Приложение. Методические рекомендации по организации рекреационных погружений под воду (дайвинга) на территории Республики Крым

Приложение
к постановлению
Совета министров Республики Крым

от 23 января 2018 года N 17

Методические рекомендации
по организации рекреационных погружений под воду (дайвинга) на территории Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Настоящие методические рекомендации по организации рекреационных погружений под воду (дайвинга) на территории Республики Крым (далее - Методические рекомендации) разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.2. Методические рекомендации подготовлены с целью оказания практической помощи индивидуальным предпринимателям и организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, включая любое физическое лицо, действующее от имени этого юридического субъекта, которые организуют рекреационные погружения под воду (дайвинг) на территории Республики Крым.

2. Основные термины и определения

2.1. В Методических рекомендациях используются следующие понятия:

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.2.1 любительский дайвинг, любительское подводное плавание - форма активного отдыха, связанная с погружениями под воду, предполагающая использование специального снаряжения и методик выполнения подводных погружений;

2.2.2 рекреационный дайвинг (рекреационные погружения под воду) - направление любительского дайвинга, главными граничными критериями которого являются:

максимальная глубина погружения под воду - 40 метров;

погружение под воду только в бездекомпрессионных (не требующих обязательной ступенчатой декомпрессии) пределах;

использование в ходе погружения под воду не более одной кислородно-азотной дыхательной смеси с содержанием кислорода не более 40%;

погружение под воду не предполагает сложного проникновения в надголовные среды (подводные пещеры, отсеки затонувших судов за пределами естественного освещения);

2.2.3 технический дайвинг - направление любительского дайвинга, при котором любые погружения под воду выходят за рамки рекреационного дайвинга;

2.2.4 инструктор - специалист, прошедший специальную подготовку по соответствующим курсам и программам дайвинга и имеющий соответствующий сертификат национальной или международной ассоциации дайвинга;

2.2.5 дайв-гид - специалист, имеющий квалификацию не ниже уровня дайв-лидер (дайвмастер) и выполняющий функции сопровождения подводных пловцов во время экскурсионных и ознакомительных погружений под воду;

2.2.6 дайв-лидер (дайвмастер) - специалист, имеющий квалификацию, позволяющую планировать и проводить любые погружения под воду по программам рекреационных погружений;

2.2.7 поставщик услуг - индивидуальный предприниматель или организация независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, включая любое физическое лицо, действующее от имени этого юридического субъекта, которое предлагает одну или несколько услуг в области любительского дайвинга;

2.2.8 клиент - физическое лицо или группа лиц, вовлеченных в договорные отношения с поставщиком услуг;

2.2.9 участники ознакомительных погружений под воду - физические лица, не имеющие дайверской сертификации, желающие познакомиться с подводным плаванием путем выполнения ознакомительного погружения;

2.2.10 дайв-центр - организация, культивирующая подводную деятельность, проводящая подготовку по программам подводного плавания, продающая и сдающая в аренду подводное снаряжение и оборудование и предоставляющая услуги в области любительского дайвинга;

2.2.11 клуб подводного плавания - добровольное объединение граждан на основе общности интересов в сфере дайвинга для совместного отдыха, приобретения и развития навыков подводного плавания;

2.2.12 подводное снаряжение - комплект экипировки, надеваемый на подводного пловца (дайвера) и обеспечивающий его комфортное и безопасное пребывание под водой, основными элементами которого являются: ласты, маска, трубка, регулятор, баллон, система подвески, компенсатор плавучести, подводный манометр (индикатор давления в баллоне), приборы контроля глубины и времени; гидрокостюм (если требуется), а также дополнительные элементы снаряжения (приборы подводной навигации, водолазный нож и др.);

2.2.13 организованное погружение - услуга, предоставляемая поставщиком услуг и предполагающая погружение под воду дайверов, имеющих соответствующую квалификацию и опыт, необходимые для погружений под воду в данных конкретных условиях без сопровождения дайв-гида;

2.2.14 экскурсионное погружение - организованное погружение, при котором дайверы сопровождаются под водой квалифицированным представителем поставщика услуг (дайв-гидом);

2.2.15 ознакомительное погружение - погружение под воду, выполняемое под непосредственным контролем инструктора или дайв-гида (дайвмастера), для общего ознакомления участника с подводным плаванием;

2.2.16 учебное погружение - производится с целью выработки новых навыков, или в незнакомых, специфических условиях окружающей среды, или в требующем специальной подготовки типе или конфигурации подводного снаряжения. В течение всего погружения обучаемые находятся под непосредственным контролем инструктора или дайв-гида (дайвмастера);

2.2.17 тренировочное погружение - погружение с целью отработки ранее освоенных навыков;

2.2.18 контрольное погружение (чек-дайв) - первое после длительного перерыва (более 3 месяцев) или в новых условиях погружение, целью которого является: восстановление навыков, подбор веса груза, освоение подводного снаряжения, проверка реальных навыков дайвера заявленной им квалификации;

2.2.19 инициативное погружение - осуществление любого из указанных в пунктах 2.2.13, 2.2.14, 2.2.15, 2.2.16, 2.2.18 настоящих Методических рекомендаций вида погружений самостоятельно в рамках самодеятельного туризма;

2.2.20 условия погружения - совокупность факторов, влияющих на организацию, планирование и проведение погружений;

2.2.21 закрытый водоем - бассейн с необходимой для занятий глубиной или любой водоем, обеспечивающий условия, аналогичные условиям плавательного бассейна (видимость под водой, подходящая глубина, отсутствие течений и волнения);

2.2.22 открытая вода - большой водоем, имеющий естественные природные условия, характерные для данной местности (море, озеро, река, водохранилище и т.п.);

2.2.23 оценка риска - идентификация возможных опасностей, уровня вероятных последствий и осознание адекватных мер по предупреждению критических ситуаций.

3. Общие правила безопасности рекреационных погружений

3.1. Подводные погружения могут осуществляться как в виде инициативных погружений в различные водоемы, так и в виде предоставления платных услуг. В последнем случае предпринимательская деятельность поставщика услуг регламентируется действующим законодательством.

3.2. В целях обеспечения безопасности подводных погружений принимаются превентивные меры при организации всех видов погружений:

оповещаются местные поисково-спасательные подразделения Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым о районах и сроках проведения погружений;

имеются в наличии средства экстренной связи со спасательными и медицинскими организациями;

имеется план экстренной эвакуации при возникновении чрезвычайной ситуации, контактные телефоны ближайшего медицинского учреждения, поисково-спасательного подразделения Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым.

3.3. Рекомендуется, чтобы все участники учебных, организованных, экскурсионных, ознакомительных и иных погружений были застрахованы от несчастных случаев, которые могут возникнуть при погружении под воду, на весь период проведения погружений.

3.4. Рекомендуется, чтобы дайв-гиды имели страховой полис, позволяющий покрыть потенциальные риски, связанные с профессиональными водолазными заболеваниями, в том числе - лечение в барокамере.

3.5. При проведении всех видов погружений соблюдаются требования действующего законодательства.

3.6. Организация ознакомительных погружений под воду, включая меры по безопасности, соответствует рекомендациям, установленным разделом 5 настоящих Методических рекомендаций.

3.7. При проведении рекреационных погружений в месте погружения выставляется флаг "Альфа", хорошо видимый со всех сторон судоводителем.

4. Требования к поставщику услуг в сфере любительского подводного плавания

4.1. Поставщик услуг может предоставлять как один вид услуг, так и несколько. Следующие требования определяют сущность и качество предлагаемых потребителю услуг и относятся только к договорным отношениям между поставщиком услуг и клиентом.

4.2. Поставщик услуг предоставляет клиенту:

экземпляры договора на оказание конкретной услуги (услуг), включая разъяснение ответственности сторон при его подписании, условия заключения и расторжения договора;

информацию о требованиях к квалификации клиента и требованиях к состоянию здоровья клиента;

информацию о требованиях к снаряжению, необходимому для погружения под воду;

информацию о стоимости оказываемых услуг.

Если предлагаемая услуга включает подготовку и обучение, дополнительно предоставляется следующая информация:

ограничения, принятые для полученной квалификации;

цели и задачи учебного курса;

объем курса, процедура подготовки и обучения;

значение и метод оценки обучаемого, критерии успешного завершения курса;

сведения, получаемые от клиента для оформления сертификата.

В случае проведения организованных и экскурсионных погружений дополнительно предоставляется следующая информация:

сведения, касающиеся мест погружений, особенностей дайв-сайта, возможных опасностей;

правила погружений в составе команды, численность группы;

ограничения по глубине и времени пребывания под водой.

4.3. Непосредственно перед каждым погружением или тренировочным занятием клиент знакомится с правилами безопасности, включая:

функции и обязанности инструктора и дайв-гида (дайвмастера);

задачи, стоящие перед группой;

правила поведения;

действия в экстренных ситуациях.

4.4. Поставщик услуг обеспечивает перед каждым погружением под воду проведение оценки возможного риска и принятие адекватных мер для его снижения с учетом таких факторов, как:

движение водных масс (течения, волнение и т.п.); глубины;

видимость под водой; загрязнение акватории;

возможные места и методика входа и выхода из воды; запретные зоны;

соответствие места погружения планируемой деятельности, включая потенциальные опасности;

действия в экстренных ситуациях.

Поставщик услуг прекращает или отменяет погружения, если оценка риска не позволяет обеспечить должную безопасность клиента или других физических лиц.

4.5. Во всех местах, где проводятся погружения, поставщик услуг обеспечивает наличие:

аптечки оказания первой помощи с учетом специфики планируемых погружений;

комплекта аварийного кислородного оборудования, обеспечивающего подачу кислорода не менее 15 л/мин. в течение как минимум 20 минут;

средств связи с соответствующими службами на случай возникновения экстренной ситуации.

4.6. На месте проведения погружений находится план действий в чрезвычайной ситуации, содержащий следующее:

процедуры экстренного подъема, реанимации и эвакуации пострадавшего;

использование аварийного кислородного оборудования;

информацию (включая адреса и контактные телефоны) о ближайших медицинских учреждениях;

сведения о ближайшей рекомпрессионной барокамере и ее готовности к работе. При этом поставщик услуг должен иметь действующий договор на услуги рекомпрессионной барокамеры;

в случае необходимости - иное.

4.7. Дайверы, выполняющие организованные или экскурсионные погружения в рамках предоставления услуг, экипированы подводным снаряжением.

4.8. Поставщик услуг на каждого своего сотрудника, вовлеченного в работу с клиентом, имеет документально оформленные сведения, а именно:

фамилия, имя, дата рождения, адрес и контактный телефон;

уровень подготовки и сертификации, опыт работы, медицинское состояние;

должностные обязанности.

4.9. Поставщик услуг имеет документальное подтверждение, что сотрудник имеет квалификацию и действующий статус, необходимые для выполнения им своих должностных обязанностей. Эта информация является доступной и предоставляется клиенту по его требованию.

4.10. При проведении учебных курсов поставщик услуг обеспечивает на каждого клиента наличие следующей информации:

имя, отчество, фамилия, дата и место рождения, адрес, телефон; медицинское заявление;

предварительная подготовка, уровень сертификации, опыт погружений; полученная в ходе обучения квалификация (эти данные сохраняются в базе данных поставщика услуг).

4.11. Группа дайверов может включать в свой состав инструкторов или дайв-лидеров, которые могут частично или полностью взять на себя обязанности по инструктажу и контролю за членами группы. Тот или иной вариант согласовывается между поставщиком услуг и группой до начала погружений.

4.12. Поставщик услуг перед погружениями оценивает компетенцию каждого дайвера. Учитываются такие факторы, как уровень подводной квалификации, опыт погружений, дата и место последнего погружения, а также общее физическое состояние и готовность к погружению. Если имеются какие-либо сомнения в компетенции дайвера, выполняется контрольное погружение либо этот дайвер в обязательном порядке сопровождается инструктором или дайв-лидером.

4.13. Организованные погружения в специфических условиях (ночные, подледные и т.д.) выполняются дайверами, имеющими соответствующую квалификацию и сертификат по данной специализации.

4.14. В районе проведения погружения присутствует представитель поставщика услуг уровня не ниже - дайв-лидер (дайвмастер) для общего контроля за ситуацией.

4.15. При организации экскурсионных погружений поставщик услуг: проводит инструктаж по безопасности;

производит оценку риска; определяет (назначает) партнеров;

обсуждает параметры и условия предстоящего погружения;

проверяет наличие и готовность средств и процедур на случай возникновения экстренной ситуации;

разъясняет правила поведения под водой, направленные на сохранение окружающей среды, подводной флоры и фауны.

4.16. Для участия в погружении под воду каждый клиент имеет квалификацию не ниже уровня подводный пловец первого уровня ( "Open Water Diver" или эквивалент) (приложение к Методическим рекомендациям). Сертификат и личная книжка погружений (лог-бук) проверяются поставщиком услуг до начала погружений.

4.17. Экскурсионные погружения в специфических условиях (ночные, в режиме дрейфа, глубоководные, с использованием искусственных ДГС и т.д.) выполняются дайверами, имеющими соответствующую квалификацию и сертификат по данной специализации.

Руководителем группы выступает представитель поставщика, имеющий квалификацию не ниже уровня дайв-лидер (дайвмастер).

Экскурсионные погружения, требующие специальной квалификации, подтвердить которую документально клиент не в состоянии, выполняются после прохождения соответствующего курса обучения.

4.18. Поставщик услуг знакомит ответственного за погружение с особенностями, возможными опасностями и конкретными условиями данного дайв-сайта. Он также обеспечивает соответствие места погружения уровню подготовки дайверов.

4.19. Услуги по проведению организованных или экскурсионных погружений, предоставляемые на договорной основе, выполняются специалистом с уровнем не ниже - дайв-лидер. Если погружение требует дополнительных навыков, не предусмотренных квалификацией дайв-лидера, последний предоставляет документальное подтверждение сертификации в данной специализации.

4.20. Предоставление подводного снаряжения в аренду заключается в предоставлении в аренду любого элемента подводного снаряжения. Предполагается, что клиент может использовать вышеуказанное снаряжение как при контролируемых, так и неконтролируемых погружениях.

Поставщик услуг обеспечивает клиенту возможность выбора наиболее подходящего варианта комплектации снаряжения исходя из условий предполагаемого погружения, уровня его квалификации и личных предпочтений. Снаряжение также должно подходить по размеру.

Предоставляемое в аренду снаряжение проверяется поставщиком услуг на его комплектность и работоспособность. Рабочая проверка снаряжения непосредственно перед погружением выполняется клиентом самостоятельно.

Клиент, берущий в аренду снаряжение, должен быть проинформирован, что использование снаряжения требует обязательной подготовки и обучения.

При предоставлении в аренду подводного снаряжения (за исключением маски, ласт, трубки и мокрого гидрокостюма) поставщик услуг обязан убедиться в том, что клиент соответствует одному из следующих критериев:

имеет дайверскую квалификацию не ниже второго уровня ("Advanced Open Diver" или эквивалент) (приложение к Методическим рекомендациям);

имеет дайверскую квалификацию первого уровня ("Open Water Diver" или эквивалент) и погружается под контролем дайв-лидера (приложение к Методическим рекомендациям);

не имеет квалификации, но вовлечен в дайверскую программу под контролем инструктора.

4.21. Снаряжение должно быть вычищено, отрегулировано и обслужено в соответствии с рекомендациями изготовителя.

4.22. Поставщик услуг обеспечивает компетентность сотрудников в технических характеристиках и принципе работы подводного снаряжения, предоставляемого в аренду. Также персонал должен быть компетентен в вопросах работы с клиентами, уметь объяснить клиенту, как правильно подобрать снаряжение и отрегулировать его под конкретного пользователя, проинструктировать об особенностях его функционирования в специфических условиях.

5. Документация

5.1. Поставщик услуг в сфере любительского подводного плавания ведет следующую документацию:

договоры с клиентами на оказание конкретной услуги (услуг);

регистрационные формы, медицинские заявления и заявления об осознании риска и ответственности;

инструктор, проводящий подготовку, в соответствии со стандартами своей сертифицирующей ассоциации должен иметь сертификат и документальное подтверждение наличия обучающего статуса на текущий год (стикер, диплом и т.п.);

документацию на подводное снаряжение и оборудование (ведется в соответствии с заводскими инструкциями по эксплуатации этих изделий);

журнал приготовления искусственных газовых смесей с результатами анализа, расчетной максимальной рабочей глубиной погружения (MOD) и подписью клиента после личного проведения поставщиком анализа полученной смеси;

журнал учета оказания услуг по организации погружений под воду;

другую документацию в соответствии с действующим законодательством.

6. Проведение ознакомительных погружений

6.1. Ознакомительное погружение проводится на максимальную глубину не более 6 метров и состоит из следующих основных фаз:

инструктаж;

подготовка к погружению;

вход под воду; плавание под водой; выход из воды; обсуждение погружения.

6.2. Минимальный набор подводного снаряжения, надеваемого участником при совершении ознакомительного погружения: ласты, маска, баллон, регулятор, подводный манометр, система подвески, компенсатор плавучести, грузовая система, соответствующий условиям и размерам клиента гидрокостюм.

6.3. При ознакомительном погружении осуществляются следующие уровни контроля:

6.3.1 непосредственный контроль - визуальное отслеживание и оценка действий участника во время погружения инструктором. Во время пребывания под водой участник ознакомительного погружения постоянно находится под непосредственным визуальным контролем инструктора;

6.3.2 непрямой контроль - общий надзор за действиями участника во время погружений. Инструктор в этом случае находится в районе погружения и готов немедленно прийти на помощь. Непрямой контроль не отменяет обязательность непосредственного контроля.

6.4. Участники перед началом ознакомительного погружения под воду подписывают договор с поставщиком услуг на оказание услуг по ознакомительному погружению под воду, а также заполняют и подписывают медицинское заявление. Кроме того, при положительном ответе на любой из вопросов медицинской анкеты участник направляется к врачу для получения справки о возможности занятий подводным плаванием по данному противопоказанию.

6.5. Поставщик услуг перед началом ознакомительного погружения организовывает участнику ознакомительных погружений проведение теоретического инструктажа и практических упражнений по ознакомительному погружению.

6.6. Теоретический инструктаж по ознакомительному погружению включает в себя доведение до сведения участника ознакомительного погружения информации о:

рисках, связанных с занятием дайвингом; правилах использования подводного снаряжения;

необходимости постоянного дыхания (без задержки) при погружениях в акваланге;

методике выравнивания давления в воздушных полостях; сигналах, используемых для общения под водой.

6.7. Практические упражнения по ознакомительному погружению включают в себя демонстрацию инструктором участнику ознакомительных погружений навыков дыхания под водой, продувки маски, возвращение потерянного загубника, осушки загубника, техники "продувки" ушей, а также проверку инструктором усвоения этих навыков участником ознакомительных погружений.

6.8. Практические упражнения по ознакомительному погружению выполняются в светлое время суток в бассейне или водоеме, имеющем мелководный участок, позволяющий встать на дно. При отсутствии такого участка упражнения могут проводиться на специальной погружной платформе.

6.9. Ознакомительное погружение на открытой воде проводится под непосредственным контролем инструктора по подводному плаванию. Максимальное количество участников - 2 на одного инструктора или 4, если привлекается сертифицированный помощник (дайвмастер). Помощников может быть несколько, однако количество участников не увеличивается. При планировании погружения инструктор исходит из оценки риска.

6.10. Все ознакомительные погружения на открытой воде проводятся в светлое время суток на глубинах не более 6 метров. В любой момент времени должна быть возможность свободного вертикального всплытия на поверхность.

6.11. Минимальный комплект снаряжения инструктора состоит из перечисленного в пункте 6.5 настоящих Методических рекомендаций, а также водолазного ножа.

6.12. Во время ознакомительного погружения инструктор не занимается другими делами, кроме как непосредственным контролем за участниками ознакомительных погружений. Фото- или видеосъемка во время ознакомительного погружения осуществляется специально назначенным для этого подводным пловцом.

6.13. При проведении ознакомительных погружений на открытой воде используется обеспечивающее плавсредство или плавучая платформа, оборудованные флагом "Альфа", который хорошо видим со всех сторон.

6.14. Ознакомительное погружение не предполагает последующую выдачу какого-либо сертифицирующего документа.

7. Организация инициативных погружений

7.1. В целях обеспечения безопасности участников погружений, возможности оказания им в случае необходимости своевременной квалифицированной помощи рекомендуется перед планируемым погружением сообщать о времени и месте погружения оперативному дежурному Федерального государственного казенного учреждения "Специализированный отряд Главного управления МЧС России по Республике Крым".

Заместитель Председателя Совета министров Республики Крым - руководитель Аппарата Совета министров Республики Крым

Л. Опанасюк