Приложение. Порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета Республики Крым социально ориентированным некоммерческим организациям в Республике Крым

Приложение
к постановлению Совета
министров Республики Крым
от "20" декабря 2017 года N 690

Порядок
определения объема и предоставления субсидий из бюджета Республики Крым социально ориентированным некоммерческим организациям в Республике Крым

1. Общие положения о предоставлении субсидий

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьёй 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет порядок, условия, цели и механизм предоставления субсидий из бюджета Республики Крым социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Республики Крым, на реализацию социально значимых проектов.

1.2. Цели предоставления субсидии:

- оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим виды деятельности, предусмотренные Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Законом Республики Крым от 07 декабря 2015 года N 185-ЗРК/2015 "О государственной и муниципальной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Крым", направленные на решение социальных проблем и развитие гражданского общества в Российской Федерации;

- создание и обеспечение условий для решения актуальных социальных проблем, развития человеческого капитала, благотворительной деятельности и добровольчества, повышения доступности социальных услуг, предоставляемых гражданам.

1.3. Субсидии предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям в Республике Крым на реализацию программ, представляющих собой комплекс конкретных мероприятий, реализация которых направлена на улучшение социально-экономического состояния общества (далее - Программа).

Программы социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Крым, претендующих на предоставление субсидий, должны быть направлены на следующие цели:

1.3.1. В социальной сфере:

социальная поддержка и защита граждан;

подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных,

национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;

содействие укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов; содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе; содействие организации строительства жилья экономического класса, реализуемого с предоставлением государственной поддержки гражданам, нуждающимся в жилых помещениях;

подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; социальная реабилитация детей-инвалидов;

содействие благотворительной и добровольческой деятельности, развитие инфраструктуры сектора социально ориентированных некоммерческих организаций;

проведение независимой оценки качества услуг в социальной сфере;

содействие деятельности по производству и (или) распространению социальной рекламы;

содействие обеспечению занятости и трудоустройству населения;

1.3.2. В сфере образования и молодежной политики:

содействие защите материнства, детства и отцовства;

содействие деятельности в сфере образования, науки, просвещения, духовному развитию личности;

детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка, перед словом "детей-сирот" пропущены слова "социальная реабилитация"

поддержка общественно значимых молодежных инициатив, проектов, детского и молодежного движения, детских и молодежных организаций;

участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

содействие патриотическому воспитанию детей и молодежи; содействие профилактике социально опасных форм поведения граждан;

1.3.3. В сфере культуры:

содействие деятельности в сфере культуры и искусства; охрана и должное содержание зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения;

содействие развитию научно-технического, художественного творчества детей и молодежи;

содействие духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи;

1.3.4. В сфере охраны здоровья:

содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;

охрана окружающей среды и защиты животных;

содействие деятельности в сфере физической культуры и массового спорта;

1.3.5. В сфере повышения юридической грамотности населения:

оказание бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения;

содействие формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

1.4. Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство труда и социальной защиты Республики Крым (далее - Министерство).

1.5. Получателями субсидий являются социально ориентированные некоммерческие организации в Республике Крым, которые соответствуют следующим критериям:

являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность на территории Республики Крым не менее одного года;

по состоянию на первое число месяца, в котором объявлен конкурс социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий (далее - конкурс), не имеют просроченной задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в федеральный бюджет, бюджет Республики Крым, местный бюджет и государственные внебюджетные фонды и не находятся в стадии ликвидации, реорганизации, банкротства;

по состоянию на первое число месяца, в котором объявлен конкурс, не имеют фактов нецелевого использования субсидий из федерального бюджета, бюджета Республики Крым или местного бюджета;

не имеют в составе учредителей социально ориентированной некоммерческой организации политической партии, упоминания наименования политической партии в уставе социально ориентированной некоммерческой организации, а также фактов передачи пожертвований политической партии или ее региональному отделению.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Субсидия социально ориентированным некоммерческим организациям в Республике Крым предоставляется по итогам конкурса. Состав конкурсной комиссии по предоставлению субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - конкурсная комиссия) и порядок её работы утверждается нормативным правовым актом Министерства.

2.2. Социально ориентированная некоммерческая организация в Республике Крым, соответствующая критериям, указанным в пункте 1.5 раздела 1 настоящего Порядка (далее - получатель), для получения субсидии представляет в Министерство следующие документы, прошитые в одну папку, пронумерованные, скрепленные печатью (при наличии) и подписью руководителя получателя:

заявление на участие в конкурсе по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - заявление);

копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации получателя, а также свидетельства о постановке на налоговый учет;

документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление;

справка из банка (выписка со счета), подтверждающая наличие у получателя собственного расчетного счета;

Программа, предлагаемая получателем;

смета на реализацию Программы по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку (далее - смета);

справка из налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

опись документов, входящих в состав заявления.

Заявление и смета предоставляются на бумажном носителе и в электронном виде в форматах ".pdf" и ".doc".

2.3. Субсидия предоставляется получателю на реализацию только одной Программы.

2.4. Получатель несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей документов, указанных в пункте 2.2 раздела 2 настоящего Порядка (далее - документы). Министерство не отвечает и не имеет обязательств по этим расходам независимо от результатов конкурса.

2.5. Порядок и сроки рассмотрения документов Министерством.

2.5.1. Объявление о проведении конкурса размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее, чем за 7 рабочих дней до начала срока приема документов, в котором указываются:

сроки приема документов;

время и место приема документов, почтовый адрес для направления документов почтовой связью;

номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки документов;

перечень документов, необходимых для участия в конкурсе.

2.5.2. Документы предоставляются и регистрируются в отделе делопроизводства и по обращениям граждан Министерства в день их поступления.

2.5.3. Подача документов осуществляется получателями в течение 21 календарного дня со дня начала приема документов.

Документы, поданные до начала срока приема документов или после его завершения, к участию в конкурсе не допускаются.

2.5.4. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня окончания приема документов, указанного в объявлении о проведении конкурса, проверяет комплектность документов и соответствие их требованиям, указанным в настоящем Порядке, соответствие получателей требованиям, указанным в пункте 1.5 раздела 1 настоящего Порядка, а также соответствие Программ получателей целям предоставления субсидий, по результатам чего оформляет заключение.

2.5.5. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня окончания приема документов может направить Программы на экспертизу в исполнительные органы государственной власти Республики Крым по отраслевой принадлежности, которые в течение 5 рабочих дней со дня регистрации Программы в данном исполнительном органе государственной власти Республики Крым предоставляют Министерству заключение о целесообразности и обоснованности реализации такой Программы.

2.5.6. Заседание конкурсной комиссии проводится не позднее 20 рабочих дней со дня окончания приема документов, которое оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии.

Протокол заседания конкурсной комиссии утверждается в течение 15 рабочих дней со дня заседания конкурсной комиссии и размещается на сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок не позднее 5 рабочих дней со дня его утверждения.

2.5.7. Министерство с учетом позиции, изложенной в протоколе заседания конкурсной комиссии, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения протокола заседания конкурсной комиссии принимает положительное или отрицательное решение о предоставлении субсидий с указанием размеров субсидии по каждому получателю.

Решение о предоставлении субсидии утверждается приказом Министерства, который размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.5.8. В случае принятия положительного решения о предоставлении субсидии Министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия данного решения осуществляет подготовку проекта договора о предоставлении субсидии между Министерством и получателем (далее - договор) и сообщает получателю о необходимости явиться в Министерство для подписания договора.

В случае принятия отрицательного решения о предоставлении субсидии Министерство в течение 10 рабочих дней со дня его принятия уведомляет получателя о данном решении с указанием мотивированных причин отказа.

2.5.9. Основаниями для отказа получателю в предоставлении субсидии являются:

несоответствие документов получателя требованиям, определенным настоящим Порядком, или непредставление (предоставление не в полном объеме) документов;

недостоверность представленной получателем информации;

отсутствие лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период.

2.5.10. Размер субсидии не должен превышать 75 процентов от общей суммы расходов на реализацию Программы. Оставшаяся сумма обязательств на реализацию Программы (не менее 25% от общей суммы расходов на реализацию Программы) обеспечивается за счет средств внебюджетных источников.

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утверждённых в установленном порядке Министерству на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка.

2.5.11. Внебюджетные источники включают в себя:

фактические расходы за счет грантов, целевых поступлений и иных доходов получателя;

безвозмездно полученные имущественные права (по их стоимостной оценке);

безвозмездно полученные товары, работы и услуги (по их стоимостной оценке);

труд добровольцев (по его стоимостной оценке исходя из среднего часового тарифа).

2.6. Типовая форма договора устанавливается Министерством финансов Республики Крым.

Договор предусматривает:

условия, порядок и сроки предоставления субсидий;

размеры субсидий;

цели и сроки использования субсидий;

указание банковских реквизитов получателя, на которые будет перечисляться субсидия;

механизмы контроля за расходованием субсидий;

формы, порядок и сроки предоставления отчетности об использовании субсидий;

порядок возврата субсидий в случае их нецелевого использования или неиспользования в установленные сроки;

согласие получателя на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля Республики Крым проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий;

случаи и порядок внесения изменений в договор, в том числе в случае уменьшения бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения договора.

2.7. Требования, которым должен соответствовать получатель на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора:

- у получателя должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,

подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- у получателя должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет Республики Крым субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом Республики Крым;

- получатель не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должен иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности.

2.8. Субсидия подлежит перечислению Министерством на счет получателя, открытый в кредитной организации, в течение 20 рабочих дней со дня заключения договора.

3. Требования к отчетности

3.1. Получатели один раз в квартал не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляют отчет о реализации мероприятий Программы по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку и финансовый отчет о фактически понесенных расходах на реализацию Программы по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку с приложением копий первичных документов.

3.2. Получатели не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем окончания реализации Программы, предоставляют отчеты, указанные в пункте 3.1 раздела 3 настоящего Порядка, отчет об использовании средств субсидии по итогам реализации Программы по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку, пояснительную записку к отчету об использовании средств субсидии по итогам реализации Программы по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку и итоговый отчет о реализации Программы по форме согласно приложению 7 к настоящему Порядку с приложением копий первичных документов.

3.3. Бюджетный (бухгалтерский) учет поступления и расходования бюджетных средств осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

4.1. Министерство и уполномоченные органы государственного финансового контроля в обязательном порядке осуществляют проверку соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Получатель в обязательном порядке даёт письменное согласие на осуществление Министерством и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидий.

4.2. В случае установления факта нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидий Министерство в течение 15 рабочих дней с даты выявления указанного факта направляет в адрес получателя письменное требование о возврате субсидий.

Субсидии, использованные с нарушением условий, целей и порядка их предоставления, должны быть возвращены получателем в течение 30 календарных дней с даты получения указанного требования. В случае непоступления средств в течение установленного срока Министерство в течение 30 календарных дней с даты истечения срока для возврата средств принимает меры к их взысканию в судебном порядке.

4.3. Остаток субсидии, не использованный в отчетном финансовом году, возвращается на счет Министерства в течение 30 календарных дней со дня окончания срока действия договора.

4.4. Остаток субсидии, подлежащий возврату по результатам реализации Программы, рассчитывается по формуле:

ОС = СС - СРП х 0,75, где:

СС - сумма предоставленной субсидии;

СРП - общая сумма расходов, понесенных на реализацию Программы.

4.5. В случае если неиспользованные остатки субсидий не возвращены получателем в бюджет Республики Крым, средства подлежат взысканию в судебном порядке.

4.6. При наличии потребности получателя в остатке субсидий, находящихся на расчётном счёте, открытом в кредитной организации, остатки не использованных на начало очередного финансового года субсидий в соответствии с решением Министерства и по согласованию с Министерством финансов Республики Крым могут быть использованы в очередном финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидий.

Принятие решения Министерством о наличии (об отсутствии) потребности в субсидиях, не использованных в отчётном финансовом году, осуществляется в рамках действующего законодательства.

4.7. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля в соответствии с действующим законодательством.

Заместитель Председателя Совета министров Республики Крым - руководитель Аппарата Совета министров Республики Крым

Л. Опанасюк