Приложение 5. Положение об оценке потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ)

Приложение 5
к Порядку формирования
и финансового обеспечения
выполнения муниципального
задания на оказание
муниципальных услуг (выполнение
работ) в муниципальном
образовании городской округ
Симферополь Республики Крым

Положение
об оценке потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ)

I. Общие положения

1. Положение об оценке потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ) (далее - Положение) определяет основные принципы и механизмы оценки потребности в муниципальных услугах (работах) для населения структурными подразделениями Администрации города Симферополя Республики Крым, осуществляющими координацию и контроль за деятельностью подведомственного учреждения - главными распорядителями бюджетных средств муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

2. Основной целью проведения ежегодной оценки потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ) является повышение качества управления бюджетными ресурсами в рамках бюджетного процесса на этапе разработки проекта бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

3. Основными задачами оценки потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ) являются:

- создание системы оценки и контроля деятельности структурных подразделений Администрации города Симферополя Республики Крым, осуществляющих координацию и контроль за деятельностью подведомственного учреждения - главных распорядителей бюджетных средств, в части обеспечения своевременного оказания качественных муниципальных услуг (выполнения работ) населению;

- повышение эффективности использования средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на основе учета потребности в оказываемых муниципальных услугах (выполняемых работах) как основного элемента планирования расходной части бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

- формирование информационной базы для принятия решений о направлениях и способах оптимизации бюджетных расходов.

II. Объекты оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ)

4. Оценка потребности осуществляется в отношении муниципальных услуг (работ), оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

5. Оценка производится в натуральных и стоимостных показателях. Натуральные показатели оценки определяются в отношении каждой из муниципальных услуг (работ). Стоимостные показатели оценки определяются в рублях в расчете на натуральную единицу измерения объема предоставляемых муниципальными учреждениями муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым муниципальных услуг (выполняемых работ).

6. При наличии стандарта качества муниципальных услуг (работ) стоимостные показатели оценки потребности определяются как объем бюджетных средств, необходимый для достижения установленного стандарта качества.

III. Порядок оценки потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ)

7. Оценка потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ) производится ежегодно.

8. Оценку потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ) осуществляют:

- главные распорядители бюджетных средств муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в отношении муниципальных казенных учреждений муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, определенных правовыми актами главных распорядителей бюджетных средств муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

- структурными подразделениями Администрации города Симферополя Республики Крым, осуществляющими координацию и контроль за деятельностью подведомственного учреждения, в отношении муниципальных бюджетных или автономных учреждений.

9. Порядок проведения ежегодной оценки потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ) предусматривает:

- проведение инвентаризации и анализа нормативных правовых актов, которые оказывают влияние на условия оказания муниципальных услуг (выполнения работ);

- проведение анализа объемов и стоимости оказания муниципальных услуг (выполнения работ), предоставленных за год, предшествующий текущему году;

- изучение общественного мнения по вопросам оказания муниципальных услуг (выполнения работ), проведение социологических опросов, анкетирования;

- разработку прогнозных показателей для определения потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ) в натуральных показателях;

- разработку прогнозных показателей для определения потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ) в стоимостном выражении;

- направление результатов оценки потребности и фактических объемов оказания муниципальных услуг (выполнения работ) в составе бюджетной заявки с пояснениями в департамент финансов администрации города Симферополя Республики Крым в сроки, установленные графиком разработки проекта бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, по форме согласно приложению к настоящему Положению.

IV. Методика оценки потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ) муниципальными учреждениями муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым

10. Исходные данные для проведения оценки потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ) муниципальными учреждениями в натуральном и стоимостном выражении включают:

- фактические и прогнозные данные о контингенте получателей муниципальных услуг (работ);

- фактические и прогнозные данные об объемах муниципальных услуг (работ) в натуральном выражении;

- фактические данные об общей сумме оплаченных услуг (работ) и структуре себестоимости муниципальных услуг (работ);

- прогноз изменения структуры себестоимости расходов на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в зависимости от удорожания (удешевления) отдельных составляющих стоимости муниципальной услуги (работы).

Фактические данные о потенциальных получателях муниципальных услуг (работ), об оплате муниципальных услуг (работ) и структуре их себестоимости расходов формируются на основе финансовой и оперативной отчетности и данных органов статистики. Прогнозные данные о потенциальных получателях муниципальных услуг (работ) определяются главными распорядителями средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения, структурными подразделениями Администрации города Симферополя Республики Крым, осуществляющими координацию и контроль за деятельностью подведомственного учреждения, в отношении муниципальных бюджетных или автономных учреждений, самостоятельно с обязательным обоснованием произведенного прогноза.

Фактические данные об оплате муниципальных услуг (работ) и структуре их себестоимости формируются на основе существующей отчетности.

Исходные данные для оценки потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ) могут быть получены путем изучения общественного мнения потенциальных потребителей муниципальных услуг (работ) по вопросам оказания муниципальных услуг (выполнения работ) и степени удовлетворенности муниципальными услугами (работами). Изучение общественного мнения может проводиться в форме социологических опросов (телефонный, почтовый опросы, интервью), анкетирования, осуществляемых через информационно-коммуникационную сеть "Интернет".

11. Прогнозирование объема муниципальных услуг (работ) осуществляется на основании динамики и прогнозов численности потенциальных получателей муниципальных услуг (работ).

12. Проведение оценки потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ) в стоимостном выражении производится на основе результатов оценки потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ) в натуральном выражении.

V. Учет результатов оценки потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ) при формировании расходной части бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым

13. Результаты ежегодной оценки потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ) учитываются при формировании расходной части бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в следующем порядке:

13.1. На основе проведенной оценки потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ) формируются обоснования бюджетных ассигнований в проект бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

13.2. Департамент финансов Администрации города Симферополя Республики Крым осуществляет проверку обоснованности потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ) в стоимостном выражении.

13.3. При согласовании главными распорядителями средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения, структурными подразделениями Администрации города Симферополя

Республики Крым, осуществляющими координацию и контроль за деятельностью подведомственного учреждения, в отношении муниципальных бюджетных или автономных учреждений, предельного объема бюджетных ассигнований определяются возможности удовлетворения потребности в муниципальных услугах (работах) исходя из доходных возможностей бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

14. В случае если оценка потребности в оказании той или иной муниципальной услуги (выполнении той или иной работы) превышает возможные объемы бюджетных ассигнований, структурные подразделения Администрации города Симферополя Республики Крым, осуществляющие координацию и контроль за деятельностью подведомственного учреждения, в отношении муниципальных бюджетных или автономных учреждений главные распорядители средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения, разрабатывают и реализуют предложения:

- по сокращению принимаемых к финансированию объемов оказания муниципальных услуг (выполнения работ);

- по сокращению расходов, связанных с оказанием муниципальных услуг (выполнением работ).

15. При сокращении принимаемых к финансированию объемов оказания муниципальных услуг (выполнения работ) должны учитываться:

- приоритетность в расходовании бюджетных средств. Приоритетными являются муниципальные услуги (работы), непредоставление которых влечет за собой возникновение угрозы жизни и здоровью населения муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, нарушение прав и законных интересов граждан, нарушение законодательства Российской Федерации, возникновение значительного материального ущерба;

- ранжирование муниципальных услуг (работ) в зависимости от приоритетности предоставления муниципальных услуг (работ) и степени удовлетворения потребности в их получении;

- возникновение потребности в оказании нового дополнительного вида муниципальной услуги (выполнении нового дополнительного вида работы) при вводе объектов социальной сферы в течение финансового года.

Данные предложения учитываются при формировании бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Начальник департамента финансов администрации города

В.Е. Надолинская