Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Севастополя
от 22.02.2018 N 129-ПП

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Программы

Приоритетными направлениями Программы являются подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования города Севастополя, установление границы между городом федерального значения Севастополем и Республикой Крым, определение границ внутригородских муниципальных образований города Севастополя, а также обеспечение формирования и ведения, наполнения градостроительной документацией информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

К основным целям Программы относятся: обеспечение устойчивого развития территории, ее рационального использования, определение границ внутригородских муниципальных образований города Севастополя, уточнение (изменение) границ между городом федерального значения Севастополем и Республикой Крым, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, сохранение и совершенствование архитектурного и исторического облика города, привлечение инвестиций; обеспечение потребностей населения градостроительными средствами роста качества жизни населения, учета интересов юридических и физических лиц при определении назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач Программы:

1. Формирование системы документов территориального планирования, градостроительного зонирования города Севастополя.

2. Формирование системы документации по планировке территории площадных и линейных объектов.

3. Формирование комплексного обеспечения благоустройства территории зеленых зон.

4. Создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

5. Укрепление материально-технической базы Государственного бюджетного учреждения "Севастопольский центр градостроительства, проектирования и ценообразования в строительстве".

6. Создание концепции по развитию общественных пространств и внешнего архитектурного облика города Севастополя.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

1. Утвержденный Генеральный план города Севастополя - в 2018 году.

2. Утвержденные Правила землепользования и застройки города Севастополя - в 2018 году.

3. Утвержденные границы внутригородских муниципальных образований города Севастополя - в 2017 году.

4. Утвержденные границы между городом федерального значения Севастополем и Республикой Крым - в 2018 году.

5. Увеличение доли разработанной документации по планировке территории площадных объектов - от 0 до 100% к 2022 году.

6. Увеличение доли разработанной документации по планировке территории линейных объектов - от 0 до 100% к 2017 году.

7. Утвержденная схема размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности в городе Севастополе - в 2017 году.

8. Увеличение доли выполненных проектно-изыскательских работ по благоустройству территорий зеленых зон - от 0 до 100% в 2018 году.

9. Увеличение доли создаваемой информационной системы обеспечения градостроительной деятельности - от 0 до 100% в 2017 году.

10. Увеличение уровня обеспеченности материально-технической базы Государственного бюджетного учреждения "Севастопольский центр градостроительства, проектирования и ценообразования в строительстве" - от 0 до 100% в 2017 году.

11. Утвержденные типовые архитектурные решения объектов капитального строительства, возводимых (реконструируемых) в границах территории исторического поселения федерального значения города Севастополя, - в 2018 году.

12. Утвержденная концепция развития общественных пространств города Севастополя - в 2018 году.

Для оценки эффективности реализации Программы используется комплекс целевых показателей (индикаторов), приведенных в приложении N 1 к Программе.

Программа реализуется в период с 2017 по 2022 годы без выделения этапов.

III. Характеристика мероприятий Программы

На создание условий для эффективного развития градостроительной деятельности в городе Севастополе направлены шесть основных мероприятий Программы:

1. Формирование системы документов территориального планирования, градостроительного зонирования города Севастополя.

Согласно статусу города Севастополя, определенному статьей 2 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", документом территориального планирования города Севастополя является Генеральный план города Севастополя.

В рамках реализации федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790, и Государственной программы города федерального значения Севастополя "Развитие градостроительной деятельности в городе Севастополе на 2015 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 06.05.2015 N 366-ПП (далее - государственная программа "Развитие градостроительной деятельности в городе Севастополе на 2015 - 2020 годы"), Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя в 2015 году началась реализация мероприятия "Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования г. Севастополя". Окончание реализации мероприятия планируется в 2018 году.

Ожидаемыми результатами реализации данного мероприятия являются обеспечение устойчивого развития территории, рациональная организация и использование территории города Севастополя.

В связи с вхождением Республики Крым и города Севастополя в состав Российской Федерации возникла необходимость разработки Правил землепользования и застройки города Севастополя в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Окончание реализации мероприятий по разработке Правил землепользования и застройки города Севастополя планируется в 2018 году.

Ожидаемыми результатами реализации мероприятий по разработке Правил землепользования и застройки города Севастополя являются:

1) создание условий для устойчивого развития территорий внутригородских муниципальных образований города Севастополя, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

2) создание условий для планировки территорий внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

3) обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

4) создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

2. Формирование системы документации по планировке территории площадных и линейных объектов.

Мероприятия Программы по подготовке документации по планировке территории направлены на обеспечение устойчивого развития территорий, выделение элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установление границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов с учетом прилегающих территорий.

В городе Севастополе с целью проведения единой жилищной политики реализуется комплекс мер, направленных на развитие жилищного строительства, в том числе на подготовку новых территорий под жилищное строительство и реализацию проектов комплексной застройки, а также развитие застроенных территорий за счет средств бюджета города Севастополя, а также за счет внебюджетных инвестиций.

Окончание реализации мероприятий по подготовке документации по планировке территории планируется в 2022 году.

В целях обеспечения эффективности осуществления местного самоуправления в городе Севастополе, а также эффективности взаимодействия органов государственной власти города Севастополя и органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя внутригородские муниципальные образования располагаются в границах административно-территориальных единиц - районов города Севастополя.

Во исполнение законов города Севастополя от 03.06.2014 N 17-ЗС "Об установлении границ и статусе муниципальных образований в городе Севастополе", от 03.06.2014 N 19-ЗС "Об административно-территориальном устройстве города Севастополя" в Программу включено мероприятие по разработке материалов и документов, определяющих границы внутригородских муниципальных образований города Севастополя.

Окончание реализации мероприятия "Подготовка материалов и документов, определяющих границы муниципальных образований города Севастополя" планируется в 2017 году.

Границы между городом федерального значения Севастополем и Республикой Крым до настоящего времени не определены.

Вопросы утверждения изменения границ между субъектами Российской Федерации относятся к полномочиям Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. В 2017 году запланировано проведение работ по оформлению материалов и документов, необходимых для рассмотрения в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации вопроса об утверждении границ между городом федерального значения Севастополем и Республикой Крым.

Ожидаемым результатом реализации мероприятия "Оказание услуг в области кадастровой деятельности по уточнению границ между городом федерального значения Севастополем и Республикой Крым" являются утвержденные границы между городом федерального значения Севастополем и Республикой Крым, а также отсутствие территориальных споров между субъектами Российской Федерации. Окончание реализации мероприятия планируется в 2018 году.

Мероприятие по внесению изменений в схему размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности в городе Севастополе направлено на решение задач по унификации видов рекламных конструкций, мест их размещения с учетом характеристик типов средовых ситуаций (угол, перекресток, квартал, магистраль, транспортная развязка и др.), упорядочению рекламных конструкций относительно основных архитектурно-планировочных элементов и других конструкций, координированию рекламных плоскостей рекламных конструкций в соответствии с планировочными осями.

Результатом выполнения данного мероприятия являются схема размещения ограничений от технических средств организации дорожного движения, схема размещения существующих рекламных конструкций и схема размещения возможных мест установки рекламных конструкций. Окончание реализации мероприятия планируется в 2017 году.

3. Формирование комплексного обеспечения благоустройства территории зеленых зон.

Мероприятия по выполнению проектно-изыскательских работ по благоустройству территорий зеленых зон направлены на сохранение и развитие зон парков, скверов как наиболее благоприятных и комфортных для отдыха населения и гостей города Севастополя, а также на решение проблемы по содержанию и реконструкции парков, инфраструктуры паркового хозяйства.

Ожидаемым результатом реализации мероприятий по выполнению проектно-изыскательских работ на благоустройство территорий зеленых зон являются улучшение архитектурно-планировочного облика, экологической обстановки, развитие зоны общественных рекреационных территорий, создание благоприятных условий для организации отдыха жителей и гостей города Севастополя. Окончание реализации мероприятий планируется в 2018 году.

4. Создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Реализация мероприятия по проектированию и созданию базы геоинформационной системы (далее - ГИС) и элементов информационно-аналитического комплекса поддержки принятия решений в сфере градостроительства обеспечит ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в соответствии со статьями 56, 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности осуществляется путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности.

В рамках создания и ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности запланированы следующие мероприятия:

1) создание цифровых (векторных) топографических карт следующих масштабов:

- для документов территориального планирования: 1:50000; 1:25000, 1:10000; 1:5000, 1:2000;

- для документов градостроительного зонирования (правил землепользования и застройки): 1:10000, 1:5000, 1:2000;

- для проектов планировки территории: 1:5000, 1:2000, 1:1000.

На их основе будет создана единая векторная геоинформационная карта территории города Севастополя;

2) перевод в цифровой вид градостроительной документации, разработанной Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя;

3) проектирование и создание на базе ИСОГД элементов информационно-аналитического комплекса поддержки принятия решений в сфере градостроительства;

4) актуализация фондов пространственных данных, масштабов 1:500, 1:2000 (постоянно);

5) выполнение комплекса работ по программно-техническому сопровождению системы ИСОГД.

Окончание реализации мероприятия планируется в 2017 году.

5. Укрепление материально-технической базы Государственного бюджетного учреждения "Севастопольский центр градостроительства, проектирования и ценообразования в строительстве".

В соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2016 N 1299-ПП "Об изменении наименования Государственного бюджетного учреждения "Севастопольский центр сметного нормирования и ценообразования в строительстве" и утверждении новой редакции Устава Государственного бюджетного учреждения "Севастопольский центр градостроительства, проектирования и ценообразования в строительстве" расширены функции Государственного бюджетного учреждения "Севастопольский центр градостроительства, проектирования и ценообразования в строительстве" в части территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования и прочих работ, отнесенных к градостроительной деятельности.

Для достижения целей деятельности Государственного бюджетного учреждения "Севастопольский центр градостроительства, проектирования и ценообразования в строительстве" Программой предусмотрено мероприятие "Укрепление материально-технической базы Государственного бюджетного учреждения "Севастопольский центр градостроительства, проектирования и ценообразования в строительстве".

Окончание реализации мероприятия планируется в 2017 году.

6. Создание концепции по развитию общественных пространств и внешнего архитектурного облика города Севастополя.

С целью обеспечения возможности реализации полномочий Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя по согласованию архитектурно-градостроительного облика объектов капитального строительства и элементов благоустройства Программой предусмотрено мероприятие по разработке требований к архитектурно-художественному облику зданий и элементов улично-дорожной сети города Севастополя.

Ожидаемым результатом реализации мероприятия "Разработка требований к архитектурно-художественному облику зданий и элементов улично-дорожной сети города Севастополя" является обеспечение устойчивого развития городской среды, создание оптимальной системы колористики зданий, отвечающей функциональным, экологическим, социально-культурным и эстетическим требованиям в соответствии с условными границами зон города по визуально-эстетическим и функциональным признакам.

Реализация мероприятия по разработке типовых архитектурных решений объектов капитального строительства, возводимых (реконструируемых) в границах территории исторического поселения федерального значения города Севастополя, обеспечит возможность реализации застройщиками права, предусмотренного статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, по осуществлению строительства или реконструкции объектов, расположенных в границах территории исторического поселения федерального значения города Севастополя.

Ожидаемым результатом реализации мероприятия "Разработка типовых архитектурных решений объектов капитального строительства, возводимых (реконструируемых) в границах территории исторического поселения федерального значения города Севастополя" является сохранение визуальных, стилистических, цветовых решений объектов исторической части города Севастополя. Окончание реализации мероприятия планируется в 2018 году.

С целью создания единой архитектурно-художественной выразительности городской среды в условиях сохранения природных ландшафтов, для обеспечения развития территории общественного пользования, а также формирования комплексного благоустройства территории города Программой предусмотрено мероприятие по разработке концепции развития общественных пространств города Севастополя.

Данная концепция направлена на сохранение и развитие зон парков, скверов как наиболее благоприятных и комфортных для отдыха населения и гостей города Севастополя, а также на решение проблемы по содержанию и реконструкции парков, инфраструктуры паркового хозяйства.

Ожидаемым результатом реализации мероприятия "Разработка концепции развития общественных пространств города Севастополя" являются повышение качества жизни населения города Севастополя за счет формирования современных благоустроенных способствующих самореализации и отдыху горожан и гостей города общественных пространств, формирование согласованных функциональных и архитектурно-градостроительных требований к развитию общественных пространств, создание возможностей проведения событийных мероприятий разного уровня, обеспечение возможности использования общественных пространств в разное время года, а также формирование единых требований к отдельным элементам, используемым при организации общественных пространств города Севастополя. Окончание реализации мероприятия планируется в 2018 году.

Полный перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 2 к Программе.