Решение Феодосийского городского совета Республики Крым от 27 июля 2017 г. N 810 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым" (78 сессия 1 созыва)

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2016 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, принятым решением 5 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва от 17.11.2014 N 65 "О принятии Устава муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым", Феодосийский городской совет Республики Крым решил:

1. В соответствии с действующим законодательством внести в Устав муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым (далее - Устав) следующие изменения и дополнения:

1.1. Дополнить часть 1 статьи 1 абзацами следующего содержания:

"Лицо, замещающее муниципальную должность - председатель Феодосийского городского совета, заместитель председателя Феодосийского городского совета, депутат, председатель Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, аудитор Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым".

1.2. В абзаце 1 части 1 статьи 2 Устава слова "город Феодосия" заменить словами "городской округ Феодосия".

1.3. Часть 4 статьи 2 Устава изложить в следующей редакции:

"Город был основан выходцами из малоазийского древнегреческого полиса Милета в середине - второй половине VI в. до н. э. Название "Феодосия" (с древнегреческого - "Богом Данная") появляется в трудах античных авторов и в древних надписях во второй четверти IV в. до н. э., после завоевания города Боспорской державой. Феодосия стала важнейшей боспорской гаванью и центром хлебной торговли. В I в. до н.э Боспор и Феодосия попали под влияние Рима. По преданию, здесь побывал ученик Иисуса Христа - апостол Андрей Первозванный. Во второй половине IV века впервые упоминается "область Кафа". В V(VI) веках аланы назвали опустевшую Феодосию "Ардабдой" ("Семибожной"). Во второй половине XIII в. на месте древней Феодосии возникла генуэзская Каффа.

Богатая Каффа уже в XIV веке стала торгово-экономическим и культурным центром Северного Причерноморья, центром черноморских владений Генуи. Сегодня остатки укреплений, старинные культовые сооружения, фонтаны средневекового водопровода и следы исторической планировки улиц в Феодосии, по праву, являются объектами культурного наследия мирового значения.

В 1475 г. часть Крымского полуострова вошла в состав Османской империи, а крымские ханы попали в зависимость от турецких султанов. Главным городом турок в Крыму стала Каффа (Кефе). Кефе оставалась важным ремесленным центром и центром посреднической торговли между Западной, Восточной Европой и Азией. В городе проживали представители разных народов и религиозных общин. Во времена турецкого владычества Кефе часто называли "Малым Стамбулом" и "Крымским Стамбулом".

29 июня 1771 г. Кефе была взята штурмом русскими войсками. В конце 70-х гг. XVIII в. из Бахчисарая в Кефе была перенесена резиденция крымского хана. 8 (19) апреля 1783 г. Крымский полуостров вошел в состав Российской империи. В феврале 1784 г. Кефе переименована в Феодосию. В мае 1787 г. город посетила российская императрица Екатерина П. В 1787 - 1796 гг. Феодосия была уездным центром в Таврической области, а в 1802 - 1917 гг. - уездным городом в Таврической губернии Российской империи. В 1804 году в Феодосию был назначен особый градоначальник, городу предоставлены различные льготы и привилегии. Но со временем Феодосия не выдержала конкуренцию с другими черноморскими портовыми городами. Развитие города замедлилось. Должность феодосийского градоначальника была упразднена в 1829 году, само градоначальство ликвидировано в 1837 году.

В 1811 г. при феодосийском градоначальнике СМ. Броневском был утвержден герб Феодосии, открыто Феодосийское уездное училище. Город был одним из центров культурной жизни Крыма. 13 (25) мая 1811 года был основан Феодосийский музей древностей, один из старейших музеев мира. 17 (29) июля 1817 года в Феодосии родился великий художник-маринист Иван Константинович Айвазовский (1817-1900). В 1880 году И.К. Айвазовский открыл в Феодосии картинную галерею (сегодня - Феодосийская картинная галерея И.К. Айвазовского).

Со второй половины XIX века Феодосия получила известность недорогого места летнего отдыха. В 1892 году началось движение по Джанкойской - Феодосийской железной дороге, в 1895 году завершилось строительство нового коммерческого порта. К началу XX века Феодосия вновь заняла положение одной из важнейших черноморских торговых гаваней.

Феодосия была вторым после Севастополя городом Крыма, в котором (02 (15).01.1918) победили большевики, но окончательно советская власть утвердилась в городе в ноябре 1920 года. В 20-е - 40-е гг. XX в. Феодосия входила в состав Крымской АССР. В разное время город был административным центом одноименного округа, района. Феодосийский порт играл видную роль во внутренней и внешней торговле СССР. Началось подлинное развитие феодосийского курорта.

В годы Великой Отечественной войны Феодосию дважды (в 1941 году и в 1942 - 1944 годах) оккупировали вражеские войска. В самом городе погибли тысячи мирных жителей, в том числе казненные оккупантами по этническому признаку евреи, крымчаки, цыгане. Многие феодосийцы не вернулись с фронта. Одной из горьких страниц войны стало выселение из Крыма - в том числе из Феодосии - крымских татар, немцев, греков, армян. Годы войны навсегда изменили облик города. В Феодосии было уничтожено более половины жилищного фонда, погибли многие, украшавшие город, здания, разграблены и разрушены предприятия и учреждения.

29 декабря 1941 года город был освобожден в ходе Керченско -Феодосийской десантной операции (25 декабря 1941 - 2 января 1942). Это была крупнейшая десантная операция советских войск в Великой Отечественной войне, в результате которой были освобождены Керченский полуостров и Феодосия, отвлечены силы врага от Севастополя. Окончательно Крымский полуостров был освобожден весной 1944 года. 13 апреля 1944 года части отдельной Приморской армии, наступавшей со стороны Керчи, освободили Феодосию. В этот день Москва салютовала освободителям Феодосии. Девять частей и соединений Советской армии, отличившиеся в боях за город, получили почетное наименование "Феодосийские". В 1982 году "за мужество и стойкость, проявленные трудящимися города в годы Великой Отечественной войны, и за успехи, достигнутые в хозяйственном и культурном строительстве" город Феодосия был награжден орденом Отечественной войны I степени.

После войны в Феодосии активно развивалась промышленность, в том числе наукоемкие производства. Важное место в экономике города занимали предприятия военно-промышленного комплекса. Феодосия стала одним из центров космической промышленности страны. Здесь же готовились к полётам все советские космонавты, в районе Феодосии испытывались образцы новой военной и аэрокосмической техники. Активно развивалась санаторно-курортная отрасль, учреждения культуры.

В 1945 - 1954 гг. Феодосия входила в состав Крымской области РСФСР, в 1954 - 1991 гг. - в состав Крымской области УССР, с 1991 г. по 2014 г. Крымская автономия находилась в составе государства Украина. В марте 2014 года по итогам общекрымского референдума от 16.03.2014 года Республика Крым и город Севастополь вошли в состав Российской Федерации на правах новых субъектов. В июне 2014 года Феодосия, как муниципальное образование Республики Крым Российской Федерации, получила статус городского округа. В ноябре 2014 года был принят Устав муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым.

Указом Президента Российской Федерации от 06.04.2015 года N 179 городу Феодосия было присвоено почётное звание Российской Федерации "Город воинской славы".

1.4. Пункт 7 части 1 статьи 7 Устава изложить в следующей редакции: "создание условий для развития курортного комплекса и туризма".

1.5. Дополнить часть 1 статьи 7 Устава пунктами 15, 16 следующего содержания:

"15) оказание содействия деятельности общественных объединений ветеранов в соответствии с действующим законодательством;

16) обеспечение мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан;".

1.6. Дополнить Главу 1 Устава статьёй 8.1 следующего содержания:

"Статья 8.1. Исполнение органами местного самоуправления городского округа Феодосия отдельных государственных полномочий":

1. Полномочия органов местного самоуправления городского округа Феодосия, установленные федеральными законами и законами Республики Крым, по вопросам, не отнесенными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа Феодосия, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления городского округа Феодосия.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Феодосия, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету городского округа Феодосия субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления городского округа Феодосия несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому округу Феодосия на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Феодосийский городской совет Республики Крым имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных органам местного самоуправления городского округа Феодосия отдельных государственных полномочий.

1.7. Дополнить статью 25 Устава частью 9 следующего содержания:

"Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, на время участия соответственно в заседании представительного органа муниципального образования, иного выборного органа местного самоуправления, их комитетов, комиссий, членами которых они являются, для встречи с избирателями, а также на время иных официальных мероприятий представительного органа муниципального образования, иного выборного органа местного самоуправления, проводимых с участием депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, освобождаются от выполнения производственных или служебных обязанностей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым".

1.8. Часть 4 статьи 25 Устава дополнить абзацами следующего содержания:

"заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации".

1.9. Дополнить статью 36 Устава пунктом 49.1 следующего содержания:

"осуществление полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в соответствии с Законом Республики Крым от 18.12.2014 N 45-ЗРК/2014 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних".

1.10. Дополнить Главу III Устава статьёй 25.1. следующего содержания

"Статья 25.1. Гарантии осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в Городском совете.

1. Условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий, в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими материально-техническое и организационное обеспечение, локальными нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;

2. Оплата труда лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, производится в виде ежемесячного денежного содержания, которое состоит из должностного оклада, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

3. Размер должностного оклада, ежемесячных и иных дополнительных выплат, а также условия оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Феодосийским городским советом Республики Крым в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.

4. Лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, предоставляется ежегодный отпуск с сохранением денежного вознаграждения, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы, а также предоставление выходных и нерабочих праздничных дней.

5. Ежегодный оплачиваемый отпуск лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день.

6. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, продолжительностью тридцать календарных дней.

7. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день предоставляется лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, продолжительностью не более пятнадцати календарных дней. Порядок и условия предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, определяются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Феодосийским городским советом Республики Крым.

8. Лицо, замещающее муниципальную должность на постоянной основе, имеет право на замену денежной компенсацией части ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающей установленную Трудовым Кодексом минимальную продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, или любого количества дней из этой части.

9. При прекращении полномочий (в том числе досрочно) лицо, замещающее муниципальную должность на постоянной основе, имеет право на получение денежной компенсации за все неиспользованные отпуска.

10. Ежегодная диспансеризация, которая осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.

11. Период осуществления полномочий лицом, замещающим муниципальную должность на постоянной основе, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы (службы), а также в стаж муниципальной службы.

12. При временной нетрудоспособности лицам, замещающим муниципальные должности, выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законодательством.

13. Возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, а также с дополнительным профессиональным образованием, в размере и порядке, установленными Трудовым Кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним локальными нормативными правовыми актами;

14. Транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением полномочий.

15. Компенсация стоимости путевки в санаторно-курортных и иных оздоровительных учреждениях, расположенных в Российской Федерации, а также компенсация стоимости проезда к месту оздоровительного или санаторно-курортного лечения и обратно в пределах территории Российской Федерации в размерах и порядке, установленными муниципальными правовыми актами.

16. Депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, за счет средств местного бюджета могут возмещаться расходы, связанные с осуществлением их полномочий, в порядке и размерах, установленных представительным органом муниципального образования.

17. Пенсионное обеспечение депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.

1.11. Часть 5 статьи 30 Устава дополнить абзацем следующего содержания:

"Председатель Феодосийского городского совета осуществляет свои полномочия на постоянной основе на срок полномочий городского совета соответствующего созыва".

1.12. Статью 30 Устава дополнить часть 20 следующего содержания:

"Гарантии осуществления полномочий Главы муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым Председателя Феодосийского городского совета не могут быть ниже гарантий лиц, замещающих высшие должности муниципальной службы".

1.13. Статью 30 Устава дополнить частью 20 следующего содержания:

"В случае досрочного прекращения полномочий председателя городского совета либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет один из заместителей председателя Феодосийского городского совета, назначаемый в соответствии с муниципальным правовым актом Феодосийского городского совета Республики Крым.

1.14. Дополнить статью 37 частью 16 Устава следующего содержания:

"В случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет один из заместителей Главы администрации, назначаемый в соответствии с муниципальным правовым актом Феодосийского городского совета Республики Крым".

1.15. Часть 2 статьи 35 Устава изложить в следующей редакции:

"Структура Администрации утверждается Феодосийским городским советом Республики Крым по представлению Главы администрации города Феодосии. В структуру Администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации".

1.16. Часть 3 статьи 35 Устава изложить в следующей редакции:

"Территориальные органы Администрации обеспечивают реализацию полномочий Администрации по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий на подведомственных территориях (в отдельных населенных пунктах)".

1.17. Пункт 6 части 5 статьи 37 Устава изложить в следующей редакции: "осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств Администрации при исполнении бюджета".

1.18. Пункт 18 части 5 статьи 37 Устава изложить в следующей редакции: "в соответствии с действующим законодательством вносит на рассмотрение Городского совета предложения по определению порядка проведения аттестации, повышения квалификации муниципальных служащих Администрации, утверждает реестр должностей муниципальной службы Администрации, определяет порядок его ведения".

1.19. Пункт 19 части 5 статьи 37 Устава изложить в следующей редакции: "в соответствии с законодательством вносит на рассмотрение Городского совета предложения по определению системы, размеров и условий оплаты труда, порядка и условий применения стимулирующих и компенсационных выплат муниципальным служащим Администрации".

1.20. Пункт 20 части 5 статьи 37 Устава изложить в следующей редакции: "вносит на рассмотрение Городского совета предложения по определению порядка и условий предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска муниципальных служащим Администрации".

1.21. Часть 5 статьи 38 Устава изложить в следующей редакции: "В качестве совещательных органов при Главе администрации, заместителях главы администрации могут создаваться коллегии, комиссии, рабочие группы, консультативные общественные советы. Полномочия и порядок их деятельности определяются соответствующими положениями, утверждаемыми Главой администрации".

1.22. Статью 41 Устава дополнить частью 10 следующего содержания:

"Председателю, заместителю председателя и аудиторам Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым устанавливаются следующие гарантии:

1.1) подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

1.2) воздействие в какой-либо форме в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказание влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности, влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Республики Крым;

1.3) обладают гарантиями профессиональной независимости;

1.4) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий, в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими материально-техническое и организационное обеспечение, локальными нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;

1.5) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания в размере, определяемом муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с законами Республики Крым и иные дополнительные выплаты;

1.6) возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, в размере и порядке, установленными Трудовым Кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним локальными нормативными правовыми актами;

1.7) возмещение расходов, связанных с дополнительным профессиональным образованием, повышением квалификации;

1.8) предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск с сохранением денежного содержания, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы, а также предоставление выходных и нерабочих праздничных дней. Ежегодный оплачиваемый отпуск включает в себя основной продолжительностью тридцать календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью пятнадцать календарных дней. Порядок и условия предоставления отпусков определяются муниципальными правовыми актами;

1.9) лицо, замещающее муниципальную должность на постоянной основе, имеет право на замену денежной компенсацией части ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающей установленную Трудовым Кодексом минимальную продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, или любого количества дней из этой части. При прекращении полномочий (в том числе досрочно) лицо, замещающее муниципальную должность на постоянной основе, имеет право на получение денежной компенсации за все неиспользованные отпуска.

1.10) ежегодная диспансеризация, которая осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования;

1.11) при временной нетрудоспособности выплата пособия по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законодательством.

1.12) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением полномочий;

1.13) ежемесячная доплата к пенсии за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Феодосия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым;

1.14) компенсация стоимости путевки в санаторно-курортных и иных оздоровительных учреждениях, расположенных в Российской Федерации, а также компенсация стоимости проезда к месту оздоровительного или санаторно-курортного лечения и обратно в пределах территории Российской Федерации в размерах и порядке, установленными муниципальными правовыми актами;

1.15) период осуществления полномочий засчитывается в общий и непрерывный стаж работы (службы), а также в стаж муниципальной службы.

1.23. Дополнить статью 46 Устава частью 7 следующего содержания:

"Муниципальным служащим после выхода на пенсию производится ежемесячная доплата к пенсии за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Феодосия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым".

1.24. Часть 4 статьи 52 Устава исключить.

2. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

3. После государственной регистрации настоящее решение подлежит обнародованию на официальном сайте Феодосийского городского совета Республики Крым feo.rk.gov.ru на официальном Портале Правительства Республики Крым и опубликованию в газете "Победа" Феодосийского городского совета Республики Крым и на информационных стендах городского округа и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Феодосийского городского совета Гевчук С.Н. и на постоянную комиссию по вопросам депутатской деятельности, законности, правопорядка, гласности, муниципального контроля и межмуниципального сотрудничества, социальной защиты населения, межнациональных отношений, религиозных конфессий, общин и общественных организаций (Ракитянского B.C.).

Председатель Феодосийского городского совета

С.Н. Гевчук

Зарегистрирован в Главном управлении Минюста РФ

по Республике Крым и Севастополю 30 августа 2017 г.

Регистрационный N RU933100002017002