальной программы;

- фактические расходы на реализацию Муниципальной программы;

- плановые расходы на реализацию Муниципальной программы.

и) Оценивается эффективность использования средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на реализацию мероприятий Муниципальной программы по следующей формуле:

где

- эффективность использования средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на реализацию мероприятий Муниципальной программы;

- степень реализации мероприятий Муниципальной программы;

- степень соответствия запланированному уровню расходов на реализацию Муниципальной программы.

к) Оценивается эффективность реализации Муниципальной программы по следующей формуле:

где

- эффективность реализации Муниципальной программы;

- степень достижения целевых показателей (индикаторов) в целом по Муниципальной программе;

- эффективность использования средств бюджета Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на реализацию мероприятий муниципальной программы.

л) Эффективность реализации Муниципальной программы признается высокой в случае, если значение составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации Муниципальной программы признается удовлетворительной в случае, если значение составляет не менее 0,75.

В остальных случаях эффективность реализации Муниципальной программы признается неудовлетворительной.

Заместитель главы администрации - руководитель
аппарата администрации города Симферополя

С.С. Батова