Приложение. Положение об Общественном совете при Государственном комитете по делам архивов Республики Крым

Приложение
к приказу
Государственного комитета
по делам архивов
Республики Крым
от 16 января 2018 г. N 1-н

Положение
об Общественном совете при Государственном комитете по делам архивов Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Общественный совет при Государственном комитете по делам архивов Республики Крым (далее - общественный совет) является постоянно действующим коллегиальным, совещательно-консультативным органом, созданным с целью обеспечения и реализации защиты прав и законных интересов граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Республики Крым, проведения общественной оценки деятельности Государственного комитета по делам архивов Республики Крым (далее - Госкомархив), а также обеспечения взаимодействия граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций с Госкомархивом.

1.2. В своей деятельности общественный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым, постановлениями Государственного Совета Республики Крым, указами и распоряжениями Главы Республики Крым, постановлениями и распоряжениями Совета министров Республики Крым, а также настоящим Положением.

1.3. Общественный совет осуществляет свою деятельность на общественных добровольных началах.

1.3.1. Общественный совет не вправе необоснованно вмешиваться в деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и оказывать неправомерное воздействие на указанные органы и организации.

1.4. Общественный совет не является юридическим лицом и не подлежит государственной регистрации.

1.5. Деятельность общественного совета строится на принципах законности, открытости, гласности.

1.6. Положение об общественном совете и вносимые в него изменения утверждаются приказом Госкомархива с учетом консультаций с Общественной палатой Республики Крым.

2. Цели и задачи общественного совета

2.1. Основными целями деятельности общественного совета являются:

2.1.1 реализация гражданских инициатив;

2.1.2 изучение и формирование общественного мнения по наиболее важным вопросам в сфере архивной деятельности;

2.1.3 осуществление общественного контроля за деятельностью Госкомархива, осуществляющего в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым отдельные публичные полномочия;

2.1.4 создание условий для реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в управлении государственными делами.

2.2. Задачами общественного совета являются:

2.2.1 выдвижение и поддержка гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;

2.2.2 выработка рекомендаций Госкомархиву в сфере архивного дела по обеспечению законности, правопорядка, общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан;

2.2.3 рассмотрение социально значимых проектов государственных программ, разрабатываемых Крымгосархивом, проведение общественной экспертизы и общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Госкомархива в сфере архивного дела;

2.2.4 обеспечение прозрачности и открытости деятельности Госкомархива;

2.2.5 повышение информированности граждан и общественных объединений по основным направлениям деятельности Госкомархива и общественного совета;

2.2.6 участие в проведении независимой оценки качества работы учреждений, отнесенных к ведению Госкомархива и оказывающих государственные услуги;

2.3. В целях реализации возложенных задач общественный совет взаимодействует с другими общественными советами и Общественной палатой Республики Крым.

2.3.1 Взаимодействие с Общественной палатой Республики Крым направлено на обеспечение согласования общественно значимых интересов граждан и общественных объединений, органов государственной власти Республики Крым и исполнительных органов для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития Республики Крым, защиты прав и свобод граждан, развития демократических институтов.

2.3.2 Общественная палата Республики Крым оказывает информационную, методическую и иную поддержку общественному совету.

3. Полномочия общественного совета

3.1. Для реализации своих целей и задач общественный совет наделяется следующими полномочиями:

3.1.1 осуществлять общественный контроль в формах и порядке, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Республики Крым;

3.1.2 запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации у органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее - органы местного самоуправления), государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих, в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, необходимые для осуществления общественного контроля информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

3.1.3 создавать постоянные и временные комиссии и рабочие группы;

3.1.4 вносить председателю Госкомархива свои предложения по решению общественно значимых вопросов, относящихся к сфере деятельности Госкомархива;

3.1.5 организовывать и проводить семинары, конференции, заседания в формате "круглого стола" и другие подобные мероприятия;

3.1.6 приглашать на свои заседания представителей органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления, Общественной палаты Республики Крым, экспертных и научных организаций, предприятий, учреждений и организации, а также отдельных специалистов;

3.1.7 привлекать к работе общественного совета граждан и общественных организаций, а также иных общественных объединений, представители которых не вошли в состав общественного совета, в порядке, определяемом регламентом общественного совета;

3.1.8 направлять для рассмотрения Госкомархива свои решения, предложения, рекомендации, результаты мероприятии общественного контроля;

3.1.9 взаимодействовать со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях общественного совета, а также с целью повышения уровня информированности граждан и организаций о деятельности исполнительных органов по результатам общественного контроля.

3.1.10 определять критерии эффективности работы учреждений, отнесенных к ведению Госкомархива, которые характеризуют:

открытость и доступность информации учреждений, отнесенных к ведению Госкомархива;

перечень, объем (в пределах показателей, отражаемых в государственном, муниципальном задании) и характеристику социальной услуги, технологию (кроме медицинской помощи) ее предоставления;

материально-техническое и кадровое обеспечение социальной услуги;

результат предоставления социальной услуги (кроме медицинской помощи, организуемой и оказываемой в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи);

комфортность условий и доступность получения услуги, в том числе для граждан с ограниченными возможностями здоровья;

время ожидания в очереди при получении услуги;

доброжелательность, вежливость и компетентность работников учреждения;

долю получателей услуг, удовлетворенных качеством обслуживания в учреждении;

3.1.11 организовывать работу по выявлению, обобщению и анализу общественного мнения, составлению рейтингов качества работы учреждений, отнесенных к ведению Госкомархива;

3.1.12 направлять в Госкомархив, осуществляющий функции и полномочия учредителя:

информацию о результатах оценки качества работы учреждений, полученную в рамках компетенции общественного совета;

предложения об улучшении качества работы, а также об организации доступа к информации, необходимой для лиц, обратившихся за предоставлением услуги.

3.2. Общественный совет вправе определить перечень приоритетных правовых актов и важнейших вопросов, относящихся к сфере деятельности Госкомархива, которые подлежат обязательному рассмотрению общественным советом.

4. Порядок формирования общественного совета

4.1. Общественный совет формируется в количестве 11 человек на основе предложений инициативных групп граждан, общественных объединений, зарегистрированных на территории Республики Крым и Общественной палаты Республики Крым, направленных в адрес председателя Госкомархива. Формирование и прекращение полномочий общественного совета осуществляется с учетом консультаций с Общественной палатой Республики Крым.

4.2. Состав общественного совета утверждается приказом Госкомархива из числа кандидатов, предложенных инициативными группами граждан, общественными объединениями, зарегистрированными на территории Республики Крым, а также одного кандидата, представленного Общественной палатой Республики Крым.

4.3. Общественная палата Республики Крым вносит предложения по кандидатуре члена общественного совета путем направления соответствующего представления председателя Госкомархива.

4.4. В состав общественного совета могут входить граждане, достигшие возраста восемнадцати лет. При этом учитываются их профессиональные качества, в том числе соответствующее образование, опыт работы в данной сфере, необходимые для обсуждения вопросов, поставленных перед общественным советом, проживание на территории Республики Крым и заслуги перед государством и Республикой Крым.

4.5. К выдвижению кандидатов в члены общественного совета не допускаются:

некоммерческие организации, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов общественного совета действующего состава;

некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным;

политические партии и их отделения.

4.6. Членами общественного совета не могут быть:

лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности Республики Крым и субъектов Российской Федерации, должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы Республики Крым и субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также избранные депутатами федерального, регионального и муниципального уровней;

лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;

лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость; лица, имеющие двойное гражданство.

4.7. Не могут быть выдвинуты в качестве кандидатов в члены общественного совета лица, которые на момент выдвижения уже являются членами общественного совета органа местного самоуправления или общественного совета при исполнительном органе, за исключением лиц, являющихся членами общественного совета, в который они выдвигаются повторно.

Лица, являющиеся членами общественных советов органов местного самоуправления или при исполнительных органах, могут быть выдвинуты в качестве кандидатов в общественный совет при условии предоставления письменного обязательства выйти из состава общественных советов иных органов местного самоуправления или при исполнительных органах в случае утверждения указанных лиц в качестве членов общественных советов.

4.8. Не позднее чем за 45 календарных дней до истечения срока полномочий членов общественного совета действующего состава председатель Госкомархива издает акт о начале формирования нового состава общественного совета с дальнейшим его опубликованием на официальном сайте Госкомархива в государственной информационной системе Республики Крым "Портал Правительства Республики Крым" в информационно-коммуникационной сети "Интернет";

4.9. Кандидаты в члены общественного совета в течение 15 календарных дней со дня официального опубликования приказа о начале формирования общественного совета направляют в адрес председателя Госкомархива следующие документы:

представление (в форме информационного письма) общественного объединения или инициативной группы, выдвигающей кандидата;

анкету по форме согласно Приложению 1 к настоящему Положению с указанием трудовой, общественной деятельности, иных личных сведений, декларацию о согласии принять участие в работе общественного совета;

заверенную выписку из протокола или копию протокола общественного объединения или инициативной группы о выдвижении кандидата;

заверенную копию свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, устава или положения (при наличии);

согласие на обработку персональных данных по форме согласно Приложению 2 к настоящему Положению;

фото 3x4;

копию паспорта.

Документы кандидатов в члены общественного совета, поступившие в адрес председателя Госкомархива после завершения срока приема документов, рассмотрению не подлежат.

Один и тот же кандидат может быть выдвинут только одной некоммерческой организацией (инициативной группой).

4.10. В течение 15 календарных дней после завершения срока приема документов, председатель Госкомархива определяет кандидатов, включаемых в состав общественного совета с учетом консультации с Общественной палатой Республики Крым.

4.11. Не позднее чем за 5 календарных дней до истечения срока полномочий членов общественного совета действующего состава председатель Госкомархива издает приказ об утверждении состава общественного совета, который в течение 5 календарных дней размещается на официальном сайте Госкомархива в государственной информационной системе Республики Крым "Портал Правительства Республики Крым" в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

4.12. Срок полномочий общественного совета составляет два года со дня проведения первого заседания общественного совета вновь сформированного состава. Со дня проведения первого заседания общественного совета вновь сформированного состава полномочия членов общественного совета действующего состава прекращаются.

Первое заседание общественного совета вновь сформированного состава должно быть проведено не позднее чем через 10 календарных дней со дня истечения срока полномочий членов общественного совета действующего состава.

4.13. Общественному совету принадлежит исключительное право использования своего наименования.

4.14. Председатель, заместитель председателя, секретарь общественного совета избираются из числа членов общественного совета открытым голосованием на первом заседании общественного совета, если за них проголосовало более половины от общего числа членов общественного совета.

Решение об избрании председателя, заместителя председателя, секретаря общественного совета оформляется протоколом заседания общественного совета.

4.15. Вопрос об освобождении председателя, заместителя председателя, секретаря общественного совета от должности рассматривается общественным советом в случае:

обращения председателя Госкомархива;

предложения не менее 1/3 членов общественного совета;

по личному заявлению председателя или заместителя председателя, секретаря общественного совета.

Решение об освобождении председателя, заместителя председателя и секретаря общественного совета считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа членов общественного совета.

4.16. В случае если члены общественного совета дважды приняли решение отклонить предложение председателя Госкомархива об освобождении председателя или заместителя председателя общественного совета, председатель Госкомархива с учетом консультаций с Общественной палатой Республики Крым может принять решение о досрочном прекращении полномочий членов общественного совета.

4.17. Полномочия членов общественного совета могут быть досрочно прекращены в случае, предусмотренном пунктом 4.16 настоящего Положения, а также на основании решения председателя Госкомархива о досрочном прекращении полномочий общественного совета в связи с несоответствием его деятельности целям и задачам, определенным настоящим Положением.

4.18. Полномочия члена общественного совета прекращаются в случае:

1) истечения срока его полномочий;

2) подачи им заявления о выходе из состава общественного совета;

3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе общественного совета;

4) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

6) грубого нарушения им этических норм, несоответствия его деятельности как члена общественного совета целям и задачам общественного совета - по решению общественного совета, принятому большинством голосов от общего числа членов общественного совета;

7) прекращения гражданства Российской Федерации;

8) неучастия более трех раз без уважительной причины в работе заседаний общественного совета;

9) неисполнения более двух раз без уважительной причины поручений председателя или заместителя председателя общественного совета;

10) его смерти;

11) необходимости предотвращения или урегулирования конфликта интересов.

4.19.Членство в общественном совете прекращается на основании:

письменного заявления члена общественного совета;

представления председателя или заместителя председателя общественного совета в случае выявления обстоятельств, предусмотренных пунктами 4.6, 4.18 настоящего Положения.

4.20. Отзыв члена общественного совета не допускается.

4.21. Полномочия члена общественного совета приостанавливаются в соответствии с приказом председателя Госкомархива в случаях:

предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

регистрации его в качестве кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на выборную должность, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата политической партии, а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации.

4.22. Изменения в состав общественного совета вносятся приказом председателя Госкомархива с учетом норм, предусмотренных пунктом 4.2 настоящего Положения, и с соблюдением порядка, установленного для формирования общественного совета, в случае, если в его составе останется менее 2/3 его членов.

5. Порядок работы общественного совета

5.1. Общественный совет организует свою работу в соответствии регламентом, планами, утверждаемыми на заседании общественного совета по представлению председателя общественного совета. Планирование работы общественного совета осуществляется на основе предложении членов общественного совета, председателя Госкомархива.

5.2. Основной формой деятельности общественного совета является заседание.

5.3. Заседания общественного совета проводятся не реже одного раза в месяц и считаются правомочными при участии не менее 2/3 его членов.

5.4. По решению председателя общественного совета или по предложению председателя Госкомархива или (не менее) 2/3 от общего числа членов общественного совета может быть проведено внеочередное заседание.

5.5. Член общественного совета при отсутствии возможности личного участия в заседании вправе изложить свое мнение и проголосовать в письменной форме по вопросам, включенным в повестку дня, заранее уведомив об этом председателя, или заместителя председателя общественного совета, или секретаря общественного совета.

5.6. Регламент работы общественного совета утверждается по согласованию с Госкомархивом. Заседание общественного совета ведет председатель общественного совета или при его отсутствии заместитель председателя общественного совета.

5.7. Решения общественного совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов общественного совета путем открытого голосования. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

5.8. Решения общественного совета оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании общественного совета и секретарем общественного совета.

5.9. Решения общественного совета носят рекомендательный характер и доводятся до сведения заинтересованных лиц в виде выписки из протокола заседания общественного совета либо иным способом по решению общественного совета.

Все решения общественного совета подлежат обязательному размещению на сайте Госкомархива в государственной информационной системе Республики Крым "Портал Правительства Республики Крым" в информационно-коммуникационной сети "Интернет" в разделе "Общественный совет".

5.10. Председатель общественного совета:

организует деятельность общественного совета, а также координирует работу комиссий и рабоч